電力監(jiān)管報告編制發(fā)布規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會令

第　23　號

主　席　 尤　權

二○○七年四月十日

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第一條

為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報權利，規(guī)范舉報處理工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，制定本規(guī)定。

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）處理公民、法人或者其他組織對違反有關電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為的舉報。

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第三條

電力監(jiān)管機構處理舉報應當依法、公正、及時。

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第四條

電力監(jiān)管機構應當向社會公布舉報電話、電子信箱、舉報接待的時間和地點、查詢舉報事項進展及結果的方式等相關事項。

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第五條

公民、法人或者其他組織可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式向電力監(jiān)管機構舉報。

多人采用走訪形式舉報的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定第六條

電力監(jiān)管機構接到通過郵寄信件、發(fā)送電子郵件、傳真、登錄電力監(jiān)管機構網(wǎng)站等方式進行的舉報，應當保存原始材料。舉報材料是電子形式的，應當打印。能夠與舉報人取得聯(lián)系的，應當與舉報人確認舉報事項；不能與舉報人取得聯(lián)系，應當注明情況。

電力監(jiān)管機構接聽電話舉報，應當填寫電話舉報記錄。有條件的，可以錄音。

電力監(jiān)管機構接待來訪舉報，應當填寫來訪接待記錄，經(jīng)舉報人核對后簽字；舉報人不愿簽字的，接待人員應當注明情況。

電力監(jiān)管機構接到國務院交辦或者國務院有關部門、地方人民政府及其工作部門移送的舉報，應當指定專人處理。

第七條　電力監(jiān)管機構應當對舉報信件、舉報材料打印件、電話舉報記錄或者錄音、舉報來訪接待記錄、交辦或者移送的舉報材料進行登記、編號。

第八條　電力監(jiān)管機構對被舉報人基本情況清楚、有具體的違法事實、線索清晰并附帶相關證據(jù)材料的舉報，應當受理。

第九條　舉報有下列情形之一的，電力監(jiān)管機構不予受理：

（一）舉報事項不屬于電力監(jiān)管機構職責范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找；

（三）沒有具體的違法事實或者查案線索不清晰的。

第十條　電力監(jiān)管機構受理的舉報，由被舉報人所在地的國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責辦理。

國家電力監(jiān)管委員會派出機構認為舉報案件重大、情況復雜的，可以報請國家電力監(jiān)管委員會辦理。

第十一條　電力監(jiān)管機構處理舉報的工作人員應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

電力監(jiān)管機構處理舉報的工作人員有下列情形之一的，應當回避：

（一） 與舉報事項有利害關系的；

（二） 與當事人有利害關系的；

（三） 其他電力監(jiān)管機構認為應當回避的情形。

第十二條　電力監(jiān)管機構按照下列規(guī)定作出舉報處理決定：

（一）經(jīng)調查核實，被舉報人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰、行政處分或者其他處理；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，移送司法機關依法處理；

（二）經(jīng)調查核實，被舉報人的行為未違法的，終止辦理，予以結案；

（三）舉報事項證據(jù)不足，無法查明的，終止辦理，予以結案。

第十三條　舉報應當自受理之日起60日內辦結。有下列情形之一的，經(jīng)電力監(jiān)管機構負責人批準后，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，對具名舉報的舉報人，應當告知其延期理由:

（一）舉報事項復雜，涉及多方主體的；

（二）舉報事項調查取證困難的；

（三）舉報事項需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

第十四條　舉報辦結后，電力監(jiān)管機構有舉報人的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話的，應當及時告知舉報人處理結果。

第十五條　舉報事項性質惡劣、社會影響較大的，電力監(jiān)管機構可以將被舉報人的違法行為及其處理情況向社會公布。

第十六條　電力監(jiān)管機構應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的舉報材料和相關信息。

第十七條　電力監(jiān)管機構按照有關規(guī)定對舉報有功的人員和單位給予獎勵。

第十八條　電力監(jiān)管機構工作人員泄露舉報信息或者隱匿、銷毀舉報材料，濫用職權、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　舉報人應當對自己所舉報的內容負責。誣告、誹謗被舉報人，或者以舉報為名制造事端，干擾電力監(jiān)管工作正常進行的，按照有關規(guī)定處理。

第二十條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

第一條　為了加強電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管機構現(xiàn)場檢查行為，維護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權益和社會公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）進入電力企業(yè)或者電力調度交易機構的工作場所、用戶的用電場所或者其他有關場所，對電力企業(yè)、電力調度交易機構、用戶或者其他有關單位（以下簡稱被檢查單位）遵守國家有關電力監(jiān)管規(guī)定的情況進行檢查。

電力監(jiān)管機構進行電力事故調查、對涉嫌違法行為的立案調查、對有關事實或者行為的核查，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國務院決定或者批準進行的專項檢查，其范圍、內容、時限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　電力監(jiān)管機構進行現(xiàn)場檢查應當統(tǒng)籌安排、注重實效。

第四條　電力監(jiān)管機構進行現(xiàn)場檢查應當事先擬定現(xiàn)場檢查方案，經(jīng)電力監(jiān)管機構負責人審核批準后，制作現(xiàn)場檢查通知書。

現(xiàn)場檢查方案應當包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象、檢查事項等內容。

現(xiàn)場檢查通知書應當包括檢查依據(jù)、檢查時間安排、檢查事項、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項等內容。

第五條　電力監(jiān)管機構應當事先將現(xiàn)場檢查通知書的內容告知被檢查單位。必要時，可以持現(xiàn)場檢查通知書直接進行現(xiàn)場檢查。

電力監(jiān)管機構進行現(xiàn)場檢查時，應當出具現(xiàn)場檢查通知書。

第六條　電力監(jiān)管機構進行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人。

檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應當出示電力監(jiān)管執(zhí)法證；未出示電力監(jiān)管執(zhí)法證的，被檢查單位有權拒絕檢查。

第七條　電力監(jiān)管機構可以根據(jù)需要聘請具有相關專業(yè)知識的人員協(xié)助檢查。

第八條　被檢查單位及其工作人員應當配合和協(xié)助電力監(jiān)管機構進行現(xiàn)場檢查。

第九條　檢查人員可以根據(jù)需要，詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關事項作出說明。詢問時，檢查人員不得少于2人。

被詢問人應當客觀、如實地向檢查人員作出說明，不得隱瞞、捏造事實。

檢查人員應當做好詢問筆錄。詢問結束時，被詢問人應當當場校核詢問筆錄并簽字。

第十條　檢查人員根據(jù)需要可以查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存。

被檢查單位應當按照檢查人員的要求提供有關資料、文件。

檢查人員查閱、復制有關文件、資料，應當辦理相關手續(xù)并妥善保存。

第十一條　檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反國家有關電力監(jiān)管規(guī)定的行為的，應當責令其當場改正或者限期改正，并制作筆錄，由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。

責令限期改正的，被檢查單位應當在規(guī)定的期限內提交限期改正的情況報告。逾期未改正的，電力監(jiān)管機構可以繼續(xù)進行現(xiàn)場檢查。

第十二條　現(xiàn)場檢查結束后，檢查人員應當向電力監(jiān)管機構提交現(xiàn)場檢查報告。現(xiàn)場檢查報告應當包括現(xiàn)場檢查的基本情況、基本結論以及有關問題的處理情況等內容。

第十三條　現(xiàn)場檢查結束后，電力監(jiān)管機構應當及時向被檢查單位反饋檢查結果；必要時，可以按照有關規(guī)定向社會公開檢查結果。

第十四條　電力監(jiān)管機構對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應當給予行政處罰的，按照有關規(guī)定給予行政處罰。

第十五條　檢查人員應當嚴肅執(zhí)法、廉潔奉公。

檢查人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定的程序進行現(xiàn)場檢查的；

（二）干預被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（四）泄露檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（五）其他違反現(xiàn)場檢查規(guī)定的行為。

第十六條　被檢查單位及其工作人員有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條和國家有關規(guī)定處理：

（一）拒絕或者阻礙檢查人員依法履行監(jiān)管職責的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的。

第十七條　本規(guī)定自2006年5月15日起施行。

國家能源局重組后，《電力監(jiān)管機構舉報處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第17號）、《電力監(jiān)管機構投訴處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第18號）兩部規(guī)章適用主體、調整對象均發(fā)生了變化，已經(jīng)無法滿足能源監(jiān)管投訴舉報處理工作實際，需要廢止。為保持能源監(jiān)管投訴舉報處理工作制度上的銜接，規(guī)范重組后的國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構監(jiān)管職責范圍的投訴舉報處理工作，我們印發(fā)了規(guī)范性文件《國家能源局關于印發(fā)<12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法>的通知》（國能監(jiān)管〔2017〕25號）?，F(xiàn)就廢止上述兩部規(guī)章向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過郵件方式將意見發(fā)至郵箱。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家能源局市場監(jiān)管司（郵政編碼100824），并在信封上注明“舉報處理規(guī)定和投訴處理規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2017年9月16日。

國家發(fā)展改革委 國家能源局

2017年8月17日