鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例條例全文

鹽城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第 26 號(hào)

《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》已由鹽城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2016年9月23日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例

（2016年9月23日鹽城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議制定 2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 防治職責(zé)

第三章 防治措施

第四章 信息公開(kāi)和公眾參與

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆除、綠化施工和養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸和堆放、道路養(yǎng)護(hù)和保潔等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第二章 防治職責(zé)

第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)大氣污染防治規(guī)劃，制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)域，明確城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)域的目標(biāo)和措施；

（二）建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制；

（三）建立大氣污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定應(yīng)急預(yù)案；

（四）對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督查、考核，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作，負(fù)責(zé)房屋建筑、市政公用設(shè)施、綠化工程施工以及國(guó)有土地上房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查。

城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑材料、建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸處置、道路和城市家具保潔、戶外廣告施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通工程和管養(yǎng)道路施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工以及內(nèi)河碼頭物料裝卸、堆放揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

港口管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)沿海港口碼頭物料裝卸、堆放揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)民防工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)住宅室內(nèi)裝修工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好老舊小區(qū)改造揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，依法查處道路交通違法行為。

規(guī)劃、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、林業(yè)等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 市和縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳，普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。

第八條 市和縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)新技術(shù)，使用新設(shè)備，推廣新工藝。

第九條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合相關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

第十條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染主體防治責(zé)任；

（二）報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容；

（三）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，?？顚Ｓ?；

（四）工程建設(shè)單位招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，列入評(píng)審內(nèi)容，并且在工程承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第十一條 參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防塵措施。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)行政主管部門(mén)。

第十三條 城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施綠化或者覆蓋。責(zé)任主體按照下列方式確定：

（一）單位用地范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）其他裸露地面的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

第三章 防治措施

第十四條 一般工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地周?chē)凑找?guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的物料裝卸、堆放以及建筑垃圾和工程渣土不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施；

（三）施工工地內(nèi)的主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，施工工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)安裝車(chē)輛沖洗設(shè)備，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工工地應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后采取符合規(guī)范的防塵措施。

第十五條 房屋建筑工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地的出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道采取砼硬化，道路的強(qiáng)度、厚度、寬度應(yīng)當(dāng)滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；

（二）施工工地的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置車(chē)輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，有基坑開(kāi)挖和土方外運(yùn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗輪機(jī)，沖洗池四周設(shè)置排水溝和兩級(jí)沉淀池；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)；

（四）對(duì)樓層、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒。

第十六條 市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水防塵；

（四）道路路面嚴(yán)重破損的，采取限制載重車(chē)輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行速度等防塵措施，并且及時(shí)修復(fù)破損路面。

第十七條 裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放；

（二）機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒；

（四）居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便居民投放裝飾裝修垃圾的投放點(diǎn)；作業(yè)中產(chǎn)生的裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，投放到指定地點(diǎn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取有效防塵措施。

第十八條 拆除工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)采取全封閉作業(yè)；

（二）準(zhǔn)備足夠的水源和灑水設(shè)施，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（三）拆除工程的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時(shí)清運(yùn)，不得在工地圍擋外堆放；

（四）拆除工程已完工的待建工地應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工程建設(shè)單位，不能在七日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。

第十九條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、灑水防塵；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘姥廊廖謇迕祝?

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

第二十條 城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，城市主要道路適當(dāng)增加灑水、噴淋次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施。

第二十一條 物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）地面進(jìn)行硬化處理；

（三）采用圍擋或者其他封閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵設(shè)備；

（四）生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車(chē)間進(jìn)行；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等防塵措施；

（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用；

（六）長(zhǎng)期性的廢棄物堆，采取圍擋、覆蓋等防塵措施；

（七）在出入口設(shè)置運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。

第二十二條 建筑材料、建筑垃圾、工程渣土的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得城市管理行政主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)；

（二）工程建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在出土現(xiàn)場(chǎng)和渣土堆放場(chǎng)所配備現(xiàn)場(chǎng)管理設(shè)施和人員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的保潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作；

（三）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉，不得超載，不得散落滴漏。

第二十三條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng)，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。

第二十四條 氣象部門(mén)發(fā)布五級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，不得進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)。

第二十五條 霧霾等重度污染天氣，相關(guān)行政管理部門(mén)和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第四章 信息公開(kāi)和公眾參與

第二十七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取揚(yáng)塵污染防治信息、參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治的權(quán)利。

第二十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)揚(yáng)塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治提供便利。

第二十九條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染以及監(jiān)管工作舉報(bào)制度，公布受理方式。受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并且在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并且將移交情況告知舉報(bào)人。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)違法信息記入誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的；

（二）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取地面硬化、覆蓋施工、灑水噴淋、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施的；

（三）建筑垃圾和工程渣土未及時(shí)清運(yùn)，或者未采取遮蓋、封閉、灑水等防塵措施的；

（四）拆除工程未采取全封閉施工，或者未采取有效防塵措施的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾的，由城市管理等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)施工單位可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處二百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)，工程建設(shè)單位未對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，未按要求對(duì)物料堆放場(chǎng)所采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸建筑材料、建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛，未密閉運(yùn)輸或者散落滴漏的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位在五級(jí)以上大風(fēng)天氣進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，在霧霾等重度污染天氣，未執(zhí)行揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施的，由環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，拒不配合負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查中弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)行使的，從其規(guī)定。

第四十條 行政主管部門(mén)的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2017年3月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已經(jīng)鹽城市第七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)法工委在該條例通過(guò)前進(jìn)行了初步審查，征求了省人大常委會(huì)環(huán)資城建委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等有關(guān)單位的意見(jiàn)，并與鹽城市人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了溝通，提出了修改意見(jiàn)和建議，鹽城市人大常委會(huì)已作了相應(yīng)修改。11月2日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)該條例進(jìn)行了統(tǒng)一審議，現(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下：

揚(yáng)塵污染防治工作事關(guān)人民群眾的身體健康，是城鄉(xiāng)管理的重要方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，鹽城市人大常委會(huì)結(jié)合本地的具體情況和實(shí)際需要制定揚(yáng)塵污染防治條例，十分必要。該條例從揚(yáng)塵污染的防治職責(zé)、防治措施、信息公開(kāi)和公眾參與、法律責(zé)任等方面對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2016年9月23日由鹽城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就《條例》作如下說(shuō)明：

一、立法的必要性

揚(yáng)塵污染防治事關(guān)人民群眾的身體健康，是大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治立法，是鹽城市委對(duì)地方立法工作的重點(diǎn)要求，是鹽城市人大立法工作的重要任務(wù)。

（一）制定《條例》，是貫徹落實(shí)中央和省大氣污染防治決策部署的重要舉措。中央和省高度重視大氣污染防治工作。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2015年2月1日通過(guò)的《江蘇省大氣污染防治條例》，對(duì)全省的大氣污染防治及揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行了全面規(guī)范。江蘇省政府制定的《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確要求全面推行“綠色施工”，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。制定揚(yáng)塵污染防治條例，將中央和省的決策部署落實(shí)為具體的制度規(guī)范和措施要求，有利于發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)我市的揚(yáng)塵污染防治工作邁上新臺(tái)階。

（二）制定《條例》，是從法律制度上強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，鹽城市委、市政府高度重視揚(yáng)塵污染防治工作，制定了一系列治污減排措施，文明施工、綠色施工水平逐步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量常年全省第一、全國(guó)前列，“鹽城藍(lán)”、“鹽城好空氣”成為靚麗的城市名片。但是，隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，高鐵、高速、高架、新水源地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施并快速推進(jìn)，建設(shè)施工、車(chē)輛運(yùn)輸、物料堆存等帶來(lái)的揚(yáng)塵污染日趨嚴(yán)重，成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。據(jù)市環(huán)保部門(mén)測(cè)算，我市揚(yáng)塵污染約占大氣主要污染源的20%。制定揚(yáng)塵污染防治條例，將我市揚(yáng)塵污染防治工作納入法制化軌道，有利于進(jìn)一步明確職責(zé)義務(wù)，規(guī)范防治措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)我市的揚(yáng)塵污染防治工作取得更加顯著的成效。

（三）制定《條例》，是順應(yīng)民意呼聲、維護(hù)民生幸福的必然要求。嚴(yán)峻的揚(yáng)塵污染形勢(shì)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人民群眾迫切期盼嚴(yán)控?fù)P塵污染、守護(hù)藍(lán)天白云。市人大常委會(huì)連續(xù)多年組織代表視察市區(qū)重點(diǎn)工程文明施工、綠色施工情況，聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作報(bào)告。市政協(xié)把控制工地?fù)P塵、改善城市空氣質(zhì)量作為主席會(huì)議重點(diǎn)督辦提案，組織委員開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。市人大代表、市政協(xié)委員多次提出加快揚(yáng)塵污染防治立法的議案和提案。在編制市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃過(guò)程中，行政主管部門(mén)和社會(huì)公眾積極建議制定揚(yáng)塵污染防治條例。制定揚(yáng)塵污染防治條例，體現(xiàn)了以民為本，立法為民的理念，有利于改善人居環(huán)境、保障公眾健康，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我市的揚(yáng)塵污染防治工作得到更廣泛的理解與支持。

二、主要內(nèi)容的說(shuō)明

《條例》共六章四十一條。第一章總則，第二章防治職責(zé)，第三章防治措施，第四章信息公開(kāi)和公眾參與，第五章法律責(zé)任，第六章附則。主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

（一）關(guān)于揚(yáng)塵污染防治職責(zé)

保護(hù)環(huán)境和生態(tài)是政府的基本公共職能之一。依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第三條關(guān)于“地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定，《條例》明確規(guī)定“市和縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作”，并要求市和縣（市、區(qū)）人民政府制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)域；建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制；建立大氣污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督查、考核（第五條）。為了強(qiáng)化揚(yáng)塵污染的源頭治理，根據(jù)市情特點(diǎn)，規(guī)定“城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作”，環(huán)境保護(hù)、城市管理等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作（第六條）。明確規(guī)定政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育和科研應(yīng)用，做好預(yù)防工作（第七條、第八條）。此外，還對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防治職責(zé)作了規(guī)定，明確了工程建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、監(jiān)理單位的職責(zé)（第十條、第十一條、第十二條）。

（二）關(guān)于揚(yáng)塵污染防治措施

突出針對(duì)性，細(xì)化不同污染源的相應(yīng)防治措施。《條例》不僅規(guī)定綜合防治，更強(qiáng)調(diào)分別施策。針對(duì)各類揚(yáng)塵污染源的特點(diǎn)，分別對(duì)工程施工及裝飾裝修施工（第十四條、第十五條、第十六條、第十七條）、拆除工程施工（第十八條）、綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)（第十九條）、城市道路保潔作業(yè)（第二十條）以及物料堆放場(chǎng)所（第二十一條）的揚(yáng)塵污染防治要求作出明確具體的規(guī)定。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“渣土車(chē)”問(wèn)題，根據(jù)部門(mén)規(guī)章和省政府規(guī)章，對(duì)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位和車(chē)輛的運(yùn)輸資質(zhì)設(shè)置了行政許可（第二十二條）。為了規(guī)范建筑垃圾處置，減少二次揚(yáng)塵，規(guī)定了“市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng)，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用”（第二十三條）。同時(shí)，對(duì)五級(jí)以上大風(fēng)和霧霾等重度污染天氣的防治措施也進(jìn)行了規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

（三）關(guān)于信息公開(kāi)和公眾參與

實(shí)踐證明，公眾參與制度在環(huán)境保護(hù)中起著十分重要的作用。公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)工作，不僅有利于對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，還能夠推動(dòng)政府決策的科學(xué)化、民主化。《條例》專設(shè)一章信息公開(kāi)和公眾參與，建立揚(yáng)塵污染防治公眾參與機(jī)制。一方面，要求政府及有關(guān)部門(mén)的揚(yáng)塵污染防治信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)（第二十七條、第二十八條）。另一方面，在信息公開(kāi)的前提下，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與揚(yáng)塵污染防治（第二十九條）；將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)違法信息記入誠(chéng)信檔案，擴(kuò)大揚(yáng)塵污染防治的社會(huì)效果（第三十條）。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

為了破解環(huán)保執(zhí)法面臨的“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”突出問(wèn)題，《條例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未采取有效防塵措施（第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條）和在極端天氣進(jìn)行作業(yè)（第三十六條、第三十七條）的違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。為了確?！稐l例》的實(shí)施效果，根據(jù)住建部的規(guī)章，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、在一定程度普遍存在的“隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾”的違法行為設(shè)置了行政處罰（第三十二條）。

《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。 2100433B

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過(guò)市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門(mén)在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對(duì)涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)列舉予以細(xì)化明確對(duì)口管理部門(mén)職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對(duì)于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬(wàn)元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺(jué)遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門(mén)，有權(quán)處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門(mén)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周?chē)凑找?guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車(chē)行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開(kāi)挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車(chē)清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過(guò)一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密?chē)鷵酢⒄谏w、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車(chē)輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車(chē)輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車(chē)號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車(chē)安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車(chē)輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車(chē)輛未采取密閉的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門(mén)和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門(mén)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門(mén)等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開(kāi)采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開(kāi)采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車(chē)體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）和垃圾消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車(chē)池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴不能及時(shí)栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月仍不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門(mén)處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。