敦煌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

敦煌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

負責局機關(guān)及所屬單位的人事檔案管理工作；牽頭辦理領(lǐng)導安排的事項，督查內(nèi)部股室的工作；管理全市城市建設(shè)檔案工作；負責機關(guān)財務(wù)工作；負責機關(guān)及局屬單位國有資產(chǎn)管理工作；負責全系統(tǒng)各項行政事業(yè)收費的審核、報批和清理工作；負責督促檢查全系統(tǒng)財務(wù)管理工作和各項會計制度的實施情況；負責各種財務(wù)報表的統(tǒng)計、匯總、分析和上報工作；負責機關(guān)各項資金的管理和決算工作。

敦煌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)股

貫徹落實市政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目的管理工作；負責組織重點建設(shè)項目招投標工作及主要設(shè)備采購；審查重點項目建設(shè)單位組織編制的施工設(shè)計和按月、季、年度報送的工程報表；監(jiān)督實施重點項目的各類合同的落實情況；定期檢查重點建設(shè)項目進度和工程質(zhì)量以及責任制落實情況；定期組織召開項目調(diào)度會議，及時解決重點項目建設(shè)中存在的問題；負責審查重點建設(shè)項目預決算，加強工程預決算管理。

敦煌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局事業(yè)管理股

宣傳、貫徹執(zhí)行市政公用事業(yè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；負責敦煌市區(qū)市政道路、橋梁、照明、供水排水及燃氣、供熱等市政公用設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護；負責組織實施敦煌市市政工程項目的建設(shè)，負責調(diào)查、收集、登記、整理、上報市政公用行業(yè)動態(tài)情況；負責敦煌市區(qū)市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理和日常監(jiān)管工作；組織市政公用設(shè)施建設(shè)工程的竣工驗收工作，編制工程竣工決算書；負責市政公用事業(yè)方面的來信來訪接待處理工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責范圍內(nèi)城市市政設(shè)施方面的行政審批、備案管理工作。

敦煌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標股

貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，制定本市工程建設(shè)施工招標投標的有關(guān)規(guī)定、辦法并組織實施；負責建設(shè)工程招投標監(jiān)督管理工作；負責全市招標投標代理機構(gòu)資質(zhì)的初審、檢查。

根據(jù)黨政同責“一把手”“六個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，因局領(lǐng)導班子調(diào)整，經(jīng)局長辦公會議研究決定，現(xiàn)將局領(lǐng)導工作分工調(diào)整如下：

王學明：主持住建局黨政全面工作。分管社會綜合治理、意識形態(tài)、依法行政、 “放管服”改革、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)和住建系統(tǒng)會計核算中心工作；聯(lián)系住房公積金管理中心。

劉 旭：協(xié)助黨組書記做好黨組工作；負責紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設(shè)、民族宗教等工作；負責人民防空工程建設(shè)項目監(jiān)管、人防指揮通信、社區(qū)人防等工作。分管人防辦；聯(lián)系國有土地上房屋征收補償管理局。

王志明：負責村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治（全域無垃圾專項行動）、脫貧攻堅等工作；負責城市供排水、環(huán)境保護、防汛抗旱和城鄉(xiāng)規(guī)劃局遺留相關(guān)工作（歷史文化名城建設(shè)）；分管供排水總公司、村鎮(zhèn)建設(shè)股，城市規(guī)劃館；聯(lián)系房產(chǎn)管理局。

張新平：負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程項目謀劃建設(shè)管理、建筑市場管理、城市供熱和安全生產(chǎn)工作；負責財務(wù)、審計、人事、防范和處置非法集資工作。分管建設(shè)監(jiān)察股、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、城市建設(shè)股、供熱公司；聯(lián)系園林管理局、一建公司、市政公司。

伊建明：負責社會綜合治理、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、禁毒、反恐、防邪、依法治市、法律宣傳工作；負責工會、共青團、婦女、艾滋病防控、關(guān)工、計劃生育工作；負責兩代表一委員提案建議辦理工作；負責城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案管理和開發(fā)、利用工作；聯(lián)系幫聯(lián)單位莫高鎮(zhèn)竇家墩村。

宋 斌：負責工程招投標、機關(guān)管理、城鎮(zhèn)燃氣管理、智慧城市建設(shè)、項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室工作和“奮進之筆”、“三項指標”的推進落實；負責文明城創(chuàng)建、文博會保障、市政公用設(shè)施維護、建設(shè)、管理等工作；負責基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、政風行風建設(shè)、行政效能和作風督查工作。分管辦公室、建設(shè)工程招投標股、市政公用設(shè)施管理中心；聯(lián)系天然氣公司。

按照“一崗雙責、黨政同責”要求，各分管領(lǐng)導同時負責職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、專項政府采購審簽和專項審計工作，同時，完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。請各單位、各股室按照局領(lǐng)導工作分工主動與各自分管領(lǐng)導對接，并積極配合分管領(lǐng)導做好各項工作。

（一）負責貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理的方針、政策、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準規(guī)程，并進行行業(yè)管理；取消由國務(wù)院和省、市人民政府公布取消的行政審批事項，承接由國務(wù)院和省、市人民政府公布下放的行政審批事項。

（二）負責研究制定城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的政策性意見和中長期發(fā)展計劃并組織實施。負責編制與下達城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)計劃，并指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（三）負責市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負責供排水、供熱、燃氣行業(yè)特許經(jīng)營管理和日常監(jiān)管工作；負責城市防洪排澇工作。

（四）負責指導和規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，貫徹執(zhí)行村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策和制度并監(jiān)督實施；負責指導農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造；負責指導重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等工作。

（五）負責工程建設(shè)實施階段的全過程綜合管理工作；指導全市建筑活動，負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝飾裝修、材料設(shè)備采購的招標投標監(jiān)督和有形建筑市場管理；負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作；負責建筑企業(yè)資質(zhì)上報管理工作；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國內(nèi)工程承包、建筑勞務(wù)合作，指導工程建設(shè)保險與擔保工作。

（六）負責執(zhí)行工程建設(shè)標準體系的責任。監(jiān)督管理工程建設(shè)實施階段國家標準、行業(yè)標準及定額的執(zhí)行；貫徹執(zhí)行工程造價管理制度、工程造價信息；執(zhí)行勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理的政策并監(jiān)督實施；負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集管理，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的開發(fā)、利用工作。

（七）負責對建筑工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管政策；負責對建設(shè)工程質(zhì)量安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；參與城鎮(zhèn)危房和報廢房屋的認定；負責（參與）一般（重大）工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

（八）負責建筑節(jié)能工作。貫徹執(zhí)行建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能政策；負責重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作；指導建筑材料革新和新型能源在建筑工程中的應用；組織實施建筑節(jié)能項目。

（九）負責指導各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的抗震設(shè)防（隔震消能）工作和舊有建筑物的抗震加固；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。

（十）負責城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)和人防科技人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格管理申報工作；指導建設(shè)行業(yè)精神文明建設(shè)工作；指導行業(yè)職工培訓和繼續(xù)教育工作；負責機關(guān)和下屬單位的人事、勞資、機構(gòu)編制工作。

（十一）負責指導建設(shè)、房地產(chǎn)、國有土地上房屋征收等日常管理工作，承擔下屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的全部行政職能。

（十二）負責建筑市場行政審批、行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

（十三）負責申報全市歷史文化名城工作并對其保護工作實施監(jiān)督；組織或指導編制各類城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

（十四）負責研究制定城市防空襲預案、人口疏散計劃和疏散基地建設(shè)、物資儲備、水電供應等中長期計劃并組織實施；負責人防日常監(jiān)督管理工作；負責人民防空通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及監(jiān)督管理；協(xié)同軍事部門搞好城市和要地防空的組織指揮工作及通信保障工作。

（十五）負責人民防空工程建設(shè)項目管理工作；指導人防工程維護管理、拆除審批防空地下室易地修建的行政審批；負責對城市地下空間開發(fā)建設(shè)工程進行管理和監(jiān)督檢查；負責人民防空經(jīng)費物資管理，編制防空經(jīng)費預決算方案。

（十六）完成市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。

（十七）有關(guān)職責分工

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責供排水、供熱、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管；負責道路、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施的建設(shè)及改造。市城市管理綜合執(zhí)法局負責城市道路路面損壞、人行道、路燈亮化、城市家什家具等市政設(shè)施的維護管理工作；負責園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)的建設(shè)管理。

第一章　總　則

第一條　為加強地下水資源管理，認真落實水資源開采計劃，進一步規(guī)范取水行為，嚴格控制地下水開采量，實行地下水資源總量控制和定額管理，合理配置和節(jié)約使用地下水資源，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省水資源費征收管理辦法》、《甘肅省實施<水法>辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的機井，長期或臨時提用地下水資源時，都應當安裝智能水表，遵守本辦法。

第三條　任何單位和個人都有珍惜水、愛護水、節(jié)約水的義務(wù)，對私自提取、浪費地下水資源和拒絕安裝智能水表的行為都有檢舉、控告的權(quán)利。

第二章　智能水表安裝

第四條　根據(jù)《酒泉市地下水資源管理辦法》第二十五條的規(guī)定，所有單位和個人的機井都必須在規(guī)定的期限內(nèi)安裝智能水表。

第五條　機井智能水表由市政府采購辦、水務(wù)局統(tǒng)一招標、采購。水務(wù)局要按照實施計劃，組織做好智能水表的安裝、調(diào)試和驗收等工作。

第六條　市水務(wù)局是機井智能水表安裝管理工作的主管部門，負責機井智能水表的統(tǒng)一規(guī)劃、施工安裝和監(jiān)管使用。

公安、電力等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，協(xié)助市水務(wù)局做好智能水表的安裝實施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，認真做好智能水表安裝的宣傳發(fā)動工作，提高廣大人民群眾的生態(tài)憂患意識和水資源危機意識，增強廣大人民群眾安裝機井智能水表的自覺性和主動性。

第三章　智能水表管理與維護

第七條　機井智能水表的日常安全運行、管理和維護由機井所有人負責。

市水務(wù)局水政水資源辦公室、水政監(jiān)察大隊負責查處破壞智能水表正常運行的各類案件。

市水務(wù)局各水管所負責對所轄區(qū)域內(nèi)機井智能水表的安裝、管理工作進行監(jiān)督和管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責所轄區(qū)域內(nèi)智能水表的安裝、維修、維護、技術(shù)服務(wù)、安全運行和水資源費的征繳及統(tǒng)計上報等工作，對破壞智能水表正常運行的人和事及時查處上報。

第八條　市水務(wù)局各水管所所長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站站長是所轄區(qū)域內(nèi)機井智能水表安全運行、監(jiān)督管理的第一責任人。各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機井智能水表專管人員，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)機井智能水表安全運行和系統(tǒng)管理服務(wù)工作。

第九條　市水務(wù)局各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機井智能水表專管人員，要對所轄區(qū)域內(nèi)的機井智能水表運行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，要對智能水表安全運行和維修維護情況建立檔案；要對用水情況認真填寫水量記錄簿，做好智能水表水量充值記錄管理；要及時上報智能水表系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)和安全運行情況。

第十條　市水務(wù)局每年統(tǒng)一對機井智能水表進行一次檢查、校驗，校驗結(jié)果作為取水許可證年審的一項重要內(nèi)容。

第四章　水資源費征收

十一條　凡本市行政區(qū)域內(nèi)提取地下水的單位、組織和個人，應當嚴格按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省水資源費征收管理辦法》和《敦煌市人民政府關(guān)于征收地下水資源費的通知》（敦政辦發(fā)〔2008〕71號）中的有關(guān)規(guī)定，按時向市水務(wù)局足額繳納地下水資源費。

第十二條　機井所有人要憑卡取水，先購水，后取水。智能水表安裝、調(diào)試、驗收、移交后，機井所有人要按照管理、操作程序攜卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站購水，刷卡充值后方可取水。

第十三條　凡2009年起批準新（補）打機井全額收取智能水表購置及安裝費，由市水務(wù)局組織安裝智能水表后方可取水，通過智能水表按實際取水量計征水資源費。

第五章　相關(guān)責任與處罰

第十四條　機井所有人必須按照市水務(wù)局的要求及時安裝智能水表。凡在規(guī)定限期內(nèi)不安裝的，由市水務(wù)局按照該機井日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，并依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定，處以五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證，封閉取水機井。

第十五條　機井智能水表移交給機井所有人后，出現(xiàn)運行不正常的，機井所有人應及時向智能水表專管人員告知，智能水表專管人員要及時聯(lián)系人員做好設(shè)備維修工作。

智能水表運行一年以后出現(xiàn)故障，由智能水表專管人員及時協(xié)調(diào)維修，維修費用由機井所有人承擔；機井所有人拒絕維修或即不維修也不更換的，由市水務(wù)局按照該機井日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費。

第十六條　凡拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費的，依照《甘肅省水資源費征收管理辦法》第十條規(guī)定，由市水務(wù)局責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第十七條　凡擅自改動、拆卸和損毀機井智能水表，造成智能水表不能正常運行的，依據(jù)《甘肅省實施（中華人民共和國水法）辦法》第五十五條規(guī)定，由公安、電力等部門協(xié)助市水務(wù)局依法查處，責令賠償損失，并處以二千元以下罰款。

對超越水表設(shè)置旁通管或以其他方式竊水的，由市水務(wù)局責令機井所有人限期改正，除按測算的竊水量補交水資源費外，由公安部門處以二百元以上一千元以下的罰款。

第十八條　凡違反本辦法拒不接受處罰的，由市電力部門對該機井實施停電、拆除機井用電線路，由市水務(wù)部門吊銷取水許可證，并由公安、電力、水務(wù)等部門組成封井工作組，封閉該機井。

第十九條　各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機井智能水表專管人員要切實做好機井智能水表的具體管理工作。凡有下列情形之一的，由市水務(wù)局依法給予行政處分：

（一）智能水表被拆卸，既不知情又不上報的；

（二）智能水表被盜，既不知情又不上報的；

（三）由于管理和服務(wù)工作滯后造成智能水表停用的；

（四）接到通知不按上級要求及時上報智能水表安全運行情況及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的。

第六章　附　則

第二十條　本辦法由敦煌市水務(wù)局負責解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長：方少明

惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長：張斌

惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長：林春城

惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長：宋佳德

惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副主任科員：翁偉峰

范恒軍：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長

夏慶松：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、紀檢組長

戴弋：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

沈國銀：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

杭大鵬：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

王明華：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)研員

張玉春：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員

余朝暉：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員

匡乾富：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員