自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局部門設立

根據(jù)《中共四川省委機構編制委員會辦公室關于自貢市調(diào)整部分機構設置有關事項的批復》（川編辦發(fā)〔2017〕9號）和《中共自貢市委機構編制委員會關于自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局調(diào)整設置的通知》（自委編發(fā)〔2017〕13號），設立自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局（簡稱市住房城鄉(xiāng)建設局），為自貢市人民政府工作部門。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省住房和城鄉(xiāng)建設的法律法規(guī)規(guī)章和方針政策。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設的政策、地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃并組織實施。

（二）負責全市城市建設監(jiān)督管理。編制城市維護建設資金的使用安排計劃；指導城市基礎設施建設；負責政府非經(jīng)營性投資項目代建管理工作；推行城市建設項目PPP模式和政府購買服務模式；負責重點建設項目實施計劃的編制和組織協(xié)調(diào)工作；負責城市建設項目前期準備和實施階段的監(jiān)督管理。

（三）負責規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村住房建設管理和危房改造、小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導和組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作，指導受災村鎮(zhèn)及國家大型重點建設項目地區(qū)村鎮(zhèn)遷建、重建的建設管理工作。

（四）負責勘察設計的監(jiān)督管理，規(guī)范勘察設計市場各方主體行為。擬訂全市勘察設計管理辦法并監(jiān)督實施；負責勘察設計技術質(zhì)量、工程測量管理；負責建設項目建筑方案的設計質(zhì)量、工程建設強制性標準等審查；負責建設項目初步設計、施工圖設計等審查；負責城鄉(xiāng)建設工程的相關技術工作；依法對勘察設計行業(yè)企業(yè)、中介機構、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督管理；監(jiān)督執(zhí)行全市各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政公用設施建設工程的抗震設計規(guī)范，指導、組織災后恢復重建工作，會同有關部門管理工業(yè)與民用建筑的抗震設防、抗震設計、抗震加固工作；擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)科技綠色發(fā)展規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)建筑節(jié)能減排，負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等新材料、新工藝的推廣使用。

（五）負責建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為。負責建設工程和建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，擬訂全市施工管理、竣工驗收備案辦法及監(jiān)督實施；依法對建筑行業(yè)企業(yè)、中介機構、個人執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督管理。組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督執(zhí)行各類工程的概算預算定額、費用定額、建筑設計規(guī)范標準；負責建設項目招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督。

（六）負責推進住房制度改革、城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障、保障性安居工程建設工作。擬訂全市住房及住房保障、住房制度改革相關政策并組織實施；編制保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃并組織實施，會同有關部門做好國家、省、市有關保障性安居工程建設資金安排及使用管理，負責保障性住房的分配管理。

（七）負責房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，會同有關部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；協(xié)同國土資源部門指導不動產(chǎn)（房屋）登記工作；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋交易、房屋面積管理、房屋租賃、危房鑒定、白蟻防治、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、國有土地上房屋征收與補償、舊城改造、住宅專項維修資金管理的規(guī)范性文件和制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋交易的監(jiān)督管理。

（八）負責城鎮(zhèn)園林綠化、市政設施建設和管理。負責城鄉(xiāng)風貌、城鎮(zhèn)園林綠化實施的監(jiān)督管理；負責城鎮(zhèn)市政設施運行及燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理；會同相關部門開展歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護和風景名勝區(qū)的建設、管理及風景名勝區(qū)內(nèi)植物多樣性保護工作；參與城市生態(tài)建設與修復工作；參與世界自然與文化遺產(chǎn)地建設和保護工作。

（九）負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。負責住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟工作，協(xié)同有關部門依法查處行業(yè)違法違規(guī)案件。

（十）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設檔案的收集管理及開發(fā)利用工作，指導行業(yè)信息化工作。

（十一）負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍建設和執(zhí)業(yè)資格管理工作。擬訂全市行業(yè)人才培訓規(guī)劃，指導、組織行業(yè)職工培訓和繼續(xù)教育工作。指導監(jiān)督市級行業(yè)民間組織的工作。開展行業(yè)的對外經(jīng)濟技術合作工作，指導企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場。

（十二）依照法律法規(guī)和有關規(guī)定，對住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作和職業(yè)健康工作實施監(jiān)督管理，履行行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責。

（十三）按照環(huán)境保護工作職責分工，履行本單位環(huán)境保護工作職責。

（十四）承擔市政府公布的有關行政審批事項。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

根據(jù)上述職責，市住房城鄉(xiāng)建設局設15個內(nèi)設機構：

（一）辦公室。

負責機關文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、接待、環(huán)保以及后勤保障、政務信息、政務協(xié)調(diào)、政務公開、督察督辦、績效管理等工作；牽頭辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作；負責機關行政效能建設；牽頭負責本系統(tǒng)社會治安綜合治理、應急管理、維穩(wěn)工作。

（二）計劃財務科。

負責擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；編制城市建設維護項目計劃和項目資金年度支出計劃；負責城市維護建設資金的計劃安排并監(jiān)督管理；綜合管理專項資金的分配；負責管理計劃、財務、統(tǒng)計、審計工作；負責機關、直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；監(jiān)督管理行業(yè)行政事業(yè)性收費（基金）。

（三）政策法規(guī)科。

組織政策政務調(diào)研；編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)法制建設規(guī)劃和實施計劃；組織本行業(yè)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草，負責本行業(yè)規(guī)章制度的合法性審查；指導行業(yè)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟及行政調(diào)解工作；對本行業(yè)違法違規(guī)案件進行審查；指導行業(yè)的法制建設、法制宣傳和改革工作；承擔行政權力事項的清理工作；指導和協(xié)調(diào)行業(yè)民間組織工作；負責《城鄉(xiāng)建設志》的編撰工作。

（四）對外經(jīng)濟合作辦公室（PPP城建項目管理辦公室）。

承擔市政府安排的作為實施機構的城建系統(tǒng)PPP項目的具體實施（包括項目識別篩選、方案編制、招標采購、組織實施、運營績效考核、驗收移交等），負責城建項目政府購買服務作為采購主體的監(jiān)督管理；負責行業(yè)招商引資、對外經(jīng)濟合作；負責編制城建固定資產(chǎn)投資計劃并組織實施；負責城建固定資產(chǎn)投資和統(tǒng)計管理。

（五）住房改革和保障科。

貫徹落實國家、省制定的住房改革和住房保障制度；負責擬訂全市住房改革、住房保障管理政策；組織編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃、保障性住房建設規(guī)劃和年度建設計劃并監(jiān)督實施；督促指導全市保障性住房的分配、實物配租、租金補貼發(fā)放、日常管理等工作；負責全市保障性住房資金安排的有關工作；承擔市本級保障性住房建設工作；指導并監(jiān)督各區(qū)縣保障性住房建設工作。

（六）房屋征收與城市更新辦公室。

貫徹執(zhí)行國家、省有關國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章；負責擬訂我市房屋征收、城市更新暨棚戶區(qū)改造的相關政策；負責對我市國有土地上房屋征收及城市更新暨棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督管理；統(tǒng)籌我市房屋征收補償補助標準；負責審核市轄區(qū)國有土地上房屋征收補償安置方案；負責對房屋征收實施單位和評估機構的監(jiān)督管理；負責對房屋征收及棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督管理；編制危舊房及棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實施計劃，負責指導監(jiān)督全市危舊房及棚戶區(qū)改造工作；承擔市棚戶區(qū)改造工作領導小組的日常工作。

（七）房地產(chǎn)市場監(jiān)管科。

負責擬訂房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；負責全市房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；負責四區(qū)及高新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和轄區(qū)范圍內(nèi)房屋交易的監(jiān)督管理工作；負責組織、實施房地產(chǎn)交易秩序整治工作；參與培育和發(fā)展住房租賃市場；組織開展房地產(chǎn)市場監(jiān)測、市場分析并發(fā)布市場信息；負責房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、房屋租賃備案、房屋面積管理、房屋交易資金監(jiān)管等房屋交易的監(jiān)督管理工作；負責個人住房信息系統(tǒng)建設工作；協(xié)同國土資源部門指導房屋登記工作；指導物業(yè)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作；指導監(jiān)督前期物業(yè)管理招標投標和物業(yè)承接查驗活動；負責對房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理；監(jiān)督全市住宅專項維修資金的歸集、管理和使用；負責白蟻防治監(jiān)管工作。

（八）城市建設科。

負責重點項目實施計劃的編制和組織協(xié)調(diào)工作；負責城市建設項目前期準備和實施管理工作；負責城市市政基礎設施（含排水、園林等）的建設，起草監(jiān)督管理的相關規(guī)范性文件；負責市級政府非經(jīng)營性投資項目代建管理工作，制定項目代建管理規(guī)則、實施細則、運行程序，組織代建項目竣工驗收和移交使用單位；指導監(jiān)督區(qū)縣政府非經(jīng)營性投資項目代建管理工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市關于市政基礎設施維護管理、園林綠化、燃氣行業(yè)的法律法規(guī)和政策，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理標準及相關政策并組織實施，負責市政設施、園林綠化、城市公園、風景名勝區(qū)及古樹名木的監(jiān)督管理工作；指導城鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)內(nèi)植物多樣性保護工作；負責城市公共綠地、城市環(huán)保林地樹木移植或砍伐、改變城市園林綠地使用性質(zhì)的監(jiān)督管理工作；參與城市生態(tài)建設與修復工作；參與世界自然與文化遺產(chǎn)地保護和建設工作；指導協(xié)調(diào)和檢查考核區(qū)縣市政基礎設施、園林綠化管理工作；負責城鎮(zhèn)燃氣管理工作。

（九）村鎮(zhèn)建設科。

指導和管理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建設工作；擬訂村鎮(zhèn)建設的發(fā)展戰(zhàn)略和政策并監(jiān)督實施；指導農(nóng)村住房建設、危房改造、公用設施建設和小城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境改善工作；協(xié)同規(guī)劃部門指導和組織村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)、名村的審核報批、保護和監(jiān)督管理有關工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全市重點鎮(zhèn)的建設；指導農(nóng)村建筑工匠培訓和管理。

（十）建筑管理科。

負責擬訂建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策；負責建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理；指導建筑施工揚塵污染防治工作；指導建筑行業(yè)誠信體系建設；負責工程造價、招標投標、工程監(jiān)理、工程施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收備案的監(jiān)督管理；負責工程擔保、建筑業(yè)技術進步和有形建筑市場的監(jiān)督管理工作；參與重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責對建筑施工企業(yè)、建筑砼制品企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構、塔機拆裝等企業(yè)、個人從事建筑活動、執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督管理；指導建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作，組織實施對建筑活動的執(zhí)法檢查；負責建安企業(yè)關鍵崗位人員的監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市、出境工程承包和勞務合作。

（十一）勘察設計科技科（建設技術管理辦公室）。

負責擬訂勘察設計咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)及技術政策；負責全市工程建設勘察設計咨詢業(yè)的行業(yè)管理；負責管理監(jiān)督勘察設計市場，規(guī)范市場主體行為；負責勘察設計行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理；負責建筑、園林、工程技術管理工作；擬訂建筑、園林、建設工程技術標準、管理辦法及操作規(guī)程；負責建設項目建筑方案的設計質(zhì)量、工程建設強制性標準等審查；負責建設項目初步設計、施工圖設計等審查；負責城鄉(xiāng)建設工程的相關技術工作；制定建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和科技政策；負責建設科技成果和綠色建材的推廣應用；負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用和墻體材料革新與建筑節(jié)能工作；負責建設工程抗震設防工作；指導行業(yè)信息化工作；負責城鎮(zhèn)建設檔案管理工作；參與質(zhì)量安全事故調(diào)查鑒定工作。

（十二）安全監(jiān)督管理科（市房屋安全鑒定管理辦公室）。

負責擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全監(jiān)督管理的政策并指導實施；負責對行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構、企業(yè)及從業(yè)人員履行安全職責的監(jiān)督管理；指導和協(xié)調(diào)工程建設、施工現(xiàn)場、房屋建筑及裝飾裝修、市政設施、燃氣行業(yè)的安全監(jiān)督工作；負責全市房屋安全鑒定管理工作；負責房屋建筑和市政工程工地用起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理；組織或參與相關部門開展的安全執(zhí)法和監(jiān)督管理檢查；負責或組織重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；牽頭負責本系統(tǒng)和行業(yè)防洪、搶險救災等應急管理工作；負責行業(yè)領域的職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（十三）行政審批服務科。

貫徹執(zhí)行黨和國家有關行政審批管理工作的方針政策和法律法規(guī)；負責制定機關行政審批和公共管理服務事項辦理制度并組織實施；依法受理并辦理市政府公布的有關行政審批和公共管理服務事項；負責行政審批和公共管理服務事項的動態(tài)管理，優(yōu)化辦事流程，編制服務指南并向社會公示；定期向本部門相關科室通報行政審批服務事項的辦理情況，配合做好后續(xù)監(jiān)管工作；指導下級部門的行政審批工作。

（十四）人事科。

負責局機關及直屬單位機構編制、干部、人事管理工作；編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織、指導行業(yè)職工培訓教育、技能鑒定工作；負責行業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理；負責機關離退休人員管理工作，指導直屬事業(yè)單位的離退休人員工作。

（十五）機關黨委辦公室。

承擔機關和直屬單位思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設工作；負責落實機關思想政治工作，協(xié)同黨政領導做好職工思想工作，抓好黨員、干部教育、監(jiān)督工作；承擔統(tǒng)戰(zhàn)、僑務和對臺工作，發(fā)揮各民主黨派人士和非黨知識分子的作用；發(fā)揮聯(lián)系群團組織的橋梁作用，支持工、青、婦等群團工作；負責機關黨委日常黨務管理工作，組織開展形式多樣的黨內(nèi)活動。

負責局機關和直屬單位黨的工作，領導局機關和直屬單位群團組織。

市住房城鄉(xiāng)建設局機關行政編制53名，其中：局長1名，副局長4名；機關黨委書記1名（副縣級）；總建筑師1名（副縣級），總工程師1名（副縣級），總園林師1名（副縣級）；正科級領導職數(shù)15名，副科級領導職數(shù)10名。機關工勤崗位人員控制數(shù)5名。

市紀委派駐紀檢機構人員編制2名，其中：紀檢組長1名（副縣級）。

（一）與相關部門的職責分工。

1.關于與市發(fā)改委在基本建設項目調(diào)概、初步設計審查和開工審批方面的職能分工。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與各類房屋建筑及其附屬設施的建造配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的初步設計審查、開工審批，由市住房城鄉(xiāng)建設局負責，其中由國家出資項目的調(diào)概，以市發(fā)改委為主，市住房城鄉(xiāng)建設局參加。

2.根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設局對房屋建筑和市政工程工地用起重機械的安裝、使用進行監(jiān)督管理，有關部門配合。

3.關于與市水務局在城市排水職責方面的分工。城區(qū)排水設施的建設由市住房城鄉(xiāng)建設局負責，工程建設結束后移交水務部門管理；城區(qū)排水設施的維護、改造和管理由市水務局負責。

4.市住房城鄉(xiāng)建設局配合市食品藥品監(jiān)管局等部門，做好建筑工地食堂食品安全管理工作。

5.市住房城鄉(xiāng)建設局配合市環(huán)保局、市水務局等部門，做好城市建成區(qū)黑臭水體治理工作。

6.關于與市安監(jiān)局在安全生產(chǎn)職責方面的分工。市住房城鄉(xiāng)建設局負責對行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；市安監(jiān)局指導建設、房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）原市城鄉(xiāng)建設住房保障局所屬城鄉(xiāng)建設、住房行業(yè)事業(yè)單位由市住房城鄉(xiāng)建設局管理，其機構設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定由中共自貢市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共自貢市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

自貢市自流井區(qū)中華路1號

為充分發(fā)揮我市房地產(chǎn)市場功能，進一步強化房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，提高房地產(chǎn)市場運行效率，方便群眾租、購房屋，為群眾提供“宜居宜業(yè)”環(huán)境，保護租、購房群眾合法利益，自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局與相關部門配合，共同搭建了“自貢市房產(chǎn)交易服務中心”。

本志記述了自貢市城市建設工作發(fā)展與現(xiàn)狀。包括城市規(guī)劃、市政建設、建筑業(yè)、園林綠化、環(huán)境保護、房地產(chǎn)管理等。

2019年2月19日，自貢市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌成立。