畢節(jié)市城鄉(xiāng)第四建筑有限公司

《畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》自2019年7月1日起施行

《畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2018年12月21日畢節(jié)市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2019年3月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

第一章 總則

第一條為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及對建設活動實施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗區(qū)長遠發(fā)展的需要。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人民為中心，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域文化、特色文化、民族文化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。

第五條市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本市行政區(qū)域內相關規(guī)劃管理工作。縣級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項。

前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導功能的集中承載地區(qū)。

第六條市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會由人大代表、政協(xié)委員、專家、轄區(qū)公眾代表及本級人民政府有關職能部門人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表委員總和人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會組成人員擔任。

第七條市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審查評估本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會應當執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定的事項。

市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定事項的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會的執(zhí)行情況和相關單位執(zhí)行與規(guī)劃有關法律、法規(guī)的情況進行督察。

第八條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行礦產(chǎn)資源開采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。開采企業(yè)應當采取措施，依法對開采區(qū)以及塌陷區(qū)進行綜合治理和生態(tài)修復。

第九條縣級以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第十條鼓勵研究、推廣和應用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條各級人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

第十二條城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應當根據(jù)上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。

市級城市總體規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報市人民政府備案。

第十三條城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應當開展城市設計，城市設計應當對城市空間的總體形態(tài)、風貌特色、開發(fā)強度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內容提出規(guī)劃控制要求。城市設計的內容應當納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制詳細規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設規(guī)劃。行政村應當編制村域規(guī)劃，行政村范圍內30戶以上的村寨應當根據(jù)村域規(guī)劃編制居民點建設規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結合實際提出管控要求。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當在村寨規(guī)劃到期前完成修編。

第十五條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府批準。

第十六條市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門組織制定農村住房建筑設計導則，編制農村住房設計通用圖冊，報市人民政府審批。

第三章 城市規(guī)劃的實施

第十七條城市建設和發(fā)展應當保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，嚴格控制建設用地總量和強度，合理確定建設規(guī)模和時序。

城市新城區(qū)應當按照中開發(fā)強度控制，優(yōu)先建設市政基礎設施和公共服務設施。

城市老城區(qū)應當按照低開發(fā)強度控制，保護歷史建筑和傳統(tǒng)風貌，嚴格控制新建商業(yè)項目，降低建筑密度，改善人居環(huán)境。

第十八條縣級以上人民政府應當依法劃定和公布城市綠線，保護綠地。

縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門開展生態(tài)修復和城市修補，山體、綠地周邊區(qū)域應當按照低開發(fā)強度控制，嚴格控制城市天際線，將山體輪廓融入城市天際線。

縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門在實施建設項目工程規(guī)劃許可時，應當會同管理綠化工作的部門同步審查綠化景觀設計。建設單位或者個人應當按照批準的綠化景觀設計方案實施綠化景觀建設，并同步交付使用。

第十九條縣級以上人民政府應當依法劃定和公布城市藍線，保護城市水體。

縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門加強河道及河道沿線管理，科學劃定河道兩側禁建區(qū)域，嚴格控制河道沿線建筑的密度、高度、退距等規(guī)劃條件。

第二十條縣級以上人民政府應當劃定和公布城市紫線，保護歷史文化和民族文化。

歷史文化名城應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護單位規(guī)劃劃定的環(huán)境協(xié)調區(qū)域內進行建設的，規(guī)劃許可機關在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求管理文物工作的部門的意見。

第二十一條縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當對所審批的建設工程加強管理，根據(jù)實施進度進行分階段檢查。在房屋建設工程開挖基槽、基礎完工、地面首層完工、頂層封頂時，建設單位或者個人應當向縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門申請放驗線核查。

第二十二條建設項目應當統(tǒng)一規(guī)劃。需要分期建設的，經(jīng)縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門同意后，可以分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位應當按照規(guī)劃要求配置綠地、幼兒園、學校、停車場、新能源車輛充電設施、農貿市場、公共交通站、消防設施、環(huán)衛(wèi)等公共服務設施和物業(yè)管理、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生服務、社區(qū)辦公服務用房等配套設施，并與主體工程同時規(guī)劃設計、同時竣工驗收、同時交付使用，不得改作他用。

第二十三條地下空間的開發(fā)和利用，應當統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧防災減災、人民防空、地下管網(wǎng)等基礎設施建設的需要，并與地面設施建設合理銜接，提高空間資源的綜合利用效益。

開發(fā)利用城市公共綠地地下空間的，應當符合建設規(guī)范，不得改變公共綠地性質，地下空間頂部覆土厚度應當滿足喬木正常生長需要。

任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可確定的地下空間用途、范圍、高度、層數(shù)和建筑面積等內容。

第二十四條各類管線應當與所依附的道路、橋梁、隧道、軌道等市政工程同步規(guī)劃、同步設計、同步實施。不能同步實施的，應當預留相應的空間。

新建、改建、擴建城市道路和新區(qū)建設，應當按照地下綜合管廊專項規(guī)劃的要求，配套建設地下綜合管廊。已建設地下綜合管廊的區(qū)域，地下管線應當進入地下綜合管廊。

第二十五條鼓勵商業(yè)樓和住宅樓分開建設，居住小區(qū)的商業(yè)服務設施應當集中獨立布置。

建筑物商業(yè)用房與住宅用房面積比的確定和調整，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性需求提出意見，報本級人民政府審批。

建筑物、構筑物的所有權人、使用權人不得擅自改變規(guī)劃許可的使用性質，確需改變的，應當報縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門批準。

第二十六條新建、改建、擴建的大型民用建筑等重大建設項目，建設單位應當編制交通影響評價報告，對該項目交通影響評價報告的有關審查意見作為項目設計的依據(jù)。

第二十七條城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，農戶因住房困難確有建房必要，根據(jù)規(guī)劃不宜安排農村住宅用地的，可采取集中安置、產(chǎn)權置換、異地遷建等方式予以解決，具體辦法由市人民政府制定。

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內村（居）民符合下列情形之一的，有關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當指導村（居）民委員會以村級組織或者農村集體經(jīng)濟組織為單位，按照城市規(guī)劃要求，采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、集中聯(lián)片等多種方式進行異地遷建。

（一）實際居住人口人均居住面積達不到最低標準的；

（二）原有住房或者宅基地被實際占用，未實施安置或者貨幣補償?shù)模?

（三）原有住房屬于危房或者原有住房因自然災害等原因滅失或者處在易發(fā)自然災害區(qū)域的；

（四）其他需要異地遷建的。

第四章 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃的實施

第二十八條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當指導村（居）民委員會做好村寨規(guī)劃實施、農村居民住宅建設管理和各類公共設施的建設維護工作，保持村容村貌整潔，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

第二十九條在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)范圍內進行建設活動的，應當辦理規(guī)劃許可證。

在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)范圍內進行建設的，不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅自破壞山體，改變溪流的自然走向。

在編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃時，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當確定殯葬區(qū)域，合理規(guī)劃和建設公墓。

第三十條鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可應當明確建設地塊位置、用地范圍、建筑使用性質、建筑面積、建筑高度、建筑風格、外觀形象等內容。

鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內村（居）民住宅的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。

委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，村（居）民申請住宅建設應當按照以下程序辦理：

（一）村（居）民持戶口證明文件、建房申請等材料向村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會在10日內組織審查并形成書面意見報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府審核；

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理申請之日起20日內組織規(guī)劃建設等有關部門實地踏勘，提出審核意見；

（三）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理申請之日起30日內，對符合法定條件及標準的，辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并報縣級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門備案；對不符合法定條件及標準的，不予辦理并書面說明理由。

第三十一條縣級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當加強對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理人員的培訓，指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當建立鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請流程公開機制，公開申請人名單、申請條件、審批程序、審批結果等信息，接受社會監(jiān)督。

村（居）民住宅建設應當符合農村住房建筑設計導則要求，選用鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地特色提供的農村住房設計通用圖冊，采取集體集中建房與村民個人自建住房相結合的辦法，鼓勵集體集中建房。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當引導村民住宅建設向基礎設施較為完善、公共服務設施較為完備的中心村集中。

第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十二條經(jīng)依法審定的重要地段控制性詳細規(guī)劃、重大公益性建設項目修建性詳細規(guī)劃及其規(guī)劃設計方案不得擅自修改。

確需修改的，在報經(jīng)原審批機關批準前，應當提請本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會決定。

第三十三條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時，不得將山體、公園綠地、防護綠地、濕地、河道等公共性、公益性用地修改為經(jīng)營性用地。不得擅自減少控制單元內已確定的教育、醫(yī)療、文化、體育、交通等公共服務設施用地規(guī)模，修改具體指標時應當在控制單元內進行綜合平衡。

第三十四條控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，可以依法組織修改：

（一）因重大基礎設施、公共服務設施、項目建設對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)功能和布局產(chǎn)生影響，確需修改的；

（二）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對規(guī)劃控制區(qū)的功能和布局產(chǎn)生重大影響，確需修改的；

（三）經(jīng)評估、論證，原控制性詳細規(guī)劃確需修改的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設項目規(guī)劃設計方案不得擅自修改，在不損害公共利益、公共安全的前提下，符合下列情形之一的，可以按照法定程序進行修改：

（一）因生態(tài)工程保護、地質災害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設項目規(guī)劃設計方案建設的；

（二）因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設項目規(guī)劃設計方案建設的；

（三）城市規(guī)劃實施和重點工程需要調整的；

（四）增加公共設施、公共綠地的；

（五）確需修改原修建性詳細規(guī)劃、建設項目規(guī)劃設計方案的其他情形。

第三十六條依法修改修建性詳細規(guī)劃或者建設項目規(guī)劃設計方案，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位或者個人向縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當組織專家對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）在媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關系人的意見后，縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當依法提出修改建議并附論證、公示、聽證等相關材料報原審批機關批準；

（五）經(jīng)批準后應當重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并修正建筑紅線圖、建筑設計平面圖等規(guī)劃材料。

第三十七條國有土地使用權劃撥或者出讓后，確需變更用地性質、容積率、建筑限高等規(guī)劃條件，但擬調整的規(guī)劃條件不符合劃撥或者出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當先修改控制性詳細規(guī)劃，符合地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，按照以下程序辦理：

（一）建設單位或者個人向縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應當表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對修改規(guī)劃條件的必要性進行專題論證；

（三）縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當在政府網(wǎng)站、本地主要媒體和項目現(xiàn)場進行公示，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見；

（四）縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門依法提出修改或者不修改建議，并附有關部門意見、論證、公示等情況報縣級以上人民政府批準；

（五）經(jīng)縣級以上人民政府批準后，縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的設計條件抄告土地管理部門。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施情況。

縣級以上人民代表大會常務委員會應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施情況開展視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督工作。

第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和民族歷史文化保護等對公共環(huán)境、公眾利益可能產(chǎn)生重大影響，或者社會爭議較大的建設項目，市、縣（區(qū)）人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審議。

第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府的委托，就本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中的重大事項進行審議，其審議結果作為市、縣（區(qū)）人民政府及相關職能部門決策的重要參考。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當制定工作規(guī)則。

市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會應當建立事前、事中、事后監(jiān)督檢查機制，采取巡查、集中檢查等方式開展監(jiān)督活動，監(jiān)督活動形成的督察意見交本級人民政府處理。

第四十一條縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關部門參加的規(guī)劃監(jiān)督檢查與執(zhí)法聯(lián)動機制。

違法建設行為經(jīng)依法認定后，縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當及時向社會公布，將違法建設行為信息錄入規(guī)劃建設誠信系統(tǒng)進行管理，并書面告知有關部門。

第四十二條縣級以上人民政府及其管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改以及容積率、用地性質等規(guī)劃條件變更，納入重大事項集體決策范圍，實行決策事項終身負責制。

第四十三條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當建立違法建設片區(qū)負責制和日常巡查制度，指導村（居）民委員會及物業(yè)服務企業(yè)開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當勸阻，并于24小時內向縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門或者其他有關部門報告。

供水、供電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他組織或者個人不得為正在實施的違法建設行為提供服務。

負有查處職責的主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當書面通知供水、供電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法停止供水、供電服務。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強對規(guī)劃建設行為的管理，依法查處違法建設行為的，有關單位或者部門應當予以配合，具體辦法由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府制定。

第四十四條任何單位和個人有權向縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門或者其他有關部門舉報、控告違法建設行為，受理部門接到舉報或者控告后應當在10日內將處理情況反饋舉報人或者控告人。

接受舉報、控告的有關部門，應當為舉報人、控告人保密。

第七章 法律責任

第四十五條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）擅自改變總體規(guī)劃確定的公共綠地用地性質的；

（二）在城市綠線、城市藍線、城市紫線內違法增加營利性商業(yè)設施的；

（三）未依法實施規(guī)劃管理的其他行為。

第四十六條縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制、修改、公示城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃后未經(jīng)批準即行實施的；

（二）未依法公布應當公布的規(guī)劃審批事項的；

（三）未依法組織制定農村住房建筑設計導則、編制農村住房建筑設計通用設計圖冊的；

（四）對違法建設行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（五）違反控制性詳細規(guī)劃，擅自批準更改建設項目用地性質、容積率、綠地率等規(guī)劃條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十七條建設單位或者個人擅自調整容積率進行建設的，縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第四十八條建設工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門對建設單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以2000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條供水、供電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為正在實施的違法建設行為提供相關服務的，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處以2萬元以上20萬元以下罰款。

其他組織或者個人為正在實施的違法建設行為提供水、電等相關服務的，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第五十條在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第五十一條建筑物、構筑物所有權人、使用權人未經(jīng)批準改變規(guī)劃許可使用性質的，由縣級以上人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，自逾期之日起按照每日每平方米處以5元以上20元以下罰款。

第五十二條對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者構筑物，由縣級以上人民政府管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的部門會同管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門責令有關單位或者個人限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第五十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十四條本條例自2019年7月1日起施行。

來源：畢節(jié)日報

畢節(jié)市住房和城鄉(xiāng)建設局行政編制12名。其中：局長1名，副局長2名，機關黨委書記1名,股級領導職數(shù)7名。 機關工勤人員編制3名，由財政全額預算管理。

省人大常委會：

本次會議對《畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)和省人大法制委員會的審議結果報告進行了審議。常委會組成人員認為，《條例》的內容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會議予以批準，同意省人大法制委員會的審議結果報告。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究，提出了修改建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

1.《條例》中的“市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門”修改為“市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門”。

2.第五條第二款、第三款修改為：“市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作;市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項。

“前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導功能的集中承載地區(qū)?！?

3.第六條第一款修改為：“市、縣(區(qū))成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，市、縣(區(qū))成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會。”第三款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會組成人員擔任。”

4.第七條第一款修改為：“市、縣(區(qū))的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審查評估本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項。”

5.第十二條第二款修改為：“市級城市總體規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報市人民政府備案?！?

6.刪除第十八條第四款。

7.第二十二條第二款修改為：“建設單位應當按照規(guī)劃要求配置綠地、幼兒園、學校、停車場、新能源車輛充電設施、農貿市場、公共交通站、消防設施、環(huán)衛(wèi)等公共服務設施和物業(yè)管理、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生服務、社區(qū)辦公服務用房等配套設施，并與主體工程同時規(guī)劃設計、同時竣工驗收、同時交付使用，不得改作他用?！?

8.第二十七條中的“城市發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域”修改為“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍”;刪除第二款中的“統(tǒng)一規(guī)劃”。

9.第三十條第三款第一項中的“15日”修改為“10日”。

10.刪除第三十二條。

11.刪除第三十三條第二款中的“并將修改情況報本級人民代表大會常務委員會備案”。

12.第三十九條第一款中的“執(zhí)行情況”修改為“實施情況”。

13.第四十條中的“應當提請本級人民代表大會常務委員會審議”前增加“市、縣(區(qū))人民政府”。

14.第四十一條第一款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會根據(jù)市、縣(區(qū))人民政府的委托，就本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中的重大事項進行審議，其審議結果作為市、縣(區(qū))人民政府及相關職能部門決策的重要參考。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當制定工作規(guī)則?！?

15.刪除第五十二條中的“有違法所得的，沒收違法所得”。

16.《條例》的施行日期明確為“2019年7月1日”。

此外，建議對《條例》部分條款作文字技術處理，條文順序作相應調整。