營(yíng)口市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案

營(yíng)政發(fā)〔2017〕19號(hào)：營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

現(xiàn)將《營(yíng)口市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

營(yíng)口市人民政府

2017年5月31日

現(xiàn)將《營(yíng)口市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案》解讀如下：

一、關(guān)于文件出臺(tái)的背景和目的

2015年以來，受國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境影響，三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)投資較快，導(dǎo)致供大于求，庫存總量較大，去化周期較長(zhǎng)。 2016年以來，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列刺激住房消費(fèi)的政策措施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，推進(jìn)我市房地產(chǎn)去庫存工作，擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快房地產(chǎn)去庫存工作方案的通知》（遼政 辦〔2016〕83號(hào)）精神，制定本方案。

二、關(guān)于《實(shí)施方案》主要工作措施的解讀

一.實(shí)行差異化供地政策。

加大土地市場(chǎng)管控力度。對(duì)房地產(chǎn)庫存嚴(yán)重、去化周期超過30個(gè)月的縣（市）區(qū)要暫停土地供應(yīng)。

二.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。營(yíng)東新城、沿海產(chǎn)業(yè)基地、縣城等重點(diǎn)區(qū)域要加大投入力度，加快投資建設(shè)，切實(shí)解決好區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、交通、商業(yè)、菜市場(chǎng)等公共設(shè)施和配套設(shè)施問題，滿足業(yè)主基本生活需求，提升公共服 務(wù)水平，補(bǔ)齊短板。

三,進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，提高貨幣化安置比率

要進(jìn)一步打通庫存商品房與棚改安置房的通道。我市原則上不再新建棚改安置住房。棚戶區(qū)改造要以貨幣化安置為主，最大限度提高貨幣化安置比例。采取政府回購(gòu)商品房等方式，加大貨幣化安置力度，擴(kuò)大商品房市場(chǎng)需求。2017年，我市棚改房計(jì)劃開工7422套，其中貨幣化安置6824套，占比 92%。

四.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)

加大對(duì)進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)民和農(nóng)民工政策優(yōu)惠力度，吸引潛在的農(nóng)民和農(nóng)民工購(gòu)房人群進(jìn)城購(gòu)房。鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地要加快制定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工在本轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房的補(bǔ)貼政策。

(五）加快培育住房祖賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體

積極培育經(jīng)營(yíng)性住房租賃機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)人、機(jī)構(gòu)通過購(gòu)買庫存商品房向社會(huì)出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房 源向社會(huì)出租。

六,支持居民自住和改善性住房需求

組建營(yíng)口市房地產(chǎn)交易服務(wù)大廳。為市民提供包括商品房和二手房網(wǎng)簽備案、住房公積金貸款、一手樓盤代理、二手房屋交易、評(píng)估和拍賣、法律和金融服務(wù)在內(nèi)的“一站式” 便捷服務(wù)。進(jìn)一步盤活二手房市場(chǎng)，激活了商品房市場(chǎng)，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)去庫存工作。

七.繼續(xù)舉辦多種形式的房交會(huì)

各縣（市）、區(qū)每年必須召開兩次房交會(huì)，房交會(huì)期間 出臺(tái)優(yōu)惠政策。

八.進(jìn)一步完善外地戶籍大中專畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼政策

進(jìn)一步落實(shí)市人力資源和社會(huì)保障局、市住建委、市財(cái) 政局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)的《營(yíng)口市外地戶籍大中專畢業(yè)生申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼暫行辦法》，對(duì)符合條件的外地戶籍大中專畢業(yè)生在我市購(gòu)房，給予發(fā)放2萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。

九.進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

此項(xiàng)政策是落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件要求。

十.加大住房公積金支持力度

將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金保障范圍，完成公積金擴(kuò)面工作，并根據(jù)我市住房公積金資金 沉淀情況，研究進(jìn)一步可行性的優(yōu)惠政策。 2100433B

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的總體要求，把房地產(chǎn)去庫存作為各級(jí)政府“十三五”各項(xiàng)工作重中之重的常態(tài)化工作，分類調(diào)控、因城因地施策，加快化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力、差別施策”的原則，將化解房地產(chǎn)庫存與完善體制機(jī)制相結(jié)合，逐步建立保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制；與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，有序引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城居??；與發(fā)展服務(wù)業(yè)相結(jié)合，利用好已建成的商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給的質(zhì)量和效率；擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，確保去庫存工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，達(dá)到供需關(guān)系基本平衡，房地產(chǎn)去化周期調(diào)整到12至18個(gè)月合理區(qū)間內(nèi)，建立滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，基本完成房地產(chǎn)去庫存工作任務(wù)。2017年實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)12%。

三、工作措施

（一）實(shí)行差異化供地政策。新老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供給，對(duì)庫存嚴(yán)重的區(qū)域要暫停供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將未開發(fā)用地轉(zhuǎn)為國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定商品住房和保障性住房供應(yīng)比例。

（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)基地、營(yíng)東新城等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和商業(yè)設(shè)施建設(shè)。在庫存集中區(qū)域，加快建設(shè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)購(gòu)房的吸引力。

（三）進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，提高貨幣化安置比率。加大對(duì)棚改貨幣化安置項(xiàng)目的金融支持。做好棚改拆遷安置、保障房籌集和消化存量商品住房的銜接。

（四）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，落實(shí)居住證制度。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。建立農(nóng)民和農(nóng)民工住房公積金制度。加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民購(gòu)房的信貸支持。

（五）加快培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。增加租賃住房有效供應(yīng)。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

（六）支持居民自住和改善性住房需求。加大城市棚戶區(qū)改造力度。搭建房屋交易市場(chǎng)平臺(tái)，規(guī)范中介市場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的居民房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，盤活二手房交易市場(chǎng)，進(jìn)一步激活商品房市場(chǎng)，促進(jìn)商品房銷售。

（七）繼續(xù)舉辦多種形式的房交會(huì)。房交會(huì)期間，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)讓利促銷，政府適當(dāng)出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，促進(jìn)商品房銷售。

（八）進(jìn)一步完善外地戶籍大中專畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼政策。吸引外來人才到我市安家置業(yè)。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持房地產(chǎn)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，完善配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)房屋銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售，將庫存量較大的商品住房改為精裝房。將符合條件的閑置商品房改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”或其它專用設(shè)施，由縣（市）區(qū)財(cái)政按產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策每年給予一定比例的租賃補(bǔ)貼。

（十）加大住房公積金支持力度。進(jìn)一步放寬住房公積金支取和使用條件，提高住房公積金購(gòu)房貨款和提取使用率。把符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，支持農(nóng)民工貸款購(gòu)房。借鑒外市做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究出臺(tái)政策支持提取住房公積金帳戶余額用于支付購(gòu)房首付款。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各縣（市）區(qū)政府是承擔(dān)本地區(qū)房地產(chǎn)去庫存、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體。各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市地稅局、市政府金融辦相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成工作合力。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確去庫存的時(shí)間表和具體措施。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作。房地產(chǎn)管理部門與統(tǒng)計(jì)部門主動(dòng)對(duì)接，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)商品房銷售數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，消除統(tǒng)計(jì)盲角和死角，確保有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行情況。

（三）加強(qiáng)督查，考核問責(zé)

市政府將房地產(chǎn)去庫存指標(biāo)進(jìn)行分解，與各縣（市）區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將去庫存落實(shí)情況納入各縣（市）區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)，市政府將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)去庫存工作的督查督辦和考核問責(zé)，對(duì)履行去庫存主體責(zé)任不力、效果不明顯的縣（市）區(qū)將進(jìn)行約談和追責(zé)。

營(yíng)政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)：營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《營(yíng)口市對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2018年12月7日第十六屆市政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營(yíng)口市人民政府辦公室

2018年12月14日

一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新作為加快推進(jìn)振興，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《營(yíng)口市對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作實(shí)施方案》。

　 二、 工作措施

通過征求相關(guān)單位和部門意見及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行分析、研究、借鑒、學(xué)習(xí)，從理念、模式、方法、流程等方面，全方位對(duì)標(biāo)對(duì)表，并定期對(duì)各單位對(duì)標(biāo)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、評(píng)價(jià)、通報(bào)、排名。同時(shí)，通過實(shí)施本方案，市各單位不斷總結(jié)、提煉、升華，創(chuàng)造“營(yíng)口經(jīng)驗(yàn)”，形成“營(yíng)口模式”，在全省乃至全國(guó)梳理營(yíng)口標(biāo)桿，有效引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、 達(dá)到效果

在建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，站在新起點(diǎn)，通過不懈努力和工作創(chuàng)新，打基礎(chǔ)、聚輝煌、出亮點(diǎn)，在重要行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，努力打造政務(wù)服務(wù)、誠(chéng)信踐諾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色環(huán)保、智慧人文等良好發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)一流、奪第一、樹品牌，在全省乃至全國(guó)樹立營(yíng)口標(biāo)桿，有效引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)督局2100433B

營(yíng)政辦發(fā)〔2017〕64號(hào)：關(guān)于印發(fā)《營(yíng)口市加強(qiáng)職業(yè)病防治工作實(shí)施方案》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《營(yíng)口市加強(qiáng)職業(yè)病防治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

營(yíng)口市人民政府辦公室

2017年12月15日