2010年二級建造師考試教材

市政公用工程管理與實務

本書是在第二版的基礎上，按2009版《二級建筑師執(zhí)業(yè)資格考試大綱（市政公用工程專業(yè)）》的要求和建設部關于建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作的指導意見擴寫、改編而成。本書以考試大綱為依據(jù)，就相關專業(yè)技術知識、工程項目管理知識以及相關法律法規(guī)知識．針對考試大綱每一條知識點，進行簡明、扼要和適度的論述。每條論述均對應該條的要求，恰當把握了“掌握”、“熟悉”、“了解”三個層次。本書與第二版相比較，增加的主要內(nèi)容有城市軌道交通和隧道工程、城市園林綠化工程和注冊建造師有關文件的介紹；另外根據(jù)近兩年來新頒布的法規(guī)、規(guī)范，對書中相關的內(nèi)容作了相應的修改，其中修改比較大的為道路施工部分和安全事故等級劃分。鑒于本書主要是為幫助應考人緊密結合大綱的要求進行備考，因而對各專業(yè)各方面知識的論述有別于教科書，不能過于追求學科知識的系統(tǒng)性、全面性和理論性，而是側(cè)重實踐性。應考人如需在系統(tǒng)性和理論性方面得到補充、提高，還應參考有關的中專教材或相關資料。

本書共分技術、管理和法律法規(guī)三章，每章均與市政公用工程的專業(yè)技術緊密結合，體現(xiàn)了考試大綱主要是考核有一定專業(yè)技術知識、熟悉法律法規(guī)的工程項目管理人員管理能力的宗旨。（按章節(jié)順序排列）；市政公用工程施工管理實務、市政公用工程相關法規(guī)及規(guī)定由夏興洲、丁仁貴、歐陽際、傅元、張良予、陳立生、吳國俊、市政公用工程施工技術編寫人員編寫。全書由周鋼、焦永達、楊我清、楊玉衡等審定。

本書既可作為二級建造師考試的考前指導用書，亦可作為施工管理者的便攜參考手冊。2100433B

2010年是提前一年實現(xiàn)本屆政府任期目標的決戰(zhàn)年，也是全面推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設、為“十二五”發(fā)展打好基礎的關鍵年。做好今年（2010年）的各項工作，對于鞏固“十一五”發(fā)展成果，保持和擴大良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設麥積發(fā)展的良好開局，具有非常重要的意義。

關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設的全面啟動，標志著天水作為甘肅唯一的地區(qū)進入國家打造西部內(nèi)陸開放開發(fā)戰(zhàn)略高地的視野。省上確定了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，市上提出了實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，為麥積發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇。我區(qū)作為關中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市天水發(fā)展的前沿陣地，既是省上“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中“東翼”的重要組成部分，也是關中—天水經(jīng)濟區(qū)中承東啟西的重要節(jié)點，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以特殊的身份上升到國家戰(zhàn)略，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取更多的項目和資金，實現(xiàn)提速發(fā)展、跨越發(fā)展；隨著西部大開發(fā)和天水城市發(fā)展重心東移戰(zhàn)略的深入推進，寶天高速及其過境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運專線和天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園、甘泉現(xiàn)代物流中心、華能熱電聯(lián)產(chǎn)及渭濱新城開發(fā)建設、麥積污水處理廠等重大項目相繼啟動實施，我區(qū)城鄉(xiāng)基礎條件必將得到極大改善，經(jīng)濟結構將更趨合理，發(fā)展后勁將進一步增強；通過全區(qū)上下的共同努力，我們已提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，為今年（2010年）提前一年實現(xiàn)本屆政府任期目標奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，就一定能夠在關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設中搶占先機、爭取主動，不斷開創(chuàng)麥積發(fā)展的新局面，譜寫麥積發(fā)展的新篇章。

按照區(qū)委確定的“13345”發(fā)展思路，綜合考慮各方面因素，今年（2010年）政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結構、保穩(wěn)定、促和諧為主線，以關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設為重點，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)建設力度，改善城鄉(xiāng)基礎條件，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，奮力推進麥積經(jīng)濟社會提速發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造隴上經(jīng)濟強區(qū)。

圍繞今年（2010年）提前一年實現(xiàn)本屆政府任期目標的要求，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值81.22億元，增長15.5%；大口徑財政收入6億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資45.7億元，增長34%；社會消費品零售總額40億元，增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10035元，增長11%；農(nóng)民人均純收入3004元，增長18%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.62%。

為了實現(xiàn)上述目標任務，著重抓好以下九個方面的工作：

一、搶抓機遇，積極推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設

充分發(fā)揮麥積在關中—天水經(jīng)濟區(qū)中的特殊地位及區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，認真落實國家、省、市的戰(zhàn)略決策，搶抓機遇，調(diào)整部署，積極融入關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，加快開放開發(fā)步伐，努力實現(xiàn)麥積發(fā)展的新突破。

科學謀劃長遠發(fā)展。立足全市、全省和關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局，進一步深化區(qū)情認識，明確發(fā)展定位，完善我區(qū)關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案，精心編制全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的科學性、操作性和指導性，贏得加快發(fā)展的主動權，努力把麥積區(qū)建成關中—天水經(jīng)濟區(qū)中承東啟西、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)。關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設期內(nèi)，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增速高于省、市平均水平，各項主要指標以每五年翻一番的速度加速增長，力爭到“十二五”末，經(jīng)濟總量躍居全省86個縣區(qū)前十強，跨入關中—天水經(jīng)濟區(qū)66個縣區(qū)前二十強。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。充分發(fā)揮麥積山風景名勝區(qū)、天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術示范園等國家和省級品牌的輻射帶動作用，強化一產(chǎn)，突出二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力打造全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現(xiàn)代物流中心、西部旅游勝地。緊緊圍繞國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設，全面落實《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強化用能監(jiān)管，加強土地、礦產(chǎn)和水資源管理，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，推進廢棄物綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，確保節(jié)能減排各項主要指標全面達標。

營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，堅決破除一切制約發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的內(nèi)在動力，實現(xiàn)與關中地區(qū)的有效對接融合。進一步深化機關效能建設，簡化辦事程序，改進服務方式，提高辦事效率，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。積極爭取省、市對麥積發(fā)展的更大支持，在城市開發(fā)、土地經(jīng)營、旅游資源配置等方面獲得更大的自主權。進一步加強與關中地區(qū)和省內(nèi)外有關縣區(qū)的經(jīng)濟技術交流與合作，著力在建設規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面開展實質(zhì)性的合作，建立定期交流、項目合作等長效機制，形成優(yōu)勢互補、多贏共進的良好發(fā)展局面。

加快推進城鄉(xiāng)一體化。緊緊抓住我區(qū)被列為省級城鄉(xiāng)一體化試點的機遇，科學制定全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和實施方案，因地制宜，分類推進，加快城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理。堅持以調(diào)整分配結構為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉(xiāng)基礎設施建設為突破口，加快構建城鄉(xiāng)一體化的體制機制，努力使公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎設施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村傳播，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟相融，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

二、高度重視項目工作，努力擴大投資規(guī)模

按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、爭開工、促前期”的思路，全力以赴抓好項目爭取和招商引資工作，積極做好項目對接落實，加快項目建設進度，努力擴大投資，促進經(jīng)濟增長。

全力實施重點項目。積極配合做好國家、省、市重大項目前期調(diào)研論證及工程建設征地拆遷等協(xié)調(diào)保障和服務工作，全力保障寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、酒鋼物流中心等項目順利實施，爭取寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等項目開工建設，力爭天水機場遷建。

積極爭取項目投資。搶抓國家擴大內(nèi)需政策等難得機遇，圍繞基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理及高新技術、裝備制造、旅游服務等產(chǎn)業(yè)，認真做好項目前期工作，加大銜接協(xié)調(diào)力度，爭取有更多的項目進入國家、省、市計劃盤子，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。力爭年內(nèi)爭取項目150個以上，到位資金8億元以上。儲備項目130個以上，項目采用率不低于15%。

廣泛開展招商引資。圍繞機械制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，注重招商引資實效，突出引大引強，拓展招商平臺，創(chuàng)新招商方式，擴大引資規(guī)模，力爭有更多的大項目、好項目落戶。年內(nèi)落實招商引資項目不少于100個，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項目早日落戶我區(qū)。

全面加強項目管理。全力實施好國家擴大內(nèi)需、災后重建等重點項目建設，加強資金使用監(jiān)管，加快工程建設進度，全面完成災后重建任務。進一步加強項目建設管理，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、規(guī)劃設計評審制等各項制度，保證項目建設質(zhì)量和實施效果。

三、加大開發(fā)建設力度，不斷改善基礎條件

把完善基礎設施作為與關中地區(qū)對接融合的突破口，搶抓天水城市發(fā)展重心東移機遇，進一步加大經(jīng)營城市力度，積極籌措發(fā)展資金，加快開發(fā)建設步伐，全面掀起新一輪開發(fā)建設高潮。

加強城市基礎建設。全力抓好渭北老城區(qū)開發(fā)改造，加快橋南渭濱新城區(qū)開發(fā)建設，配合實施好成紀大道、渭濱新城路網(wǎng)、社棠渭河大橋等亞行貸款項目，建成馬跑泉大道，完成馬跑泉市政廣場地下停車場主體工程，啟動渭河城區(qū)段景觀工程規(guī)劃設計，開工建設渭濱北路西端山洪防治、東延段綠化工程，加快渭濱北路景觀長廊建設及路北街景整治步伐，完成麥積污水處理廠主反應池主體及廠區(qū)土建，新建水沖式公廁5處，建設沿街花壇7處，整治城區(qū)小巷道12條，建成城區(qū)路燈監(jiān)控中心。

加大經(jīng)營城市力度。堅持政府主導、市場運作的原則，充分利用市上賦予的優(yōu)惠政策，強化經(jīng)營城市理念，盤活存量資源，加快開發(fā)建設。認真貫徹落實市政府《關于麥積區(qū)城市開發(fā)建設有關問題的市長辦公會議紀要》（〔2009〕24號）精神，續(xù)建完成星火小區(qū)、隴林佳園、惠民小區(qū)、渭水家園經(jīng)濟適用房配建廉租房及區(qū)看守所整體遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房建設，積極協(xié)調(diào)蘭州鐵路局盡快啟動東貨場、道北機務新村片區(qū)拆遷改造及區(qū)府路街景整治工程，加快道南農(nóng)機公司、天水物資市場等片區(qū)舊城拆遷開發(fā)及道北和馬跑泉片區(qū)的城中村改造。

大力改善交通條件。全力做好重大交通項目建設協(xié)調(diào)保障工作，加快縣鄉(xiāng)公路升級改造，不斷提高農(nóng)村公路通達深度和等級標準，完善交通網(wǎng)絡體系，強化隴東南交通樞紐地位。積極配合做好平?jīng)觥湻e二級公路征地拆遷等前期工作，保證項目建設順利開工。續(xù)建完成大營梁至鳳凰通鄉(xiāng)油路、元（店）溫（泉）公路、石（咀）賈（河）戰(zhàn)備公路，力爭啟動后（川）右（樹里）通鄉(xiāng)油路工程，確保完成通暢工程100公里以上。積極開展農(nóng)村道路自建自養(yǎng)，提升農(nóng)村道路通行能力和等級水平。

積極推進小城鎮(zhèn)建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)改造、市場建設、道路硬化、新農(nóng)宅建設為重點，加快建設一批具有較強示范帶動能力的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)的綜合服務功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完成寶天高速公路沿線五個出入口控制性詳規(guī)編制，實施渭南等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和石佛楊莊等20個中心村的建設性規(guī)劃編制，立項建設東岔、甘泉等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村390多戶近1750人的生態(tài)移民工程，加快甘泉鎮(zhèn)世行貸款經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設，啟動橋南、道北、北道埠等4個司法所及社棠、伯陽、渭南等5個派出所建設，

深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。深化“城市管理提高年”活動，進一步理順城市管理體制，強化管理職能，延伸管理觸角，擴大管理范圍。大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，集中整治城市“八亂”現(xiàn)象，優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市規(guī)劃管理，嚴厲查處城市規(guī)劃區(qū)和景區(qū)違章建筑。加大環(huán)保專項整治力度，加強飲用水源地保護和渭河等流域污染防治，依法關閉落后淘汰的新“五小”企業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

四、強力推進工業(yè)強區(qū)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化，服務優(yōu)強企業(yè)、扶持中小企業(yè)、發(fā)展園區(qū)工業(yè)，一手抓現(xiàn)有企業(yè)擴張發(fā)展，一手抓新上項目引進，整合工業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動工業(yè)經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效。

全力扶持優(yōu)強骨干企業(yè)發(fā)展。搶抓國家振興裝備制造業(yè)歷史機遇，立足于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強骨干企業(yè)，全力扶持星火、風動、鍛壓、電傳所、華圓制藥等企業(yè)加快新上項目投產(chǎn)和市場開拓，加強擴散聯(lián)合，開展技術合作和自主創(chuàng)新，促進優(yōu)強骨干企業(yè)擴張發(fā)展，增強核心競爭力。加大技術改造力度，重點實施好總投資38億多元的星火、風動、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業(yè)26個技改和節(jié)能項目，確保星火3萬噸樹脂砂鑄件、鍛壓系列擺式剪板機和折彎機高品位開發(fā)、風動石油鉆桿生產(chǎn)線二期等10個項目建成投產(chǎn)，力爭星火大型數(shù)控機床生產(chǎn)、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產(chǎn)和超大型機床研制、奔馬啤酒年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)改擴建等16個項目有較大進展，爭取鍛壓制管成套設備和風動YT28鑿巖機進入“中國名牌”行列。認真實施“中小企業(yè)成長”工程，管好用好區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金，引導中小企業(yè)靠大掛強、協(xié)作配套，推動中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。力爭全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值29.5億元，其中限上工業(yè)企業(yè)完成增加值20.5億元，增長24.2%。

加快工業(yè)園區(qū)建設。以天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，突出抓好社棠工業(yè)園建設，完成四期2000畝征地及堤防工程，啟動建設兩座跨河大橋和園區(qū)4、5、6號道路，吸引大企業(yè)、大集團入園建設，年內(nèi)初步建成功能較為完善的高新技術創(chuàng)業(yè)園。加快三陽工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、項目環(huán)評、土地報批等前期工作，圍繞華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加大扶持力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。完善廿鋪工業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)建設，啟動新一輪發(fā)展規(guī)劃。加快入園項目建設，強化履約監(jiān)督，確保年內(nèi)清研利華二期等8戶企業(yè)建成投產(chǎn)，長城自控等17戶企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)達標，力爭天森藥業(yè)等7戶企業(yè)進入市列“10強50戶”行列。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。全面做好企業(yè)改制“回頭看”工作，健全完善企業(yè)法人治理結構，加快推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持陽升農(nóng)機、華旭木業(yè)、華翔工藝等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)利用閑置場地建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，引導毛紡廠、廢舊金屬冶煉廠等企業(yè)通過租賃、承包等方式招商引資，全力盤活存量資產(chǎn)。配合焦化、天拖等駐區(qū)企業(yè)完成破產(chǎn)重組和改制，積極支持星火、鍛壓、風動等優(yōu)強骨干企業(yè)上市融資，增強企業(yè)市場競爭能力。

五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入

深入實施促進農(nóng)民增收“六大行動”，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，增加農(nóng)民收入，深化新農(nóng)村建設。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。高度重視糧食生產(chǎn)，積極實施種子、植保、沃土、膜蓋四大科技增糧工程，完成全膜糧食覆蓋15萬畝。實施特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展工程，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區(qū)高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖“兩山一片”建設為重點，進一步加快土地流轉(zhuǎn)，整合項目，整合資金，加大引導扶持力度，促進果品、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。年內(nèi)新建各類優(yōu)質(zhì)果品基地10萬畝，發(fā)展蔬菜標準化示范基地1250畝、中藥材5400畝，新增標準化養(yǎng)殖小區(qū)12個、養(yǎng)殖場13個。大力支持天水農(nóng)業(yè)高新技術示范園建設，積極爭創(chuàng)國家級航天育種工程中心。積極推進三新陽片區(qū)開發(fā)建設，擴大山東威龍集團果品基地規(guī)模，啟動20萬噸氣調(diào)庫建設。進一步加快“三山一廊”蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設，建成九龍山節(jié)水增效示范工程。加快南山花牛蘋果基地建設，突出加強果園管理，完善基礎設施，推進南山基地向穎川河、東柯河、橫河峪等流域拓展，年內(nèi)新建果園5萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，引進建設一批重點龍頭企業(yè)，年內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟合作組織5家，新增龍頭企業(yè)10家。

全力抓好新農(nóng)村建設。以“八通六有”為重點，加快示范村基礎設施建設，實施行政村巷道硬化工程，開展社棠鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點和麥積鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程試點，提高新農(nóng)村建設水平。高度重視中灘國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范區(qū)建設項目，完成水利、道路、土地平整等年度建設任務。積極探索整合項目建設新農(nóng)村的長效機制，形成資源向新農(nóng)村建設整合、項目向新農(nóng)村建設集中、資金向新農(nóng)村建設傾斜、重心向新農(nóng)村建設轉(zhuǎn)移的工作格局，推動全區(qū)農(nóng)村面貌有較大改觀。

努力改善農(nóng)業(yè)基礎條件。積極爭取實施飲水安全、農(nóng)田水利等重點項目建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。完成各類造林1.8萬畝，新修梯田3.5萬畝，藉河流域治理16.59平方公里，啟動甘泉穎川河、中灘渭河堤防及甘泉飲水安全工程，加快五龍三縣區(qū)供水工程建設，實施好甘泉、五龍土地整理和1.92萬畝西北三省區(qū)林業(yè)發(fā)展項目，完成凱迪生物質(zhì)能源林基地和“一池三改”沼氣等建設任務。加大扶貧開發(fā)力度，加強社會幫扶工作，啟動馬跑泉慕灘等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)8村整村推進項目建設，進一步降低農(nóng)村貧困面。

積極推進農(nóng)村改革。全面落實糧食直補、退耕還林補助和良種、農(nóng)機具購置、農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加財政投入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，健全信貸擔保機制，促使農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加。認真總結試點經(jīng)驗，全面推進集體林權制度改革，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展的新機制。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，加強規(guī)范化管理，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。加強重大動物疫病防制，健全農(nóng)產(chǎn)品無公害質(zhì)量安全檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

六、突出搞活商貿(mào)旅游，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設隴東南現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)建國家最佳旅游城市的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展商貿(mào)流通和旅游服務業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，推動第三產(chǎn)業(yè)快速擴張和發(fā)展壯大。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進甘泉現(xiàn)代物流中心建設，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，全面啟動園區(qū)道路硬化、水電、綠化等基礎設施建設，引進組建一批大型物流企業(yè)和集團入駐園區(qū)，逐步建成國內(nèi)領先、西部一流的現(xiàn)代化、綜合型、區(qū)域化綠色物流中心。進一步加快城鄉(xiāng)市場建設，落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等補貼政策，實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙進工程”、“退市還路”等工程，爭取實施“雙百市場工程”和市場標準化改造提升等項目，完成花牛銳義綜合農(nóng)貿(mào)市場、社棠農(nóng)貿(mào)市場等續(xù)建工程，啟動渭濱北路鍛壓廠及道北天樂苑社區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點建設，新建花牛峽口葡萄交易市場、花牛紙碾蘋果產(chǎn)地交易中心，改造提升林水路社區(qū)市場、分路口市場、橋南副食品綜合市場，完善市場功能，促進社會消費。大力培育現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，扶持發(fā)展保險、信息等新興服務業(yè)，構建現(xiàn)代物流體系。加強“花牛”蘋果、“下曲”葡萄、元龍花椒等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，鞏固擴大國內(nèi)消費市場，積極開拓國際消費市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場消費的有機結合。

加快發(fā)展旅游業(yè)。著眼發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)，全面實施旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計劃，加強與關中地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術游、寶天高速沿線生態(tài)休閑度假游和高新農(nóng)業(yè)觀光游“四大旅游品牌”，逐步把麥積建成獨具特色的尋根祭祖、休閑度假旅游勝地和關中—天水經(jīng)濟區(qū)主要旅游目的地。加強宣傳推介，加快開發(fā)建設，全力配合實施好麥積山景區(qū)世行貸款項目及基礎設施、服務中心建設，確保麥積山風景名勝區(qū)進入國家5A級旅游景區(qū)。結合天水百里生態(tài)旅游線啟動建設，加快寶天高速沿線景點開發(fā)建設，完成卦臺山總體規(guī)劃和主要建筑物詳規(guī)編制，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。力爭全年接待游客280萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。

扶持發(fā)展非公經(jīng)濟。全面落實非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，鼓勵、扶持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展，促使非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，逐步提高非公經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。鼓勵支持非公資本參與國有、集體企業(yè)改制重組，引導非公企業(yè)開展技術和管理創(chuàng)新，著力培育大企業(yè)、大集團。依法保護非公企業(yè)的合法權益，為非公經(jīng)濟快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。年內(nèi)新發(fā)展個體工商戶800戶、私營企業(yè)60戶。

七、加強財政稅收征管，提高發(fā)展保障能力

加強財源建設，著力培育和引進一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的效益型財源，發(fā)展壯大餐飲服務、交通運輸、商貿(mào)物流等主體型財源，夯實增長基礎，拓寬增收渠道，增加可用財力。強化稅收征管，堅持“抓大不放小”的原則，依法加強稅源跟蹤管理，加大對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)和零散稅源的監(jiān)控力度，嚴格以票控稅、以票管稅、以票促收，促進稅收均衡入庫和穩(wěn)定增長。健全完善區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司運行機制，充分利用市級融資擔保平臺，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付支持，多渠道籌措建設發(fā)展資金。加強非稅收入和專項資金監(jiān)管，逐步推進部門預算改革，規(guī)范國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理，加大“小金庫”專項整治力度，強化財政審計監(jiān)督，確保財政資金安全運行。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，科學安排各項支出，加大對社會事業(yè)、民生改善等方面的投入，壓縮控制一般性支出和行政性支出，提高財政資金使用效益，力爭今年（2010年）財政支出比上年有較大增長。加強金融協(xié)調(diào)服務，推進“誠信麥積”建設，積極引導金融機構調(diào)整信貸結構，擴大信貸規(guī)模，提高服務效率，努力實現(xiàn)地方經(jīng)濟與金融行業(yè)共贏發(fā)展。

八、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進社會全面進步

大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化配置，強化培訓，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的人力資源隊伍。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整優(yōu)化學校布局，促使小學向行政村集中、初中向寄宿制過渡、高中向城區(qū)集中。加快實施校舍安全工程，啟動市八中教學樓、職業(yè)中專學生宿舍樓、搬遷新建天成學校等項目，建成龍園小學，積極創(chuàng)造條件適應高中向城區(qū)集中的需要。推進教育人事管理體制改革，全面落實各項免補政策，力爭高考本科上線人數(shù)比上年有較大幅度增長。完善科技創(chuàng)新機制，認真開展第四批科技特派員試點工作，組織實施科技試驗、示范、推廣項目48項，取得科技成果8項以上。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生院業(yè)務力量，健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生基礎設施，建成市二院中西醫(yī)結合大樓、市四院、市五院業(yè)務大樓，力爭區(qū)中醫(yī)院遷建立項啟動建設，實施農(nóng)村改廁2000座。推進文化大區(qū)建設，積極配合做好麥積山“申遺”工作，改善文化體育設施條件，實施橋南、道北體育場整治工程，啟動區(qū)廣電中心大樓和區(qū)博物館文物庫房建設，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個農(nóng)家書屋續(xù)建工程，新建農(nóng)家書屋150個，繼續(xù)做好第三次全國文物普查工作。加強人口和計劃生育工作，啟動花牛、社棠、渭南、石佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所建設，全面落實獎優(yōu)扶助政策，突出抓好節(jié)育措施落實和流動人口計劃生育工作，確保爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)達標。精心組織開展好第六次全國人口普查，高度重視民族宗教、雙擁、老年人、婦女兒童等工作，促進統(tǒng)計、檔案、人防、地震等各項事業(yè)全面進步和發(fā)展。

九、著力保障改善民生，加快和諧麥積建設

始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面加強社會管理，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

千方百計擴大就業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”工作機制，全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)服務補貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)服務指導和勞動監(jiān)察，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3940人。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加強技能培訓，努力擴大組織化輸出規(guī)模，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力10萬人以上，創(chuàng)勞務收入8億元以上。

加強社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋面，切實做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險工作，高度重視被征地農(nóng)民的社會保障工作，爭取啟動實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加強社?；鸨O(jiān)管，加大擴面助征清繳力度，確保各項保險金按時足額發(fā)放。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)管理，切實做到動態(tài)管理下應保盡保、分類施保。健全社會救助體系，加強醫(yī)療救助、慈善救助和殘疾人工作，加快農(nóng)村危房改造和生態(tài)移民工程建設，確保困難群眾和弱勢群體基本生活得到有效保障。加大保障性住房建設力度，增加中低價、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房供應比例，有效遏制房價過快增長的勢頭，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

全力維護社會穩(wěn)定。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，切實加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材等行業(yè)的市場和價格監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護企業(yè)和消費者合法權益。高度重視人民群眾來信來訪，逐級靠實工作責任，有效化解各類矛盾糾紛。健全完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等應急管理機制和工作預案，擴大區(qū)級糧油儲備數(shù)量，進一步提高應對突發(fā)事件的能力。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患排查治理，加大重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪?，嚴防各類安全事故發(fā)生。深入開展“平安麥積”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，保持良好的社會環(huán)境。

2010年，是沖刺“十一五”目標，謀劃“十二五”規(guī)劃之年，做好今年（2010年）政府各項工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。

今年（2010年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議及鷹潭市委六屆十一次全會、鷹潭市七屆人大六次會議精神，按照市委四屆八次全會的總體部署，深入實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)以“三保一弘揚”統(tǒng)領全市各項工作，以“項目建設年”為主線，堅持加大投入保增長、調(diào)整結構增后勁、擴大開放激活力、改善民生促和諧不動搖，突出工業(yè)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟并重，做優(yōu)國稅與做大地稅并舉，提高可用財力，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力爭創(chuàng)“全省科學發(fā)展排頭兵”。

今年（2010年）全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長13.5%，地方財政收入增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；社會消費品零售總額增長16%；農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費價格總水平上漲幅度控制在3%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

做好今年（2010年）的政府工作，我們要堅定不移地把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結合起來，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局，狠抓生態(tài)、項目建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為此，政府工作必須把握以下幾點：

增強信心，搶抓機遇。信心提升作為。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們既要充分估計到發(fā)展中的各種不利因素，更要看到克服困難、戰(zhàn)勝困難的有利條件：有國家持續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、支持加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設等各項政策；有多年打下的產(chǎn)業(yè)、平臺等發(fā)展基礎；有風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。只要我們堅定信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有效作為，就一定能夠繼續(xù)推動貴溪經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

解放思想，更新觀念。思路決定出路。我們要堅持站在全省想貴溪、跳出貴溪看發(fā)展、立足貴溪干事業(yè)，自覺把貴溪的發(fā)展放在全省乃至全國的發(fā)展格局中去定位、去謀劃，全力推動貴溪在新的起點上快速發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展第一要務，牢固樹立急發(fā)展、爭項目、搶機遇的意識，突破常規(guī)，突破瓶頸，突破重點，把握先機，搶占加快發(fā)展的制高點。

爭先創(chuàng)優(yōu)，營造氛圍。氛圍促進創(chuàng)業(yè)。建立健全以重點工作考評為主的創(chuàng)業(yè)競賽工作機制，營造獎罰分明、寬容和諧、積極向上的良好環(huán)境。政府各部門都要比學趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。積極支持各群團組織開展工作，充分調(diào)動和激發(fā)社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全市上下團結拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以人為本，注重和諧。執(zhí)政重在為民。抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，要始終堅持以人為本，心系群眾，把改善民生、保障民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進和諧作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實解決好廣大人民群眾關心的生產(chǎn)、生活等方面的問題，促進全市人民安居樂業(yè)，增加福祉。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年將重點實施以下七個方面的工作：

（一）推進項目建設，在擴內(nèi)需保增長上推出新舉措

強力推進項目建設。按照“在建項目抓進度、新上項目抓開工、前期項目抓突破”的要求，集中力量組織實施一批打基礎、增后勁、帶全局的重點工業(yè)項目。今年計劃安排重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水、社會事業(yè)和民生工程等大中型建設項目78個，總投資90億元，當年完成投資45.48億元。對已列入國家計劃盤子的項目，要加快建設進度，加強施工管理，確保工程質(zhì)量。抓緊實施沿河東路延伸段等續(xù)建項目，統(tǒng)籌安排市中醫(yī)院整體搬遷等前期項目。發(fā)揮公共資源交易平臺下設4個中心作用，強化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費，確保專款專用，發(fā)揮最大效益。

積極申報全力爭取。充分把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，市政府有關職能部門要認真研究、牢牢把握中央、省擴大內(nèi)需的一系列政策導向，找準契合點，明確著力點，確定一批涉及工業(yè)經(jīng)濟、基礎設施、社會保障、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、交通能源、農(nóng)林水等領域的重大項目，積極主動開展立項申報工作，做好與上級相關部門的溝通銜接，力爭有更多的項目進入中央、省發(fā)展盤子。全程跟蹤老城區(qū)及農(nóng)林墾系統(tǒng)棚戶區(qū)改造等重大基礎設施項目支持資金的落實，適時做好項目調(diào)整工作，提高申報成功率。進一步完善考核獎懲辦法，對見事早、行動快、成效顯、爭取項目多、落實力度大的部門和單位，大張旗鼓地予以表彰獎勵。

想方設法擴大消費。實施積極的消費政策，充分挖掘消費拉動經(jīng)濟增長的潛力。促進農(nóng)村消費，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵連鎖企業(yè)在農(nóng)村新增連鎖超市門店和便利店，建設一批農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目，進一步做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，拉動農(nóng)村消費市場。提升城市消費，精心打造龍興鋪商貿(mào)廣場，積極引進家樂福等大型連鎖企業(yè)進駐貴溪。規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策，促進普通商品住房消費。

（二）調(diào)整經(jīng)濟結構，在增強綜合實力上力求新突破

強力推進結構調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)銅產(chǎn)業(yè)，做大非銅產(chǎn)業(yè)。全面提升銅產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展銅精深加工業(yè)，重點圍繞電子行業(yè)、電力電器、交通運輸、建筑行業(yè)等方面的用銅需求，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，提高銅加工附加值，實現(xiàn)由銅原料基地向銅材料基地、由銅材料基地向銅精深加工基地的“兩個轉(zhuǎn)變”。同時，扶優(yōu)扶強非銅工業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)，著力培育一批年產(chǎn)值超10億元的非銅優(yōu)勢企業(yè)，做到新引進項目非銅產(chǎn)業(yè)的比例占三分之一以上，不斷提高非銅工業(yè)占全市工業(yè)的比重。按照“做優(yōu)國稅、做大地稅、提高可用財力”的思路，著力培植新增稅源，拓寬拓展稅源渠道，加快推進資源、資產(chǎn)、資金、資本“四資”聯(lián)動運作，最大限度地實現(xiàn)資源、資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化，不斷放大資本功能和作用。探索企業(yè)分離服務業(yè)模式，不斷增加地方可用財力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真貫徹中央1號文件精神，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“政府引導、市場運作、農(nóng)民主體、統(tǒng)籌兼顧”的原則，整合資源、整合資金、整合項目、整合人才，建設10個農(nóng)業(yè)示范基地，培育1000戶農(nóng)業(yè)示范戶。繼續(xù)實施“造地增糧富民工程”，穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，力爭糧食總產(chǎn)突破36萬噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域布局，著力培養(yǎng)一批起點高、競爭力強的糧食、蔬菜、茶葉、雷竹、油茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。進一步增強龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶致富能力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，全市57家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6億元。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。采取優(yōu)惠政策引導、優(yōu)質(zhì)服務鼓勵、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等措施，繁榮商貿(mào)業(yè)，擴張地產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)服務業(yè)，激活物流業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)落實發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟政策措施，進一步提高總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟水平。抓好商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)行劃市，進一步規(guī)范城南建材市場。加快構筑現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，加快銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地物流中心建設，全年新增物流企業(yè)15家，貨運產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4億元，創(chuàng)稅2000萬元。統(tǒng)籌發(fā)展旅游服務業(yè)，做好旅游發(fā)展總體規(guī)劃的實施，加大旅游招商引資力度，著力開發(fā)象山地質(zhì)公園休閑游、樟坪畬族民俗文化生態(tài)游等項目。出臺《銀行保險機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，利用財政資源撬動信貸投入和保險業(yè)務，鼓勵銀行保險機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加強服務協(xié)調(diào)，在提高發(fā)展保障上取得新進展

全力服務企業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)運行調(diào)度和重點企業(yè)領導掛點幫扶機制，實行一月一調(diào)度、一月一排位、一企一策、分類指導、全力幫扶，及時跟蹤和研究解決企業(yè)運營中出現(xiàn)的新情況、新問題。全面完成濱江生態(tài)小區(qū)建設，全力抓好貴冶與周邊群眾矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，為江銅等駐市企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)做好貴電“上大壓小”項目建設服務協(xié)調(diào)工作。

強力推進兩園建設。加快工業(yè)園區(qū)土地報批、征用和平整步伐，著力抓好基礎設施、配套設施建設，提高園區(qū)承載能力，今年新征土地1300畝，平整場地2000畝，硬化道路21公里。同時，做好擴園論證、項目獨立選址等各項前期準備工作，確保項目建設的用地需要，全年爭取18家以上企業(yè)開工建設，16家企業(yè)竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入200億元。加快推進銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地建設，全面完成“無水港”基礎設施建設，完成通關轉(zhuǎn)關工作；完成銅拆解加工區(qū)二期2000畝場地平整及相關配套市政基礎設施建設；完成銅精深加工區(qū)一期400畝場地平整和二期900畝土地的征用和報批工作；全年實現(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)16家以上，年拆解80萬噸以上，銷售收入100億元。

著力強化要素保障。嚴格土地管理，盤活存量，依法收回閑置兩年以上土地和空閑廠房，依法征收土地閑置費，置換有實力、有發(fā)展前景企業(yè)落戶，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，實現(xiàn)土地利用效益最大化。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，打造政府融資平臺，吸引社會資本參與，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款擔保機構，鼓勵其擴股增資，爭取盡可能多的信貸資金支持，努力擴大對我市重點企業(yè)的貸款規(guī)模，最大限度地解決銅加工及中小企業(yè)貸款難、融資難問題。

（四）健全城市功能，在提升城市形象上彰顯新魅力

以現(xiàn)代理念抓規(guī)劃。按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，認真組織修編并報批新的《城市總體規(guī)劃》，高質(zhì)量完成各項專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加快中心城區(qū)東擴南移，加快東城區(qū)建設步伐，加大貴溪大橋兩側(cè)、鷹雄大道貴溪段兩側(cè)、貴溪三橋兩側(cè)及沿河路規(guī)劃開發(fā)力度，拉大城市框架。加大對違章建筑行為的打擊力度，切實維護城市規(guī)劃的權威性、嚴肅性。

以精品理念抓建設。著力發(fā)展“三大片區(qū)”，重點建設東城區(qū)，穩(wěn)步推進城南區(qū)，適度改造老城區(qū)，圍繞“一橋、兩路、兩賓館、六民生、六樓盤”等重點項目，強力推進城市建設，主要是全面啟動貴溪三橋及其延伸道路建設，完成沿河東路和冶金大道南延伸道路工程，完成城南貴溪新賓館的續(xù)建，新建一家四星級賓館，完成中心區(qū)水廠二期擴建、廉租住房建設、市人民醫(yī)院新院工程建設，推進垃圾無害化處理工程，穩(wěn)步實施左家葉家改造、花園陳家改造、濱江生態(tài)小區(qū)建設、一中二期擴建、龍興鋪商貿(mào)廣場改造等五個城中村及老城改造項目，著力打造江濱花苑二期、萬畝山小區(qū)、銅都明珠小區(qū)、雄鷹商廈小區(qū)等六個精品樓盤建設。完成并啟用城北汽車站，不斷增強城市綜合承載能力，提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平。

以精細理念抓管理。以打造宜居城市為目標，實施精細化管理。探索社區(qū)管理新模式，不斷增強社區(qū)的管理協(xié)調(diào)、社區(qū)服務、治安治理、醫(yī)療保健、環(huán)境維護、文體教育、社會保障功能。積極推進城市管理職能向辦事處和社區(qū)居委會延伸，逐步形成市、辦事處、社區(qū)居委會相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。按照經(jīng)營城市的理念，對貴溪大道、冶金大道等城市主要干道86座公交站臺及戶外廣告進行投資建設。做好新建道路、橋梁的移交及后續(xù)管理工作，確保市政、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)及時跟進。大力推進城市綠化、亮化工程，進一步塑造良好的城市形象。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進城鄉(xiāng)一體化上打造新亮點

促進省級重點示范鎮(zhèn)建設。緊緊抓住省委省政府實施“百鎮(zhèn)示范工程”的政策機遇，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加快供水、道路等基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，大力推進新型城鎮(zhèn)化，著力推進羅河、河潭等重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。

加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)抓好白廟灌區(qū)節(jié)水配套改造和硬石嶺小流域治理等工程，完成大禾源等3座中型水庫及香爐峰等6座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固項目建設。深入推進農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，繼續(xù)實施國家農(nóng)村公路改造和雷溪鄉(xiāng)樟槎大橋等渡改橋項目建設，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程。繼續(xù)投入資金1000萬元推進新農(nóng)村建設，選擇120個左右村點開展新農(nóng)村建設，推動全市新農(nóng)村建設再上新臺階。

著力推進生態(tài)工程建設。扎實推進造林綠化“一大四小”建設工程。圍繞“抓精品、出亮點”，突出抓好雷溪鄉(xiāng)以雷竹產(chǎn)業(yè)為主的萬畝農(nóng)田林網(wǎng)精品工程，完善滬昆高速、320國道和鷹雄大道貴溪段三條通道綠化精品，建設貴溪工業(yè)園區(qū)、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地、象山地質(zhì)公園三個綠化亮點，完成造林綠化3.32萬畝，力爭陽際峰申報國家級自然保護區(qū)圓滿成功，形成綠色生態(tài)城鄉(xiāng)新格局。鞏固農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程成果，全面推進農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，實現(xiàn)全市所有農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。積極防治農(nóng)村面源污染，加強信江貴溪段、羅塘河等流域的水質(zhì)保護、水土保持，堅決取締飲用水保護區(qū)內(nèi)的排污口和近岸污染源，確保飲用水安全。突出抓好銅加工、醫(yī)藥、電力、建材化工等重點耗能行業(yè)和年耗超過5000噸標準煤的重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，積極支持貴溪新世紀水泥有限公司余熱發(fā)電等項目，樹立一批節(jié)能示范企業(yè)，全市化學需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達的目標以內(nèi)。

（六）拓展發(fā)展空間，在擴大改革開放上構建新格局

繼續(xù)深化各項改革。以政府機構改革為契機，加快推進行政管理體制改革。發(fā)揮政府投資項目評審中心、政府建設項目審計中心和公共資源交易中心的作用，進一步規(guī)范政府投資項目、資金和資產(chǎn)的管理。完成市捕鼠器械廠等市屬集體企業(yè)改制，完成基層農(nóng)技推廣體系改革。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成國家醫(yī)療基本藥物制度試點工作。

提高招商引資實效。充分利用江銅品牌資源效應，突出加強與中央、省屬企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的對接。突出大工業(yè)項目招商，注重“招商選資”，突出對成長型、稅源型、科技型項目的引進。完善招商引資優(yōu)惠政策，著力提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。出臺創(chuàng)業(yè)園扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)園做大做強，培育經(jīng)濟的新增長點。突出農(nóng)林項目建設，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商力度，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭全年引進5000萬元以上工業(yè)項目35個，其中億元以上項目15個，引進內(nèi)資48.6億元、外資5800萬美元。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。以全省開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為契機，進一步創(chuàng)造良好投資環(huán)境，切實改變“重引進、輕服務，重爭取、輕管理”的傾向，使建成的項目盡快發(fā)揮牽動作用，發(fā)揮最佳效益。要做到“三個優(yōu)化”，即：打造服務能力強、辦事速度快、工作效率高的政務環(huán)境，做到政務環(huán)境進一步優(yōu)化；打造綜合成本低、配套能力強、產(chǎn)業(yè)要素全、外部干擾少的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，做到經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化；打造宜居宜業(yè)的人文、自然環(huán)境，做到社會環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實開展全民創(chuàng)業(yè)活動，加強服務引導，在信息咨詢、融資擔保、技術創(chuàng)新、人才引進等方面加大政策支持力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

（七）突出民生保障，在構建和諧社會上務求新成效

全面發(fā)展社會事業(yè)。積極實施“科技興市”戰(zhàn)略，深入開展“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”工作，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領水平，充分利用與南昌工程學院市校合作的平臺，鼓勵企業(yè)與大學、科研院所開展多種形式的合作，促進更多科研成果在我市的轉(zhuǎn)化。今年力爭有2家企業(yè)創(chuàng)市級以上工程技術中心，新增國家高新技術企業(yè)1 家，專利申請量達到150件，申報新產(chǎn)品開發(fā)6個，安排技改項目10個，完成技改投資3.6億元。鞏固“普九”成果，大力推動義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。加強教育基礎設施建設，改善辦學條件，繼續(xù)實施好中小學校舍安全工程。切實提高教育教學質(zhì)量，全力做好迎接省政府對我市教育工作督導評估，確保順利通過。完善重大疾病防控體系和應急機制。加強對艾滋病、甲型H1N1流感等重點傳染疾病的防治和救助工作。繼續(xù)加強衛(wèi)生基礎設施建設，新擴建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。做好5個中心衛(wèi)生院和2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的國家醫(yī)療基本藥物制度試點工作。提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達100%。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，參合率達到95 %以上。繼續(xù)實施“光明·微笑·關心”工程，對具備手術條件的白內(nèi)障、唇腭裂和先天性心臟病患者繼續(xù)實施免費手術；加強食品衛(wèi)生、醫(yī)療藥品和采供血等行業(yè)監(jiān)督，保障人民群眾食品藥品衛(wèi)生安全。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程。深入開展農(nóng)村文化“三項活動”，推進塘灣鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。繼續(xù)加大對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護力度。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強群眾體育設施建設，促進全民健身活動開展。積極做好人口和計生工作，努力實現(xiàn)提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比“一升三降”的目標。

認真落實惠民措施。進一步擴大就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6678人。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8859人。加強就業(yè)培訓，免費培訓10862人農(nóng)村勞動力。擴大小額擔保貸款規(guī)模，新增發(fā)放小額擔保貸款3911萬元。開展殘疾人社區(qū)康復工作,幫助殘疾人就業(yè)，確保就業(yè)率達到66%以上。擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面，全市參保人數(shù)達53531人。完善農(nóng)村社會保障制度，積極推廣農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險。落實失地農(nóng)民社會保障工作。全面落實義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，進一步擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。進一步提高城鄉(xiāng)低保等困難群眾生活補助水平，城鄉(xiāng)低保月人均補差標準分別提高15元和10元。農(nóng)村五保戶人均供養(yǎng)標準提高60元。城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工月人均生活補助標準、國有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位中未參保退休職工月人均生活補助均提高到220元。繼續(xù)抓好8個整村推進扶貧開發(fā)，抓好3個以上水庫移民示范村建設。逐步擴大廉租住房保障范圍，建設廉租住房1800套。

保持安全穩(wěn)定大局。著眼于滿足人民群眾的新期待、解決發(fā)展中的新問題，創(chuàng)新群眾工作體制機制，加快解決涉及群眾利益的熱點、難點問題，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，最大限度地減少不和諧因素。突出抓好安全生產(chǎn)，進一步強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管職責，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，不斷加大對非煤礦山、危險化學品、公共場所、食品藥品、特種設備、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點部位和重點領域的監(jiān)管，堅決杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實領導信訪責任制和“一崗雙責”制，高度重視群眾來信來訪，認真落實“三級書記大接訪”制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，狠抓矛盾糾紛排查化解工作，努力把問題解決在基層、處置在萌芽狀態(tài)。不斷完善科技防控體系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高全社會安全感和滿意度。建立健全應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，促進和諧平安貴溪建設。

與此同時，加強國防動員、民兵預備役和人防工作，支持駐貴部隊建設，積極開展“雙擁”活動，爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范城”。積極推進《貴溪市志》的修編工作。大力發(fā)展紅十字和福利慈善事業(yè)。支持關工委、共青團、婦聯(lián)工作，保障婦女和未成年人權益，充分發(fā)揮老齡委、老干部、工會在“三個文明”建設中的作用。繼續(xù)統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務、對臺、審計、檔案、物價、氣象等工作。按照“統(tǒng)一部署、分工負責、協(xié)調(diào)推進”的原則，深入研究我市“十二五”時期的發(fā)展方向和重點任務，扎實做好“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，使“十二五”規(guī)劃具有前瞻性、指導性和操作性，體現(xiàn)時代要求和貴溪特色。

深圳站 2010年11月27日--28日 演出地點：深圳大劇院

廣州站 2010年12月10日--11日 演出地點：廣州大劇院

北京站 2010年12月16日-19日 演出地點：保利劇院

大連站 2010年12月23日-24日 演出地點：人民文化俱樂部

上海站 2010年7月22日-24日 演出地點：東方藝術中心-音樂廳