珠海市小型客運船舶管理規(guī)定簡介

第一章　總則

第一條　為加強本市小型客運船舶管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范和維護水路客運市場的經(jīng)營秩序，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱小型客運船舶，是指單船載客十二人以下（不含十二人）從事旅客運輸、休閑觀光等商業(yè)活動的船舶。

第三條　在本市水域內(nèi)的小型客運船舶適用本規(guī)定。

在漁港內(nèi)專門為漁船提供水上交通運輸服務(wù)的船舶和在公園、風(fēng)景名勝區(qū)等封閉非通航水域內(nèi)從事水上游樂活動的船只，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)載客渡船不適用本規(guī)定。

第四條　市交通主管部門是本市小型客運船舶的行政主管部門。

海事、旅游、公安、海洋、漁港監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好小型客運船舶的管理工作。

第五條　市交通主管部門開展小型客運船舶行業(yè)的管理工作應(yīng)當遵循公開、公正、公平和便民的原則。

經(jīng)營者開展經(jīng)營活動應(yīng)當遵循安全至上、誠實守信、公平競爭的原則。

第二章　經(jīng)營資格

第六條　小型客運船舶經(jīng)營者應(yīng)當具備下列條件：

（一）有中華人民共和國企業(yè)法人資格。

（二）配備相應(yīng)的通信、救生、消防設(shè)備。

（三）有與?？空军c的港口、碼頭經(jīng)營人達成?？繀f(xié)議。

（四）擁有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)、符合第八條規(guī)定的五艘以上、總客位50個以上的船舶。

（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的船員和至少2名管理人員。

（六）設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制訂完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、從業(yè)人員和船舶安全生產(chǎn)管理等制度。

第七條　小型客運船舶的船員和管理人員應(yīng)當符合下列條件：

（一）年內(nèi)無重大以上水上交通安全責(zé)任事故記錄。

（二）取得交通主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書。

（三）船員持有海事或漁港監(jiān)督部門簽發(fā)的相應(yīng)等級的適任證書。

（四）船長與所屬經(jīng)營者簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任合同。

（五）管理人員取得航運、航海、船舶或船機等相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷或分別持有不低于大副、大管輪的適任證書。

第八條　小型客運船舶應(yīng)當符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定的垃圾回收及防污設(shè)施。

（二）符合國家對船齡、船型、船舶噪聲的規(guī)定。

（三）符合船檢部門的船舶技術(shù)檢驗標準和海事或漁港監(jiān)督部門注冊規(guī)定。

第九條　小型客運船舶從事經(jīng)營活動應(yīng)當向市交通主管部門提交下列材料：

（一）申請書、承諾書。

（二）公司章程。

（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知或營業(yè)執(zhí)照副本。

（四）固定辦公場所使用證明。

（五）企業(yè)管理制度或安全管理體系。

（六）擬聘用船員適任證書、從業(yè)資格培訓(xùn)證書。

（七）船舶靠泊設(shè)施證明文件或港航協(xié)議意向書。

（八）管理人員的從業(yè)資格培訓(xùn)證書和勞動合同。

（九）主要股東身份證明和資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資信證明。

（十）擬建造船舶提供船舶類型、艘數(shù)、座位數(shù)的書面說明及船舶設(shè)計圖紙或模擬效果圖，擬購置、光租或現(xiàn)有船舶提供有效船舶證書及船舶的外形、艙內(nèi)照片。

第十條　已獲得小型客運船舶經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增小型客運船舶時，應(yīng)當提供下列材料：

（一）申請書、承諾書。

（二）水路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件。

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（四）擬聘用船員適任證書、從業(yè)資格培訓(xùn)證書。

（五）船舶靠泊設(shè)施證明文件或港航協(xié)議意向書。

（六）擬建造船舶提供船舶類型、艘數(shù)、座位數(shù)的書面說明及船舶設(shè)計圖紙或模擬效果圖，擬購置、光租或現(xiàn)有船舶提供有效船舶證書及船舶的外形、艙內(nèi)照片。

第十一條　市交通主管部門對小型客運船舶經(jīng)營申請不予以受理的，應(yīng)當書面說明理由；受理的應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出決定；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

經(jīng)營者應(yīng)當持水路運輸經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理營業(yè)登記手續(xù)。

第十二條　經(jīng)營者應(yīng)當按照市交通主管部門確定的時間和許可事項落實人員、擬投入船舶等事項。經(jīng)市交通主管部門核實且符合要求的，發(fā)給國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)認可通知書和船舶營運證；對未能按時落實的，取消其經(jīng)營許可并通知工商、稅務(wù)部門注銷登記。

第三章　營運管理

第十三條　經(jīng)營者應(yīng)當在市交通主管部門核定的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。

未經(jīng)市交通主管部門批準，任何單位和個人不得在本市水域內(nèi)從事小型客運船舶業(yè)務(wù)。

第十四條　經(jīng)營者不得將依法取得的經(jīng)營資格轉(zhuǎn)讓、出租他人使用。

第十五條　經(jīng)營者不得強行提供服務(wù)，從事不正當競爭。

第十六條　經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費項目、收費標準和投訴電話；未公布的，不得開展經(jīng)營活動。

經(jīng)營者應(yīng)當使用國家統(tǒng)一印制的票據(jù)，并遵守國家價格管理的規(guī)定。

第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當依法制止旅客攜帶易燃、易爆等危險品及污染物品乘船，并有權(quán)拒絕醉酒等可能危及航行安全的人員乘船。

船員應(yīng)當將有關(guān)乘客須知和安全救生知識告知旅客。

在航行途中，船員及旅客應(yīng)當穿著救生衣。發(fā)生旅客意外落水或其它險情時，船員應(yīng)當立即采取有效措施排除險情，并及時向海事、漁港監(jiān)督、交通和安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門報告。

第十八條　經(jīng)營者應(yīng)當按最低安全配員和載客定額購買船員和旅客的人身傷亡意外責(zé)任保險，同時購買小型客運船舶的第三者責(zé)任險。保險期屆滿前7日內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當續(xù)保，拒不續(xù)保的，經(jīng)營者不得繼續(xù)從事載客服務(wù)。

第十九條　經(jīng)營者在營運時應(yīng)當制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。

第二十條　經(jīng)營者應(yīng)當自行提取安全費用，專戶專存，用于安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護，安全生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)，勞動防護用品，應(yīng)急救援器材和物資的儲備。

第二十一條　經(jīng)營者應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全教育和培訓(xùn)情況應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄卡，記錄卡應(yīng)當由考核人員和從業(yè)人員簽名。

第二十二條　禁止使用報廢的小型客運船舶和國家淘汰的水泥質(zhì)、掛槳機船舶，以及將貨運船舶改建為小型客運船舶。

第二十三條　小型客運船舶不得經(jīng)營跨市航線船舶客運和班輪船舶客運業(yè)務(wù)。

本條所稱班輪，是指客船按固定的班期、航線從事載客服務(wù)。

第二十四條　小型客運船舶航行時應(yīng)當隨船攜帶船舶營運證，并遵守航行規(guī)則，按照船舶證書核定的載客定額運送旅客，不得超載。

第二十五條　有下列情形之一，小型客運船舶不得出海航行：

（一）晚上八時至次日六時。

（二）能見度低于三千米。

（三）海上風(fēng)力超過六級。

第二十六條　小型客運船舶應(yīng)當在劃定的區(qū)域內(nèi)停泊，遵守國家水污染防治的法律、法規(guī)，不得違規(guī)排放、傾倒廢棄物和污染物。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十七條　市交通主管部門應(yīng)當加強對經(jīng)營者及小型客運船舶的監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有2名以上執(zhí)法人員，并向當事人出具執(zhí)法證件。

第二十八條　市交通主管部門可依法向小型客運船舶經(jīng)營者以及相關(guān)單位和個人詢問有關(guān)情況，并可依法查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

經(jīng)營者應(yīng)當接受交通主管部門執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，無正當理由不得拒絕檢查或謊報情況。

第二十九條　執(zhí)法人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄并交由經(jīng)營者簽字確認，經(jīng)營者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當如實作出記錄。

執(zhí)法人員應(yīng)當依法保守經(jīng)營者以及相關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　未取得許可擅自經(jīng)營小型客運船舶業(yè)務(wù)的，由市交通主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十一條　違反第十三條的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條　違反第十四條的，由市交通主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十三條　違反第十五條的，由市交通主管部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條　違反第十八條的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十五條　經(jīng)營者有下列情形之一的，市交通主管部門可責(zé)令其停業(yè)整頓：

（一）發(fā)生重大以上水上交通安全事故。

（二）不再具備本規(guī)定所要求的經(jīng)營資格條件。

經(jīng)停業(yè)整頓，已符合本規(guī)定所要求的經(jīng)營資格條件和安全條件的，發(fā)給整改合格通知書，可重新營業(yè)；不符合本規(guī)定所要求的經(jīng)營資格條件和安全條件的，市交通主管部門應(yīng)當取消其經(jīng)營資格。

第三十六條　小型客運船舶超載、亂停、亂泊、不遵守航行規(guī)則航行或違規(guī)排放、傾倒廢棄物和污染物的，由海事、漁港監(jiān)督部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十七條　小型客運船舶管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第六章　附則

第三十八條　本規(guī)定所稱的小型客運船舶包括休閑漁船、游艇、摩托艇等船舶。

第三十九條　休閑漁船的注冊、登記、檢驗、船員證書等相關(guān)手續(xù)及安全監(jiān)督管理工作由漁港監(jiān)督部門負責(zé)。

第四十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。

船舶檢驗管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為加強船舶檢驗管理，規(guī)范船舶檢驗服務(wù)，保障船舶檢驗質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》以及我國締結(jié)或者加入的相關(guān)國際公約，制定本規(guī)定。

第二條 船舶檢驗活動及從事船舶檢驗活動的機構(gòu)和人員的管理適用于本規(guī)定。

本規(guī)定所稱船舶檢驗是指對船舶、水上設(shè)施、船用產(chǎn)品和船運貨物集裝箱的檢驗。

軍用船舶、體育運動船艇、漁業(yè)船舶以及從事石油天然氣生產(chǎn)的設(shè)施的檢驗，不適用本規(guī)定。

第三條 交通運輸部主管全國船舶檢驗管理。

交通運輸部海事局負責(zé)對船舶檢驗工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限開展船舶檢驗監(jiān)督工作。

第二章　船舶檢驗機構(gòu)和人員

第四條 船舶檢驗機構(gòu)是指實施船舶檢驗的機構(gòu)，包括交通運輸部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的船舶檢驗機構(gòu)（以下簡稱國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)）和外國船舶檢驗機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的驗船公司（以下簡稱外國驗船公司）。

交通運輸部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)或者外國驗船公司時，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定的驗船機構(gòu)審批條件作出是否予以審批的決定。予以審批的，同時應(yīng)當明確國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)和外國驗船公司的檢驗業(yè)務(wù)范圍。

交通運輸部海事局應(yīng)當向社會公布船舶檢驗機構(gòu)的檢驗業(yè)務(wù)范圍。

第五條 國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)按照A、B、C、D四類從事船舶法定檢驗：

（一）A類船舶檢驗機構(gòu)，可以從事包括國際航行船舶、國內(nèi)航行船舶、水上設(shè)施、船運貨物集裝箱和相關(guān)船用產(chǎn)品的法定檢驗；

（二）B類船舶檢驗機構(gòu)，可以從事國內(nèi)航行船舶的法定檢驗和相關(guān)船用產(chǎn)品的法定檢驗；

（三）C類船舶檢驗機構(gòu)，可以從事內(nèi)河船舶的法定檢驗；

（四）D類船舶檢驗機構(gòu)，可以從事內(nèi)河小型船舶，以及封閉水域內(nèi)船長不超過30米、主機功率不超過50千瓦的貨船和船長不超過30米、主機功率不超過50千瓦的客船的法定檢驗。

第六條 外國驗船公司的業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）依據(jù)船旗國政府授權(quán)，對懸掛該國國旗及擬懸掛該國國旗的船舶、海上設(shè)施實施法定檢驗和入級檢驗；

（二）對本款第（一）項規(guī)定的船舶、海上設(shè)施所使用的有關(guān)重要設(shè)備、部件和材料等船用產(chǎn)品實施檢驗；

（三）對外國企業(yè)所擁有的船運貨物集裝箱實施檢驗；

（四）經(jīng)交通運輸部海事局認可，在逐步開放的范圍內(nèi)對自由貿(mào)易區(qū)登記的中國籍國際航行船舶實施入級檢驗。

第七條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當在批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事船舶檢驗活動。

第八條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當向交通運輸部海事局報告年度船舶檢驗工作情況，包括質(zhì)量體系運行、檢驗業(yè)務(wù)量、檢驗人員變化等情況。

第九條 船舶檢驗人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和檢驗技能，滿足國家有關(guān)船舶檢驗人員資質(zhì)的要求。

交通運輸部海事局負責(zé)統(tǒng)一組織船舶檢驗人員考試，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放船舶檢驗人員資格證書。

第十條 國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當對船舶檢驗人員進行崗前培訓(xùn)和不定期持續(xù)知識更新培訓(xùn)。

第三章 法定檢驗

第十一條 法定檢驗是指船旗國政府或者其認可的船舶檢驗機構(gòu)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和法定檢驗技術(shù)規(guī)范，對船舶、水上設(shè)施、船用產(chǎn)品和船運貨物集裝箱的安全技術(shù)狀況實施的強制性檢驗。

法定檢驗主要包括建造檢驗、定期檢驗、初次檢驗、臨時檢驗、拖航檢驗、試航檢驗等。

第十二條 在中華人民共和國登記或者擬在中華人民共和國登記的船舶、水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，有下列情形之一的，應(yīng)當向國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請建造檢驗：

（一）建造船舶、水上設(shè)施的；

（二）改變船舶主尺度、船舶類型、分艙水平、承載能力、乘客居住處所、主推進系統(tǒng)、影響船舶穩(wěn)性等涉及船舶主要性能及安全的重大改建，或者涉及水上設(shè)施安全重大改建的。

船舶、水上設(shè)施建造或者重大改建，應(yīng)當向建造或者改建地船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗。

第十三條 營運中的中國籍船舶、水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當向簽發(fā)船舶檢驗證書的國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。

定期檢驗可以委托營運地國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)代為進行。

第十四條 中國籍船舶、水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人， 有下列情形之一的，應(yīng)當向國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請初次檢驗：

（一）外國籍船舶、水上設(shè)施改為中國籍船舶、水上設(shè)施；

（二）體育運動船艇、漁業(yè)船舶改為本規(guī)定適用的船舶；

（三）營運船舶檢驗證書失效時間超過一個換證檢驗周期的；

（四）老舊營運運輸船舶檢驗證書失效時間超過一個特別定期檢驗周期的。

有前款第（三）、（四）項所列情形之一的，新的檢驗周期按照原證書檢驗周期計算。

第十五條 中國籍船舶、水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，有下列情形之一的，應(yīng)當向國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗：

（一）因發(fā)生事故，影響船舶適航性能；

（二）改變證書所限定的航區(qū)或者用途；

（三）船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的證書失效時間不超過一個換證周期；

（四）涉及船舶安全的修理或者改裝，但重大改建除外；

（五）變更船舶檢驗機構(gòu)；

（六）變更船名、船籍港；

（七）存在重大安全缺陷影響航行和環(huán)境安全，海事管理機構(gòu)責(zé)成檢驗的。

對于前款第（三）項所列情形，船舶、水上設(shè)施申請檢驗時，國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)須對失效期內(nèi)應(yīng)當進行的所有檢驗項目進行檢驗，檢驗周期按照原證書檢驗周期計算。

在中華人民共和國管轄水域內(nèi)的外國籍船舶，有第一款第（一）、（七）項所列情形之一的，應(yīng)當向原簽發(fā)檢驗證書的船舶檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗。外國籍船舶的發(fā)證機構(gòu)未在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立驗船公司的，應(yīng)當向交通運輸部海事局指定的船舶檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗。

第十六條 中華人民共和國管轄水域內(nèi)對移動式平臺、浮船塢和其他大型船舶、水上設(shè)施進行拖帶航行，起拖前應(yīng)當申請拖航檢驗。

第十七條 船舶試航前，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當向國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請試航檢驗，并取得試航檢驗證書。

國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)在簽發(fā)試航檢驗證書前，應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)檢驗要求進行檢驗，并確認船舶試航狀態(tài)符合實施船舶圖紙審查、建造檢驗的船舶檢驗機構(gòu)批準的船舶配載及穩(wěn)性狀態(tài)。

第十八條 在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事鉆探、開發(fā)作業(yè)的外國籍鉆井船、移動式平臺的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當向交通運輸部海事局授權(quán)的船舶檢驗機構(gòu)申請下列檢驗：

（一）作業(yè)前檢驗；

（二）作業(yè)期間的定期檢驗。

第十九條 中國籍船舶、水上設(shè)施所使用的有關(guān)水上交通安全和防止水域環(huán)境污染的重要設(shè)備、部件和材料應(yīng)當進行船用產(chǎn)品檢驗。

應(yīng)當進行法定檢驗的船用產(chǎn)品范圍由交通運輸部海事局公布。

第二十條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照船用產(chǎn)品法定檢驗技術(shù)要求，對納入法定檢驗范圍內(nèi)的船用產(chǎn)品開展工廠認可、型式認可、產(chǎn)品檢驗。

第二十一條 船運貨物集裝箱的制造廠商或者所有人、經(jīng)營人應(yīng)當向船舶檢驗機構(gòu)申請下列檢驗：

（一）船運貨物集裝箱制造時，申請工廠認可、定型設(shè)計認可和制造檢驗；

（二）使用中的船運貨物集裝箱，申請營運檢驗，采用定期檢驗或者按照經(jīng)檢驗機構(gòu)進行技術(shù)審核的連續(xù)檢驗計劃進行檢驗。

第二十二條 國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當將船用產(chǎn)品和船運貨物集裝箱工廠認可、型式認可或者定型設(shè)計認可及單件產(chǎn)品的檢驗結(jié)果錄入國家船舶檢驗數(shù)據(jù)庫并對外公布。

第二十三條 中國籍國內(nèi)航行船舶和水上設(shè)施、船用產(chǎn)品和船運貨物集裝箱經(jīng)檢驗符合相關(guān)的法定檢驗技術(shù)要求后，國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當使用國家船舶法定檢驗發(fā)證系統(tǒng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗證書或者技術(shù)文件。

中國籍國際航行船舶經(jīng)檢驗符合相關(guān)的法定檢驗技術(shù)要求后，國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當使用經(jīng)交通運輸部海事局認可的法定檢驗發(fā)證系統(tǒng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗證書或者技術(shù)文件，并由海事管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

法定檢驗證書和國內(nèi)航行船舶的檢驗報告和記錄格式由交通運輸部海事局統(tǒng)一制定并公布。

第二十四條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立和嚴格執(zhí)行保證檢驗發(fā)證質(zhì)量的控制程序和管理制度。

第二十五條 國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)根據(jù)船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范，對中國籍船舶、水上設(shè)施的法定檢驗要求實施等效、免除的，應(yīng)當達到海事國際公約或者船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范要求的同等效能及安全水平，并向交通運輸部海事局報告，船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第四章　入級檢驗

第二十六條 入級檢驗是指應(yīng)船舶、水上設(shè)施的所有人和經(jīng)營人自愿申請，按照擬入級的船舶檢驗機構(gòu)的入級檢驗技術(shù)規(guī)范，對船舶、水上設(shè)施進行的檢驗，并取得入級船舶檢驗機構(gòu)的入級標識。

第二十七條 除本規(guī)定第六條第（四）項規(guī)定的情形外，中國籍國際航行船舶加入船級的，應(yīng)當向中國船級社申請入級檢驗。

第二十八條 下列中國籍國內(nèi)航行船舶加入船級的，應(yīng)當向中國船級社申請入級檢驗：

（一）在海上航行的乘客定額100人以上的客船；

（二）載重量1000噸以上的油船；

（三）滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學(xué)品運輸船；

（四）船舶所有人或者經(jīng)營人申請入級的其他船舶。

第二十九條 中國籍船舶、水上設(shè)施經(jīng)入級檢驗符合相關(guān)的檢驗技術(shù)規(guī)范要求并取得法定檢驗證書的，船舶檢驗機構(gòu)方可簽發(fā)入級檢驗證書或者技術(shù)文件。

第三十條 從事中國籍船舶、水上設(shè)施入級檢驗業(yè)務(wù)的船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當將其入級檢驗技術(shù)規(guī)范和證書格式報交通運輸部海事局備案。

第五章　船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范

第三十一條 船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范包括與船舶、水上設(shè)施、船用產(chǎn)品、船運貨物集裝箱相關(guān)的涉及航運安全及水域環(huán)境保護的檢驗制度、安全標準、檢驗規(guī)程等。

第三十二條 船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范，由交通運輸部海事局組織制定，經(jīng)交通運輸部批準后公布施行。

限于省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)航行的下列船舶的法定檢驗技術(shù)規(guī)范，可由省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門制定，并報交通運輸部海事局備案；省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門未制定的，參照交通運輸部海事局制定的小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則檢驗發(fā)證：

（一）船長15米及以下的內(nèi)河渡船；

（二）船長20米以下的普通貨船；

（三）12人及以下的載客船舶。

第三十三條 有下列情形之一的，船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范的制定機構(gòu)應(yīng)當組織開展船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范后評估：

（一）實施滿5年的；

（二）上位法或者相關(guān)國際公約有重大修改或者調(diào)整的；

（三）水上交通安全管理環(huán)境發(fā)生重大變化，影響船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范適宜性的；

（四）其他應(yīng)當進行后評估的情形。

第六章　檢驗管理

第三十四條 船舶檢驗機構(gòu)開展檢驗活動應(yīng)當遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國際公約的規(guī)定。

船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照檢驗業(yè)務(wù)范圍開展檢驗工作，不得拒絕滿足法定檢驗受理條件的申請。

船舶檢驗人員應(yīng)當嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)和檢驗技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗工作，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

第三十五條 有下列情形之一的，船舶檢驗機構(gòu)不得檢驗：

（一）船舶和水上設(shè)施的設(shè)計、建造與修造單位未建立質(zhì)量自檢制度；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當報廢的船舶、水上設(shè)施；

（三）未提供真實技術(shù)資料；

（四）未按照規(guī)定取得新增運力審批的建造船舶；

（五）未能為船舶檢驗人員提供安全保障。

第三十六條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當在船舶、水上設(shè)施的建造或者重大改建開工前，對開工條件進行檢查，經(jīng)檢查合格后，方可開展檢驗。

第三十七條 在中華人民共和國登記或者擬在中華人民共和國登記的船舶、水上設(shè)施未取得海事管理機構(gòu)授予的船舶識別號的，船舶檢驗機構(gòu)不得簽發(fā)法定證書。

第三十八條 船舶和水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，船用產(chǎn)品和船運貨物集裝箱制造廠商，船舶和水上設(shè)施的設(shè)計、建造與修造單位應(yīng)當按照規(guī)定如實提交檢驗相關(guān)資料。

第三十九條 中國籍船舶、水上設(shè)施報廢的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當報告國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)，國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當注銷檢驗證書。

第四十條 中國籍船舶、水上設(shè)施變更船舶檢驗機構(gòu)，新接受的船舶檢驗機構(gòu)在發(fā)放檢驗證書時應(yīng)當收回存檔原檢驗證書。

按照省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門制定的法定檢驗技術(shù)規(guī)范檢驗的船舶，船舶檢驗機構(gòu)變更為其他省、自治區(qū)、直轄市的船舶檢驗機構(gòu)的，新接受的船舶檢驗機構(gòu)可以按照交通運輸部海事局或者所在省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門制定的法定檢驗技術(shù)規(guī)范重新進行檢驗。

第四十一條 外國籍船舶、水上設(shè)施因存在重大缺陷被強制取消船級的，新接受的境內(nèi)設(shè)立的外國驗船公司應(yīng)當驗證缺陷已改正后，方可受理檢驗。

第四十二條 有下列情形之一的，船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當停止檢驗或者撤銷相關(guān)檢驗證書：

（一）違規(guī)建造、違規(guī)重大改建；

（二）提供虛假證明材料；

（三）未通過檢驗。

有前款第（一）項情形的還應(yīng)當報告交通運輸部海事局。

涂改檢驗證書或者以欺騙行為取得檢驗證書，船舶檢驗機構(gòu)未撤銷檢驗證書的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令船舶檢驗機構(gòu)撤銷檢驗證書。

第四十三條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立船用產(chǎn)品法定檢驗質(zhì)量監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)法定船用產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的，撤銷檢驗證書或者禁止裝船使用。

第四十四條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當對為其提供服務(wù)的檢修、檢測服務(wù)機構(gòu)進行安全質(zhì)量、技術(shù)條件的控制和監(jiān)督。

第四十五條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立檔案管理制度，妥善保管有關(guān)檢驗檔案資料。

中國籍船舶、水上設(shè)施變更船舶檢驗機構(gòu)的，原船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當將包含圖紙的全部技術(shù)檔案轉(zhuǎn)交變更后的船舶檢驗機構(gòu)。

第四十六條 交通運輸部海事局應(yīng)當組織對船舶檢驗機構(gòu)檢驗?zāi)芰蜅l件進行核查，對船舶檢驗機構(gòu)檢驗質(zhì)量進行監(jiān)督。

第四十七條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及船舶檢驗重大質(zhì)量問題或者有第十五條第一款第（一）、（七）項所列情形之一的，應(yīng)當通報相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)。

涉及船舶檢驗重大質(zhì)量問題的，應(yīng)當報告交通運輸部海事局組織調(diào)查處理。

相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當對檢驗質(zhì)量問題進行分析整改，并將整改情況通報海事管理機構(gòu)。

第四十八條 船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當配合海事管理機構(gòu)開展船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查。船舶檢驗機構(gòu)對海事管理機構(gòu)的監(jiān)督和調(diào)查行為有異議的，可以向交通運輸部海事局報告。

第四十九條 申請檢驗的單位或者個人對檢驗結(jié)論持有異議，可以向上一級船舶檢驗機構(gòu)申請復(fù)驗，接到復(fù)驗申請的機構(gòu)應(yīng)當在7個工作日內(nèi)作出是否予以復(fù)驗的答復(fù)。

對復(fù)驗結(jié)論仍有異議的，可以向交通運輸部海事局提出再復(fù)驗，由交通運輸部海事局組織技術(shù)專家組進行檢驗、評議并作出最終結(jié)論。交通運輸部海事局應(yīng)當在接到再復(fù)驗申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否予以再復(fù)驗的答復(fù)。

第七章　法律責(zé)任

第五十條 違反本規(guī)定第十六條，移動平臺、浮船塢、大型船舶、水上設(shè)施拖帶航行，未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行拖航檢驗，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其停止拖航，并對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以2000元以上2萬元以下罰款，對船長處以1000元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書6至12個月，對水上設(shè)施主要負責(zé)人處以1000元以上1萬元以下罰款。

第五十一條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，試航船舶未經(jīng)試航檢驗并持有試航證書的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止試航，并對船舶所有人或者經(jīng)營人處以2000元以上2萬元以下罰款，對試航船長處以1000元以上1萬元以下罰款并扣留船員適任證書6至12個月。

第五十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，在中華人民共和國沿海水域從事鉆探、開發(fā)作業(yè)的外國籍鉆井船、移動式平臺的所有人或者經(jīng)營人未按規(guī)定申請作業(yè)前檢驗或者作業(yè)期間檢驗，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其停止作業(yè)，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本規(guī)定第三十九條，報廢船舶的所有人或者經(jīng)營人未向船舶檢驗機構(gòu)報告，由海事管理機構(gòu)對其所有人或者經(jīng)營人處以5000元以上3萬元以下罰款。

第五十四條 違反《中華人民共和國海上交通安全法》第四條的規(guī)定，船舶、水上設(shè)施和船上、設(shè)施上有關(guān)航行安全、防治污染等重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗證書的，依照《中華人民共和國海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，海事管理機構(gòu)應(yīng)當對船舶、水上設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以2000元以上3萬元以下的罰款。

違反《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第（一）項、第七條第（一）項的規(guī)定，船舶、水上設(shè)施未持有合格的檢驗證書擅自航行或者作業(yè)的，依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止航行或者作業(yè)的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴重的，予以沒收。

本條第一款、第二款所稱無相應(yīng)的有效的檢驗證書及未持有合格的檢驗證書，包括下列情形：

（一）沒有取得相應(yīng)的檢驗證書；

（二）持有的檢驗證書屬于偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣或者租借的；

（三）持有的檢驗證書失效；

（四）檢驗證書損毀、遺失但不按照規(guī)定補辦。

第五十五條 船舶檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，所簽發(fā)的相應(yīng)檢驗證書無效，由交通運輸部海事局給予警告，責(zé)令限期整改，整改期間不得開展相關(guān)檢驗業(yè)務(wù)，并向社會公告：

（一）超越認可的業(yè)務(wù)范圍開展檢驗業(yè)務(wù)；

（二）違反規(guī)定開展檢驗；

（三）使用不符合規(guī)定的船舶檢驗人員獨立從事檢驗活動；

（四）違反檢驗規(guī)程受理檢驗；

（五）船舶、水上設(shè)施的建造或者重大改建開工前，未對開工條件進行檢查或者在檢查不合格的情況下開展檢驗；

（六）對未按照規(guī)定取得新增運力審批的建造船舶開展檢驗；

（七）未對向其提供服務(wù)的檢修檢測機構(gòu)的安全質(zhì)量、技術(shù)條件進行有效管控；

（八）在按規(guī)定取得船舶識別號前，簽發(fā)法定檢驗證書；

（九）出現(xiàn)重大檢驗質(zhì)量問題。

第五十六條 船舶檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，交通運輸部海事局責(zé)令改正，并給予警告：

（一）國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)未對檢驗人員進行培訓(xùn)；

（二）外國驗船公司未對外國籍檢驗人員按照公約要求進行培訓(xùn)；

（三）未按規(guī)定向交通運輸部海事局報告有關(guān)事項；

（四）未建立檔案管理制度。

第五十七條 船舶檢驗人員有下列情形之一的，依照《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十八條的規(guī)定，海事管理機構(gòu)可視情節(jié)給予警告、撤銷其檢驗資格：

（一）未進行檢驗而簽發(fā)相關(guān)檢驗證書；

（二）超出所持證書范圍開展檢驗業(yè)務(wù)；

（三）未按照法定檢驗技術(shù)規(guī)范執(zhí)行檢驗；

（四）未按規(guī)定的檢驗程序和項目進行檢驗；

（五）所簽發(fā)的船舶檢驗證書或者檢驗報告與船舶、水上設(shè)施的實際情況不符；

（六）發(fā)生重大檢驗質(zhì)量責(zé)任問題；

（七）不配合事故調(diào)查或者在調(diào)查過程中提供虛假證明。

第八章　附　則

第五十八條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-05-27

【生效日期】1993-05-27

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

珠海市違法建筑管理規(guī)定（1993年5月27日珠海市人民政府發(fā)布）

第一條為貫徹實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，保證珠海市總體規(guī)劃順利實施，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于珠海市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條珠海市規(guī)劃局是查處違法建筑的行政主管部門，負責(zé)對違法建筑行為和違法行政主管部門，負責(zé)對違法建筑行為和違法建筑屬性進行界定，作出行政處理決定。

珠海市城市管理監(jiān)察大隊（以下稱市監(jiān)察大隊）是實施城市規(guī)劃的監(jiān)察機構(gòu)，行使城市規(guī)劃監(jiān)察職能，負責(zé)監(jiān)督、制止違法建筑行為，對違法建筑進行調(diào)查、取證和立案，并執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。

第四條下列行為屬于違法建筑行為：

（一）在未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證的用地上進行建設(shè)的；

（二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證核準的用地位置、范圍和使用功能性質(zhì)進行建設(shè)的；

（三）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的（包括新建、擴建、改建、室外維修、搭建等）；

上述室外維修指在建筑物外部新開門窗，突出墻面安裝外凸防盜網(wǎng)和加設(shè)雨篷等致使建筑物外觀發(fā)生改變的維修。

上述室外搭建指圍封陽臺和在天臺、樓頂搭建加層（房）、搭棚等。

（四）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定和標準的施工圖進行建設(shè)的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、租賃建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的；

（六）領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證，但未經(jīng)市規(guī)劃局進行基礎(chǔ)驗線而擅自施工的；

（七）使用逾期失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的；

（八）使用臨時建筑許可證進行永久性建設(shè)的；

（九）臨時建筑未經(jīng)批準續(xù)期，逾期不拆除的；

（十）未經(jīng)市規(guī)劃局批準，擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)或原設(shè)計使用功能的；

（十一）未經(jīng)市規(guī)劃局批準設(shè)置廣告牌、路（招）牌的；

（十二）擅自改變綠地用途，造成綠化面積達不到規(guī)劃指標要求的；

（十三）其它違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的行為。

違法建筑行為所產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施均屬違法建筑。違法建筑物（包括附屬、配套設(shè)施等）不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、贈與、抵押等行為。違法建筑報裝水電，市供電、供水部門不得受理；對用作經(jīng)營的違法建筑，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)給的應(yīng)予吊銷。

第五條市規(guī)劃局和市監(jiān)察大隊工作人員有權(quán)檢查建設(shè)工程的報建資料，建設(shè)單位或個人應(yīng)當如實提拱以下資料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證和土地使用證：

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證；

（三）報建批準圖紙（包括用地紅線圖、施工圖等）。

第六條對在建的違法建筑，市城市管理監(jiān)察大隊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當發(fā)出停止建設(shè)通知書，責(zé)令停工，并強制拆除，沒收所有建筑材料、機具，作價低償強制拆除的人工費用（以下條款所列強制拆除所得的材料、機具均按本款處理）。

上款在建的違法建筑是指建筑物單層尚未封頂或構(gòu)筑物尚未安裝完畢的建筑。

對已建成的違法建筑，由市規(guī)劃局視情況作出拆除或罰款等的處理。

第七條違法建筑未辦理報建手續(xù)但不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期補辦報建手續(xù)，并對違法建設(shè)單位或個人處以違法建筑總造價百分之五至百分之十五的罰款。

違反上款規(guī)定，在限期內(nèi)不補辦報建手續(xù)、不采取改正措施或不繳納罰款的，對違法建筑可予以沒收或拆除。

沒收的違法建筑，其產(chǎn)權(quán)屬市人民政府，由市房產(chǎn)管理局管理。

第八條下列違法建筑，嚴重影響城市規(guī)劃，必須限期拆除：

（一）不符合城市規(guī)劃布局、與規(guī)劃用地功能相抵觸，已構(gòu)成改變城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市規(guī)劃道路紅線、道路兩側(cè)隔離帶和綠化帶的；

（三）侵占城市市政管線控制地帶和通訊走廊控制帶的；

（四）對周圍居民正當權(quán)益或?qū)λ泥徑ㄖ踩珮?gòu)成嚴重影響的；

（五）對城市街道市容或城市景觀影響較大的；

（六）影響城市重點工程建筑及其整體布局的；

（七）對城市消防、防風(fēng)、防洪、防汛及環(huán)境保護構(gòu)成直接影響的；

（八）侵占河道、渠道、海堤、河堤、城市水源地、規(guī)劃保留水域、風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠地、各類公共綠地、文物保護區(qū)、規(guī)劃停車場和其它公共設(shè)施用地的。

第九條市規(guī)劃局處理違法建筑案件的具體程序，由市規(guī)劃局另行制定。

第十條對接到停止建設(shè)通知書后仍繼續(xù)施工的違法建設(shè)單位、個人和施工隊伍，市規(guī)劃局和市城市管理監(jiān)察大隊必須采取必要措施，以強行制止。制止措施包括：收繳、封存施工工具和設(shè)備；通知有關(guān)部門斷電、停水或吊銷施工執(zhí)照并清理外地施工人員等。

第十一條實施違法建筑行為造成公用設(shè)施、市政設(shè)施及綠化設(shè)施損壞的，對違法建設(shè)單位或個人處以被損壞設(shè)施造價三至五倍的罰款，并責(zé)令其按原狀修復(fù)或按原價賠償。

實施違法建筑行為危害他人人身財物安全，造成重大損害的，主管機關(guān)應(yīng)視其情節(jié)依法追究行為人的經(jīng)濟或刑事責(zé)任。

第十二條對承包違法建設(shè)工程的施工單位，除由市建委處以罰款外，對其中態(tài)度惡劣或情節(jié)嚴重的，應(yīng)當取消其在本市的施工資格。

協(xié)助違法建設(shè)單位進行設(shè)計的機構(gòu)，初犯的，予以通報批評；再犯的，市規(guī)劃局和城市建設(shè)管理部門應(yīng)當停止受理該設(shè)計機構(gòu)的所有設(shè)計審查。

第十三條對實施違法建筑的直接責(zé)任人員，其所在單位或上級主管機關(guān)應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴重的，由市規(guī)劃局提請有關(guān)公安、司法機關(guān)依法給予處理。

違法建設(shè)單位的上級主管機關(guān)應(yīng)督促該單位執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。違法建設(shè)單位及其主管機關(guān)對執(zhí)行行政處罰決定采取抗拒、拖延、縱容行為的，市規(guī)劃局有權(quán)暫停辦理該單位及其上級主管機關(guān)的其建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批手續(xù)。

第十四條當事人對市規(guī)劃局和本規(guī)定所列其它有關(guān)行政主管機關(guān)作出的處理決定不服的，在接到處理通知之日起十五日內(nèi)可向市人民政府申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條在查處違法建筑工作中，執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本規(guī)定自頒布之日起施行，市人民政府1985年3月1日頒布的《珠海市人民政府關(guān)于違章建筑處理的暫行規(guī)定》（珠府字〔1985〕08號）同時廢止。

珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

（2003年6月20日珠海市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2003年7月23日珠海市人民政府令第39號公布）