沈陽市城市供暖管理辦法文件全文

總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。

第三條 城市供暖實(shí)行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。

第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題；并負(fù)責(zé)落實(shí)城市供暖規(guī)劃和本級城市供暖保證金的歸集和使用工作。

市政府各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。

規(guī)劃和建設(shè)管理

第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會同有關(guān)部門編制，由各區(qū)政府組織實(shí)施。

第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設(shè)單位報(bào)所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計(jì)劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。

新建住宅必須實(shí)行分戶供暖；逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量供暖。

第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門審查批準(zhǔn)建臨時(shí)熱源，并報(bào)市供暖管理辦公室備案。

第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗(yàn)收。

供暖企業(yè)和設(shè)施管理

第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級后，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理。

第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級和普通資質(zhì)四個等級。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級承接供暖任務(wù)。

第十二條 對供暖企業(yè)的資質(zhì)等級實(shí)行動態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級進(jìn)行年審。對于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級、取消經(jīng)營資格的處理。

第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)供暖管理辦公室備案。

第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。

第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。

因維修、更新、改造供暖設(shè)施需要，臨時(shí)挖掘道路、場地，占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復(fù)原狀。

第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：

(一)在埋設(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周圍1.5米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設(shè)建筑物；

(二)擅自拆除、移動、改造供暖設(shè)施；

(三)竊用供暖用水；

(四)損毀供暖設(shè)施；

(五)用供暖設(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體；

(六)擅自增加散熱片。

第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。

供暖收費(fèi)管理

第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù)。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。

第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān)；房屋所有權(quán)人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)；家庭成員均無工作單位或者解除勞動合同的，由個人承擔(dān)；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補(bǔ)貼。

第二十條 已實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費(fèi)。或由職工墊付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際面積予以報(bào)銷。

未實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。

第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)，由財(cái)政部門單獨(dú)列支，專戶存儲；企業(yè)職工的采暖費(fèi)，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲。

職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。

第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣(市)政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時(shí)間為職工交納采暖費(fèi)。

第二十三條 供暖用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi)，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)。

第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān)；尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

供暖運(yùn)行管理

第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。

第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料，按照規(guī)定實(shí)行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶經(jīng)濟(jì)損失的，由行為人負(fù)責(zé)賠償。

第三十條 供暖企業(yè)對供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時(shí)，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。

法律責(zé)任

第三十一條 對供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰：

(一)擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時(shí)熱源的，處以10000元至30000元罰款。

(二)未經(jīng)驗(yàn)收交付使用供暖設(shè)施的，處以5000元至10000元罰款。

(三)未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款。

(四)挪用采暖費(fèi)的，如數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi)，并處以2000元至10000元罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以2000元至10000元罰款；不按期供暖或中斷供暖的，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對用戶進(jìn)行補(bǔ)償，并處以10000元至30000元罰款。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰：

(一)違反本辦法第十六條(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。

(二)違反本辦法第十六條(二)、 (四)項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。

(三)違反本辦法第十六條(三)項(xiàng)規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)5元，并處以1000元以下罰款。

(四)阻礙維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施，并處以200元至2000元罰款。

第三十三條 對應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令其限期交納外，并處以10000元至30000元罰款。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五 條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六 條本辦法自2001年11月1日起施行。《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》[沈政發(fā)(1989)6號]、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》[沈政發(fā)(1992)49號]同時(shí)廢止。

陳杰：沈陽市房產(chǎn)局黨組書記、局長。

范民：沈陽市房產(chǎn)局副局長。

王鐳：沈陽市房產(chǎn)局黨組成員、副局長。

岳陽：沈陽市房產(chǎn)局黨組成員、副局長。

鐘楊： 沈陽市房產(chǎn)局一級調(diào)研員。

王曉東：沈陽市房產(chǎn)局一級調(diào)研員。

黃殿忠：沈陽市房產(chǎn)局城市公用事業(yè)發(fā)展中心黨委書記。

張界夫：沈陽市房產(chǎn)局城市公用事業(yè)發(fā)展中心主任。

地址：沈陽市沈北新區(qū)沈北路28號

沈陽市林業(yè)局

劉瑩光：沈陽市審計(jì)局黨組書記、局長，沈陽市委審計(jì)委員會辦公室主任（兼）。

周成鈾：沈陽市審計(jì)局黨組成員、副局長。

康?。荷蜿柺袑徲?jì)局黨組成員、總審計(jì)師（副局級）。

于躍：沈陽市審計(jì)局黨組成員、副局長。

尹孝凡：沈陽市審計(jì)局黨組成員、副局長。

李軍：沈陽市審計(jì)局一級巡視員。

張國賓：沈陽市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室專職監(jiān)事會主席（正局級）。

馬達(dá)：沈陽市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室專職監(jiān)事會主席（正局級）。

劉寶石：沈陽市審計(jì)局二級巡視員。

石靜華：沈陽市審計(jì)局二級巡視員。