網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)察

根據(jù)以上定義，三個(gè)問(wèn)題得到明確:實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體，是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)；實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象，是特種設(shè)備及其組織管理；實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱(chēng)的特種設(shè)備是指：涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察分三層四級(jí)： 三層為高層、中層和基層,四級(jí)是指國(guó)家、省、市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。國(guó)家質(zhì)檢總局以特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的決策、組織為主，如宏觀決策特種設(shè)備安全監(jiān)察工作方針、政策，制定工作規(guī)劃和安全技術(shù)規(guī)范，組織重大活動(dòng)等；省級(jí)質(zhì)監(jiān)局以安全管理為主，如制定區(qū)域特種設(shè)備安全工作計(jì)劃，實(shí)施特種設(shè)備行政許可等；市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)以控制和監(jiān)督檢查為主，如對(duì)特種設(shè)備實(shí)施使用登記，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察等。

實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察的目的

①預(yù)防事故，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

②制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。

③發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理, 并提出改進(jìn)措施,避免類(lèi)似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的職責(zé)和地位

①職責(zé)：特種設(shè)備安全監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一部分。我國(guó)安全生產(chǎn)管理實(shí)行的是綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。

②工作地位：代表政府對(duì)特種設(shè)備實(shí)施第三方監(jiān)察，公正性不宜置疑，也不受部門(mén)或行業(yè)的限制。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍

①鍋爐

蒸汽鍋爐：V≥30L

熱水鍋爐：P≥0.1MPa，且W≥0.1MW

有機(jī)熱載體鍋爐

②壓力容器

P≥0.1MPa，且PV≥2.5MPa·L

③壓力管道

P≥0.1MPa，D>25mm

介質(zhì)：氣體、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體管道。

④電梯

含自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道。

⑤起重機(jī)械

起重量≥0.5t的升降機(jī)。

起重時(shí)≥1t，且提升高度≥2m的起重機(jī)和電動(dòng)葫蘆。

⑥客運(yùn)索道

⑦大型游樂(lè)設(shè)施

速度≥2m/s或高度距地面≥2m

⑧場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛

第二十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。

實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上安全監(jiān)察人員參加，并向當(dāng)事人出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。特種設(shè)備安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和考核，取得監(jiān)督執(zhí)法證件。

第二十二條 對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的安全監(jiān)察和委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)違反特種設(shè)備法規(guī)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）向從事特種設(shè)備活動(dòng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與涉嫌從事違法生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的情況；

（二）查閱、復(fù)制從事特種設(shè)備活動(dòng)的單位的有關(guān)合同、票據(jù)、工藝文件及其他資料；

（三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者有其他明顯嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者主要部件進(jìn)行查封、扣押。

任何單位和個(gè)人不得擅自啟封、隱匿、轉(zhuǎn)移、使用、變賣(mài)、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備和相關(guān)物品。

第二十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)察情況記錄制度，對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄。對(duì)有違反有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的違法行為或者有其他不安全因素的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故安全隱患。

第二十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理許可、登記事項(xiàng)，必須按照國(guó)家規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的條件和程序?qū)τ嘘P(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，不符合規(guī)定條件的，不得許可、登記；對(duì)已經(jīng)依法取得許可、登記的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)其不再具備相應(yīng)條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原許可、登記。

第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在辦理有關(guān)許可、登記的事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查許可、登記的依據(jù)、條件、程序，以及申請(qǐng)人需要提交的全部材料，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可、登記或者不予許可、登記的決定；不予許可、登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員對(duì)涉及特種設(shè)備安全的事項(xiàng)實(shí)施許可、登記審查及監(jiān)督檢查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員與許可、登記申請(qǐng)人，被監(jiān)督檢查的相對(duì)人存在利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不得對(duì)依法已在其他地方取得許可從事特種設(shè)備活動(dòng)的單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對(duì)依法已在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，不得限制本行政區(qū)域外依法已取得有關(guān)資格的單位和個(gè)人進(jìn)入本行政區(qū)域從事相應(yīng)活動(dòng)。

第二十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員不得從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、銷(xiāo)售、維修、改造等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得要求接受許可、登記審查的當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的特種設(shè)備、材料或其他產(chǎn)品；不得泄露被檢查、檢驗(yàn)單位的商業(yè)秘密。

第三十條 特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，追究責(zé)任。

經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)該特種設(shè)備安全負(fù)有許可、登記審查、監(jiān)察職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和負(fù)有檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。