寧夏寧盾金陽光消防器材有限公司

由自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司和中信銀行共同發(fā)起，寧夏“政府和社會資本合作模式(PPP)論壇”3月20日在銀川舉行。

　　自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，PPP是指在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的長期共同體關(guān)系，由社會資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理回報(bào)，政府部門主要負(fù)責(zé)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，確保公共利益最大化。推廣運(yùn)用PPP模式，是黨中央和國務(wù)院確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，也是構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的體制機(jī)制變革。按照國務(wù)院部署，自治區(qū)政府把PPP模式作為我區(qū)創(chuàng)新財(cái)政投入方式的重點(diǎn)來抓，積極探索和開展PPP模式，實(shí)現(xiàn)政府、社會資本、公眾合作多贏。

　　據(jù)介紹，目前我區(qū)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“爬坡過坎”的重要關(guān)口，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)很重，需要新上馬和升級改造一批大氣污染防治、水污染防治、節(jié)能減排等項(xiàng)目，資金短缺問題十分突出，政府投資壓力非常大。通過運(yùn)用PPP模式，引進(jìn)有實(shí)力、有投資、有管理經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略合作者，既可以緩解政府投資不足問題，又可以提升公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，改善?dāng)前投資動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。(記者 閻文華)

把寧夏當(dāng)作一個(gè)城市來規(guī)劃經(jīng)營，這一大膽構(gòu)想隨著寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的成熟，脈絡(luò)日漸清晰。如果說，規(guī)劃為未來的寧夏繪制了一幅宏偉藍(lán)圖，那么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是這張美好藍(lán)圖的“骨架”和“體魄”。

蓄勢待發(fā)的新寧夏，產(chǎn)業(yè)該怎么布局？

——“以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為路徑，以科技創(chuàng)新為支撐，全力促進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效，二產(chǎn)優(yōu)化升級，三產(chǎn)加快發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

這是寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步戰(zhàn)略構(gòu)想。

那么，各市、縣（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又該怎樣體現(xiàn)優(yōu)勢特色與融合發(fā)展？會上，人大代表紛紛暢所欲言，建諍言，獻(xiàn)良策。

“把寧夏當(dāng)作一個(gè)大城市來經(jīng)營，作為自治區(qū)首府、西北中部區(qū)域中心城市的銀川市，要發(fā)揮好核心帶動作用，全力推進(jìn)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市的組團(tuán)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面，銀川市要向高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，目前我們已經(jīng)在閱海灣商務(wù)區(qū)建立了中阿博覽會永久會址，在黃河?xùn)|岸建立了銀川綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)帶等，下一步我們還要在濱河新區(qū)建立培訓(xùn)教育的科教城。我們的定位，就是把銀川建設(shè)成生態(tài)城、文化城、旅游城、產(chǎn)業(yè)城，承接好對外開放任務(wù)?！瘪R力代表說。

“濱河新區(qū)將把外向型、高端化、國際化、現(xiàn)代化的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和綜保區(qū)優(yōu)勢，爭取國家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和通用航空產(chǎn)業(yè)，全力打造中阿自貿(mào)園區(qū)，并逐步推進(jìn)新區(qū)上升為國家級新區(qū)?！崩畛蓸s代表說。

“規(guī)劃中提出，要‘打造全球知名的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’，作為‘回族之鄉(xiāng)’的吳忠不能缺席?！卑咨谐纱碚f，吳忠市近年來將清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植和全力推進(jìn)，目前全市清真食品穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)192家，其中規(guī)模以上企業(yè)68家，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)22家、5億元以上企業(yè)6家，全市清真產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，同比增長20%。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)要激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。“要立足全國，放眼世界，樹立‘買全球、賣全球’理念，搶抓國家建設(shè)‘一路一帶’戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造清真產(chǎn)業(yè)集群?！?/P>

萬新恒代表認(rèn)真分析中衛(wèi)市立地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，認(rèn)為要將旅游擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市品質(zhì)改善、百姓幸福指數(shù)提升，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引擎的巨大作用?！皩⒊鞘邪l(fā)展納入旅游總體規(guī)劃，實(shí)施‘城旅一體化、城市景區(qū)化’，圍繞旅游規(guī)劃建設(shè)城市，圍繞旅游完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市綜合服務(wù)功能；以旅游帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以旅游帶動生活質(zhì)量提升，使旅游業(yè)真正成為中衛(wèi)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水?！?/P>

“按照自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，‘優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)’‘構(gòu)建西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地’‘加大節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣’，固原市大有可為?！背墒澜艽碚f，根據(jù)固原的發(fā)展實(shí)際，將依托各縣（區(qū)）的地理優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”的模式打造五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：在原州區(qū)依托清水河流域打造供港蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在彭陽依托茹河流域打造以辣椒為主的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在西吉縣依托葫蘆河流域打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；在涇源縣依托涇河流域打造苗木產(chǎn)業(yè)帶；在隆德縣依托渝河流域打造中藥材產(chǎn)業(yè)帶。

來自全區(qū)各地的代表們，結(jié)合自身工作和各地發(fā)展實(shí)際，暢想著，謀劃著。

把寧夏作為一個(gè)城市來規(guī)劃建設(shè)，需要各地精準(zhǔn)發(fā)力，更需要全區(qū)上下以“一盤棋”謀長遠(yuǎn)、談發(fā)展。

徐慶代表建議，在寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將寧東化工基地、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、銀川空港物流園區(qū)和賀蘭縣、靈武市、吳忠市利通區(qū)的生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園整合發(fā)展，擴(kuò)大濱河新區(qū)范圍，增強(qiáng)聚集防輻射效應(yīng)。

龍飛代表建議，落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，需要我們進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注意防范產(chǎn)能過剩等問題，同時(shí)要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾這一突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

……

聲聲建議里，傳遞著寧夏發(fā)展的新期待、新希望。一個(gè)開拓創(chuàng)新、活力四射的新寧夏，敬請期待！

記者 尚陵彬