安徽省礦山環(huán)境保護管理辦法

文件全文

第一章 總 則

第一條 為保護礦山環(huán)境，防治礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成的不良影響，促進礦業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦山環(huán)境保護，是指礦業(yè)生產(chǎn)活動中，為保護礦山環(huán)境和防治礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所采取的環(huán)境保護行為。開發(fā)礦產(chǎn)資源對環(huán)境造成的不良影響，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中引起的土壤侵蝕、水土流失、土地沙漠化;地面開裂、沉降、塌陷，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害;廢渣、廢水、廢氣排放對水體、土壤、空氣的污染;對野生動植物資源和自然地質(zhì)地貌景觀的破壞、危及公民健康和財產(chǎn)損害等。

第三條 凡在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦產(chǎn)品加工等活動，必須遵守本辦法。

第四條 開發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護并重,以預防為主、防治結(jié)合的方針。加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑等全過程的生態(tài)環(huán)境治理與恢復的監(jiān)督管理工作。執(zhí)行“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則。最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)災害的發(fā)生。

第五條 礦山建設和礦山環(huán)境保護應同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。

各級國土資源部門應會同同級計劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)本地實際，組織制定本轄區(qū)礦山環(huán)境保護規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

省國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門制定全省礦山環(huán)境保護規(guī)劃。

第六條 鼓勵增加礦山環(huán)境保護的投入，加強礦山環(huán)境保護科學技術(shù)的研究，普及礦山環(huán)境保護科學技術(shù)知識，提高礦山環(huán)境保護科學技術(shù)水平。

對在礦山環(huán)境保護方面有顯著成績的單位或個人，由各級人民政府給予獎勵。

第七條 一切單位和個人都有保護礦山環(huán)境的義務，并有權(quán)對破壞礦山環(huán)境的單位或個人進行檢舉和控告。

第二章 礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理

第八條 縣級以上國土資源主管部門對轄區(qū)的礦山環(huán)境保護工作實施管理，環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)礦山環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第九條 申請開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須嚴格執(zhí)行《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》和國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》，實行礦山環(huán)境影響評價制度。

第十條 礦山開發(fā)項目環(huán)境影響評價報告書或報告表是辦理采礦登記手續(xù)，取得采礦許可證的必備條件。

第十一條 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價報告書(表)應包括以下主要內(nèi)容：

(一)礦山的名稱、企業(yè)名稱、礦山所在地的地理位置、性質(zhì)、礦區(qū)范圍、開采礦產(chǎn)資源的種類、規(guī)模和年限;

(二)礦區(qū)周圍地區(qū)自然環(huán)境狀況(包括水、氣、土地、植被、野生動物、人文建筑等);

(三)礦山開發(fā)可能產(chǎn)生和排放的廢物的種類、成份、數(shù)量、處理方法和計劃;

(四)礦山開發(fā)可能引起的環(huán)境影響預測;

(五)對礦山環(huán)境引起的最終不可避免的不良影響及影響程度與原因;

(六)為避免和消除各種不良影響擬采取的環(huán)境保護措施，以及礦山環(huán)境恢復及土地復墾方案;

(七)礦山環(huán)境監(jiān)測制度;

(八)礦山環(huán)境影響的經(jīng)濟損益簡要分析;

(九)采礦申請者對礦山環(huán)境保護所承諾的法律和經(jīng)濟責任;

(十)采礦申請者簽章及日期。

第十二條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證，但未辦理環(huán)境影響評價報告的，在延續(xù)和變更采礦許可證時，應補辦環(huán)境影響評價報告書(表)或環(huán)境影響登記表審批手續(xù)。

第十三條 大、中型礦山企業(yè)應設置環(huán)境保護管理機構(gòu)，負責實施本礦山的環(huán)境保護工作。礦山企業(yè)法人，是本礦山環(huán)境保護的第一責任人。

礦山企業(yè)要根據(jù)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價報告書(表)提出的環(huán)境保護措施建議，編制具體的環(huán)境保護工程實施方案，制定礦山環(huán)境污染治理、生態(tài)保護和恢復計劃并切實組織實施。

第十四條 跨行政區(qū)礦山發(fā)生的環(huán)境糾紛和爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報上級國土資源行政主管部門會有關(guān)部門處理。

第十五條 各級國土資源主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。檢查工作分定期和不定期兩種形式，定期一般為一年一次。檢查當中發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級和有關(guān)部門。

礦山環(huán)境保護工作的定期監(jiān)督檢查應當和礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理年度檢查(年檢)同時進行。礦山環(huán)境管理工作列入礦產(chǎn)行政管理目標，并實行考核、獎懲。

各級行業(yè)主管部門協(xié)助同級國土資源主管部門對所轄各類礦山企業(yè)進行礦山環(huán)境保護監(jiān)督檢查工作。

第十六條 各級國土資源主管部門應組織對本行政區(qū)內(nèi)的礦山環(huán)境狀況及其變化進行調(diào)查和評價，制定本行政區(qū)的礦山環(huán)境保護和專項復墾規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。

第十七條 省國土資源行政主管部門會同省環(huán)境保護局制定和發(fā)布《安徽省礦山環(huán)境治理與生態(tài)重建技術(shù)規(guī)范》，并嚴格按照規(guī)范對礦山環(huán)境治理和生態(tài)重建工程進行評估和驗收。

第三章 礦山環(huán)境保護與治理

第十八條 礦產(chǎn)開發(fā)論證和設計中，應當注重環(huán)境保護問題，選擇有利于環(huán)境保護的采礦方案或技術(shù)措施，積極推廣使用環(huán)境保護科學技術(shù)新成果，減少或避免產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染及生態(tài)破壞。礦山企業(yè)應對嚴重污染環(huán)境的采礦、選礦方法、技術(shù)、工藝和設備進行改造和淘汰。

第十九條 禁止在國家和省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、重要風景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天采礦，禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的礦產(chǎn)資源開采項目。限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

第二十條 禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等嚴重污染礦山(礦田、水體、空氣)環(huán)境的落后方法和技術(shù)生產(chǎn)黃金等貴金屬、硫磺、磷肥、石棉制品和有色金屬等。

第二十一條 開采礦產(chǎn)資源應當采取有效措施，避免或者減少礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對空氣、土地及水源的破壞和污染;防止滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、地面開裂、塌陷、地面沉降、土地沙漠化和鹽堿化。

陡坡開采或堆放土、礦石、廢碴要保證邊坡穩(wěn)定，必要時應采取加固措施，防治崩塌和滑坡的發(fā)生。

礦山的開采范圍與重要工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)以及交通干線、水利工程設施等，應保持一定的安全距離。

第二十二條 采礦活動必須采取有效措施，最大限度地減少對礦區(qū)與相鄰地區(qū)水均衡造成的影響，以及對地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，合理開發(fā)和利用地表水源和地下水源，防止水污染與水源枯竭。對酸性礦坑水及含有有毒、有害物質(zhì)的廢水，必須采取凈化措施，禁止直接向水體排放。嚴禁采用滲井、廢坑、廢礦井或凈水稀釋等手段排放有毒、有害的廢水。

存放含有有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須采取防水、防滲漏、防流失等措施。

第二十三條 對采出的暫不利用的共生、伴生礦物、低品位礦石、難選的礦石和含有有用組份的尾礦，應在節(jié)約用地的原則下妥為存放，其堆放場和貯存池應采取防止流失、自燃和避免污染環(huán)境的措施。

第二十四條 對產(chǎn)生的廢石、廢碴或者不能再利用的尾礦，應設置堆放場或尾礦池存放，堆放場或尾礦池應節(jié)約用地并與周圍的自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡可能利用未利用地、荒地和廢棄地，應保持尾礦壩穩(wěn)固，采取防自燃、防粉塵、防溢流和防滲透的措施，避免擴散與流失。

第二十五條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、氟化物、黃磷等可溶性有毒有害物質(zhì)的廢水、廢石、廢碴或尾礦直接埋入地下或倒入水體，其堆放場或貯存地必須采取防水、防滲透、防自燃和防失散的措施，并設置雨水和滲出液的收集、處理、采樣和監(jiān)測設施。

第二十六條 含有放射性元素的固體礦物和廢碴，應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理處置，不準露天存放或向水體排放。

第二十七條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護和土地復墾的法律、法規(guī)規(guī)定，防止污染和破壞環(huán)境，堅持“誰破壞、誰復墾”的原則，采取措施，恢復土地用途。

采礦權(quán)人對其礦山開發(fā)活動所造成的耕地、草原和林地等的破壞，必須因地制宜地采取復墾返田、植樹種草或者其它利用措施進行恢復?；謴凸ぷ鲬诘V山開發(fā)過程中分期進行。最終的恢復工作，必須按規(guī)定要求在閉坑前或者停止開采后按期完成。

礦山環(huán)境恢復的費用由采礦權(quán)人支付。

第二十八條 采礦權(quán)人必須依法履行礦山環(huán)境恢復治理的義務，在辦理采礦登記時應當向辦理采礦登記的國土資源行政主管部門作出書面承諾，并繳納礦山環(huán)境恢復治理保證金。

礦山環(huán)境治理保證金的交納和管理按照《安徽省礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳和使用管理辦法》執(zhí)行。

第二十九條 新建礦山在辦理采礦登記時向辦理采礦登記的國土資源行政主管部門繳納礦山環(huán)境恢復治理保證金。

現(xiàn)有礦山應制定計劃，逐年交納礦山環(huán)境恢復治理保證金。

閉坑礦山在歷史上由采礦造成的礦山環(huán)境破壞，由采礦權(quán)人(即受益者)出資治理。

鼓勵現(xiàn)有和閉坑礦山企業(yè)按照市場機制及“誰投資、誰受益”的原則，通過土地租賃承包等形式，吸納社會資金進行礦山環(huán)境治理與生態(tài)重建。

第三十條 礦山環(huán)境治理保證金，屬采礦權(quán)人所有，存入銀行專戶，利息轉(zhuǎn)入本金，實行專項管理，不得挪做它用，只能用于礦山環(huán)境的恢復治理。在礦山環(huán)境治理過程中逐步返還保證金，在礦山環(huán)境治理完成后，并驗收合格，返還全部保證金本金及利息。

未交納礦山環(huán)境治理保證金的采礦權(quán)人，不予采礦登記，不發(fā)采礦許可證。

第三十一條 礦山環(huán)境恢復工作應與礦山開發(fā)工作統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，避免對周圍地區(qū)造成損害，達到所批準的礦山環(huán)境影響評價報告書(表)的防治要求。

第三十二條 國土資源主管部門對本行政區(qū)的礦山環(huán)境恢復工作進行監(jiān)督、檢查。對于礦山閉坑后的最終恢復工作由發(fā)證的國土資源部門組織進行綜合驗收。

第三十三條 因礦山開發(fā)活動被破壞或廢棄的土地，應進行恢復并達到下述基本要求：

(一)對被破壞或廢棄的土地進行回填、整治、夯實，恢復到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或可供其它利用的狀態(tài)，并不得產(chǎn)生揚塵、水土流失、崩塌、滑坡等;

(二)被恢復土地的利用，不會對人體健康和安全造成危害，不會減少水源或污染水源;

(三) 廢棄物堆放要穩(wěn)固，不得對周圍環(huán)境造成污染，并應當與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。廢棄物上應當植樹種草，恢復植被。

第三十四條 采礦權(quán)人在開挖占用耕地時，必須將耕地耕作土層的土壤單獨堆放，用于土地的復墾;應充分利用本企業(yè)或鄰近企業(yè)的不含有毒、有害物質(zhì)的廢石、廢碴，充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)或地下采空區(qū)，并采取措施防止造成新的污染。

第三十五條 礦山開發(fā)活動中遺留的槽、井、孔、坑、巷等不能作其它用途的，必須進行封閉或者填實，恢復到安全狀態(tài);對形成的危巖、危坡、山地開裂、地面沉降和塌陷等必須進行治理，排除危害，必要時應設置安全設施。

第三十六條 對存放有毒、有害物質(zhì)的廢碴堆、尾礦壩、廢水池和廢液池，在閉坑時要采取永久性的治理措施，保證對周圍環(huán)境不造成污染或危害。

第三十七條 對與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的水源、渠道、涵閘、管線、道路和景點等，不得阻斷或者破壞，并應采取相應措施，保證各項設施的正常使用。

第四章 附 則

第三十八條 本辦法由省國土資源主管部門負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

目錄

前言

緒論

一、礦山災害與礦山安全基本概念

二、環(huán)境科學與礦山環(huán)境保護

三、礦山安全監(jiān)督及礦山環(huán)境保護是礦政工作的重要內(nèi)容

第　99　號

（2007年6月22日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》已經(jīng)2007年6月22日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

二○○七年六月二十二日

學科：礦產(chǎn)資源經(jīng)濟與管理

詞目：礦山環(huán)境保護

英文：mine environment protection

對周邊環(huán)境復墾計劃：

1、對開發(fā)過的礦區(qū)進行植被種植，達到未開發(fā)前植被復墾。

2、可以對復墾后作為植被復墾旅游開發(fā)。