水體污染及防治概論

目 錄

緒言

一 當今的主要環(huán)境問題

二 環(huán)境科學的興起

三 水體污染及其防治

主要參考資料

第一章 水資源

第一節(jié) 水是寶貴的自然資源

一 水循環(huán)

二 水在地球上的分布

三 我國水資源的特點

第二節(jié) 水資源的利用和保護

一 水資源的利用概況

二 水資源的危機

三 水資源的合理利用和保護

主要參考資料

第二章 水的環(huán)境化學

第一節(jié) 水的物理性質(zhì)

一 熱容

二 熔融潛熱

三 蒸發(fā)潛熱

四 熱膨脹

五 表面張力

六 溶解能力

七 熔點和沸點

第二節(jié) 天然水中自然物質(zhì)的成分和含量

第三節(jié) 地下水和地表水中各組成的來源和性質(zhì)

一 總?cè)芙夤腆w物

二 主要的陽離子

三 主要的陰離子

四 微量陽離子

五 微量陰離子

六 溶解氣體

七 放射性元素

八 自然水體中存在的有機化合物

第四節(jié) 河水化學

一 河水的主要化學組成

二 總?cè)芙夤腆w物

三 礦化度

四 溶質(zhì)徑流

第五節(jié) 大氣降水

一 正常雨

二 酸雨

三 雪

第六節(jié) 吸附

一 吸附機制

二 次生黏土礦物的性質(zhì)

三 影響吸附的因素

第七節(jié) 沉淀

一 氫氧化物

二 碳酸鹽

第八節(jié) 絡(luò)合

一 無機絡(luò)合物

二 螯合物

第九節(jié) 氧化和還原

一 氧化還原反應的特點

二 水體系的Eh－pH圖（pe－pH圖）

三 水圈中的氮

四 水圈中的硫

主要參考資料

第三章 水體污染和污染源

第一節(jié) 水體污染源

一 水體污染物的分類和特征

二 主要工業(yè)污染源所排放的污染物

三 主要污染物的來源

第二節(jié) 排放廢水的類型和性質(zhì)

一 工業(yè)廢水

二 生活污水

三 農(nóng)業(yè)污水

第三節(jié) 水質(zhì)和水質(zhì)標準

一 水質(zhì)與人體健康

二 工業(yè)生產(chǎn)和水質(zhì)

三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水質(zhì)

第四節(jié) 河流沉積物中的微量污染物

一 污染物的途徑

二 自然背景值

三 污染物的運輸

四 溶液中的形態(tài)

主要參考資料

第四章 水體中的主要有機污染物

第一節(jié) 需氧有機污染物的主要指標

一 溶解氧

二 生化需氧量

三 化學耗氧量

四 總有機碳

五 需氧有機物指標間的相關(guān)性

第二節(jié) 酚和氰

一 酚

二 氰化物

第三節(jié) 多環(huán)芳烴 多氯聯(lián)苯和洗滌劑

一 多環(huán)芳烴

二 多氯聯(lián)苯

三 洗滌劑

第四節(jié) 農(nóng)藥污染

一 引言

二 農(nóng)藥的分類簡介

三 農(nóng)藥污染水體的途徑

四 農(nóng)藥的毒性

五 農(nóng)藥對生態(tài)的影響

六 農(nóng)藥污染的防治

第五節(jié) 石油污染

一 石油污染的來源

二 石油的組成和性質(zhì)

三 石油污染的危害

四 石油污染的防治

主要參考資料

第五章 水體中主要無機物和其它污染

第一節(jié) 重金屬污染

一 砷

二 鎘

三 鉻

四 汞

五 鉛

六 銅

七 鋅

第二節(jié) 水體的富營養(yǎng)化

一 概述

二 富營養(yǎng)化污染的來源

三 富營養(yǎng)化的限制因素

四 富營養(yǎng)化階段的劃分標準

五 富營養(yǎng)化的危害

六 水體富營養(yǎng)化的防治

第三節(jié) 廢水生物和生物污染

一 水中生命有機體的類型

二 水源中的病原體

三 生物污染的防治

四 生物積累、濃縮和放大

第四節(jié) 地面徑流污染

一 城市徑流的組成

二 城市徑流污染負荷

三 城市徑流污染物的類型 來源和危害

四 地面徑流污染防治

第五節(jié) 熱污染

一 概述

二 熱污染對水環(huán)境的影響

三 水體熱污染的主要來源

四 熱污染的危害

五 水體熱污染溫度標準

六 熱污染的防治

第六節(jié) 放射性污染

一 概述

二 放射污染來源

三 原子能工業(yè)的潛在危害

四 放射性廢水的處理

主要參考資料

第六章 水質(zhì)模型簡介

第一節(jié) 水質(zhì)模擬的目的和模型分類

一 水質(zhì)模擬研究的目的

二 水質(zhì)模型分類

第二節(jié) 建立水質(zhì)模型的一般步驟

一 概念化

二 模型的一般性質(zhì)研究

三 參數(shù)估計

四 模型的驗證

五 模型的應用

第三節(jié) 污染物的遷移方程

一 分子擴散

二 湍流擴散

三 彌散

第四節(jié) 河流水質(zhì)模型

一 有機物進行生物氧化

二 DO

三 水域中的自凈系數(shù)

四 Streeter－Phelps模型的修正

第五節(jié) 水的環(huán)境容量

一 環(huán)境容量定義

二 水環(huán)境容量的組成內(nèi)容

三 區(qū)域環(huán)境容量以允許排污總量Q0表示

四 重金屬的環(huán)境容量

五 我國水環(huán)境容量研究的進展

主要參考資料

第七章 水體污染控制

第一節(jié) 污水防治的原則和措施

一 水體防治的方針與原則

二 行政措施

三 法律措施

四 經(jīng)濟措施

五 技術(shù)措施

第二節(jié) 水的物理處理法

一 格柵 篩網(wǎng)和撈毛機

二 過濾

三 沉淀

四 隔油和破乳

五 浮上法

第三節(jié) 水的化學處理法

一 硬水的軟化

二 化學混凝法

三 中和

四 化學沉淀法

五 氧化還原法

第四節(jié) 水的物理化學處理

一 吸附法

二 離子交換法

三 膜分離法

第五節(jié) 水的生物處理

一 生物膜法

二 活性污泥法

第六節(jié) 污泥的處置

一 概述

二 污泥的農(nóng)田施用

第七節(jié) 氧化塘

一 概況

二 氧化塘生態(tài)系統(tǒng)的功能

三 氧化塘處理污水的效益

四 氧化塘的發(fā)展趨勢

第八節(jié) 污水的土地處理

一 土地處理的類型

二 土地處理的作用和效果

三 土地處理的設(shè)計特點

四 污水土地處理的效益

主要參考資料

附錄一

附錄二

內(nèi)容簡介

近來由于淡水資源的短缺和水體污染加劇，已日益引起人們

的憂慮。隨著全球人口的劇增和工業(yè)的發(fā)展，很多城市廢水和工

業(yè)污水不經(jīng)處理任意排放。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用了大量的農(nóng)藥和化

肥，通過徑流或滲漏也污染了水體。本教材在近年來水環(huán)境污染

及其防治研究成果的基礎(chǔ)上，主要介紹水資源、水體污染源、水

體污染物在環(huán)境中積累、轉(zhuǎn)移、變化或降解的規(guī)律，水質(zhì)模型，最

后還介紹了水體污染防治的一些基本原理。本教材不僅適用于高

等農(nóng)林院校環(huán)保專業(yè)，對于其他院校，例如環(huán)境科學系、環(huán)境工

程、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理等專業(yè)和廣大的環(huán)保工作者，

也具有參考意義。

水體污染物是指進入水體后使水體的正常組成和性質(zhì)發(fā)生直接或間接有害與人類的變化的物質(zhì)。這種物質(zhì)有的是人類活動產(chǎn)生的，也有天然的。是否成為水體污染物，主要是其進入后是否對人類產(chǎn)生危害。有的物質(zhì)進入水體后通過化學反應、物理和生物作用會轉(zhuǎn)變成新的危害更大的污染物質(zhì)，也可能降解成無害的物質(zhì)。常見的水體污染物的種類有 ：

（1）酸、堿、鹽等無機物污染及危害

水體中酸、堿、鹽等無機物的污染，主要來自冶金、化學纖維、造紙、印染、煉油、農(nóng)藥等工業(yè)廢水及酸雨。水體的pH小于6.5或大于8.5時，都會使水生生物受到不良影響，嚴重時造成魚蝦絕跡。水體含鹽量增高，影響工農(nóng)業(yè)及生活用水的水質(zhì)，用其灌溉農(nóng)田會使土地鹽堿化。

（2）重金屬污染及危害

污染水體的重金屬有：汞、鎘、鉛、鉻、釩、鈷、鋇等。其中汞的毒性最大，鎘、鉛、鉻也有較大毒性。重金屬在工廠、礦山生產(chǎn)過程中隨廢水排出，進入水體后不能被微生物降解，經(jīng)食物鏈的富集作用，能逐級在較高生物體內(nèi)千百倍地增加含量，最終進入人體。

（3）耗氧物質(zhì)污染及危害

生活污水、食品加工和造紙等工業(yè)廢水，含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、油脂、木質(zhì)素等有機物質(zhì)。這些物質(zhì)懸浮或溶解于污水中，經(jīng)微生物的生物化學作用而分解。在分解過程中要消耗氧氣，因而被稱為耗氧污染物。這類污染物造成水中溶解氧減少，影響魚類和其他水生生物的生長。水中溶解氧耗盡后，有機物將進行厭氧分解，產(chǎn)生H2S、NH3和一些有難聞氣味的有機物，使水質(zhì)進一步惡化。

（4）植物營養(yǎng)物質(zhì)污染及危害

生活污水和某些工業(yè)廢水中，經(jīng)常含有一定量的氮和磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)；施用磷肥、氮肥的農(nóng)田水中，常含有磷和氮；含洗滌劑的污水中也有不少的磷。水體中過量的磷和氮，為水中微生物和藻類提供了營養(yǎng)，使得藍綠藻和紅藻迅速生長，它們的繁殖、生長、腐敗，引起水中氧氣大量減少導致魚蝦等水生生物死亡、水質(zhì)惡化。這種由于水體中植物營養(yǎng)物質(zhì)過多蓄積而引起的污染，叫做水體的“富營養(yǎng)化”。這種現(xiàn)象在海灣出現(xiàn)叫做“赤潮”。

水體污染源是指造成水體污染的污染源的發(fā)生源。通常是指向水體排入污染物或?qū)λw產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備和裝置。按污染物的來源可分為天然污染源和人為污染源兩大類。輸入的物質(zhì)和能量稱為污染物或污染因子。水體污染源根據(jù)不同的分類方法，可以有不同的分類形式：（1）按污染物的發(fā)生源地，可分為工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和天然污染源；（2）按排放污染的種類，可分為有機污染源、無機污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源和同時排放多種污染物的混合污染源等；（3）按排放污染物空間分布方式，可以分為點污染源（點源）和非點污染源（面源），這也是一種常見的水體污染源分類方式。

第一章 總則

一、編制背景

為貫徹落實國務院《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，市政府《關(guān)于印發(fā)

〈北京市水污染防治工作方案〉的通知》（京政發(fā)〔2015〕66號），明確提出各區(qū)政府對未達到水質(zhì)目標要求的水體

制定整治方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，并明確防治措施及達標時限。

按照市環(huán)保局《關(guān)于加快制定水體達標方案的函》（京環(huán)函〔2016〕210號）要求，昌平區(qū)參照《水體達標方案編制

技術(shù)指南》，對未達到水質(zhì)目標要求的水體整治工作進行研究，結(jié)合昌平區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢、水資源和水污染現(xiàn)狀，

剖析不達標水體達標面臨的重點問題和難點問題，編制了《昌平區(qū)不達標水體污染防治方案》。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

《中華人民共和國水污染防治法》；

《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的指導意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；

《國務院關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市水污染防治工作方案〉的通知》（京政發(fā)〔2015〕66號）；

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市進一步加快推進污水治理和再生水利用工作三年行動方案(2016年7月—2019年6月)〉的通知》（京政發(fā)〔2016〕17號）；

《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈水體達標方案編制技術(shù)指南〉的函》（環(huán)辦污防函〔2016〕563號）；

《北京市昌平區(qū)人民政府水污染防治目標責任書》（2016年）；

《北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈昌平區(qū)水污染防治工作方案〉的通知》（昌政發(fā)〔2016〕7號）。

三、工作范圍和時限

工作范圍：昌平區(qū)溫榆河流域及其支流。

工作時限：2016年至2020年。

四、工作目標

表1 昌平區(qū)地表水水質(zhì)目標

第二章 區(qū)域概況

一、地理位置和河流水系

昌平區(qū)位于北京市西北部，區(qū)域地理坐標為東經(jīng)115°50′17″—116°29′49″、北緯40°2′18″—40°23′13″，邊界線總長261.5公里，區(qū)域面積1343.5平方公里。

昌平區(qū)境內(nèi)有南沙河、北沙河、東沙河等平原河道28條(含溫榆河和清河)、排水溝渠35條、山區(qū)主要溝道16條。平原河道總長228公里，其中長年無水河道146公里、有水河道82公里。境內(nèi)河流分屬于北運河水系（溫榆河、清河）、永定河水系（老峪溝）和潮白河（黑山寨溝）水系。大部分地區(qū)屬于溫榆河流域，流域面積1252平方公里，主要有南沙河、北沙河、東沙河、藺溝等匯入。

二、自然概況

（一）地形地貌

昌平區(qū)位于軍都山南麓，其中山地面積占總面積的59%，平原面積占總面積的41%。全區(qū)地處溫榆河沖積平原和燕山、太行山支脈的結(jié)合地帶，地勢西北高、東南低。山區(qū)海拔高程400—800米，山峰海拔800—1000米，最高山峰1439.8米。平原海拔高程30—100米，比降在1—2%，西部山體陡峭，以石灰?guī)r為主，北部山體分布大面積花崗巖，山體較為渾圓。

（二）氣候特征

昌平全區(qū)處在溫帶季風區(qū)，屬于暖溫帶大陸性季風氣候，盛行西北風，冬春兩季約有二十多天大風天氣。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，秋季多風少雨。冬夏兩季溫度變化較大，多年平均氣溫為11.5—11.8℃，最冷的1月份平均氣溫-4.1℃，最熱的7月份平均氣溫25.7℃。極端最高氣溫40.3℃（1961年6月10日），極端最低氣溫-19.6℃（1969年2月24日）。無霜期200天—203天，霜期初日為10月19日左右，終日為3月29日左右。

由于受到大陸性季風氣候影響，降水時間分布不均。雨量集中在6、7、8三個月，占年均雨量的76%。年際降雨量不均勻，降雨最多的是1954年，為1251.2毫米，降雨最少的是1965年，為370.9毫米。

（三）水文與水資源

1.地下水。昌平區(qū)有南口、高崖口、德勝口、桃峪口等眾多溝口洪積扇,洪積扇彼此連接構(gòu)成山前傾斜平原，山前平原區(qū)以砂礫卵石組成含水層，透水性強，直接受地表水和大氣降水滲入補給，屬富水區(qū)。東南部巖性為亞粘土，亞粘土夾薄層粉細砂層，透水性差，為弱富水區(qū)。

2.河流概況。昌平區(qū)境內(nèi)有溫榆河、東沙河、北沙河、南沙河等主要河流。溫榆河屬北運河水系，發(fā)源于昌平區(qū)軍都山麓，是昌平區(qū)主要排水河道，上游有東沙河、北沙河、南沙河與藺溝四條主要支流。其中東沙河源于延慶區(qū)西二道河山區(qū)，上游有德勝口溝、錐石口溝、老君堂溝三條支溝，進入十三陵水庫后經(jīng)白浮、西沙屯，在沙河鎮(zhèn)北朝宗橋下游匯入北沙河。北沙河源于昌平區(qū)西北部山區(qū)，上游有四家莊河、幸福河等主要支流。南沙河源于海淀區(qū)，下游入昌平境內(nèi)后匯入沙河水庫。藺溝位于昌平區(qū)東南部，由牤牛河、白浪河、鉆子嶺溝、八家溝于小湯山鎮(zhèn)匯合，在前、后藺溝村附近入溫榆河。

清河屬北運河水系，發(fā)源于海淀區(qū)碧云寺，流經(jīng)昌平、朝陽，在順義匯入溫榆河，昌平境內(nèi)長度3.3公里。老峪溝屬永定河水系，流經(jīng)門頭溝區(qū)匯入永定河，地表均為干溝。黑山寨溝屬潮白河水系，位于昌平北部深山區(qū)，為常年流水河道，自西向東出昌平境流入懷九河。區(qū)域內(nèi)水體還有十三陵水庫、桃峪口水庫、沙河水庫、王家園水庫、響潭水庫等中小型水庫10座，總庫容約10711.95萬立方米。

（四）植被覆蓋與土壤特征

昌平區(qū)境內(nèi)大部分土壤顆粒細膩，土質(zhì)較好，沙粒適中，養(yǎng)分含量中等，適于多種作物生長，有利于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。主要土壤類別包括棕壤類、褐土類、潮土類、水稻土類和風沙土類。

第三章 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析評估與預測

一、水文水資源現(xiàn)狀調(diào)查

（一）水文特征

昌平區(qū)多年平均降水量578毫米，多年平均水面蒸發(fā)量1245毫米。受大陸性季風氣候影響，降水具有年際變化大、年內(nèi)分配不均、豐枯水年交替發(fā)生，亦有連續(xù)發(fā)生等特點。全區(qū)2001-2015年平均降水量為493毫米，比多年平均值減少了15%。

（二）水資源利用狀況

昌平區(qū)近十三年平均地表水資源量為9848萬立方米，僅為多年平均的61%。地下水資源量為18546萬立方米，為多年平均的79%?？鄢乇硭偷叵滤Y源的重復量，水資源總量為26063萬立方米，為多年平均的75%。由于近年來降雨補給量持續(xù)減少，并受地下水補給條件限制，山前地帶地下水資源量匱乏。2015年末地下水埋深為30.32米，比1990年末增加了15.14米。

（三）供用水情況

2015年，昌平區(qū)供水總量為20046.4萬立方米，其中地表水為88.4萬立方米、地下水為16459.0萬立方米、再生水為3499.0萬立方米。全區(qū)供水仍以地下水為主，占全區(qū)供水總量的82.1%。生活用水在全區(qū)用水中比重較大，達到5381.7萬立方米，占用水總量的36%；環(huán)境用水量達到3997.4萬立方米，占26%；農(nóng)業(yè)用水量達到3577.1萬立方米，占24%；工業(yè)用水量達到2182.9萬立方米，占14%。

二、污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查

昌平區(qū)主要有3個匯水流域，分別是溫榆河流域、清河流域、懷九河流域。東小口鎮(zhèn)、天通苑南街道、天通苑北街道、霍營街道排水和回龍觀鎮(zhèn)部分排水主要匯入清河，屬于清河流域；延壽鎮(zhèn)排水匯入黑山寨溝，屬于懷九河流域；其余地區(qū)排水均匯入溫榆河流域。本方案工作范圍為溫榆河流域，溫榆河流域有北沙河、南沙河、東沙河等主要支流，其中北沙河、東沙河、溫榆河上段分別設(shè)置了目標責任考核斷面，因此將昌平境內(nèi)溫榆河流域劃分為3個子流域，分別是北沙河子流域、東沙河子流域、溫榆河上段子流域（南沙河、藺溝并入溫榆河上段子流域），并細化為以鎮(zhèn)（街道）為單位的15個控制單元。

圖1溫榆河流域子流域和控制單元劃分

表2 溫榆河流域子流域和控制單元劃分

（一）生活污染源排放情況

溫榆河流域生活源COD排放量為13388.8噸/年、氨氮排放量為1653.2噸/年、總磷排放量158.2噸/年。

城鎮(zhèn)生活污染源排放。按照“十二五”時期總量控制規(guī)劃中認定的產(chǎn)污系數(shù)：城鎮(zhèn)生活污染物COD每人每天產(chǎn)生79克，氨氮每人每天產(chǎn)生9.7克，總磷每人每天產(chǎn)生0.95克，核算城鎮(zhèn)生活污染物產(chǎn)生量，2015年溫榆河流域城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生量為31298噸/年、氨氮產(chǎn)生量為3843噸/年、總磷產(chǎn)生量為376.4噸/年。2015年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施COD削減量18782.9噸/年、氨氮削減量2491.7噸/年、總磷削減量222.0噸/年?？鄢髯恿饔蛭鬯幚韽S的實際削減量，考慮入河系數(shù)，溫榆河流域城鎮(zhèn)生活污染物COD、氨氮、總磷入河量分別是11946.0噸/年、1503.3噸/年、144.5噸/年。

2.農(nóng)村生活污染源排放。農(nóng)村生活源產(chǎn)污系數(shù)參照《全國水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》，按照農(nóng)村生活COD產(chǎn)生量每人每天40克，氨氮產(chǎn)生量每人每天4克，總磷產(chǎn)生量每人每天0.4克，核算溫榆河流域農(nóng)村生活污染物產(chǎn)生量，2015年溫榆河流域農(nóng)村生活污染源COD產(chǎn)生量為3704.6噸/年、氨氮產(chǎn)生量為370.5噸/年、總磷產(chǎn)生量為37噸/年。目前全區(qū)農(nóng)村污水處理站設(shè)計處理能力達到8965噸/日，扣除各子流域農(nóng)村污水處理站污染物削減量，考慮入河系數(shù)，溫榆河流域農(nóng)村生活源COD、氨氮、總磷入河排放量分別是1442.8噸/年、149.9噸/年、13.7噸/年。

（二）工業(yè)污染源排放情況

2015年溫榆河流域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共148家，工業(yè)廢水排放量共256萬噸/年。50家企業(yè)建設(shè)了廢水治理設(shè)施，廢水處理能力達到20358.1噸/日，98家企業(yè)沒有建設(shè)廢水處理設(shè)施，占企業(yè)數(shù)量的66%。工業(yè)污染源COD產(chǎn)生量1441.4噸/年、排放量68.3噸/年；氨氮產(chǎn)生量92.3噸/年、排放量8.5噸/年；總磷產(chǎn)生量14.1噸/年、排放量0.7噸/年。

（三）面污染源排放情況

溫榆河流域面污染源共排放COD污染物量2960.7噸/年、氨氮159.6噸/年、總磷18.9噸/年。

1.畜禽養(yǎng)殖。全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）共45家，飼養(yǎng)量275334頭（羽），治污設(shè)施累計完成投資4321.8萬元。45家養(yǎng)殖企業(yè)全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。核定COD削減率均在80%以上、氨氮在20%-90%間、總磷20%以上。2015年溫榆河流域養(yǎng)殖業(yè)COD產(chǎn)生量12239.4噸/年、排放量1433噸/年；氨氮產(chǎn)生量207.2噸/年、排放量100.5噸/年；總磷產(chǎn)生量195.4噸/年、排放量141.5噸/年。由于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)全部實行干清糞，主要河道邊500米以內(nèi)清退養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，糞污不直接排入水體，畜禽養(yǎng)殖污染影響計入農(nóng)田徑流。

2.農(nóng)業(yè)徑流。農(nóng)業(yè)徑流包括水田、菜地、旱地、園地4種類型，根據(jù)測算，溫榆河流域農(nóng)業(yè)徑流源排放COD污染物量46.2噸/年、氨氮22.1噸/年、總磷4.4噸/年。

3.城市徑流。溫榆河流域城市徑流源排放COD污染物量2914.5噸/年、氨氮137.5噸/年、總磷14.5噸/年。

（四）流域污染源排放匯總

綜合各類污染源，溫榆河流域共排放COD污染物量16417.9噸/年、氨氮1821.3噸/年、總磷177.8噸/年，其中溫榆河上段子流域COD排放量8119.2噸/年、氨氮1195.2噸/年、總磷99.2噸/年，分別占流域總排放量的50%、65%、56%；北沙河子流域COD排放量3498噸/年、氨氮362.6噸/年、總磷37.1噸/年，分別占總排放量的21%、20%、21%；東沙河子流域COD排放量4800.6噸/年、氨氮263.5噸/年、總磷41.5噸/年，各占總排放量的29%、15%、13%。生活源在總排放量中占比最大，COD、氨氮和總磷排放量均在80%以上，其次為面源，工業(yè)源排放最小。

表3 流域污染源排放情況表

三、水環(huán)境質(zhì)量狀況評估

（一）流域水質(zhì)總體情況

昌平區(qū)地表水Ⅱ類水質(zhì)河流長度36公里，占河流長度百分比為36.8%，劣Ⅴ類水質(zhì)河段長度61.9公里，占河流長度百分比63.2%。溫榆河上段、藺溝、南沙河、北沙河、東沙河水質(zhì)均為劣Ⅴ類。地表水河流的主要污染類型為有機污染型，主要污染物是氨氮、總磷、生化需氧量，其次為COD、高錳酸鹽指數(shù)。

（二）溫榆河流域主要河段水環(huán)境質(zhì)量狀況

溫榆河流域主要河段目前水質(zhì)均為劣Ⅴ類。污染物濃度有不同程度的下降，水質(zhì)有好轉(zhuǎn)的趨勢。

1.溫榆河上段。溫榆河上段2015年水質(zhì)類別為劣Ⅴ3，主要污染指標為氨氮、總磷、生化需氧量。與2011年相比，2015年COD、氨氮濃度分別下降了2.2%、2.7%，總磷、生化需氧量分別下降了31.2%、10.2%。

2.東沙河。東沙河2015年水質(zhì)類別為劣Ⅴ3類，主要污染指標為氨氮、總磷、生化需氧量。與2011年相比，2015年COD、生化需氧量基本不變，氨氮、總磷濃度分別下降了56.5%、54.7%。

3.北沙河。北沙河2015年水質(zhì)類別為劣Ⅴ3類，主要污染指標為氨氮、總磷、生化需氧量。與2011年相比，2015年除總磷下降了59.5%外，COD、氨氮、生化需氧量濃度分別升高了30.2%、31.5%、17.8%。

4.藺溝。藺溝2015年水質(zhì)類別為劣Ⅴ3類，主要污染指標為氨氮、總磷、生化需氧量。與2011年相比，2015年COD、氨氮、總磷、生化需氧量濃度分別下降了41.7%、28.3%、49.3%、41.3%。

5.南沙河。南沙河2015年水質(zhì)類別為劣Ⅴ3類，主要污染指標為氨氮、總磷、生化需氧量。與2011年相比，2015年COD、氨氮、總磷、生化需氧量濃度分別下降了33.7%、30.2%、55.7%、34.6%。

第四章 主要水環(huán)境問題診斷和識別

一、水資源匱乏，水體納污能力差

昌平區(qū)近十三年平均水資源量為26063萬立方米，相比多年平均減少了25%。目前供水主要依賴地下水，2015年地下水供水比例達80%以上。昌平區(qū)地表水資源量多年處于較低的水平，河道缺少天然徑流，流域水體流動緩慢，地表水體的稀釋和凈化能力下降、納污能力差。

二、資源環(huán)境壓力大，水污染物排放總量超過環(huán)境容量

“十二五”期間，昌平區(qū)常住人口增速較快，截止2015年底常住人口已達196.3萬人。人口增長導致水污染物排放量持續(xù)增加，溫榆河流域水污染物排放量已經(jīng)超過流域水環(huán)境容量。隨著北京市非首都功能疏解，昌平區(qū)仍需承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移，2020年昌平區(qū)人口預計達到218萬人，新增水污染物排放量將持續(xù)增加，水資源供需矛盾將更加突出、污染減排壓力加大。

三、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污水管網(wǎng)建設(shè)需要加強

2015年昌平區(qū)污水處理能力為34.5萬噸/日，實際污水處理量為7078萬噸/年，為處理能力的56.2%。城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋面積較低，污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)不夠完善，導致污水收集能力不足，部分污水未經(jīng)處理直接排放。

四、農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)滯后

昌平區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)覆蓋不足，大部分農(nóng)村污水以滲坑的方式排放，農(nóng)村污水處理設(shè)施運行情況不樂觀。

五、面源污染防治措施有待突破

農(nóng)業(yè)面源污染不易控制，化肥進入水體引起氮磷污染，不合理使用農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜殘留等種植業(yè)面源污染現(xiàn)象分布范圍廣、防治難度大。

城市面源污染是指通過降雨和地表徑流沖刷，將地表污染物帶入受納水體，使受納水體遭受污染。城市面源污染存在分散性和不均勻性，污染途徑隨機，污染治理較為困難。

六、工業(yè)大院污染隱患大

工業(yè)大院集中了小型建材企業(yè)、原料藥生產(chǎn)、印刷、家具制造等小、低、散型企業(yè)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項目。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本低、流動性強、產(chǎn)業(yè)集聚不足等特點，產(chǎn)生的環(huán)境污染、安全隱患等問題較為突出。

第五章 溫榆河流域主要任務和措施

一、加強生活污水處理

（一）城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和升級改造

通過污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，昌平區(qū)預計增加COD污染物削減量12989.1噸/年、氨氮1441.6噸/年、總磷128.3噸/年。

表4 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及升級改造工程表

（二）加大污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)建設(shè)

大力加強污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)，逐步完善污水收集管網(wǎng)，杜絕生活污水直排河道，到2020年，共建設(shè)污水管線108公里。建設(shè)昌平區(qū)再生水利用管線工程，新建再生水管線27公里，為河湖景觀補水，并預留市政雜用的取水口。建設(shè)昌平區(qū)溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程及配套工程，新建污水管網(wǎng)33公里，再生水管線10公里。

（三）村莊污水處理設(shè)施建設(shè)

采取以城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等多種方式加大農(nóng)村地區(qū)污水處理，提標改造39個村的污水處理設(shè)施，新建55個村的污水處理設(shè)施，對具備工程條件的其余村莊接入集中污水處理廠進行處理。對新建污水處理設(shè)施，堅持“廠網(wǎng)并建，管網(wǎng)先行”的原則，避免污水管網(wǎng)落后于污水處理設(shè)施建設(shè)。加強對村莊污水處理設(shè)施的監(jiān)管，確保穩(wěn)定運行。規(guī)劃建設(shè)并完善農(nóng)村污水管線180公里，打通農(nóng)村地區(qū)污水治理“最后一公里”。

到2020年，完成村莊污水設(shè)施改造及建設(shè)任務，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村實現(xiàn)污水全收集全處理，基本消除污水直排。預計削減COD排放量1003.6噸/年、氨氮93噸/年、總磷17.2噸/年。

二、推進北運河（昌平段）流域水環(huán)境治理

（一）黑臭水體治理

全面治理溫榆河干流及其上游支流東沙河、南沙河、北沙河等重點河道水面環(huán)境，實施河道截污及排污口治理，有效改善河道水質(zhì)。通過實施河道截污管線工程和河道水質(zhì)改善工程，消除9條10段黑臭水體，治理長度43.75公里。

（二）水環(huán)境補償考核河道治理工程

實施溫榆河、叉河、溫陽路邊溝和唐自頭村（順義區(qū)）東排污溝的截污和水質(zhì)凈化工程，改善區(qū)域水環(huán)境，實現(xiàn)土溝橋、海淀看守所西、溫陽路邊溝昌平海淀交界處、唐自頭村東排污溝4個水環(huán)境補償考核斷面全部達標。

（三）濕地建設(shè)工程

在溫榆河流域規(guī)劃建設(shè)沙河水庫濕地公園、溫榆河及支流濕地公園、西部綠色發(fā)展示范園濕地恢復工程，溫榆河流域新建和恢復濕地總面積1000公頃。通過溫榆河流域濕地建設(shè)，可削減COD排放量2110噸/年、氨氮678噸/年、總磷65.8噸/年。

表5 溫榆河流域濕地建設(shè)工程表

（四）清潔小流域治理

實施山區(qū)生態(tài)小流域治理，規(guī)劃建設(shè)漆園、長峪城、老峪溝等13條生態(tài)清潔小流域，治理水土流失面積105平方公里。

三、加強工業(yè)污染防治

（一）嚴格環(huán)境準入，推行清潔生產(chǎn)

嚴格環(huán)境準入，認真落實《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制名錄》、《昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》及各類保護區(qū)關(guān)于禁批、限批的規(guī)定。根據(jù)區(qū)域環(huán)境準入條件，制定差別化環(huán)境準入政策。

大力推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，降低污染物排放水平。開展化工、制藥、食品加工等重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、重金屬污染企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

（二）實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退出工業(yè)大院

依法淘汰落后產(chǎn)能，對不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢要求的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、低附加值等產(chǎn)業(yè)堅決淘汰。依法關(guān)停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，對潛在環(huán)境危害風險大、升級改造困難的企業(yè)逐步淘汰。對工業(yè)大院進行清理改造，到2020年，力爭完成溫榆河流域內(nèi)工業(yè)大院的清理改造工作。

表6 溫榆河流域工業(yè)大院整治和退出清單

（三）加強企業(yè)污染防治力度

加強工業(yè)企業(yè)污水的治理力度、監(jiān)管力度。引導督促全區(qū)污水排放企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施或?qū)ξ鬯M行委托處理，實現(xiàn)達標排放，嚴禁污水直排。企業(yè)排放工業(yè)廢水經(jīng)預處理達到規(guī)定要求后方可進入園區(qū)污水集中處理設(shè)施。推進中關(guān)村昌平園、未來科技城入駐企業(yè)污水排放在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動監(jiān)控裝置并實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

四、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

（一）畜禽養(yǎng)殖污染治理

1.畜禽養(yǎng)殖企業(yè)退出。深入推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作。禁止新建和擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)），根據(jù)“控總量，減存量”原則，嚴格畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）管理。由鎮(zhèn)（街道）對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展清理工作，禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流，并配備糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。

2.畜禽糞污綜合利用。建設(shè)、改造、升級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理設(shè)施。2020年底前，完成全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場糞便污水治理，實現(xiàn)資源化利用。

（二）農(nóng)業(yè)種植污染治理

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)戶減少農(nóng)藥、化肥使用。通過測土配方等技術(shù)提高用肥的精準性，提高利用率。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、綠肥、農(nóng)家肥替代化肥。減少農(nóng)藥使用量，提升農(nóng)藥利用率，通過科技研發(fā)和補貼的政策，鼓勵農(nóng)民使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。

五、控制城市徑流污染

以未來科技城、北京科技商務區(qū)、中關(guān)村昌平園、中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、沙河高教園等功能區(qū)為重點，全面推進海綿城市建設(shè)。采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，發(fā)揮城市綠地等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋，削減城市徑流污染負荷。

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強水環(huán)境管理

（一）強化水污染防治監(jiān)管措施

以鎮(zhèn)（街道）為單元開展污染溯源工作，理清斷面水質(zhì)超標原因。加強污水處理廠運行監(jiān)控，加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)、污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域企事業(yè)單位監(jiān)管，確保污水達標排放。推動污染企業(yè)退出，制定實施分年度搬遷改造計劃或調(diào)整退出方案，推動企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。開展重點企業(yè)水污染物排放許可證試點。

（二）加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管體系

按照市環(huán)保局、市編辦的統(tǒng)一部署，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量。實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，將環(huán)保工作納入現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理平臺，將環(huán)保職責具體落實到各鎮(zhèn)（街道），并逐一明確監(jiān)管責任人。建立以基層網(wǎng)格為單元的污染源動態(tài)更新與管理機制，健全分級分類處理和上報反饋制度。中關(guān)村科技園區(qū)昌平園管委會、未來科技城管委會明確環(huán)保主管部門，設(shè)立環(huán)保崗位，報送市、區(qū)兩級環(huán)保、水務、經(jīng)濟信息化部門備案。

（三）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

提高水環(huán)境監(jiān)測能力，完善手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系。提升區(qū)級飲用水水源地水質(zhì)全指標監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測水平，提高環(huán)境風險防控技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)體系，優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立鎮(zhèn)（街道）、村莊集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測體系。

七、溫榆河流域重點工程

溫榆河流域規(guī)劃建設(shè)水污染防治重點工程6大項、19小項，通過重點工程建設(shè)，斷面水質(zhì)可以達到目標要求。

表7 溫榆河流域規(guī)劃重點工程

第六章 京密引水渠和十三陵水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標方案

一、京密引水渠水質(zhì)穩(wěn)定達標方案

（一）水質(zhì)現(xiàn)狀

京密引水渠規(guī)劃水質(zhì)類別為Ⅱ類，2015年上苑斷面、后沙澗斷面所有監(jiān)測項目年均值均符合Ⅱ類水質(zhì)目標要求。

（二）存在問題

京密引水渠保護區(qū)范圍內(nèi)仍存在以下問題：一是存在汽修、建材、垂釣園等企業(yè)；二是臨河公路狹窄、交通擁擠、大貨車眾多，交通事故帶來的水體污染風險較大；三是部分河段未安裝防護網(wǎng)，夏季渠道內(nèi)經(jīng)常有人游泳。

（三）京密引水渠一級保護區(qū)保護措施建議

《北京市水污染防治條例》第五十六條規(guī)定，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市或者區(qū)、縣人民政府責令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。第五十九條提出地表飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止裝載有毒污染物的車輛駛?cè)?；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖；禁止從事水上旅游、游泳或者其他可能污染水源的活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提出如下治理措施建議：

1.清理一級保護區(qū)污染源。應徹底清理保護區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、垂釣園等不符合法規(guī)的建設(shè)項目，主要分布在陽坊鎮(zhèn)、馬池口鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)等臨河村莊的地域范圍內(nèi)。

2.加強污水處理監(jiān)管。水源地周邊村莊暫時不能納入搬遷計劃的，污水應全部納入污水管網(wǎng)，接入污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理，禁止隨意傾倒污水。加強污水處理設(shè)施監(jiān)管，確保污水達標排放。

3.懷昌路等臨河公路風險監(jiān)管。京密引水渠側(cè)道路（懷昌路）不應作為交通主干道，禁止大貨車、農(nóng)用車等重型、污染較大、風險較大的交通工具通行。在沒有變更道路前，應加緊修建渠邊護欄，預防交通事故對水源地的影響。

4.建設(shè)隔離防護設(shè)施。設(shè)置防護網(wǎng)。跨河公路橋、懷昌路等重要交通道路全部安裝防撞護欄、事故導流槽和應急池等設(shè)施。重點渠段建設(shè)電子眼監(jiān)視系統(tǒng)，安裝監(jiān)視探頭，對京密引水渠進行24小時的實時監(jiān)控。

5.控制面源污染。遠期可在河道邊設(shè)置雨水蓄水池、濕地等措施，采用點（調(diào)蓄池）、線（沿河收集管線）、面（下凹綠地、濕地、蓄滯洪區(qū)）等方式，實現(xiàn)雨水收集，推進初期雨水收集、利用，減小雨季的雨水徑流影響。

6.落實責任、嚴格管理。有關(guān)責任單位加大巡視，依法查處各類違法行為，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理。依法監(jiān)管保護區(qū)內(nèi)企業(yè)，制定搬遷計劃，加快清理清退。嚴格監(jiān)管臨河村莊污水處理設(shè)施建設(shè)和運行，確保污水全部接入管網(wǎng)，達標排放。

二、十三陵水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標方案

（一）水質(zhì)現(xiàn)狀

十三陵水庫壩前斷面規(guī)劃水質(zhì)類別為Ⅲ類，目前年均值符合水質(zhì)要求。

（二）存在問題

盡管十三陵水庫水質(zhì)保持達標，但仍存在以下主要問題：一是緊鄰水庫周邊存在大量農(nóng)家院、采摘園等，污水排放難以有效控制，雨季會對水庫帶來面源污染。二是十三陵水庫庫區(qū)（二壩）仍存在娛樂項目，如卡丁車、騎馬旅游，游人可以自由進出二壩附近的灘涂。

（三）十三陵水庫保護措施建議

針對以上問題，提出如下污染防治措施：一是加強農(nóng)家樂污水處理監(jiān)管。農(nóng)家樂污水全部納入污水管網(wǎng)，接入污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理。不允許私建滲井、滲坑、傾倒污水的行為。加強污水處理設(shè)施監(jiān)管，確保污水達標排放。二是清退庫區(qū)娛樂項目。對于庫區(qū)的卡丁車、騎馬旅游等項目應予以清退。三是加強庫區(qū)封閉管理、加設(shè)明顯標識、在人群易進出的地方建設(shè)防護網(wǎng)，防止居民和旅游者任意進入庫區(qū)淺灘。必要的地方加設(shè)電子眼，實時監(jiān)控。四是建設(shè)十三陵水庫補水工程，南水北調(diào)密云水庫調(diào)蓄工程向十三陵水庫補水。

第七章 保障措施

一、落實資金保障、建立區(qū)域補償機制

積極爭取國家、市級財政資金用于本區(qū)環(huán)境污染防治，加大區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政投入，按照規(guī)劃重點工程實施計劃制定資金保障方案，加強資金落實情況的督導和績效考核。探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營項目PPP模式，引導社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

落實區(qū)域生態(tài)補償政策，研究開展流域上下游鎮(zhèn)（街道）因污染物超過斷面水質(zhì)考核標準而進行的經(jīng)濟補償機制，盤活補償資金。根據(jù)《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法（試行）》（京政辦發(fā)〔2014〕57號），確定昌平區(qū)流域補償考核指標、考核標準、補償核算方法，制定補償金收繳、分配和使用制度。斷面補償金?？钣糜谒h(huán)境治理項目、污水治理及配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)與運維等，或由統(tǒng)籌用于全區(qū)水環(huán)境保護項目。

二、分解落實責任、加強責任考核

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）是實施本方案的責任主體，要制定本單位水污染防治工作措施，細化年度目標、工作任務、工程項目。區(qū)有關(guān)部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域的水污染防治工作負責，按照職責分工，加強行業(yè)管理，切實做好水污染防治相關(guān)工作。加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進全區(qū)水污染防治工作。

嚴格落實責任考核，切實落實鎮(zhèn)（街道）水環(huán)境保護目標責任制，依據(jù)《北京市水污染防治條例》、《昌平區(qū)水污染防治工作方案》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，研究制定《昌平區(qū)水環(huán)境保護目標責任考核辦法（試行）》。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）綜合考核結(jié)果，實施獎懲措施?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。

三、認真執(zhí)行“河長制”

嚴格執(zhí)行河道生態(tài)環(huán)境管理“河長制”，對全區(qū)境內(nèi)河道、由屬地鎮(zhèn)（街道）管理的溝道進行生態(tài)環(huán)境管理、開展河道及周邊綜合治理。協(xié)調(diào)河湖生態(tài)環(huán)境管理的重大問題，確保機構(gòu)、資金、人員全面落實。

四、強化主體責任

排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護責任制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標。企業(yè)要自行監(jiān)測或委托監(jiān)測污染物排放情況，積極落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。重點排污企業(yè)要取得排污許可，規(guī)范安裝污水排放在線監(jiān)測設(shè)施。

指導督促企業(yè)主動、如實公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)編制和公開年度環(huán)境行為報告，自覺接受社會監(jiān)督。將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對于違法企業(yè)，列入“黑名單”并向社會公開，在政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。

五、引導全民參與環(huán)境污染治理

加強本區(qū)環(huán)境宣教機構(gòu)標準化建設(shè)，扶持鎮(zhèn)（街道）環(huán)境宣教隊伍建設(shè)，完善以區(qū)為中心、輻射鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境宣教體系。

加強環(huán)境保護教育宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，做好環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)保知識、環(huán)保成就的宣傳教育工作，加強環(huán)境事件和環(huán)境熱點問題的輿論引導。倡導綠色環(huán)保消費與生活，在學校、社區(qū)積極開展環(huán)?？破战逃顒樱瑒?chuàng)建特色環(huán)境教育基地，提高全區(qū)居民環(huán)境科學素養(yǎng)和環(huán)保意識。 2100433B