岳陽(yáng)市2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告簡(jiǎn)介

主要做法：

（一）突出工作重點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《2013年全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，并將重點(diǎn)公開(kāi)范圍擴(kuò)至財(cái)政資金、重大民生、社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)、政策落實(shí)等領(lǐng)域，從公開(kāi)內(nèi)容、發(fā)布位置、牽頭部門、時(shí)間要求等方面進(jìn)行規(guī)范明確。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市直責(zé)任單位召開(kāi)了藥品安全、審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)放權(quán)、環(huán)境安全專項(xiàng)整治、出租車價(jià)格調(diào)整等多場(chǎng)次聽(tīng)證會(huì)，電視臺(tái)邀請(qǐng)多家單位領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀，市縣（市區(qū)）政府和市直單位按要求開(kāi)通了政務(wù)微博，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

針對(duì)信息員變動(dòng)頻繁的實(shí)際情況，為確保政府信息公開(kāi)質(zhì)量，我市于2013年6月22日，舉辦了全市政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，13個(gè)縣（市、區(qū)）、78家市直部門，152名人員參訓(xùn)，重點(diǎn)解讀當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)的新形勢(shì)、新政策、新要求，對(duì)重新改版上線運(yùn)行的市政府門戶網(wǎng)政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)和政務(wù)公開(kāi)專欄進(jìn)行了功能介紹和操作培訓(xùn)，為全面、準(zhǔn)確、規(guī)范公開(kāi)政府信息提供有力保障。

（三）強(qiáng)化督促檢查。

一是強(qiáng)化整改。針對(duì)個(gè)別單位政府信息公開(kāi)工作不積極、不主動(dòng)、不同步的問(wèn)題，采取過(guò)硬舉措，分別對(duì)20個(gè)市直單位，逐一下發(fā)督促整改通知書(shū)，反響強(qiáng)烈，整改迅速，成效明顯；二是強(qiáng)化督查。市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全市12個(gè)縣（市、區(qū)）及與民生事務(wù)密切相關(guān)的市直單位的政府信息公開(kāi)推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)地督查，通過(guò)聽(tīng)、查、看、訪等方式就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，明確目標(biāo)要求；三是強(qiáng)化考核，將政府信息公開(kāi)工作年終考核結(jié)果納入績(jī)效考核、民本岳陽(yáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核；四是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。在政府信息公開(kāi)的全過(guò)程，實(shí)施有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)制。

通過(guò)以上措施，我市的政府信息公開(kāi)工作得到了全面深化，政府公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院《2013年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》顯示，我市在289個(gè)城市中排名第21位，為全省唯一進(jìn)入前30名的城市。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。

截至2013年12月31日，全市各級(jí)各部門單位共主動(dòng)公開(kāi)政府信息580075件，全文電子化率99.8%。其中，市本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息31324件，市直部門單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息495114件，縣市區(qū)主動(dòng)公開(kāi)政府信息53637件。

（二）主動(dòng)公開(kāi)形式。

市民通過(guò)“中國(guó)岳陽(yáng)”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目、市長(zhǎng)信箱、政府熱線等，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。我市加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，充分發(fā)揮載體功能。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)自身網(wǎng)站發(fā)布各類行政信息；本市有177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3722個(gè)村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)中心（點(diǎn)），為基層群眾提供政策咨詢、信息公開(kāi)和便民服務(wù)。各部門單位也根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求，采取積極有效措施，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，有118個(gè)市直部門單位依托市政府門戶網(wǎng)站建立了本部門單位的子網(wǎng)站。此外，各級(jí)政府編印發(fā)放《政府公報(bào)》、定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)已成常態(tài)。我市還通過(guò)岳陽(yáng)電視臺(tái)、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布各類政府信息。

處理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和咨詢情況

（一）處理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。

2013年，本市共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)392件，按期回復(fù)375件，回復(fù)率95.7%。其中，市政府及市政府各部門單位通過(guò)政府（門戶）網(wǎng)站，共處理依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)324件，縣市區(qū)共辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)68件，回復(fù)率100%。

市政府2013年度網(wǎng)上共受理市長(zhǎng)信箱4542條，回復(fù)4532件，辦結(jié)率99.8%。

（二）處理信息公開(kāi)咨詢情況。

2013年，本市共收到政府信息公開(kāi)咨詢事項(xiàng)112306件，處理112306件。其中當(dāng)面咨詢20020件，網(wǎng)上咨詢62552件，電話咨詢29844件。

復(fù)議、訴訟和申訴情況

市政府及市政府各部門單位2013年度未發(fā)生關(guān)于政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案。

政府信息公開(kāi)支出及收費(fèi)情況

由于市政府及市政府各部門單位未發(fā)生關(guān)于政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案，因此未發(fā)生與訴訟（行政復(fù)議、行政訴訟及申訴）有關(guān)的費(fèi)用。

存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題。

一是公開(kāi)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)地方和部門單位對(duì)政府信息公開(kāi)還存在一定顧慮，主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，公開(kāi)內(nèi)容不全，督促后才能跟上。二是網(wǎng)上政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別單位網(wǎng)上政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)滯后，主動(dòng)公開(kāi)欄目不健全，依申請(qǐng)公開(kāi)渠道不暢通等。

（二）改進(jìn)措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府信息公開(kāi)工作實(shí)行單位行政正職負(fù)責(zé)制；二是認(rèn)真抓好主動(dòng)公開(kāi)。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的規(guī)定，通過(guò)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站等渠道，積極推進(jìn)財(cái)政資金信息、重大民生信息、社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)信息的公開(kāi)。三是妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)。進(jìn)一步暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，進(jìn)一步理清依申請(qǐng)公開(kāi)信息類別，依法及時(shí)向公眾提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。四是加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，對(duì)未主動(dòng)公開(kāi)政府信息、未及時(shí)響應(yīng)公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的行為進(jìn)行糾正、問(wèn)責(zé)和查處，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開(kāi)工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開(kāi)工作納入部門績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，與績(jī)效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的政府信息公開(kāi)管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)管理，誰(shuí)審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國(guó)·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購(gòu)招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識(shí)信息、統(tǒng)計(jì)信息等專欄，并引導(dǎo)財(cái)政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府預(yù)算、決算報(bào)告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)類信息公開(kāi)透明。積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開(kāi)。并圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過(guò)“中國(guó)·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺(tái)欄目重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、社會(huì)保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場(chǎng)景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個(gè)部門信息公開(kāi)工作指導(dǎo)，全縣下屬46個(gè)政府信息公開(kāi)單位逐步完善其網(wǎng)頁(yè)專欄建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，大大方便社會(huì)公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣49個(gè)單位全年政府信息主動(dòng)公開(kāi)2487份，依申請(qǐng)公開(kāi)292份.

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。我縣各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別。2013年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息99條，占4%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開(kāi)的形式。政府信息主要通過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開(kāi)。其中，網(wǎng)站公開(kāi)2428條，公告欄等其他形式公開(kāi)59條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請(qǐng)公開(kāi)信息292條，受理1條依申請(qǐng)公開(kāi)信息。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開(kāi)未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開(kāi)工作還存在著個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開(kāi)內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)所有從事政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績(jī)效考核制度，細(xì)化政府信息公開(kāi)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作平衡開(kāi)展。

（三）提高公開(kāi)實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)水平，

七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）主動(dòng)公開(kāi)及依申請(qǐng)公開(kāi)情況說(shuō)明

暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）明確目標(biāo)，全面部署政務(wù)信息公開(kāi)工作。2010年，我市堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)、增強(qiáng)政府工作透明度作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。年初，市政府下發(fā)了《岳陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》。4月份，市人民政府黃蘭香市長(zhǎng)在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年電視電話會(huì)議上提出：要把深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容作為核心環(huán)節(jié)，把公開(kāi)透明的要求貫穿于公共權(quán)力、公共資金、公共資源運(yùn)行的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。按照市政府的要求和部署，各縣市區(qū)政府、市直各部門單位都高度重視，專題召開(kāi)會(huì)議研究政府信息公開(kāi)工作，積極貫徹落實(shí)《細(xì)則》，細(xì)化實(shí)施工作方案。

（二）突出重點(diǎn)，深化和擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍。2010年，我市圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，逐步拓寬公開(kāi)范圍。一是以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn)，著力提高資金公開(kāi)透明度。市政府年度財(cái)政預(yù)決算和部分市直部門年度財(cái)政預(yù)決算情況均在市政府門戶網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi)。二是積極推動(dòng)行政審批公開(kāi)透明。進(jìn)一步實(shí)施了行政審批制度“兩集中、兩到位”改革，重新清理并公布了市本級(jí)行政許可目錄。市本級(jí)行政審批項(xiàng)目已由原來(lái)的419項(xiàng)減少到現(xiàn)在的287項(xiàng)，減幅達(dá)32%；市本級(jí)年檢項(xiàng)目由原來(lái)的92項(xiàng)減少到現(xiàn)在的45項(xiàng)；在國(guó)家和省宣布取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還暫停征收市直部門收費(fèi)項(xiàng)目8個(gè)。三是加大政策公開(kāi)力度。推行政策公開(kāi)“三同步”，積極做好政策解讀，提高政策的執(zhí)行力和公信力。四是加大公共服務(wù)類信息公開(kāi)力度。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)部門信息公開(kāi)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。推動(dòng)價(jià)格、資質(zhì)、監(jiān)管、交通等公共服務(wù)類信息向社會(huì)公開(kāi)。

（三）以民為本，進(jìn)一步改進(jìn)政府信息公開(kāi)服務(wù)。圍繞便民利民，將政府信息更便捷地提供給人民群眾。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，暢通網(wǎng)上訪談渠道，增強(qiáng)政民互動(dòng)。市政府根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。落實(shí)了行政決策專家咨詢和聽(tīng)證制度。2010年，市政府共召開(kāi)行政決策專家咨詢論證會(huì)7次，聽(tīng)證會(huì)4次；各縣市區(qū)政府對(duì)80多個(gè)決策方案進(jìn)行了專家咨詢論證，舉行決策聽(tīng)證會(huì)60多次；市、縣兩級(jí)部門共召開(kāi)行政執(zhí)法專家論證會(huì)43次、聽(tīng)證會(huì)75次。多措并舉，加快推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。我市在縣市區(qū)大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，全市86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)持續(xù)發(fā)展。2010年以來(lái)，結(jié)合市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府和縣市區(qū)、市直部門單位均明確了負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)。2010年6月，我市組織縣市區(qū)和市直部門單位信息聯(lián)絡(luò)員召開(kāi)了政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作會(huì)議，對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了專門培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范公文類信息備案管理，嚴(yán)格信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等程序，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)關(guān)公文的公開(kāi)屬性審核和備案管理。完善信息公開(kāi)目錄指南編制、年報(bào)編制發(fā)布、工作統(tǒng)計(jì)等配套基礎(chǔ)性制度，確保政府信息公開(kāi)取得實(shí)效。做好公共查閱室或申請(qǐng)受理點(diǎn)建設(shè)、政府網(wǎng)站改版、公報(bào)及公開(kāi)指引手冊(cè)等公開(kāi)資料的發(fā)放等工作。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法規(guī)范公開(kāi)政府信息。我市健全完善監(jiān)督機(jī)制，綜合發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等作用，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全年對(duì)全市信息公開(kāi)工作單位進(jìn)行了三次檢查考核，并將考核結(jié)果以一定形式予以公布。從維護(hù)公民合法權(quán)利的高度，把復(fù)議訴訟過(guò)程當(dāng)作為民服務(wù)過(guò)程和自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的過(guò)程。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

我市按照《條例》、《辦法》，堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2010年，全市累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息31278條，全文電子化率達(dá)83.4%。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)17950條，縣市區(qū)13328條。同時(shí)，向社會(huì)各界提供服務(wù)類信息6000條。

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

1、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件。市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件全部通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及市、縣部門共清理規(guī)范性文件1891件，繼續(xù)有效1206件，重新公布282件，宣布失效264件，廢止97件，修改42件。其中市本級(jí)清理規(guī)范性文件402件，繼續(xù)有效249件，重新公布107件，宣布失效34件，廢止9件，修改3件。清理結(jié)果均由市、縣兩級(jí)政府行文并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站于11月底前向社會(huì)進(jìn)行了公布。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開(kāi)了《岳陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃（草案）》編制開(kāi)展情況。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。向社會(huì)公布了《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃安排，及時(shí)公開(kāi)了《岳陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《岳陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、統(tǒng)計(jì)月度數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析等統(tǒng)計(jì)信息，涉及社會(huì)公眾較為關(guān)注的人口和勞動(dòng)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況。

4、財(cái)政性資金使用情況。公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，推進(jìn)了市級(jí)預(yù)算公開(kāi)和縣市區(qū)預(yù)算公開(kāi)。2010年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi)。有23個(gè)市直部門和5個(gè)縣市區(qū)公開(kāi)了年度預(yù)算情況。

5、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。全面公開(kāi)了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，涵蓋安全生產(chǎn)、交通港口、氣象、市政工程、住房、土地規(guī)劃、環(huán)保、文廣影視、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。特別是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的收費(fèi)，采取一票制收費(fèi)機(jī)制，公開(kāi)了收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠比例、減免程序等，確保了公平、公正、透明。

6、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。公開(kāi)了《岳陽(yáng)市2010年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》；公開(kāi)了采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家名單等方面的信息；發(fā)布了市級(jí)采購(gòu)公告513個(gè)、結(jié)果公告501個(gè)，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、概況、采購(gòu)方式等內(nèi)容。

7、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開(kāi)了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。

8、城市建設(shè)和管理、規(guī)劃等方面情況。公開(kāi)了本年度重大建設(shè)工程項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介，公開(kāi)了土地征用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，拆遷公告等。公開(kāi)了舊城區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)信息，包括涉及范圍、相關(guān)責(zé)任部門等。

9、教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開(kāi)了招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)等與公眾關(guān)系密切的教育信息。公開(kāi)了醫(yī)政管理、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、醫(yī)學(xué)教育與科研、藥事管理、健康城市、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。公開(kāi)了扶貧優(yōu)撫、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保等對(duì)象增加養(yǎng)老金，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金、生育生活津貼、傷殘津貼、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，就業(yè)援助計(jì)劃，調(diào)整醫(yī)保綜合減負(fù)辦法等。

10、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。及時(shí)公開(kāi)了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息。在市政府門戶網(wǎng)公開(kāi)各類應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，公開(kāi)具體案例5個(gè)。

11、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開(kāi)了環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理狀況，公開(kāi)了相關(guān)行業(yè)、市直接監(jiān)察單位安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)的分析和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公開(kāi)了有關(guān)食品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品和企業(yè)名單，市區(qū)質(zhì)量監(jiān)管部門查處問(wèn)題有關(guān)情況通報(bào)等。

12、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員招錄、選調(diào)等情況。公開(kāi)了市直部門的新“三定”方案，包括行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制及其調(diào)整、變動(dòng)情況。公開(kāi)了公務(wù)員招錄以及公開(kāi)選調(diào)等方面的信息等。市管干部選拔任用有關(guān)情況在岳陽(yáng)晚報(bào)等媒體進(jìn)行了公開(kāi)。2010年市直機(jī)關(guān)和縣市區(qū)招錄公務(wù)員13批次，所有招錄情況均在有關(guān)媒體進(jìn)行了公開(kāi)。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

我市已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、市縣檔案館、公共圖書(shū)館、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以及岳陽(yáng)晚報(bào)、岳陽(yáng)電視臺(tái)、岳陽(yáng)廣播電臺(tái)等新聞媒體覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1、政府網(wǎng)站。新版市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布動(dòng)態(tài)信息2192條，發(fā)布各類辦事、便民信息5000多條，市長(zhǎng)信箱系統(tǒng)新開(kāi)通后共收到市民來(lái)信1549封，各部門通過(guò)網(wǎng)上處理回復(fù)來(lái)信1371封；新開(kāi)發(fā)的市政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)已發(fā)布各類政務(wù)信息90000多條。市政府門戶網(wǎng)站日瀏覽量達(dá)到20萬(wàn)人次，其在政府信息公開(kāi)中的第一平臺(tái)作用日益凸顯。

2、新聞發(fā)布會(huì)。2010年，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)3次，市直各部門單位召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)11次。

3、政府公報(bào)?！对狸?yáng)市人民政府公報(bào)》全年出刊4期。華容縣、平江縣、岳陽(yáng)樓區(qū)、汨羅市、云溪區(qū)、君山區(qū)6個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)辦了政府公報(bào)。

4、公共查閱點(diǎn)。市檔案館匯集了69個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，紙質(zhì)全文11205件、紙質(zhì)目錄25222條、電子目錄9501條、電子全文8896件。2010年市檔案館接待公眾查閱政府公開(kāi)信息550人次、借閱文件1347件。各縣市區(qū)圖書(shū)館、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為主動(dòng)公開(kāi)政府信息查閱點(diǎn)，為基層群眾查閱和獲取信息提供便利。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

我市各級(jí)政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1578件，其中市級(jí)機(jī)關(guān)收到860件，縣市區(qū)政府及工作部門收到718件。當(dāng)面申請(qǐng)1300件，占82.38%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)3件，占0.19%；以電子郵件形式申請(qǐng)17件，占1.08%；以傳真形式申請(qǐng)15件，占0.95%；以信函形式申請(qǐng)23件，占1.46%；以其他形式申請(qǐng)236件，占13.94%。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

在1578件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為1578件。在答復(fù)中，“同意公開(kāi)”的1425件，占總數(shù)的90.3%；“同意部分公開(kāi)”的33件，占總數(shù)的2.09%；“不予公開(kāi)”的120件，占總數(shù)的7.61%。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

未收取任何費(fèi)用。

四、復(fù)議、訴訟情況

無(wú)此情況發(fā)生。

五、咨詢處理情況

我市共接受市民政府信息公開(kāi)咨詢約2萬(wàn)人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢2100人次，電話咨詢約7036人次，網(wǎng)上咨詢18640人次。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

總體上看，我市政府信息公開(kāi)工作正在有序、有力、有效地推進(jìn)。通過(guò)政府信息公開(kāi)，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但我市政府信息公開(kāi)工作還存在一些部門單位部分政府信息公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)載體有待完善、信息公開(kāi)服務(wù)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。下一步，我市將以行政透明度最高為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《細(xì)則》為主線，突出關(guān)注“三公部門”、財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金、社會(huì)熱點(diǎn)和百姓關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作的水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開(kāi)工作的基本情況、推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施和需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。