遂溪縣2008年政府信息公開工作年度報告

一、基本內(nèi)容

2008年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的意見》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》和全省政務(wù)公開工作會議精神，不斷加強和全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作步入了日?；?、制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化軌道。目前，全縣25個政府工作部門、18個省市直管職能部門及15個鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開， 412所學校全部實行了校務(wù)公開，24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實行了院務(wù)公開，23個公安派出所全部實行了警務(wù)公開，公開率達100%。從而改善了政務(wù)環(huán)境，改進了機關(guān)作風，既方便了群眾辦事，密切了黨群干群關(guān)系，又加強了對權(quán)力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全縣各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，縣政府和嶺北鎮(zhèn)政府被評為全市政務(wù)公開工作先進單位，縣國稅局、嶺北鎮(zhèn)政府被評為全市政務(wù)公開示范點。我縣主要做法和取得的成效：

(一)加強組織領(lǐng)導。我縣始終把推行政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長,縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣府辦，由縣府辦具體負責全縣政務(wù)公開工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作，日常工作由縣政府調(diào)研室具體負責。同時，還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委辦、縣紀委、人大辦、政協(xié)辦等6個單位領(lǐng)導為成員的政府信息公開監(jiān)督領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督領(lǐng)導小組，安排專人專抓政府信息公開工作。各級領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督、檢查等職能，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)健全工作制度。在開展政府信息公開工作過程中，我縣十分注重抓好制度建設(shè)。一是完善實施方案。我縣每年都按年度實際印發(fā)《關(guān)于在我縣縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的實施方案》和編制《遂溪縣政務(wù)公開工作量化考核標準》，對推行政務(wù)公開的指導思想、基本原則和要求、政務(wù)公開的主要內(nèi)容、主要形式，以及政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時，為規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，由縣政府辦公室和縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權(quán)機關(guān)推行政務(wù)公開的具體內(nèi)容》，統(tǒng)一了對外、對內(nèi)公開的內(nèi)容，要求縣直單位按照內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，認真抓好落實。二是建立配套工作制度?？h政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等4個參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣府直屬各單位，進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。全縣和鎮(zhèn)和機關(guān)單位都根據(jù)自身職能，制定了議事決策制度、承諾服務(wù)制度、首問責任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務(wù)公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”牌，準確地標明機關(guān)各股室的辦公地點、主要職責、聯(lián)系電話、責任人員以及辦事程序、所需資料和收費標準等，從而逐步形成較為完整的政務(wù)公開制度體系，確保政務(wù)公開工作順利進行。三是建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決人民關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。四是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關(guān)單位在成立政務(wù)公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督崗、監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。五是實行執(zhí)法人員“三掛牌”上崗制度?？h直機關(guān)單位普遍實行了掛牌辦公，行政執(zhí)法工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法”，較好地規(guī)范機關(guān)各項工作的運行，樹立機關(guān)良好形象。

(三)深化公開內(nèi)容。我縣圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，將事關(guān)“人、財、物、事”的行政事項作為各級政府及部門政務(wù)公開內(nèi)容的重點。全縣75個單位都認真編制好本單位的《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》，并嚴格按照內(nèi)容目錄做好政務(wù)公開工作。一是確保常規(guī)內(nèi)容公開?？h政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設(shè)、行政許可事項辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等內(nèi)容;鎮(zhèn)政府公開各級農(nóng)村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況;縣直單位公開工作職責、辦事依據(jù)和人員、行政許可的時限、內(nèi)容、程序和收費等，同時縣直42個行政許可和非行政許可職能部門實行了工作承諾制，并編印成刪，向社會公布。二是加強重點內(nèi)容公開。我縣把涉及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強烈的問題列為政務(wù)公開的重點。如重點項目的跟蹤落實情況、重大工程招投標及進展情況、縣政府出臺的規(guī)范性文件等，還有涉及各項收費政策和收費標準、機關(guān)業(yè)務(wù)費用開支情況、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內(nèi)容。三是鼓勵創(chuàng)新內(nèi)容公開。積極探索拓寬政務(wù)公開的內(nèi)容，鼓勵各單位創(chuàng)新公開內(nèi)容、項目，進一步增加政務(wù)公開的透明度。如機關(guān)中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領(lǐng)導干部民主評議結(jié)果公開等。

(四)拓展公開方式。我縣把建立政務(wù)載體作為推行政務(wù)公開的重點工作來抓，通過政府公報、公開欄、政府和單位網(wǎng)站、會議以及報刊、廣播電視等方式對政務(wù)進行及時公開。一是建設(shè)政府上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏設(shè)立政務(wù)公開欄目，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》的要求建立了自己的網(wǎng)站，并與縣人民政府公眾網(wǎng)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務(wù)公開?？h政府通過公眾網(wǎng)及時公開政府公告、規(guī)范性文件、人事任免、招商引資、重點項目招投標和建設(shè)、國有資產(chǎn)掛牌拍賣等重大事項，縣監(jiān)察部門在縣政府公眾網(wǎng)開設(shè)了“遂溪廉政網(wǎng)”專題網(wǎng)頁。同時，我縣共投入200多萬元建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步暢通公開渠道，提高政府行政效能。二是設(shè)立政務(wù)公開欄?？h政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務(wù)工作透明度。三是設(shè)立服務(wù)大廳?？h稅務(wù)、工商、交通、公路、公安、國土資源、社保、供電、供水等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標，防止土地批租和交易問題上的“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況、安全生產(chǎn)檢查情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務(wù)活動的渠道。通過建立公開欄、設(shè)立服務(wù)窗口、設(shè)置電子觸摸屏、建立單位信息網(wǎng)站、印發(fā)政務(wù)公開資料和手冊、召開政務(wù)通報會、發(fā)文等多種形式和渠道，大大方便了干部群眾了解公開內(nèi)容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前，我縣縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門都建立了政務(wù)公開欄、單位網(wǎng)站或設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個;省市直管的18個職能部門也全部建立政務(wù)公開欄或設(shè)有電子觸摸屏?？h檔案館也主動做好現(xiàn)行文件和其它政務(wù)信息的接收、整理和保管等工作，為公眾查閱政府信息提供方便快捷的服務(wù)。

(五)強化監(jiān)督檢查。我縣不斷加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對各單位政務(wù)公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務(wù)公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)方出臺;對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。2008年，我縣共組織了全縣50個行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務(wù)公開欄旁還設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。我縣還組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務(wù)公開工作進行不定期評議，同時還通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。我們還建立政務(wù)公開的評價體系，實行政務(wù)公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務(wù)公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

縣政府辦公室主要通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)、遂溪縣人民政府政務(wù)公開欄、“行風熱線”欄目、廣播電視、遂府調(diào)研與信息簡報等方式主動公開縣政府和本辦的政府信息。

(一)通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共376條，其中，機構(gòu)職能人事類信息11條;政府規(guī)章類信息7條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息96條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息187條;其它類信息48條。

(二)通過遂溪縣人民政府政務(wù)公開欄主動公開政府信息情況。政務(wù)公開欄全年發(fā)布政府信息32條，其中，縣政府文件和縣政府辦公室文件4件，人事任免信息4條，政務(wù)類信息4條，經(jīng)濟類信息9條，動態(tài)性信息8條，其它信息3條。

(三)通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)由縣政府辦公室提供的政府新聞信息1120多條，其中縣政府常務(wù)會議新聞信息13條、縣政府領(lǐng)導公務(wù)活動新聞信息1099條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采(專)訪8次。

(四)通過“行風熱線”欄目主動公開政府信息情況?？h政府全年開辦“行風熱線”欄目50期，組織縣直50個行政許可和非行政許可職能部門的領(lǐng)導到廣播電視臺，通過“行風熱線”欄目主動公開各部門的各類信息，與聽眾互動溝通，并向全縣人民群眾作出了工作承諾。

(五)通過《遂府調(diào)研與信息》刊物主動公開政府信息情況。全年刊印《遂府調(diào)研與信息》12期，刊登政府信息72條，其中，政務(wù)類信息9條，經(jīng)濟類信息33條，社會類信息23條，動態(tài)性信息3條，其它信息4條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2008年縣政府沒有受理過依申請公開政府信息事項。接受政府信息公開方面的咨詢300多人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2008年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務(wù)信息公開申請行政復議情況

2008年沒有與縣政府或縣政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

2008年，縣政府辦公室政府信息公開工作取得顯著的成效，但是全縣政府信息公開工作也存在一些有待進一步改進與完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，沒有明確專人負責，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，平時在縣布置或檢查時才簡單抓一抓，經(jīng)常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整，個別單位網(wǎng)上公開內(nèi)容過于簡單。四是公開重點不夠突出。有的單位公開重點不突出、避重就輕，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，未能充分結(jié)合本單位的工作實際進行公開。五是監(jiān)督機制還不夠完善。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，沒有建立起相適應的內(nèi)部監(jiān)督制度，檢查督導工作還不到位。六是是公開工作發(fā)展不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距，發(fā)展不夠平衡。

政府信息公開是一項“陽光工程”和“民心工程”，也是我縣對外宣傳的重要途徑，關(guān)系政府形象。今后，我們要繼續(xù)全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，不斷鞏固、深化和規(guī)范政府信息公開工作，進一步推動法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府建設(shè)，努力提高我縣政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

(一)繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督。進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

(二)進一步規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各級編制的《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務(wù)公開制度的實施方案的要求，切實做好政務(wù)的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務(wù)公開的同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開。不斷規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

(三)努力創(chuàng)新政府信息公開方式。要根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開工作。

(四)不斷提高政府信息公開實效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實高效政府。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

2008年是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據(jù)《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領(lǐng)導，明確工作機構(gòu)和人員，落實工作經(jīng)費，健全工作機制，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開載體，嚴格監(jiān)督考核，典型示范引導，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公開年度報告開展宣傳學習

開展宣傳學習，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機關(guān)單位按照市政府的部署，積極行動，采取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報上開辟《條例》宣傳專欄，以小知識形式向社會宣傳；二是市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站將《條例》全文刊登，在網(wǎng)站首頁以漂移和閃動的形式播出《條例》宣傳標語；三是印發(fā)了各類宣傳資料5萬余份，購買、印刷《條例》單行本1萬余冊免費向社會公眾發(fā)放；四是組織《條例》的學習培訓。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組成員專題學習了《條例》，市政務(wù)公開辦除采取舉辦《條例》培訓班形式對從事政務(wù)公開工作的人員進行培訓外，還組織他們參加了中國政法大學舉行的培訓。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛采取專題講座、以會代訓等形式，組織干部職工深入學習《條例》。還采取制作宣傳展板在群眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標語等形式，向社會公眾宣傳《條例》。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制和保密審查機制，確保發(fā)布的政府信息準確一致。二是建立了主動公開制度，明確了各級各部門主動公開的工作職責、程序、公開形式和時限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規(guī)程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規(guī)情形及相應的責任追究措施。五是建立了舉報投訴機制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報電話，受理對政府信息公開工作中違法違規(guī)事項的投訴。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告規(guī)范內(nèi)容

編制公開目錄和指南，全面規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。市政府對依法應主動公開的信息進行全面清理、歸類，逐項標明公開形式、時限及責任單位后，編制成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時將市政府信息公開工作機構(gòu)及聯(lián)系方式，主動公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限，依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式，申請須知，處理申請的程序和答復、監(jiān)督方式及程序等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府門戶網(wǎng)站上公布。全市63個行政單位對本部門政府信息進行了全面清理，按照機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置、法律政策、行政審批、行政服務(wù)、工作動態(tài)和其它行政行為等七個類別予以分類，逐項明確公開內(nèi)容、形式、期限、責任部門，編制了《政務(wù)公開目錄》在網(wǎng)站上公布，并印刷成宣傳冊，在本單位辦事窗口、市政務(wù)公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置的政府信息查閱點擺放，供市民隨時查閱利用。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告搭建公開平臺

加強載體建設(shè)，搭建政府信息公開平臺。市政府在“中國湘潭”政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，設(shè)置了12個欄目，將主動公開的信息目錄、規(guī)范性文件、政府信息公開指南、申請公開相關(guān)事項、行政審批、人事任免等需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄進行動態(tài)公開，并明確了每個欄目的責任單位、審查程序、發(fā)布時限及公開時限等，對專欄實行動態(tài)管理，確保網(wǎng)上公開的政府信息內(nèi)容全面準確、更新及時。在市檔案館、圖書館設(shè)立了市政府信息公開查閱服務(wù)中心。組織61個行政機關(guān)單位將主動公開的信息目錄、行政許可（審批）項目及其他辦事項目的實施程序，申請公開政府信息的制度和辦理程序，編制成《政務(wù)公開辦事指南》（手冊）供群眾查閱和索取。

概述

2008年，我市認真貫徹落實《條例》及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號）等文件精神，積極做好政府信息公開的各項準備工作，實現(xiàn)了政府信息公開工作的良好開局。2008年主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）政府信息公開工作機制初步建立。加強組織領(lǐng)導，明確了市政府辦公廳是全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。建立了全市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，加大工作的協(xié)調(diào)推動力度。成立了市政府信息公開工作辦公室，具體負責全市政府信息公開的日常工作。晉安、馬尾、福清、閩清、連江、永泰等6個縣（市）區(qū)也成立了專門的工作機構(gòu)，其他縣（市）區(qū)及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。

（二）基本完成《目錄》、《指南》編制以及信息梳理工作。認真對照《條例》規(guī)定的范圍，學習和參照省政府辦公廳《目錄》、《指南》，結(jié)合福州市的工作實際，市政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（榕政辦〔2008〕41號）文件，公布了《福州市人民政府信息公開工作指南（試行）》、《福州市人民政府信息公開目錄（試行）》。目前，全市各級各有關(guān)部門都已完成本地區(qū)、本部門的《目錄》和《指南》編制工作，并在“中國福州”門戶網(wǎng)站對外公布。同時，認真梳理政府信息，截至2008年12月31日，我市各級各部門已基本完成了2003年以來的政府信息梳理工作，并將屬于應主動公開的政府信息在各自的網(wǎng)站或“中國福州”門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)頁上公布。

（三）加強政府信息公開“兩大平臺”建設(shè)。結(jié)合政府信息公開工作，進行“中國福州”門戶網(wǎng)站改版，在門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個二級欄目，開設(shè)了52個市直部門子網(wǎng)頁，進一步強化“中國福州”門戶網(wǎng)站的權(quán)威性。目前，“中國福州”門戶網(wǎng)站已實現(xiàn)與13個縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站、27個市直部門網(wǎng)站的鏈接。13個縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站也都在各自網(wǎng)站的顯要位置開設(shè)“政府信息公開”專欄，為所屬政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開提供統(tǒng)一平臺。根據(jù)2008年中國政府網(wǎng)站績效評估最新結(jié)果顯示，“中國福州”門戶網(wǎng)站在全國333個地市級政府網(wǎng)站中的排名從2007年的第53名上升到2008年的第43名，在2007年提升98位的基礎(chǔ)上，2008年又再前進了10位，首次進入全國地市級政府網(wǎng)站績效評估50強。此外，建成開放了市檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（四）政府信息公開配套工作制度逐步健全完善。為了進一步規(guī)范政府信息公開工作，先后制定了《福州市人民政府信息公開工作聯(lián)席會議制度》、《福州市人民政府辦公廳政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》、《福州市人民政府辦公廳政府信息公開保密審查制度》以及公開信息報送、統(tǒng)計、年度報告等配套工作制度。轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》、《關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》等文件，并組織各縣（市）區(qū)、市直各有關(guān)單位認真貫徹實施。

（五）加強對《條例》的宣傳和培訓。

2008年，我市各級各部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、墻報、懸掛條幅等多種方式，重點通過“中國福州”門戶網(wǎng)站和各縣（市）區(qū)、部門子網(wǎng)站廣泛宣傳《條例》，擴大全社會對施行《條例》的知曉率與認知度。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓班、講座等多種形式，擴大培訓人員的范圍，做好《條例》的宣傳和學習培訓工作。對全市機關(guān)干部、特別是新招錄的機關(guān)工作人員進行全面培訓。在對全市機關(guān)干部全面培訓的基礎(chǔ)上，重點加強對政府信息公開工作具體承辦人員的規(guī)范性培訓。據(jù)統(tǒng)計，2008年全市各級各部門共舉辦了182場業(yè)務(wù)培訓班，5236人次參加了業(yè)務(wù)培訓，確保政府信息公開工作的正常開展。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。截至2008年12月31日，我市各級政府及其工作部門已完成了2003年以來政府信息的梳理，主動公開政府信息42848條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主動公開政府信息14359條，各級政府工作部門主動公開政府信息28489條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2008年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息5385條，占12.57%；政策、規(guī)范性文件類信息5010條，占11.69%；規(guī)劃計劃類信息1269條，占2.96%；行政許可類信息3941條，占9.2%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息1533條，占3.58%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息2026條，占4.73%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息4064條，占9.48%；科教文體衛(wèi)生類信息4428條，占10.33%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息3086條，占7.2%。

尤其對于與社會公眾密切相關(guān)的重大事項，都能及時、準確、全面的公開。公共衛(wèi)生、醫(yī)療、促進就業(yè)和社會保障方面，公開了《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等三部門關(guān)于福州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于提高我市未成年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和財政補助標準的通知》、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作實施辦法的通知》、《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范市直機關(guān)編外合同用工管理的通知》、《關(guān)于下達2007年全市失業(yè)保險基金收入計劃和失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴面工作任務(wù)的通知》等。土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況方面,公開了《福州市城市危險住房改造管理辦法》、《福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)古建筑搬遷修復保護辦法》、《關(guān)于提高房屋拆遷臨時安置補助費（過渡費）標準的通知》等。

（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況。認真梳理政府信息，在各級各有關(guān)部門已完成對2007年以來的政府信息梳理的基礎(chǔ)上，市政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好2003年至2006年政府信息梳理工作的通知》（榕政辦〔2008〕108號），要求各級各有關(guān)部門在2008年12月底前完成2003—2006年間產(chǎn)生的政府信息梳理工作。目前，我市各級政府及其工作部門已基本完成了2003年以來政府信息梳理工作，將屬于應主動公開的政府信息報送市檔案館，并在“中國福州”門戶網(wǎng)站上公布。

（四）信息公開的形式。目前“中國福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的兩大平臺。

1、“中國福州”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年12月31日，我市各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息38499條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達132萬人次。

2、公共查閱點。指定市檔案館為市政府公開信息查閱場所。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年12月31日，市檔案館已接收到市政府及市直81個政府機關(guān)報送的主動公開的政府信息7898件。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了政府公開信息公共查閱點,為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2008年，我市各級政府公開信息公共查閱場所共接待現(xiàn)場查閱政府信息的社會公眾2474人次。

此外，我市還通過政府公報、報刊廣播電視、新聞發(fā)布會等其他形式主動公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

受理依申請公開政府信息情況

2008年，我市各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請442件，其中各級政府收到18件,各級政府工作部門收到424件。當面申請411件,占93%；以網(wǎng)上提交表單形式申請13件,占3%；以電子郵件形式申請10件,占2%；以傳真形式申請4件,占1%；以信函形式申請4件,占1%。申請內(nèi)容主要涉及用地批文、拆遷許可和補償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、財政預決算、勞動保障、行政收費標準等方面的內(nèi)容。受理政府信息公開申請數(shù)量較多的部門有市規(guī)劃局、市國土資源局和市發(fā)改委等部門。

(二)受理辦理情況

442件政府信息公開申請已經(jīng)全部答復。在442件答復中,“同意公開”413件,占93.4%；“同意部分公開”5件,占1.13%；“不予公開”9件,占2%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”15件，占3.4%。

（三）“不予公開”的政府信息情況

“不予公開”的政府信息申請內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)等方面的內(nèi)容?！安挥韫_”的主要原因有：屬于國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息，屬于法律法規(guī)禁止公開的信息等。

（四）咨詢情況

2008年，全市共有5782人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù),其中現(xiàn)場咨詢620人次,占10.7%；電話咨詢4344人次,占75.1%；網(wǎng)上咨詢818人次,占14.2%。咨詢內(nèi)容主要涉及土地征用和拆遷政策、建筑項目用地規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、最低工資標準、交通管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療教育、房地產(chǎn)開發(fā)政策等方面信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我市政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2008年度我市因政府信息公開申請行政復議2件、提起行政訴訟2件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題和困難

一是部分縣（區(qū)）、市直部門對政府信息公開工作的認識不到位，經(jīng)費與人員不夠落實，工作進展不平衡；二是各級各部門公開《目錄》編制不夠科學，政府信息的科學分類還有待提高，主動公開力度有待進一步增強；三是公開形式的便民性需要進一步提高。網(wǎng)站建設(shè)、改版步伐應加快，技術(shù)改進與內(nèi)容整合力度仍需加強；四是與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作需要加強與規(guī)范；五是政府信息依申請公開工作機制亟待規(guī)范；六是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評議等配套工作制度有待健全。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

一是繼續(xù)完善制度促規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府辦公廳相關(guān)文件要求，繼續(xù)研究制定政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度等制度。通過完善規(guī)章制度，進一步明確開展政府信息公開工作應完成的“規(guī)定動作”，明確工作職責，使各項工作程序化、規(guī)范化，保證了各項工作的順利開展。進一步規(guī)范做好政府信息主動公開和依申請公開工作，督促有關(guān)單位盡快建立依申請公開的具體工作機制，規(guī)范和細化依申請公開信息的流程、服務(wù)方式和內(nèi)容，責任落實到人。

二是加強培訓宣傳促規(guī)范。繼續(xù)抓好政府信息公開宣傳培訓工作。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓班、講座、研討會、以會代訓等多種形式，擴大培訓人員的范圍，做好《條例》的宣傳和學習培訓工作。繼續(xù)對全市機關(guān)干部、特別是新招錄的機關(guān)工作人員進行全面培訓。在對全市機關(guān)干部全面培訓的基礎(chǔ)上，重點加強對政府信息公開工作具體承辦人員的規(guī)范性培訓。

三是抓好試點促規(guī)范。著力抓好市交通局、晉安區(qū)政府、鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)政府等政府信息公開試點單位的規(guī)范工作，樹立典型、以點帶面，推動全市政府信息公開工作規(guī)范運作。擬選擇2家單位作為公用事業(yè)單位信息公開工作的試點，加快推進與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

四是強化督查促規(guī)范。通過開展經(jīng)常性的督查活動，強化落實，不斷提高制度的執(zhí)行力。重點檢查各級各部門政府網(wǎng)站信息公開平臺建設(shè)情況，并適時通報檢查情況。制定實施政府信息公開工作考核和社會評議制度，每季度檢查、通報政府信息公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁）建設(shè)情況，并將考核結(jié)果作為各級政府和市直各部門實施政府信息公開工作績效評估的依據(jù)。

七、其他需要報告的事項

暫無其他需要報告的事項

八、附表