輸電電價簡介

中文名稱

輸電電價

英文名稱

transmission price

定　　義

電網(wǎng)企業(yè)通過輸電網(wǎng)提供電力服務的價格。

應用學科

電力（一級學科），調(diào)度與通信、電力市場（二級學科）

區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法

第一章 總則

第一條 為科學合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，健全輸電定價制度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央 國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)運行機構(gòu)運營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務的價格。

第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。（一）提升電網(wǎng)效率。強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準許成本加合理收益”方法核定輸電準許收入；健全激勵約束機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理降低成本。（二）合理分攤成本。區(qū)域電網(wǎng)既保障省級電網(wǎng)安全運行，又提供輸電服務。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應在核定準許收入的基礎(chǔ)上，按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。（三）促進電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。（四）規(guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價的法治化、規(guī)范化、透明度。

第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務的準許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)應對區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡的資產(chǎn)、費用、收入、投資計劃及完成進度、區(qū)域及各省月最大負荷、發(fā)電量、用電量，每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩(wěn)定限額，輸電量、線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)計歸集，于每年 5 月底之前報送國務院價格主管部門，并抄送相關(guān)省級價格主管部門。

第二章 準許收入的計算方法

第六條 區(qū)域電網(wǎng)準許收入由準許成本、準許收益和稅金構(gòu)成。

第七條 準許成本由基期準許成本、監(jiān)管周期新增和減少準許成本構(gòu)成?；跍试S成本，根據(jù)輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準許成本，按監(jiān)管周期內(nèi)預計合理新增和減少的準許成本計算。計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

第八條 準許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算。可計提收益的有效資產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運成本。符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡投資，納入可計提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國家電網(wǎng)公司進行申報。可計提收益的有效資產(chǎn)及準許收益率計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。

第三章 輸電價格的計算方法

第十條 區(qū)域電網(wǎng)準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。容量電費與電量電費比例計算公式為：容量電費:電量電費=（折舊費 人工費）: 運行維護費（不含人工費）

第十一條 電量電費隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，由購電方支付。容量電費按照受益付費原則，向區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)公司收取。

第十二條 各省級電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費，以區(qū)域電網(wǎng)對各省級電網(wǎng)提供安全及可靠性服務的程度為基礎(chǔ)，綜合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負荷、省間聯(lián)絡線備用率和供電可靠性等因素確定。計算公式為：各省級電網(wǎng)承擔的容量電費比例 = R1×（該省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量 ÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量） R2×（該省級電網(wǎng)非同時年最高負荷 ÷ Σ各省級電網(wǎng)非同時年最高負荷） R3×Σ（該省級電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡線的穩(wěn)定限額-實際平均負荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡線穩(wěn)定限額-實際平均負荷）〕其中：R1=（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量 Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量）÷（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量 Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量） 或者 Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)省內(nèi)售電量R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計算公式為：（區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量）R3=1-R1-R2當區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)過大導致 R3 為負時，R3 取 0， 相應 R2=1-R1。

第十三條 華北電網(wǎng)準許收入扣除京津唐電網(wǎng)應單獨承擔部分后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔部分。京津唐電網(wǎng)應單獨承擔的準許收入，按京津唐電網(wǎng)自用固定資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔的準許收入，按第十條確定容量電費和電量電費之間的分攤比例，按第十二條確定容量電費的分攤比例。京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級電網(wǎng)應分攤的容量電費，以京津唐電網(wǎng)單獨承擔的準許收入加上其應分攤的容量電費為基礎(chǔ)，按照其與京津唐電網(wǎng)最大負荷的同時負荷比例確定。京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)，位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費計收范圍。

第十四條 分攤給各省級電網(wǎng)公司的容量電費作為上級電網(wǎng)分攤費用納入省級電網(wǎng)準許收入，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收，按各省級電網(wǎng)終端售電量（含市場化電量）確定標準收取。

第四章 輸電價格的調(diào)整機制

第十五條 建立準許收入平衡調(diào)整機制。對上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實際收入超過（低于）準許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省 級電網(wǎng)分攤的容量電費在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。

第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以向國家發(fā)展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調(diào)整。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期 5 年?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）><跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見>的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269 號）中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》同時廢止。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》的通知

發(fā)改價格規(guī)﹝2017﹞2269號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號）、《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號）的相關(guān)規(guī)定，為縱深推進輸配電價改革，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的輸配電價體系，經(jīng)商國家能源局，我們制定了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。試行過程中如遇相關(guān)問題和情況，請及時報告。

附件：

1.區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）

2.跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）

3.關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見

國家發(fā)展改革委

2017年12月29日

《辦法》提出，跨省跨區(qū)專項工程指以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程，以及送受端相對明確、潮流方向相對固定的區(qū)域內(nèi)跨省輸電工程。輸電價格實行單一電量電價形式，并建立事前核定、定期校核的價格機制。在跨省跨區(qū)專項工程投運前核定臨時輸電價格；工程竣工決算并開展成本監(jiān)審后，核定正式輸電價格；工程經(jīng)營期內(nèi)，每5年校核一次。

《辦法》明確，采用經(jīng)營期定價法核定跨省跨區(qū)專項工程輸電價格。直流工程設(shè)計利用小時按政府主管部門批復的項目核準文件確定，核準文件中未明確的，原則上按4500小時計算。將經(jīng)營期限從30年拉長到35年，進一步完善工程投資和資本金、折舊費、貸款利率、運行維護費率等參數(shù)設(shè)定，并對運行維護費的主要內(nèi)容包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用成本監(jiān)審具體標準作出規(guī)定。

《辦法》提出，送受端明確、潮流方向相對固定且基本一致的多條專項工程，可采用“打捆”定價方式；參與跨省跨區(qū)可再生能源增量現(xiàn)貨交易的，按最優(yōu)路徑價格執(zhí)行；電網(wǎng)企業(yè)為提高通道效率增加電量輸送的，可按不高于工程核定輸電價格的水平執(zhí)行。

《辦法》明確，每5年監(jiān)管期滿后，對跨省跨區(qū)專項工程開展新一輪成本監(jiān)審及評估。專項工程功能發(fā)生根本性變化、實際利用小時超出設(shè)計利用小時40%以上、實際成本或收入與核價時存在明顯偏差的，對輸電價格進行調(diào)整。專項工程經(jīng)營期滿，按彌補正常運營維護成本的原則，重新核定輸電價格。

新辦法第一次提出了對輸電權(quán)交易的探索，明確在跨省跨區(qū)電力交易組織中，對具備條件的跨省跨區(qū)專項工程，可探索通過輸電權(quán)交易形成輸電價格，以進一步發(fā)揮市場機制在跨省跨區(qū)電力資源配置中的作用，提升專項工程利用效率。

實際線損率低于核價 線損率產(chǎn)生的收益，由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶按1:1分享;實際利用小時超出核價利用小時產(chǎn)生的收益，30%由電網(wǎng)企業(yè)分享，70%由發(fā)改委專項用于支持新能源跨省跨區(qū)外送。 2100433B