出山店水庫

2014年9月26日，國家發(fā)改委批復了河南省出山店水庫工程可行性研究報告，水庫預計將于2014年11月工程開工建設，先啟動導流明渠工程。

新華網河南頻道2011年7月15日訊

大河網-大河報報道: 2011年7月6日，北京傳來一條振奮人心的喜訊：國家發(fā)改委正式批準出山店水庫立項建設。7月13日至14日，河南省政府召開項目建設協(xié)調會，研究解決出山店水庫項目建設的有關問題。

建成后防洪標準提高到20年一遇

出山店水庫項目曾于1959年、1970年兩度開工建設，但先后因三年自然災害和資金等問題而停建。

出山店水庫是歷次治淮規(guī)劃均要求建設的唯一一座干流大型洪水控制工程，屬國家大型水庫。水庫位于淮河干流上游，距離信陽市區(qū)中心約15公里，控制流域面積2900平方公里，規(guī)劃總庫容12.51億立方米，發(fā)電裝機容量3100千瓦。大壩為混合壩型，靜態(tài)總投資98.696億元，計劃總工期58個月。

水庫建成后，可使淮河干流上游防洪標準由不足10年一遇提高到20年一遇，可保護下游170萬人口和220萬畝耕地，年均減災效益4.3億元，水資源直接效益2億元。該水庫對于控制上游山區(qū)洪水、提高下游河道防洪標準、充分利用水資源促進當?shù)亟洕l(fā)展具有十分重要的作用。

5年后信陽將再添一個“南灣湖”

出山店建成后，將為信陽帶來顯著的經濟效益和生態(tài)效益。雖然規(guī)劃總庫容12.51億立方米，比南灣水庫的庫容小，但因其庫區(qū)地勢平坦，建成后的出山店水庫實際庫區(qū)面積可能比南灣水庫大。這就是說，5年后，信陽將再添一座像南灣湖一樣美麗的大水庫。

建成后，出山店水庫每年可開發(fā)利用水資源約3.5億立方米，每年可提供工業(yè)和生活用水0.9億立方米?？尚略龉鄥^(qū)旱澇保收田42萬畝，年均灌溉及供水直接效益2.64億元。

“同時擁有兩座近15億立方米水庫的城市，全國絕無僅有。信陽的魅力和發(fā)展后勁，可想而知?！毙抨柺惺虚L郭瑞民說。

修建出山店水庫對浉河區(qū)游河鄉(xiāng)的影響最大。昨日，游河鄉(xiāng)政府一名工作人員告訴記者，出山店水庫的各種前期工作一直沒間斷?！坝魏余l(xiāng)已經修建了1000余套安置房，部分安置房已經有人入住?！痹摴ぷ魅藛T說，游河鄉(xiāng)政府已于2010年遷至新址。

根據(jù)規(guī)劃，出山店水庫庫區(qū)總體需移民約3.86萬人。

2020年汛期，出山店水庫首次亮相攔蓄洪水，參與防洪。 （新華社報道）2100433B

該水庫1960年第一次開工興建，因自然災害而被迫停工。1971年，該水庫二次動工，1973年再度下馬。

孔莊村

1999年，省水利廳將興建出山店水庫的前期工作列入我省“十五”水利建設規(guī)劃，并經省人大批準通過。2011年1月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步治理淮河工作，決定適時開工興建出山店等防洪水庫，提高淮河上游攔蓄洪水能力。

淮河是一條洪澇災害頻繁的河流，人們在長期的治淮工程實踐中總結出了“蓄泄兼籌”的治淮方針，并通過不斷的工程建設初步形成了“上控、中滯、下泄”的防洪體系。出山店水庫壩址位于淮河干流上游信陽市平橋區(qū)甘岸鄉(xiāng)大埠口村附近，控制流域面積2900平方公里。水庫建成后對于控制上游山區(qū)洪水，提高下游河道防洪標準，同時充分利用洪水資源促進當?shù)亟洕l(fā)展，具有十分重要的作用。因此，歷次淮河流域規(guī)劃都把出山店水庫作為一項淮河上游的防洪骨干工程納入到規(guī)劃之中。

《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》和1999年《河南省淮河干流防洪規(guī)劃報告》確定：在淮河干流上修建出山店水庫，控制淮河干流上游流域面積2900 平方公里，總庫容達到大（Ⅰ）型標準?？墒够春痈闪魃嫌魏拥婪篮闃藴视刹蛔?0年一遇提高到接近20年一遇。

淮委在1991年修訂的《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》中指出：“根據(jù)上游籌建水庫，攔蓄洪水，發(fā)展水利的治淮要求，進一步控制山、丘區(qū)洪水，減少洪災損失，開發(fā)利用水利資源，適應工農業(yè)日益增長的用水要求，計劃2000年前后優(yōu)先興建的有出山店水庫或紅石潭和順河店、燕山、下湯、前坪、白蓮崖?！?

2002年1月國務院轉發(fā)的“關于加強淮河流域2001—2010年防洪建設若干意見”（國辦發(fā)[2002]6號）明確要求加快前期工作，爭取盡早立項建設。

出山店水庫工程在1956~1974年間多次進行水利計算和工程設計工作，于1974年完成了《出山店水庫水文水利計算報告》。其中出山店水庫設計洪水成果，選用控制站為長臺關站，洪水資料系列為1951~1970年共20年。1999年《河南省淮河干流防洪規(guī)劃報告》中根據(jù)長臺關實測流量資料，將資料系列延長到1997年，長達47年，并加入了1848、1898兩次歷史洪水，洪峰流量分別為11700立方米/秒、8990立方米/秒，經考證1848年洪水為第一位，重現(xiàn)期按150年處理。

按照《水利水電工程等級劃分及設計標準》SL252-2000的規(guī)定，出山店水庫工程規(guī)模屬大（I）型水庫。其工程等別為I等，主要建筑物攔河壩，溢洪道，泄洪洞為I級建筑物，防洪標準1000年～500年，設計防洪標準采用1000年一遇；校核防洪標準采用10000年一遇，根據(jù)標準確定水庫設計和校核洪水位。工程

2009年8月14日上午，中國國際工程咨詢公司受國家發(fā)改委的委托，在信陽市召開河南省出山店水庫工程項目建議書評估會。副省長劉滿倉，淮河水利委員會副主任汪斌，省發(fā)改委副主任張遠達，省水利廳副廳長王建武，信陽市領導王鐵、郭瑞民、王道云、張繼敬等出席會議。來自中國國際工程咨詢公司、西北電力設計院、天津水利設計院、國家發(fā)改委、黃河水利委員會、長江水利委員會等部門的數(shù)十位專家參加了評估會。

治淮工作雖在不斷進行，但并沒有從根本上解決問題，一遇到較大洪水，沿淮地區(qū)人民群眾的生命財產仍受到嚴重威脅。興建出山店水庫，可攔蓄淮河干流上游山區(qū)洪水，使王家壩以上淮河圩區(qū)防洪標準提高到近20年一遇，提高沿淮地區(qū)的防洪安全標準。從防洪方面考慮，興建出山店水庫已勢在必行。出山店水庫建成后，可灌溉農田30萬畝，提供城市供水9000萬立方米，興建出山店水庫對發(fā)展農業(yè)、促進該地區(qū)城市化建設和社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。出山店水庫位于桐柏山東麓低山丘陵區(qū)與山前沖積平原過渡地帶，距我市約15公里。

信陽市市長郭瑞民在致辭中首先代表信陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)和800萬信陽人民，對會議的隆重召開表示熱烈的祝賀，并對與會領導和專家表示衷心的歡迎。他說，信陽位于河南省南部、鄂豫皖三省結合部，全市總面積1.89萬平方公里，總人口800萬人，轄8縣2區(qū)和6個管理區(qū)、開發(fā)區(qū)。因地處淮河上中游，是飽受淮河洪澇災害的經濟欠發(fā)達地區(qū)。治理淮河，修建出山店水庫是各級政府和沿淮人民多年的夙愿。

郭瑞民說，國家發(fā)改委、水利部，省委、省政府十分關心我市的水利建設，把根治淮河上中游水患、修建出山店水庫多次列入治淮計劃，并先后兩次開工建設。國家發(fā)改委、水利部又把出山店水庫建設列入《全國大型水庫建設規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨和國家對老區(qū)人民的關懷和支持，必將為全流域的經濟發(fā)展和沿淮人民脫貧致富提供有利條件。市委、市政府將全力支持出山店水庫工程建設。4月，省委、省政府批準信陽市為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，全市農村改革發(fā)展正在積極向前推進。市委、市政府正在積極研究、探索多途徑安置移民的辦法，研究移民土地入股等土地流轉的方法和提高移民生活補助等惠及移民的政策，盡最大努力提高移民的生活待遇標準和收入。市委、市政府有信心、有能力、有條件、有經驗做好出山店水庫的移民安置和各項工作。

劉滿倉在講話中指出，一、興建出山店水庫項目的必要性和可行性。第一，興建出山店水庫不僅興利而且防洪。出山店水庫地址選在淮河干流距信陽市15公里的出山店這個地方。根據(jù)水利和氣象部門專家的分析監(jiān)測，這一區(qū)域是我省暴雨多發(fā)區(qū)。出山店水庫以上區(qū)域降水量非常豐沛，最特殊的是暴雨日數(shù)多，且有時候異常猛烈。因為上游是山區(qū)，存不住水，所以水一來，就馬上流入信陽的平原地區(qū)。實際上受害的不僅僅是河南省，還有安徽省。從這一帶的降水特征、氣候變化和特殊地形來分析，建設出山店水庫十分必要。第二，建成出山店水庫，受益的是整個淮河流域。第三，出山店水庫的下游，有幾個兄弟省，僅河南省信陽市就有170萬人。這個水庫的防汛安全在河南信陽就關乎170萬人的生命安全。第四，我們國家的經濟發(fā)展很快，出山店水庫一帶新上了一大批項目，出山店水庫地位越來越重要。

二、從歷史上看，淮河流域的洪澇災害損失很大。不建水庫不能有效遏制災害的頻繁發(fā)生。從受災的角度講，出山店水庫項目必須要上。從交通樞紐和通信光纜等國家大計來講，一旦受災，損失更為慘重。信陽緊緊連接著國家的三大都市經濟圈，（以上海為中心的“長三角”、以廣州為中心的“珠三角”﹑以京津為中心的干線。）信陽地區(qū)的交通通訊與這些地方密切相關。

三、興建出山店水庫，國家重視，各級領導關心，老區(qū)人民期盼。國務院辦公廳以國辦發(fā)文件的形式轉發(fā)的水利部《關于加強淮河流域2001-2010年防洪建設若干意見的通知》中指出，“淮河上游干流尚無控制工程，經多年研究，出山店水庫可控制流域面積2900平方公里，總庫容34.9億立方米，建成后可使淮干上游防洪標準提高到10年一遇以上，應按基本建設程序，加快前期工作，爭取盡早立項建設?！蓖瑫r要求，要于2006年6月前完成出山店水庫的初步設計并盡快修建完成出山店水庫。國家在第一輪治淮工程總體規(guī)劃的基礎上，再一次把出山店水庫項目列為第二輪治淮工程的控制性主干工程。

劉滿倉指出，各位專家百忙之中冒著炎熱酷暑，來到信陽老區(qū)，我們很歡迎也很珍惜今天的這個評估機會。7月上旬，專家們來信陽先行做了調研，提出了許多具有指導性和建設性的修改意見。此次評估，就是在此前修改的基礎上進行的，能不能達到要求，還請各位專家進一步提出意見。我們將充分尊重、依靠國家發(fā)改委和中國國際咨詢公司評估專家組的各位專家的意見，按照專家們的各項要求，進一步修改項目建議書和下一步工作計劃，全力以赴，扎扎實實，把關系到項目各方面的事情認真做好。各位專家都是我國水利建設方面的權威，專業(yè)知識扎實，理論功底深厚，實踐經驗豐富，工作作風務實，對國家水利建設工作擁有真知灼見，這次評估，為出山店水庫項目的上馬提供了一個強有力的科技支撐。相信通過這次評估，我們一定能夠達成共識。下一步我們將同心協(xié)力，同下決心，盡快推動出山店水庫項目的實施。懇請各位專家對出山店水庫項目的評估給予大力支持，助推出山店水庫項目盡快上馬，盡快建成。你們的支持是對國家的極端負責任，也是對沿淮人民的關愛，沿淮人民永遠不會忘記你們的。在新一輪的治淮工程會議即將召開之際，出山店水庫工程能夠有實質性的進展，這將為治淮工作新一輪的里程寫下濃墨重彩的一筆，這次的評審會也將會永遠載入治淮歷史史冊。

《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機構工作概要》編寫人員近年來先后參與了南水北調中線一期工程總干渠（安陽段、新鄉(xiāng)段、鄭州段）、河南省人民勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目2014年度工程、河南省出山店水庫工程等水利工程建設項目的監(jiān)理工作，為總結經驗教訓、提高項目管理水平，編寫了《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機構工作概要》。

《水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機構工作概要》以現(xiàn)場監(jiān)理機構工作為切入點，分別梳理敘述了現(xiàn)場機構設置、體系建設與方案審批、原材料中間產品檢驗和質量控制、施工過程質量控制要點、合同管理與資金控制等內容，既是現(xiàn)場監(jiān)理機構工作要點，也是項目管理所需，以期對從事水利工程項目施工管理的同仁有所幫助。