東北電監(jiān)局2012年度政府信息公開工作報(bào)告2013年工作重點(diǎn)

2013年，東北電監(jiān)局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)電監(jiān)會政務(wù)公開工作要點(diǎn)的要求，以著力保障電力用戶的知情權(quán)，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，著力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，切實(shí)提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

根據(jù)電監(jiān)會和遼寧省政府的要求，東北電監(jiān)局將從以下五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)工作：

一是進(jìn)一步完善本部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，加強(qiáng)宣傳，加大監(jiān)督檢查力度。積極探索建立稽查工作與檢查、監(jiān)管報(bào)告等的聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。

二是加大信息公開力度。為保障人民群眾的知情權(quán)，稽查處將進(jìn)一步加大信息公開力度，及時(shí)更新信息，認(rèn)真做好受理群眾投訴、舉報(bào)工作，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，加強(qiáng)12398統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)，做好涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟工作。完善電力監(jiān)管報(bào)告、門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站等信息公開方式。

三是推進(jìn)行政決策公開。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、監(jiān)管為民的決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。樹立“群眾利益無小事”的觀念，決策時(shí)要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，并反饋或公布意見采納、決策執(zhí)行情況。通過開展課題調(diào)研，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大決策公開的領(lǐng)域和范圍。

四是增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，加強(qiáng)對行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的清理，繼續(xù)完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程動態(tài)公開。

五是加大電力節(jié)能減排監(jiān)管信息通報(bào)力度。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和電監(jiān)會2013年工作要點(diǎn)，繼續(xù)加大節(jié)能減排監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和降低污染物排放發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，及時(shí)向社會發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排通報(bào)。

1、主動公開政府信息

截至2012年底，我局在12398政府信息公開網(wǎng)站累計(jì)公開政府信息2065條，其中，2012年更新信息數(shù)量375條。

我局門戶網(wǎng)站共開通專欄30個(gè)，其中2012年新增開專欄3個(gè)，修改完善專欄1個(gè)。截至2012年12月，瀏覽次數(shù)達(dá)147852次，2012年共發(fā)布政府信息503條。

2、依申請公開政府信息

按照電監(jiān)會政府信息公開培訓(xùn)會要求，依申請公開信息工作由電監(jiān)會統(tǒng)一部署。2012年，我局未收到依申請信息公開請求。全年沒有發(fā)生行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況。

3、收費(fèi)情況

2012年東北電監(jiān)局信息公開不存在收費(fèi)情況，未涉及信息公開收費(fèi)和減免問題。

1、2012年，我局建立了電子公文傳輸系統(tǒng)，并召開兩次宣貫培訓(xùn)會，基本實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和發(fā)電區(qū)域分公司及統(tǒng)調(diào)企業(yè)全覆蓋，使收文單位達(dá)到445家，進(jìn)一步完善了企業(yè)電子公文信息數(shù)據(jù)庫。截至目前，已成功發(fā)送文件128份。電子公文發(fā)送采用電子化流程，進(jìn)一步提升了我局信息化工作水平，并實(shí)現(xiàn)無紙化公文傳輸，節(jié)約了公文發(fā)布成本，使我局公文發(fā)送工作在派出機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先水平，并提升了政務(wù)信息公開工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2、中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中要求“提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)?！睎|北電監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，按照國家電監(jiān)會有關(guān)要求，高度重視簡報(bào)信息類刊物精簡工作。我局一方面認(rèn)真自查本單位簡報(bào)信息類刊物情況，及時(shí)匯總信息上報(bào)遼寧省委省政府和國家電監(jiān)會；一方面認(rèn)真分析研究，精簡簡報(bào)數(shù)量和發(fā)送發(fā)送范圍，使發(fā)送單位由過去的200余家縮減至4家。為確保精簡簡報(bào)發(fā)送單位后政務(wù)信息公開及報(bào)送順暢有效，我局及時(shí)細(xì)化信息分類，日常信息主要由局門戶網(wǎng)站發(fā)布，公告信息由電視、廣播、專業(yè)報(bào)刊發(fā)布，重要信息和緊急信息通過專題匯報(bào)和專向匯報(bào)溝通，做到重要信息專題報(bào)，緊急信息馬上報(bào)，日常信息集中報(bào)，切實(shí)做到在改進(jìn)文風(fēng)、精簡文件簡報(bào)的同時(shí)政務(wù)信息公開效果不打折扣。

1、2012年年初組織東北區(qū)域電力企業(yè)在黑龍江哈爾濱召開供電企業(yè)信息公開座談會，宣貫《政府信息公開條例》和電監(jiān)會《供電企業(yè)信息公開辦法》，并通報(bào)了上一年信息公開情況，要求供電企業(yè)充分運(yùn)用12398電力監(jiān)管信息公開網(wǎng)對社會發(fā)布供電信息。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會信息公開網(wǎng)目錄系統(tǒng)升級精神。2012年，我局在2011年年末對門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版的基礎(chǔ)上，不斷完善新的網(wǎng)頁，增加了居民專項(xiàng)行動、公文發(fā)布、節(jié)能減排等專欄，使網(wǎng)頁能更加適應(yīng)電力監(jiān)管中心工作。

3、完善新聞發(fā)布制度。我局建立了年度監(jiān)管報(bào)告和公告發(fā)布制度，確定了新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人助理。2012年6月12日，我局在沈陽舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布《東北區(qū)域電力監(jiān)管年度報(bào)告（2011）》，收到了良好的效果，各電力企業(yè)、媒體記者對《報(bào)告》給予了高度評價(jià)。

4、拓展政府信息公開渠道。我局在大廳設(shè)立觸摸屏信息查詢系統(tǒng)，同時(shí)要求東北區(qū)域供電營業(yè)場所在明顯位置公示電力監(jiān)管熱線電話、擺放電力監(jiān)管相關(guān)資料、觸摸屏顯示電力監(jiān)管信息等方式公開電力監(jiān)管信息，同時(shí)在《遼寧日報(bào)》、《中國電力報(bào)》等媒體發(fā)布我局有關(guān)政務(wù)信息，擴(kuò)大電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能的知曉度，拓展我局政府信息公開渠道。

5、按照國家電監(jiān)會和遼寧省政府要求認(rèn)真開展信息公開網(wǎng)及局門戶網(wǎng)站涉密信息清理工作，并及時(shí)將自查結(jié)果上報(bào)辦公廳。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施以來，東北電監(jiān)局認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。

基本情況

(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

市政府高度重視政務(wù)公開工作，將推行政府信息公開列入重要議事日程。市政務(wù)公開辦定期研究部署政府信息公開工作，規(guī)范相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，下發(fā)《本溪市2012年度政務(wù)公開工作績效考評實(shí)施方案》，明確委辦局及縣(區(qū))職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好政府信息公開重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，將政務(wù)公開工作作為全市績效考評工作之一進(jìn)行年度考核。促進(jìn)全市政府信息公開工作質(zhì)量不斷提高。

(二)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。

市政務(wù)公開辦根據(jù)新形勢新要求，健全完善深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的長效機(jī)制，努力提升政府信息公開規(guī)范化水平。編撰了《本溪市2011年度政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，更新了《百姓辦事通》，補(bǔ)充完善近500條涉及百姓日常生活的各類信息，更好地服務(wù)于人民群眾。

(三)教育培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)展。

全市深入學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市文件精神，增加做好政府信息公開工作的責(zé)任感和主動性。全年組織市級培訓(xùn)4批120名學(xué)員赴省參加培訓(xùn)，各委辦局及縣(區(qū))組織培訓(xùn)44批1191人次。通過培訓(xùn)強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)，提高了做好政府信息公開工作的能力，達(dá)到了培訓(xùn)預(yù)期目的。

(四)檢查監(jiān)督進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)。

建立健全政府信息公開日常檢查和考評辦法，推動政務(wù)公開工作有效落實(shí)。加強(qiáng)對信息公開和群眾咨詢的督查催辦，全年為群眾解決各類難題798件。其中，解決省民心網(wǎng)交辦的政策咨詢件252份，五星件率達(dá)到100%；通過政務(wù)網(wǎng)“委辦局長(主任)信箱”，受理政策咨詢件546份，答復(fù)率100%。

(五)載體建設(shè)進(jìn)一步豐富。

1、建成了市級政務(wù)微博群。在本溪發(fā)布廳的基礎(chǔ)上，組織230家單位、部門在省民心網(wǎng)站上開通民心微博，豐富了政務(wù)公開手段。

2、服務(wù)中心體系基本形成。全市建成市(地)級服務(wù)中心1個(gè)，縣級服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民代辦點(diǎn)396個(gè)，開發(fā)區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，全年接待5187人次查詢各類信息。

3、政府信息查閱場所覆蓋市縣(區(qū))。全市共設(shè)置政府信息查閱場所589個(gè)，全年接待30939查閱人次

(六)政策宣傳進(jìn)一步廣泛。

我市開展了以“權(quán)力公開鑄公信，服務(wù)民生促發(fā)展”的政務(wù)公開宣傳活動，全市60家單位、兩縣四區(qū)及高新區(qū)在政府廣場、全市72個(gè)街道、97個(gè)社區(qū)開展了宣傳活動，共設(shè)置宣傳場地103個(gè)，擺放展板621塊，發(fā)放宣傳單3.1萬份(冊)，共為5萬多人次進(jìn)行了法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣講，解決各類咨詢投訴495件，辦理老年票82份，為447人次進(jìn)行了義診，辦理圖書證96份，群眾滿意率達(dá)到了98%以上。市政府常務(wù)副市長劉興偉，市政府秘書長關(guān)紹威，副秘書長、辦公廳主任張克偉到活動現(xiàn)場進(jìn)行了視察并參加了活動。

(七)為民服務(wù)進(jìn)一步深入。

根據(jù)群眾反映的學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)院看病貴、公用事業(yè)服務(wù)差等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我市開展了辦事公開工作，下發(fā)了《本溪市推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作實(shí)施方案》，在學(xué)校實(shí)行了收費(fèi)承諾書制，在醫(yī)院實(shí)行了“一日費(fèi)用清單”制，并督促涉及民生公用事業(yè)單位不斷完善為民服務(wù)舉措，有效遏制了社會不良風(fēng)氣。同時(shí)，積極解決重大民生問題，先后為群眾追款近70萬元，圓滿地解決了華夏花園0號樓五年無煤氣供應(yīng)、本溪縣小時(shí)鎮(zhèn)香磨村村民吃水難和唐家解困項(xiàng)目未驗(yàn)收房屋登記發(fā)證等問題，恢復(fù)停運(yùn)三年的“本溪—遼陽雞冠山線線路班車”線路。同時(shí)，組織13個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺“行風(fēng)熱線”直播間，現(xiàn)場受理咨詢、投訴舉報(bào)和意見建議45件。

(八)信息公開進(jìn)一步全面。

全年依托政府網(wǎng)站、政府公開數(shù)字電視主動公開政府信息數(shù)11529件，內(nèi)容涵蓋林業(yè)、公安、衛(wèi)生、民政等多個(gè)方面。其中，發(fā)行政府公報(bào)6期；舉辦新聞發(fā)布會19次；市政府及部門向查閱場所提供主動公開政府信息數(shù)量971件；政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)11457件，規(guī)范性文件數(shù)150件，全年點(diǎn)擊率達(dá)到1500多萬次。

(九)服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入。

服務(wù)藥都成效顯著，組織全市25個(gè)部門針對企業(yè)發(fā)展出臺政策3件，開展上門服務(wù)活動5起，提供服務(wù)咨詢321件，解決企業(yè)困難28件，發(fā)揮了政務(wù)公開保障企業(yè)發(fā)展的作用。開展文化下鄉(xiāng)活動。組織市相關(guān)部門開展了“三深入兩服務(wù)”活動，為重點(diǎn)企業(yè)及招商引資企業(yè)提供上門服務(wù)以及現(xiàn)場辦公等服務(wù)。同時(shí)在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立1至2個(gè)“消費(fèi)課堂”，提高群眾維權(quán)意識和水平。并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，講解溫室蔬菜病蟲害防治和真假農(nóng)藥識別技術(shù)。

主動公開政府信息的情況

(一)公開內(nèi)容。

對財(cái)政、金融、工交能源、城鄉(xiāng)建設(shè)類、公安司法、科技、文教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等政府信息按規(guī)定及時(shí)予以公開。對房屋買賣、低保申請、醫(yī)保報(bào)銷等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域加大信息公開力度，擴(kuò)大信息公開范圍，及時(shí)準(zhǔn)確公開發(fā)布信息。

(二)公開形式。

利用政府公報(bào)，政府網(wǎng)站、《本溪日報(bào)》、本溪電電視臺，新聞發(fā)布會，公共查閱點(diǎn)，信息公告欄等發(fā)布平臺，及時(shí)公開發(fā)布信息。積極發(fā)展電子政務(wù)，改進(jìn)信息發(fā)布方式，拓展信息公開渠道，擴(kuò)大信息公開的覆蓋面和時(shí)效性。

(三)公開情況。

2012年1月1日至12月31日，政府各部門主動公開各機(jī)構(gòu)職能信息167份、政策法規(guī)信息263份、規(guī)劃計(jì)劃113份、業(yè)務(wù)信息304份、規(guī)范性文件150份、其他職權(quán)信息33份。同時(shí)，公開發(fā)布各類政府信息數(shù)11457件，對政府各類發(fā)展重要情況等信息及時(shí)予以發(fā)布。

依申請公開政府信息情況

2012年，我市政府各部門共受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息813余件次(含未填寫申請書)，依據(jù)規(guī)定分別向申請人提供了政府信息，未向申請人收取任何費(fèi)用。

復(fù)議、訴訟和申述情況

2012年，我市沒有因政府信息公開問題出現(xiàn)申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件發(fā)生。

存在問題及改進(jìn)措施

(一)存在問題

目前，我市政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但距人民群眾的需求還有一定的差距，在信息公布的范圍上要進(jìn)一步擴(kuò)大，信息公開的渠道上要進(jìn)一步拓寬，信息公開的數(shù)量上要進(jìn)一步增加，信息公開的載體上要進(jìn)一步豐富，以更好地服務(wù)社會各界和人民群眾。

(二)改進(jìn)措施

1、繼續(xù)加大信息公開力度。將嚴(yán)格遵循“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，及時(shí)、準(zhǔn)確公布政府信息，確保公眾能夠快捷、方便查詢。

2、繼續(xù)豐富信息公開渠道。針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大主動公開力度，保證公開信息的完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高政府信息公開的數(shù)量和質(zhì)量。

3、繼續(xù)整合各類信息平臺。拓展政府信息發(fā)布渠道，改進(jìn)信息公開方式，努力為群眾提供良好的信息服務(wù)。

一、公開政府信息情況

1、主動公開政府信息

東北電監(jiān)局政府信息公開網(wǎng)站于2008年6月接入國家電監(jiān)會電力信息公開網(wǎng)，截至2008年12月31日共發(fā)布信息186條。

東北電監(jiān)局于2005年6月開通局門戶網(wǎng)站，2008年6月將局門戶網(wǎng)站更新升級，鏈接到我局政府信息公開網(wǎng)站，截至2008年12月31日瀏覽次數(shù)達(dá)90673次，共發(fā)布政府信息1009條，其中，監(jiān)管動態(tài)欄目發(fā)布信息505條，占總數(shù)的50%；行業(yè)新聞發(fā)布信息269條，占總數(shù)的27%；監(jiān)管公告欄目發(fā)布信息30條，占總數(shù)的3%；電力研究欄目發(fā)布信息73條，占總數(shù)的7%；法律法規(guī)欄目發(fā)布信息38條，占總數(shù)的4%；電力論壇欄目發(fā)布信息94條，占總數(shù)的9%。

2、依申請公開政府信息

東北電監(jiān)局按照群眾申請要求，開通電力業(yè)務(wù)許可證網(wǎng)上查詢，群眾只要登錄我局門戶網(wǎng)站資質(zhì)查詢欄目，輸入身份證或申請時(shí)提供的證件編號，就可查詢由國家電力監(jiān)管委員會印制的電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，范圍覆蓋東北地區(qū)。

二、政府信息公開工作情況

1、建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

我局成立了由韓水局長任組長，王恩志、趙海華、楊子江、吳大明等單位負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為我局政府信息公開工作的主管部門，其他部門負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我局政府信息公開工作。

2、建立相關(guān)工作機(jī)制

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《條例》，東北電監(jiān)局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國家電監(jiān)會《電力監(jiān)管信息公開辦法》（電監(jiān)會12號令）等有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)工作機(jī)制，制訂了《東北電監(jiān)局政府信息公開實(shí)施辦法（試行）》、《東北電監(jiān)局政府信息公開工作方案》、《政府信息公開內(nèi)部管理規(guī)定》等政府信息發(fā)布制度。同時(shí)，制訂了《政府信息公開申請表》，明確了具體工作流程，確定了具體負(fù)責(zé)人員，細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動公開。

3、編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南

根據(jù)《條例》要求，按照電監(jiān)會12號令部署，我局編制了《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，并于2008年3月在門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

4、完善政府信息發(fā)布渠道

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在局門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，并與電力信息公開網(wǎng)站建立鏈接，集中發(fā)布主動公開信息。截至2008年12月31日，政府信息公開網(wǎng)站開通專欄12個(gè)。

二是完善新聞發(fā)布制度。我局建立了年度監(jiān)管報(bào)告和公告發(fā)布制度，確定了新聞發(fā)言人，2008年共召開報(bào)告發(fā)布會2次。

三是拓展政府信息公開渠道。我局還通過12398電力信息公開短信網(wǎng)站、設(shè)置資料索取點(diǎn)等多種方式公開政府信息，豐富和拓展我局政府信息公開渠道。

5、積極開展培訓(xùn)和宣傳工作

一是派相關(guān)人員參加電監(jiān)會《政府信息公開條例》培訓(xùn)會議，就《政府信息公開條例》和政務(wù)信息公開目錄及指南編制工作進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)宣傳，通過中國電力報(bào)、區(qū)域內(nèi)省級日報(bào)、東北電力報(bào)等媒介營造實(shí)施《條例》的良好氛圍。

三、存在的問題及改進(jìn)意見

2008年5月1日《條例》施行以來，我們在推進(jìn)政府信息公開工作中還存在一些問題：一是個(gè)別工作人員對政府信息公開的重要性認(rèn)識還不夠深入；二是工作中個(gè)別程序開展還不是足夠熟練。

2009年，我們按照國家和電監(jiān)會的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)我局政府信息公開工作，主要做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)完善更新政府信息公開網(wǎng)和我局門戶網(wǎng)站，完善信息、科學(xué)分類，使我局信息公開工作規(guī)范化管理；二是繼續(xù)加大宣傳力度，提高工作人員對《條例》重要性的認(rèn)識；三是加強(qiáng)對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作能力和業(yè)務(wù)熟練程度；四是在信息公開范圍內(nèi)，增大信息公開網(wǎng)錄入范圍、錄入數(shù)量和質(zhì)量。