武威市防沙治沙條例

2月28日，記者從市人大常委會(huì)獲悉，我市第一部實(shí)體性法規(guī)《武威市防沙治沙條例》經(jīng)市人大常委會(huì)3次審議，省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，從今年3月1日起施行。

《武威市防沙治沙條例》分為總則、規(guī)劃與管理、土地沙化預(yù)防、沙化土地治理、沙化土地利用、保障措施、法律責(zé)任、附則共八章四十六條，體系完整、邏輯嚴(yán)密，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化立法，具有較強(qiáng)的可操作性。

武威地處青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙帶中心地帶，南部是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)，北部有騰格里和巴丹吉林兩大沙漠，防沙治沙對(duì)構(gòu)筑全國(guó)生態(tài)安全屏障具有重要作用，該條例的施行將為推進(jìn)武威荒漠化治理提供重要法制支撐。

武威市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（〔四屆〕第七號(hào)）

《武威市防沙治沙條例》經(jīng)武威市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2018年10月13日審議通過(guò)，由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

武威市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年1月9日

（2018年10月13日武威市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)

2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總 則

第一條

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化預(yù)防、沙化土地治理、利用及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)土地沙化，是指主要因人類(lèi)不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過(guò)程。

本條例所稱(chēng)沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)具有明顯沙化趨勢(shì)的土地。具體范圍由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家和省防沙治沙規(guī)劃確定。

第三條　防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，綜合治理、合理利用的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防沙治沙工作，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，建立考核獎(jiǎng)懲制度。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科技等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照部門(mén)職責(zé)和分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

第六條　使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。使用已經(jīng)沙化土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。任何單位、組織和個(gè)人不得損害防沙治沙者的合法權(quán)益。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持防沙治沙科技創(chuàng)新，研究、引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新模式，加快培養(yǎng)防沙治沙專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，積極開(kāi)展防沙治沙知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公民防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙自覺(jué)性。

第二章　規(guī)劃與管理

第九條　市人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)依據(jù)省防沙治沙規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，編制市防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

沙化土地所在地縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)依據(jù)市防沙治沙規(guī)劃，編制本縣（區(qū)）防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和調(diào)整。確需修改和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條　防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

防沙治沙規(guī)劃由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條　在沙化土地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）砍挖灌木、藥材及其他固沙植物；

（二）放牧；

（三）焚燒秸稈、垃圾、林草植被；

（四）其他破壞生態(tài)植被的行為。

第十二條　在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件以及因保護(hù)生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。

封禁保護(hù)區(qū)范圍，由封禁保護(hù)區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府依據(jù)國(guó)家和省防沙治沙規(guī)劃確定，并對(duì)封禁保護(hù)區(qū)四至范圍和禁止規(guī)定予以公告。

封禁保護(hù)區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在封禁保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)牌，明示封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限和保護(hù)措施。

第十三條　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止砍伐、樵采、采藥、放牧、獵捕、勘探、開(kāi)墾、采石、挖沙、開(kāi)礦和濫用水資源等一切破壞植被的活動(dòng)。

禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由所在地縣（區(qū)）人民政府妥善安排。

禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)活動(dòng)。確需修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第三章　土地沙化預(yù)防

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地的沙化程度和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源變化情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。收到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施分類(lèi)進(jìn)行治理。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害應(yīng)急組織管理和應(yīng)急處置機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)大風(fēng)、沙塵暴天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。收到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效預(yù)防措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，避免或者減輕風(fēng)沙危害。

第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沙區(qū)植被管護(hù)，制定沙區(qū)植被保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員。逐步建立以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制，通過(guò)委托管理等方式面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)管護(hù)服務(wù)。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，因地制宜營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶。

縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度，不得批準(zhǔn)對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐。確需進(jìn)行撫育更新的，采伐前必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶不得批準(zhǔn)采伐。

第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)禁止亂墾沙荒地行為，保護(hù)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境；已經(jīng)開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施退耕還林還草。

第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源管理，推廣節(jié)水技術(shù)，實(shí)施節(jié)水灌溉工程，提高水資源利用率。禁止超采、超用水資源，防止因水資源配置不合理和過(guò)度利用導(dǎo)致的自然植被退化和土地沙化。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃開(kāi)展草原治理，保護(hù)草原植被，防止草原退化、沙化、鹽堿化。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沙區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)，組織開(kāi)展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能，擴(kuò)大濕地面積。

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林草有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查和防治工作，采取不污染環(huán)境及人畜和各種有益生物安全的防治措施，防止重大有害生物發(fā)生，保護(hù)沙區(qū)生物多樣性。

第四章　沙化土地治理

第二十三條　沙化土地治理應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，因地制宜采取人工造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草、退耕還林還草、退牧還草、合理調(diào)配生態(tài)用水、人工增雨雪等措施，推進(jìn)沙區(qū)退化林分和草場(chǎng)的修復(fù)與改良，恢復(fù)和增加植被。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防沙治沙工程的組織實(shí)施和監(jiān)管，加快防沙治沙示范區(qū)建設(shè)。

第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、村莊、道路、河流等重點(diǎn)風(fēng)沙危害區(qū)域和重點(diǎn)風(fēng)沙口的治理，堅(jiān)持工程治沙與生物治沙相結(jié)合，人工造林和封沙育林育草相結(jié)合，集中連片，規(guī)模治理，達(dá)到防風(fēng)固沙效果。

第二十五條　對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、農(nóng)牧漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、水庫(kù)周?chē)约拌F路、公路、河流、水渠兩側(cè)的沙化土地，實(shí)行單位治理責(zé)任制，分別由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，按照市、縣（區(qū)）人民政府下達(dá)的治理責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行治理。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)沙化土地治理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)重沙化耕地有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林還草。一般沙化耕地，應(yīng)當(dāng)改變耕作方式，推行免耕、休耕和秸稈還田等保護(hù)性措施。

第二十七條　鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人以捐資捐物、投工投勞、參股、合作等形式開(kāi)展公益性治沙活動(dòng)。從事公益性治沙活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)草原行政主管部門(mén)備案，林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供治理區(qū)域和無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人以承包治理方式簽訂合同，對(duì)沙化土地、治沙生態(tài)林進(jìn)行治理管護(hù)。

從事公益性治沙的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門(mén)管護(hù)。

第五章　沙化土地利用

第二十八條　鼓勵(lì)和支持單位、組織和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)。

從事?tīng)I(yíng)利性治沙的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在依法取得土地使用權(quán)后，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)草原行政主管部門(mén)提出治理申請(qǐng)和治理方案，并按照治理方案進(jìn)行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理目標(biāo)、治理方式、任務(wù)期限以及治理責(zé)任等內(nèi)容。跨縣區(qū)的由市人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)受理。

治理任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件；驗(yàn)收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。

第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在沙化土地區(qū)域批準(zhǔn)建設(shè)用地，對(duì)不具備水源條件，且有可能造成水土流失、土地沙化、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

在沙化土地上從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交具有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響報(bào)告和水資源論證報(bào)告。

市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就報(bào)告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級(jí)林業(yè)草原行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第三十條　在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到生態(tài)保護(hù)措施與開(kāi)發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)地林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地表植被保護(hù)與恢復(fù)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因防治措施不力造成土地沙化或者沙化加重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期進(jìn)行治理。對(duì)治理不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人在適宜開(kāi)發(fā)的沙化土地上合理開(kāi)發(fā)土地資源，發(fā)展沙生特色種植業(yè)、沙區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和其他沙產(chǎn)業(yè)。

第六章　保障措施

第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排防沙治沙工程和后期管護(hù)資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程和后期管護(hù)，并有計(jì)劃增加防沙治沙資金投入。

防沙治沙資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第三十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)用水，對(duì)按照防沙治沙規(guī)劃進(jìn)行治沙造林、種草的，執(zhí)行水價(jià)優(yōu)惠政策。

第三十四條　在已經(jīng)沙化的國(guó)有土地上從事防沙治沙活動(dòng)的，使用方式和使用年限應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）人民政府依法確定。流動(dòng)半流動(dòng)沙地可以無(wú)償劃撥，使用年限不超過(guò)七十年。

第三十五條　社會(huì)資本參與防沙治沙的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持。

第三十六條　有下列情形之一的單位、組織和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）承包沙化土地面積一千畝以上，治理效果顯著的；

（二）從事防沙治沙科研和技術(shù)推廣工作，做出突出貢獻(xiàn)的；

（三）從事防沙治沙工作十年以上，成效顯著的；

（四）其他在防沙治沙工作中做出突出貢獻(xiàn)的。

第三十七條　沙化土地治理者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

沙化土地范圍內(nèi)營(yíng)造的生態(tài)公益林， 應(yīng)當(dāng)逐步納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，享受?chē)?guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

第七章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，限期恢復(fù)原狀。

第三十九條　違反本條例第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，限期恢復(fù)原狀，并處以相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在固定沙地（丘）、半固定沙地（丘）、沙化耕地和戈壁上放牧的，按每只羊三十元，每頭（匹）牛、馬、驢、駱駝等牲畜一百元處罰；

（二）焚燒秸稈、垃圾、林草植被的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反本條例第二十七條規(guī)定，從事公益性治沙的單位和個(gè)人未按照備案要求完成治理任務(wù)，或者采取措施不力，造成土地沙化加重、林木管護(hù)不當(dāng)?shù)?，由?xiàng)目所在地林業(yè)草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改治理，限期未整改或者治理不合格的，應(yīng)當(dāng)依法收回土地使用權(quán)。

第四十二條　違反本條例第二十八條規(guī)定，從事?tīng)I(yíng)利性防沙治沙活動(dòng)，未按照批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行治理或者經(jīng)驗(yàn)收不合格且不按照要求繼續(xù)治理的，由負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)的林業(yè)草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處相當(dāng)于治理費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；造成土地沙化加重的，可以并處每公頃五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條　違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)的行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　國(guó)家工作人員、防沙治沙管理人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重不及時(shí)報(bào)告的，或者收到報(bào)告后不責(zé)成有關(guān)行政主管部門(mén)采取措施的；

（二）擅自改變防沙治沙規(guī)劃的；

（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，未完成防沙治沙年度目標(biāo)任務(wù)且不采取必要補(bǔ)救措施的；

（四）擅自批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的；

（五）擅自批準(zhǔn)在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等工程建設(shè)的；

（六）在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民的；

（七）批準(zhǔn)亂墾沙荒地的；

（八）批準(zhǔn)超采、超用水資源的；

（九）截留、挪用防沙治沙資金的；

（十）其他不履行管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時(shí)依法制止和查處的。

第八章　附則

第四十五條　法律、行政法規(guī)和甘肅省地方性法規(guī)對(duì)防沙治沙已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條　本條例自2019年3月1日起施行。

防沙治沙是為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2002年1月1日，《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》開(kāi)始施行，使中國(guó)防沙治沙工作走上了法制化的軌道，對(duì)維護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到重要的作用。

2020年6月17日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來(lái)，中國(guó)荒漠化防治成效顯著，全國(guó)累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)880萬(wàn)公頃，占“十三五”規(guī)劃治理任務(wù)的88%。

2021年2月17日電， “十三五”期間，我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治，累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)1000多萬(wàn)公頃，完成石漠化治理面積130萬(wàn)公頃，四大沙地生態(tài)整體改善，石漠化程度持續(xù)減輕 。2021年3月11日，全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2020年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示，2020年全國(guó)完成防沙治沙209.6萬(wàn)公頃。

中文名稱(chēng)

防沙治沙

英文名稱(chēng)

prevention and control of desertification

定　　義

在干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)地區(qū)，預(yù)防沙漠化和恢復(fù)植被、提高地力、治理沙漠的綜合治理措施。

應(yīng)用學(xué)科

資源科技（一級(jí)學(xué)科），森林資源學(xué)（二級(jí)學(xué)科）

10月15日，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》，決定于12月1日起正式施行。

《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》共分6章44條，主要包括防沙治沙規(guī)劃與管理、土地沙化預(yù)防與監(jiān)管、沙化土地治理與利用、法律責(zé)任等?！稐l例》中明確了各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)；規(guī)定了預(yù)防土地沙化和沙化土地治理與利用的具體措施；明確了從事防沙治沙單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，辦好中國(guó)防沙治沙大學(xué)（寧夏回族自治區(qū)防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院）也寫(xiě)進(jìn)《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》。

寧夏地處西部?jī)?nèi)陸，西、北、東三面分別被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠包圍，是全國(guó)土地荒漠化最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。而《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》的出臺(tái)，旨在有效推進(jìn)寧夏防沙治沙工作，充分發(fā)揮寧夏全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)的作用，使摸索出來(lái)的好的政策措施更能行之有效，為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障提供法律保障。

《防沙治沙技術(shù)規(guī)范》（GB/T 21141-2007）是中國(guó)防沙治沙行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了中國(guó)在防沙治沙領(lǐng)域沒(méi)有國(guó)標(biāo)的空白，對(duì)規(guī)范防沙治沙行為、提高沙化治理成效產(chǎn)生了積極的作用。