電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定

第　17　號

主　席　 柴松岳

二○○六年一月二十四日

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第一條

為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報權(quán)利，規(guī)范舉報處理工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，制定本規(guī)定。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）處理公民、法人或者其他組織對違反有關(guān)電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為的舉報。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子信箱、舉報接待的時間和地點(diǎn)、查詢舉報事項進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第五條

公民、法人或者其他組織可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報。

多人采用走訪形式舉報的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到通過郵寄信件、發(fā)送電子郵件、傳真、登錄電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等方式進(jìn)行的舉報，應(yīng)當(dāng)保存原始材料。舉報材料是電子形式的，應(yīng)當(dāng)打印。能夠與舉報人取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)與舉報人確認(rèn)舉報事項；不能與舉報人取得聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接聽電話舉報，應(yīng)當(dāng)填寫電話舉報記錄。有條件的，可以錄音。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接待來訪舉報，應(yīng)當(dāng)填寫來訪接待記錄，經(jīng)舉報人核對后簽字；舉報人不愿簽字的，接待人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到國務(wù)院交辦或者國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其工作部門移送的舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人處理。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對舉報信件、舉報材料打印件、電話舉報記錄或者錄音、舉報來訪接待記錄、交辦或者移送的舉報材料進(jìn)行登記、編號。

第八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對被舉報人基本情況清楚、有具體的違法事實(shí)、線索清晰并附帶相關(guān)證據(jù)材料的舉報，應(yīng)當(dāng)受理。

第九條　舉報有下列情形之一的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）舉報事項不屬于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找；

（三）沒有具體的違法事實(shí)或者查案線索不清晰的。

第十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理的舉報，由被舉報人所在地的國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報案件重大、情況復(fù)雜的，可以報請國家電力監(jiān)管委員會辦理。

第十一條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報的工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一） 與舉報事項有利害關(guān)系的；

（二） 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三） 其他電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定作出舉報處理決定：

（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰、行政處分或者其他處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報人的行為未違法的，終止辦理，予以結(jié)案；

（三）舉報事項證據(jù)不足，無法查明的，終止辦理，予以結(jié)案。

第十三條　舉報應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。有下列情形之一的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，對具名舉報的舉報人，應(yīng)當(dāng)告知其延期理由:

（一）舉報事項復(fù)雜，涉及多方主體的；

（二）舉報事項調(diào)查取證困難的；

（三）舉報事項需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

第十四條　舉報辦結(jié)后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有舉報人的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人處理結(jié)果。

第十五條　舉報事項性質(zhì)惡劣、社會影響較大的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將被舉報人的違法行為及其處理情況向社會公布。

第十六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的舉報材料和相關(guān)信息。

第十七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對舉報有功的人員和單位給予獎勵。

第十八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員泄露舉報信息或者隱匿、銷毀舉報材料，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　舉報人應(yīng)當(dāng)對自己所舉報的內(nèi)容負(fù)責(zé)。誣告、誹謗被舉報人，或者以舉報為名制造事端，干擾電力監(jiān)管工作正常進(jìn)行的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

國家能源局重組后，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第17號）、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第18號）兩部規(guī)章適用主體、調(diào)整對象均發(fā)生了變化，已經(jīng)無法滿足能源監(jiān)管投訴舉報處理工作實(shí)際，需要廢止。為保持能源監(jiān)管投訴舉報處理工作制度上的銜接，規(guī)范重組后的國家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍的投訴舉報處理工作，我們印發(fā)了規(guī)范性文件《國家能源局關(guān)于印發(fā)<12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法>的通知》（國能監(jiān)管〔2017〕25號）?，F(xiàn)就廢止上述兩部規(guī)章向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過郵件方式將意見發(fā)至郵箱。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家能源局市場監(jiān)管司（郵政編碼100824），并在信封上注明“舉報處理規(guī)定和投訴處理規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2017年9月16日。

國家發(fā)展改革委 國家能源局

2017年8月17日

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。因搶險救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)供電營業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實(shí)施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)報送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送信息。供電企業(yè)報送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實(shí)施電力需求管理的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對電價實(shí)施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施主要有以下幾種：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國家規(guī)定如實(shí)公開有關(guān)信息；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供電企業(yè)報送信息和公開信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果；

(4)供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄。造成重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見和建議；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定、損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及處理情況，可以向社會公布。