石油、天然氣管道保護條例條例全文

第一章　總則

第一條　為了保障石油、天然氣管道的正常運行，維護公共安全，制定本條例。

第二條　本條例適用于全民所有的陸上輸送石油、天然氣管道及其附屬設施，包括：

（一）管道及其防腐絕緣層、陰極保護裝置，以及其他防護設施；

（二）管道沿線的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場、閥室、油庫及其附屬設施；

（三）管道沿線的標志樁、測試樁、圍柵、拉索、標志牌。

輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)不適用本條例。

第三條　石油、天然氣管道及其附屬設施的保護，應當貫徹預防為主的方針，實行專業(yè)管理和群眾保護相結合的原則。

第四條　國務院能源主管部門負責全國石油、天然氣管道及其附屬設施安全保護工作的監(jiān)督和管理。

第五條　石油、天然氣管道（以下簡稱管道）及其附屬設施以及管道輸送的石油和天然氣都屬于國家財產(chǎn)，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶、破壞。任何單位和個人都有保護管道及其附屬設施的義務，對于危害管道及其附屬設施的行為，有權制止并向有關部門報告。

第六條　管道沿線的地方各級人民政府，應當對管道沿線群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育，并負責協(xié)調(diào)解決有關管道巡查、維修和事故搶修的臨時用地、雇工等事項。

第七條　管道沿線各級公安機關負責依法查處破壞、盜竊、哄搶管道及其附屬設施的案件。

第二章　安全保護

第八條　管道建設企業(yè)和管道運營企業(yè)（以下統(tǒng)稱管道企業(yè)）負責所轄管道及其附屬設施的安全運行，其職責是：

（一）在建設管道時，對管道包敷防腐絕緣層，加設陰極保護裝置；

（二）管道建成后，將埋入地下的管道位置書面通知有關部門，并設置永久性標志；

（三）對易于遭到車輛碰撞和人畜破壞的局部管道，采取防護措施，并設置標志；

（四）嚴格執(zhí)行管道運輸?shù)募夹g操作規(guī)程和有關安全的規(guī)章制度；

（五）對管道及其附屬設施，定期巡查，及時維修保養(yǎng)；

（六）管道出現(xiàn)泄漏時，及時進行搶修；

（七）配合當?shù)厝嗣裾蚬艿姥鼐€群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育；

（八）配合公安機關做好管道及其附屬設施的安全保衛(wèi)工作。

第九條　管道企業(yè)為了巡查和維修管道，需要征用埋設管道的土地時，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理征地手續(xù)。管道企業(yè)依法征用的土地，使用權屬于管道企業(yè)，任何單位和個人不得非法侵占。當?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后，可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物，但管道企業(yè)對在管道巡查、維護、搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。

第十條　管道企業(yè)可根據(jù)需要在管道沿線招聘群眾護線員。

第十一條　管道泄漏和排放的石油，由管道企業(yè)負責回收和處理，任何單位和個人不得據(jù)為己有。

第十二條　禁止任何單位和個人從事下列危及管道及其附屬設施安全的行為：

（一）在管道中心線兩側及附屬設施場區(qū)外各五十米范圍內(nèi)，開山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；

（二）在管道中心線兩側各五米范圍內(nèi)，取土、挖塘、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈和修筑其他建筑物；

（三）在管道中心線兩側各五米范圍內(nèi)種植深根植物。

第十三條　在管道中心線兩側各五十米至五百米范圍內(nèi)進行爆破，應當事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全保護措施后方可進行。

第十四條　對于穿越河流的管道，由管道企業(yè)與河道管理單位共同協(xié)商確定安全保護范圍，并設置標志。在此范圍內(nèi)不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、進行水下爆破或其他可能危及管道安全的水下作業(yè)。

第十五條　新建電力、通訊線路跨越管道的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場和油庫，應當事先與管道企業(yè)協(xié)商，并采取安全措施。

第十六條　禁止人力車、畜力車、機動車輛在埋地管道上方巡查便道上行駛。禁止行人在地面管道、架空管道上行走或進行其他危及管道安全的行為。

第十七條　禁止任何單位和個人移動、損壞、拆除為保護管道及其附屬設施安全而設置的標志或保護裝置。

第三章　管道與其他建設工程相遇的關系處理

第十八條　管道企業(yè)應當將管道的新建、改建規(guī)劃和計劃通知當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃主管部門；城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應當將管道的新建、改建列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

第十九條　管道企業(yè)進行管道及其附屬設施維修作業(yè)和建設保護工程時，管道穿越區(qū)域的有關單位和個人應當給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對有關單位和個人造成損失的，管道企業(yè)應當按照國家的有關規(guī)定承擔責任。

第二十條　水利部門在制定防洪措施時，應當注意保護管道的安全；需要在管道通過的區(qū)域泄洪時，應當及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)。

第二十一條　因興建其他工程而發(fā)生下列情況之一的，建設單位應當事先征得管道企業(yè)的同意，并簽訂有關協(xié)議：

（一）需要將管道及其附屬設施改線或者搬遷的；

（二）穿、跨越管道及其附屬設施，需要采取防護措施的；

（三）鐵路、公路加寬或河道、渠道加寬、加深，造成原有管道穿、跨越長度增加或埋地深度增加的。

第二十二條　管道穿越河道以及在河道中砌筑管道保護工程時，管道企業(yè)應當按照國家有關河道管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　任何單位在管道經(jīng)過的區(qū)域進行下列施工時，應當事先通知管道企業(yè)，并采取相應的保護措施：

（一）修建架空電力線路或電氣鐵路；

（二）埋設地下電纜；

（三）設置安全或避雷接地體。

第四章　獎勵和懲罰

第二十四條　對維護管道及其附屬設施安全做出顯著成績的單位和個人，能源主管部門或管道企業(yè)可以給予表彰和獎勵。

第二十五條　凡破壞、盜竊或哄搶管道及其附屬設施以及竊取管道輸送的石油或天然氣的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條　因違反本條例的有關規(guī)定，致使管道及其附屬設施發(fā)生泄漏、火災、爆炸等責任事故的，按照國家有關的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十七條　凡違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的單位或者個人，能源主管部門有權加以制止，限令拆除違章建筑，并可處以罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第二十九條　國務院能源主管部門可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第三十條　在本條例發(fā)布前已存在的危及管道及其附屬設施安全的隱患，管道企業(yè)應當會同有關單位采取必要的措施加以消除。

第三十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。

行政法規(guī)(類別)

中華人民共和國國務院令

第　313　號

《石油天然氣管道保護條例》已經(jīng)2001年7月26日國務院第43次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總　理　朱镕基

二○○一年八月二日

第　313　號

《石油天然氣管道保護條例》已經(jīng)2001年7月26日國務院第43次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總　理　朱镕基

二○○一年八月二日

3月1日，《山東省石油天然氣管道保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。山東省成為全國為數(shù)不多的通過地方性立法保防石油天然氣管道的省份?！稐l例》的頒布實施，為新形勢下管道保護工作提供堅實的法律支撐，對確保油氣供應、維護能源安全，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定起到至關重要的作用。

記者從山東省能源局舉行的《條例》正式實施啟動儀式上獲悉，山東是石油天然氣管道大省，管道總長度12614公里，約占全國管道總里程的十分之一，全省各市和幾乎所有的縣均有油氣長輸管道。山東油氣管網(wǎng)在承擔省內(nèi)油氣保障供應的同時，肩負著華東地區(qū)乃至全國油氣輸送的任務。山東省委、省政府歷來高度重視管道保護工作。2009年，在全國率先以省政府令的形式，出臺了《山東省石油天然氣管道保護辦法》，使全省管道保護工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會對能源需求日益擴大，山東省管道建設突飛猛進，管道外部環(huán)境越來越復雜，管道保護形勢越來越嚴峻，原有“辦法”已不能完全適應管道保護工作的現(xiàn)實需要，制定《條例》勢在必行。

《條例》在起草和審查過程中，堅持貫徹科學立法、民主立法、依法立法的原則，既嚴格遵循《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行制度設計，又在總結山東省管道保護工作經(jīng)驗基礎上，大膽進行制度創(chuàng)新，立足山東省實際，體現(xiàn)山東特色。2018年11月30日，經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過。

新頒布施行的《條例》共7章48條，對管道規(guī)劃建設、運行保護、應急處置、監(jiān)督管理、法律責任等作了規(guī)范。進一步厘清了政府、主管部門、管道企業(yè)、有關部門的職責，明確了實施主體；保留了實踐中證明有效的制度規(guī)定，著眼現(xiàn)實工作中遇到的亟需解決的問題，突出應急處置，細化了管道保護措施和法律責任，確保《條例》能夠符合當前和今后較長一段時期內(nèi)管道保護的實際需要。

山東省能源局黨組書記、局長欒健指出，全面貫徹《條例》，落實《條例》，執(zhí)行《條例》，是當前全省各級能源主管部門防范化解管道重大風險的一項首要任務，要切實站在“走在前列、全面開創(chuàng)”的高度，抓好宣傳培訓，濃厚管道保護輿論氛圍；強化應急處置，提升安全風險管控能力；嚴格行政執(zhí)法，嚴肅查處破壞管道行為；加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管工作合力，共同譜寫管道保護工作新篇章！

石油天然氣管道保護條例第一章

總則

第一條

為了保障石油(包括原油、成品油，下同)、天然氣(含煤層氣，下同)管道及其附屬設施的安全運行，維護公共安全，制定本條例。

第二條

本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道及其附屬設施(以下簡稱管道設施)的保護。

輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護不適用本條例。

第三條

本條例所稱管道設施，包括：

(一)輸送石油、天然氣的管道；

(二)管道防腐保護設施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站；

(三)管道水工防護構筑物、抗震設施、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道；

(四)加壓站、加熱站、計量站、集油(氣)站、輸氣站、配氣站、處理場(站)、清管站、各類閥室(井)及放空設施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場；

(五)管道標志、標識和穿越公(鐵)路檢漏裝置。

第四條

管道設施是重要的基礎設施，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞、盜竊、哄搶。

任何單位和個人都有保護管道設施和管道輸送的石油、天然氣的義務。對于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為，任何單位和個人都有權制止并向有關部門舉報。

第五條

國務院經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責全國管道設施保護的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方各級人民政府指定的部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)管道設施保護實施監(jiān)督管理。

第六條

管道設施沿線地方各級人民政府，應當對沿線群眾進行有關管道設施安全保護的宣傳教育，并負責協(xié)調(diào)解決有關管道設施巡查、維修和事故搶修的臨時用地、用工等事項。

第七條

管道設施沿線地方各級人民政府，應當加強對管道設施保護工作的組織領導，采取有效措施，保證管道設施安全，及時組織有關部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為。

管道設施沿線地方各級人民政府、有關部門及其工作人員，不得包庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為，不得阻撓、干預對侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為依法進行查處。

第八條

管道設施沿線各級公安機關負責依法查處破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的案件。

第九條

國家有關部門以及管道企業(yè)對維護管道設施安全做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

石油天然氣管道保護條例第二章

管道設施的保護

第十條

管道企業(yè)負責其管道設施的安全運行，并履行下列義務：

(一)嚴格按照國家管道設施工程建設質量標準設計、施工和驗收；

(二)對管道外敷防腐絕緣層，并加設陰極保護裝置；

(三)管道建成后，設置永久性標志，并對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施，設置標志；

(四)嚴格執(zhí)行管道運輸技術操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；

(五)對管道設施定期巡查，及時維修保養(yǎng)；

(六)配合當?shù)厝嗣裾蚬艿涝O施沿線群眾進行有關管道設施安全保護的宣傳教育；

(七)配合公安機關做好管道設施的安全保衛(wèi)工作。

第十一條

管道設施發(fā)生事故時，管道企業(yè)應當及時組織搶修，任何單位和個人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。

第十二條

管道泄漏和排放的石油，由管道企業(yè)負責回收和處理，任何單位和個人不得據(jù)為己有。

第十三條

管道企業(yè)對其使用的經(jīng)依法征用的土地，享有土地使用權，任何單位和個人不得非法侵占。當?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后，可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物，但管道企業(yè)對在管道巡查、維護、事故搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。

第十四條

管道企業(yè)可以根據(jù)需要配置專職護線員或者聘任兼職護線員。

第十五條

禁止任何單位和個人從事下列危及管道設施安全的活動：

(一)移動、拆除、損壞管道設施以及為保護管道設施安全而設置的標志、標識；

(二)在管道中心線兩側各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物；

(三)在管道中心線兩側或者管道設施場區(qū)外各50米范圍內(nèi)，爆破、開山和修筑大型建筑物、構筑物工程；

(四)在埋地管道設施上方巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道設施、架空管道設施上行走；

(五)危害管道設施安全的其他行為。

第十六條

在管道中心線兩側各50米至500米范圍內(nèi)進行爆破的，應當事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全保護措施后方可進行。

第十七條

穿越河流的管道設施，由管道企業(yè)與河道、航道管理單位根據(jù)國家有關規(guī)定確定安全保護范圍，并設置標志。

在依照前款確定的安全保護范圍內(nèi)，除在保障管道設施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚、進行水下爆破或者可能危及管道設施安全的其他水下作業(yè)。第三章　管道設施與其他建設工程相遇關系的處理。

石油天然氣管道保護條例第三章

管道與其他建設工程相遇的關系處理

第十八條

管道企業(yè)應當將已建管道設施的有關資料和新建、改(擴)建管道設施規(guī)劃或者計劃報送當?shù)匾?guī)劃主管部門；當?shù)匾?guī)劃主管部門應當將管道設施的新建、改(擴)建計劃納入當?shù)氐目傮w規(guī)劃。

前款規(guī)定的有關資料、規(guī)劃或者計劃依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要報送當?shù)仄渌嘘P主管部門的，管道企業(yè)應當依法報送。

第十九條

管道企業(yè)進行管道設施維修作業(yè)和建設保護工程時，管道穿越區(qū)域的有關單位和個人應當給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對有關單位或者個人的合法權益造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予補償。

第二十條

后建、改(擴)建的建設工程與已有的管道設施相遇而產(chǎn)生的管道設施保護問題，由后建、改(擴)建的建設工程項目單位與管道企業(yè)協(xié)商解決。后建、改(擴)建的建設工程需要管道設施改線、搬遷或者增加防護設施的，所需費用由后建、改(擴)建的建設工程項目單位承擔。

第二十一條

水利部門在制定防洪措施、修筑堤壩時，應當注意保護管道設施的安全；需要在管道設施通過的區(qū)域泄洪時，應當及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)。

第二十二條

建設跨(穿)越河道、河堤、航道的管道設施以及在河道中砌筑管道防護設施工程，必須符合國家防洪標準、通航標準。

第二十三條

任何單位在管道設施安全保護范圍內(nèi)進行下列施工時，應當事先通知管道企業(yè)，并采取相應的保護措施：

(一)新建、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路；

(二)埋設地下電(光)纜；

(三)設置安全或者避雷接地體。

石油天然氣管道保護條例第四章

法律責任

第二十四條

違反本條例的規(guī)定，移動、拆除、損壞管道設施，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，對個人可以處1萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十五條

違反本條例的規(guī)定，破壞管道設施或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰。

第二十六條

違反本條例的規(guī)定，在管道中心線兩側或者管道設施場區(qū)外各50米范圍內(nèi)爆破、開山和修筑大型建筑物、構筑物工程，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十七條

違反本條例的規(guī)定，在管道設施安全保護范圍內(nèi)新建、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路，埋設地下電(光)纜，設置安全或者避雷接地體，事先未通知管道企業(yè)并采取相應的保護措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條

違反本條例的規(guī)定，阻撓、妨礙管道企業(yè)正常巡查、維護、搶修管道設施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，對個人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十九條

違反本條例的規(guī)定，在管道中心線兩側各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，對個人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款。

第三十條

有本條例第二十四條至第二十九條所列行為之一，造成管道設施破壞、損壞的，除依法給予行政處罰或者刑事處罰外，還應當依法承擔賠償責任。

第三十一條

管道企業(yè)違反本條例的規(guī)定，不履行管道設施安全運行義務，致使管道設施遭受損壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條

管道企業(yè)職工與他人相互勾結，破壞、盜竊管道設施和管道輸送的石油、天然氣，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照本條例第二十五條的規(guī)定從重處罰。

第三十三條

地方人民政府或者有關部門不履行管道設施保護職責，致使本地區(qū)侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的活動長期得不到制止，造成嚴重后果的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條

國家機關工作人員有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予降級、撤職直至開除公職的行政處分：

(一)包庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為的；

(二)向侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為的當事人通風報信，幫助其逃避查處的；

(三)阻撓、干預有關部門依法對侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為進行查處的。

石油天然氣管道保護條例第五章

附則

第三十五條

海上石油、天然氣管道設施的保護，參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本條例自公布之日起施行。1989年3月12日國務院發(fā)布的《石油、天然氣管道保護條例》同時廢止。