安全評價機(jī)構(gòu)簡介

Safety Assessment Organization

是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織。

2100433B

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機(jī)構(gòu)，是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種，根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書；乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作，省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要，國家對安全評價機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息，并接受社會監(jiān)督。

第二章 條件和程序

第八條安全評價機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，固定資產(chǎn)400萬元以上；

（二）有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）取得安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上，且沒有違法行為記錄；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；

（五）有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力；

（六）法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn)，并考試合格；

（七）設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，固定資產(chǎn)200萬元以上；

（二）有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；

（四）有16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力；

（五） 法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn)，并考試合格;

（六）設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定，于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān)）提出申請。

第十一條申請甲級資質(zhì)，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料，報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核；

（二）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質(zhì)，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料，報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核；

（二）設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報告和證明材料后，并填寫乙級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)審批備案表（式樣見附件2），自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時，可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場審查，是指對申請人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。

綜合審查，是指對申請人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評價機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請。

申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；

（二）機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的。

第十九條安全評價機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章 安全評價

第二十條安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展安全評價活動，客觀、如實(shí)地反映所評價的安全事項(xiàng)，并對作出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，被評價對象應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價；未委托重新進(jìn)行安全評價的，由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

第二十一條安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全評價機(jī)構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價不得委托同一個安全評價機(jī)構(gòu)。

第二十二條安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價活動的收費(fèi)，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費(fèi)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況，出臺本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為：

（一） 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二） 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；

（三） 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動；

（四） 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價報告；

（五） 轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目；

（六） 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七） 同時在兩個以上安全評價機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（八） 故意貶低、詆毀其他安全評價機(jī)構(gòu)；

（九） 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動；

（十） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評價活動全過程管理。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為其提供必要的勞動防護(hù)用品。

第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動，應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開展評價工作報告表（式樣見附件3），報送評價項(xiàng)目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育，不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，維護(hù)安全評價市場秩序，推進(jìn)安全評價誠信體系建設(shè)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，強(qiáng)化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定，審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，及時向社會公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價工作業(yè)績表，經(jīng)被評價對象確認(rèn)后，分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對安全評價機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的，核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；定期考核不合格的，依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求被評價對象接受指定的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價；

（二）以備案為由，變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地區(qū)保護(hù)，限制外地評價機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動；

（四）干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)開展正常活動；

（五）以任何理由或者任何方式向安全評價機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（六）向安全評價機(jī)構(gòu)攤派財物；

（七）在安全評價機(jī)構(gòu)報銷任何費(fèi)用。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第五章 罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目的，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價活動的，依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；

（二）安全評價報告與實(shí)際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動的；

（四）泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；

（六）未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；

（七）定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；

（八）內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實(shí)施的；

（九）未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同的；

（十）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評價對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十八條安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)：

（一）不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的；

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（三）有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)的處罰，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。

第六章 附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師，是指取得國家職業(yè)資格，專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月，按照本規(guī)定的條件和程序，重新申請取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)；逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理，其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年10月20日公布的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。 文件

1.安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.乙級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)審批備案表

3.甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展評價工作報告表

2004年，原國家安監(jiān)局（國家煤監(jiān)局）公布施行了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱原《規(guī)定》）。自實(shí)施以來，原《規(guī)定》對加強(qiáng)甲級、乙級評價資質(zhì)分級管理，規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批程序，起到了重要作用。但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和安全評價工作的深入開展，安全評價機(jī)構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，迫切需要對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂，滿足安全評價資質(zhì)管理和市場發(fā)展的需求。

經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究，新制定的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）正式發(fā)布實(shí)施。與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在"規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范"的指導(dǎo)思想，旨在鼓勵和支持安全評價機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)，使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)和補(bǔ)充力量。

明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想

為實(shí)現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展，新《規(guī)定》第五條規(guī)定，國家對安全評價機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。到2010年，全國安全評價機(jī)構(gòu)的總量要控制在甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家以內(nèi)，總體上達(dá)到安全評價機(jī)構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標(biāo)。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評價機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，今后要重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)能力較強(qiáng)的評價機(jī)構(gòu)，加快形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚，具有評、學(xué)、研于一體的規(guī)?；踩u價機(jī)構(gòu)。

正式實(shí)施安全評價師及其國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實(shí)施以來，安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度，這是為安全評價機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。為促進(jìn)安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理，原勞動保障部于2007年11月，批準(zhǔn)設(shè)立安全評價師國家職業(yè)資格，2008年2月正式頒布了《安全評價師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)安全評價師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價師（國家職業(yè)資格三級）、二級安全評價師（國家職業(yè)資格二級）、一級安全評價師（國家職業(yè)資格一級）。新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度，并對安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定，從而使安全評價技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

實(shí)行分級管理，明確資質(zhì)審批程序

為強(qiáng)化各級安監(jiān)部門的責(zé)任，新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級管理制度，以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用。新《規(guī)定》將安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步，先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、發(fā)證（詳見新《規(guī)定》第四條），從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行好各自職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推動安全評價工作的健康發(fā)展。

提高安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件

原《規(guī)定》對安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬，符合條件的安全評價機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。新《規(guī)定》分別對安全評價機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)條件進(jìn)行了較大調(diào)整。一是申報條件由“獨(dú)立法人資格”修改為“法人資格”。二是提高了注冊資金額度，甲級資質(zhì)由300萬元以上增至500萬元以上，并增加了固定資產(chǎn)須達(dá)400萬元以上的要求；乙級資質(zhì)由100萬元以上增至300萬元以上，并要求固定資產(chǎn)達(dá)200萬元以上；根據(jù)評價業(yè)務(wù)范圍的不同，對專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進(jìn)行了具體要求。三是提高了專職安全評價師的數(shù)量和技術(shù)等級配置要求，甲級機(jī)構(gòu)專職安全評價師數(shù)量由12名增加為25名，乙級機(jī)構(gòu)由8名增加為16名。四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定，即申請甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)必須已取得安全評價乙級資質(zhì)3年以上，且沒有違法行為記錄。五是增加了對專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。

重新劃分甲級、乙級資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍

新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新劃分，即取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評價活動。此外，由國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)、跨省（自治區(qū)、直轄市）的建設(shè)項(xiàng)目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價活動則必須由甲級安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。原《規(guī)定》中沒有對上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機(jī)構(gòu)開展評價作出規(guī)定。

加強(qiáng)審批后的監(jiān)督

新《規(guī)定》將安全評價機(jī)構(gòu)考核作為一項(xiàng)重要監(jiān)管措施（詳見第三十一條）。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)每年填寫安全評價工作業(yè)績表，并報安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。對在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的安全評價機(jī)構(gòu)，核減其業(yè)務(wù)范圍；對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的，取消其相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進(jìn)行明確。

防止任何形式的地方保護(hù)主義

根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求，新《規(guī)定》對甲級安全評價機(jī)構(gòu)跨省開展評價活動做出明確規(guī)定，明確了禁止任何單位和個人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，限制外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）甲級安全評價機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價，不得以任何理由干擾安全評價機(jī)構(gòu)的正?；顒?。 2100433B

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第22號

新修訂的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

局長駱琳

二〇〇九年七月一日