碳排放強度

在2009年9月22日于美國紐約召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國國家主席胡錦濤宣布，中國將在2020年前大幅度降低碳排放強度?！笆濉币?guī)劃提出，五年期間全國碳排放強度要下降17%。2100433B

碳排放量減排背景

碳排放量研究階段 建立中國碳核算系統(tǒng)

自1990年代以來，人們對確定和量化溫室氣體排放的興趣越來越大，以了解其對全球大氣的影響，并開始更好地了解不同溫室氣體的來源及影響。當前的排放是通過諸多方法確定的，包括宏觀模型、直接測量、計算和估算。隨著時間的推移和經(jīng)驗的增加，對每一種方法的準確性、價值和適用性的了解也在增加。

根據(jù)荷蘭環(huán)境評估局提供的資料，中國如今是頭號碳排放國。中國自然是建立溫室氣體測量與報告基礎設施的下一個中心。顯然，中國將大大得益于轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型以及能源基本自給自足的經(jīng)濟體。成為環(huán)境友好技術及政策方面的領跑者，中國必將大有好處。這一現(xiàn)實在中國政府雄心勃勃的節(jié)能目標中得到了反映，如果得以貫徹執(zhí)行，定將成為世界最積極環(huán)境政策的一部分。

然而，為了實現(xiàn)那些目標，中國需要建立一套量化能源使用和溫室氣體排放的系統(tǒng)。此系統(tǒng)必須以增長為導向、透明、精確可靠、符合國際標準，并伴之以第三方認證系統(tǒng)。一個碳與能效在線注冊系統(tǒng)，將為中國實現(xiàn)其自身能效目標的努力提供支持，促進中美在氣候變化方面的雙邊合作，支持中國參與減少碳排放的國際協(xié)議。

碳排放量注冊系統(tǒng)

假如中國能在未來的5至10年里實現(xiàn)其目標，那么注冊系統(tǒng)必須立即上線。但是，關于如何實施這一工具、由誰來管理以及采用一套什么樣的方法，問題依然存在。

如何最佳測量排放，也許取決于提出這一問題的理由。例如，各國政府可能基于經(jīng)濟方面的假設來制定國家氣候變化政策，使用自上而下的評估。地區(qū)貿(mào)易機制取決于較小地域內(nèi)特定減排項目有關的彼此無關聯(lián)的排放活動的精確計算和測量。管理部門希望有評估同類設施績效的參照數(shù)據(jù)：例如，比較兩家工廠，以了解減排效果。各公司為了成為良好的企業(yè)公民，可能想了解來自其所有經(jīng)營活動的碳足跡，包括任何的相關責任及風險。

在中國建立這種網(wǎng)上自愿報告系統(tǒng)，有一個很好的理由。在過去12年里，越來越多的全球大公司，為了了解它們自身在全球排放中所占的份額，將溫室氣體核算納入其標準商業(yè)實踐。而且，它們期望供應商、競爭對手和客戶也這樣做。在中國，這方面的努力才剛剛出現(xiàn)，為依靠現(xiàn)有的經(jīng)驗并開始進行強有力的嚴格核算提供了機遇。

碳排放量加州模式

最佳的做法是，采用氣候注冊組織和加州氣候行動注冊專案在加州發(fā)展的模式，兩者共有500個會員，其中包括美國一些最大的排放企業(yè)。

這一模式建立在《溫室氣體協(xié)議：企業(yè)核算和報告準則》（通稱為“GHG協(xié)議”）的基礎之上，該協(xié)議由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）共同制定。GHG協(xié)議提供了中立的、高水平的核算標準，被公認為是確定企業(yè)溫室氣體排放責任的國際最佳實踐。

不同于跟蹤某一單位或設施的排放的傳統(tǒng)污染控制方法，GHG協(xié)議仿效財務核算標準，并根據(jù)一家企業(yè)所擁有的不同排放源或設施，認定其排放責任。鑒于溫室氣體的全球性，這種方法認為，每家企業(yè)的碳足跡可能來自于該企業(yè)可直接或間接控制的諸多活動，包括移動排放源和電力使用，以及發(fā)電和重工業(yè)生產(chǎn)等活動。

GHG協(xié)議建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業(yè)（“實體”）的報告范圍和定義報告的內(nèi)容，其依據(jù)是實體的經(jīng)營控制、財務控制、排放源或每一排放源的股權情況。也許最為重要的是，GHG協(xié)議出于核算目的定義了不同的的范圍。當考慮一家實體的碳足跡時，可能存在：

范圍1–直接排放：在實體控制范圍之內(nèi)的排放，來源于靜止燃燒、移動燃燒、化學或生產(chǎn)過程，或逸出源（非故意釋放）。

范圍2–間接排放：實體控制之下的耗電量所產(chǎn)生的排放，但發(fā)電不是：電力、蒸汽、加熱及制冷方面的購買行為。

范圍3–其他間接排放：涉及使用生產(chǎn)的產(chǎn)品、員工通勤、差旅等等所產(chǎn)生的排放。

通過把排放劃分為不同的范圍，一個組織機構就能逐步形成自身的全部碳足跡。范圍2中終端用戶耗電量帶來的每一點排放，也許還被算作發(fā)電廠的范圍1排放。把排放分成不同的范圍，有助于確保不會大范圍重復計算排放量。

碳排放量商業(yè)模式

除了可靠的方法學之外，注冊系統(tǒng)必須具有良好的商業(yè)模式。應該有一個讓企業(yè)披露其能源使用和溫室氣體排放數(shù)據(jù)的強有力的刺激措施，這些數(shù)據(jù)信息通常沒有確定或公開。注冊溫室氣體對企業(yè)有利有諸多的理由。首先，通過向注冊系統(tǒng)報告，在中國的企業(yè)就能夠提升和宣傳其綠色形象。其次，在增加透明度和執(zhí)行能源使用內(nèi)部監(jiān)測系統(tǒng)的同時，有一些公司能夠減少能源成本，并在減少碳排放方面領先一步。

商務社會責任國際協(xié)會指出，工商業(yè)界對加入注冊系統(tǒng)的很多擔憂是毫無根據(jù)的。例如，擔心獲得準確數(shù)據(jù)方面的管理成本的企業(yè)通常發(fā)現(xiàn)，跟蹤數(shù)據(jù)的效益要大于成本。擔心不必要地披露其經(jīng)營信息或相關信息會成為不利因素的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，對于信息披露的擔憂往往被夸大了：信息披露讓股東對公司的信心進一步增強，并認為投資風險減小。最后，對那些擔心這類數(shù)據(jù)公開將觸犯隱私并為其他要求打開閘門的企業(yè)，反而發(fā)現(xiàn)與股東合作提供了將來設定有利條件的機會。

總之，在中國建立一個通過可測量、一致和可驗證的方式量化碳排放的注冊系統(tǒng)，是朝著更大的氣候變化解決方案邁出的必要的堅實的第一步，也是氣候變化雙邊和多邊合作的重要前提條件。注冊系統(tǒng)將使中國擺脫全球最大污染國的負面形象，走向一個負責的、資源節(jié)約型的、能源自給自足的國家，成為綠色技術的領跑者。這一發(fā)展必定會使中國受益良多。

碳排放量減排目標

2014年12月9日，正在秘魯首都利馬出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20輪締約方會議（COP20）的中國政府代表表示，2016～2020年中國將把每年的二氧化碳排放量控制在100億噸以下。

中國承諾其二氧化碳排放量將在2030年左右達到峰值，有推算認為最高將達到150億噸。作為全球最大的二氧化碳排放國，預計中國發(fā)布數(shù)值目標將對今后的氣候變化國際談判產(chǎn)生影響。 2100433B