留置措施簡介

相關問題

1、留置一詞來源于何處？

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條　被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監(jiān)察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

2、留置措施是否會替代雙指、拘留和逮捕？

眾所周知，以前，監(jiān)察機關有權責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，也就是俗稱的“雙指”；檢察機關可以對職務犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施。監(jiān)察委員會的十二項措施中，拘留、逮捕均已不復存在?！侗O(jiān)察法》第四十七條第一款規(guī)定，“對監(jiān)察機關移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施”。 至于紀委的“雙規(guī)”措施，十九大報告指出“依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施”。 “雙指”，則因《監(jiān)察法》第六十九條規(guī)定廢止《行政監(jiān)察法》而不復存在。

3、留置的期限是多久？

由于警察的留置盤問期限只有短短的24-48小時，這肯定不適合監(jiān)察委員會的辦案模式。監(jiān)察委員會采取的留置措施，將可能類似于原來“雙規(guī)”“雙指”的期限?！半p規(guī)”“雙指”期限并沒有明確的單獨規(guī)定，而是和辦案期限高度重合，原則上不得超過辦案期限。紀委機關的調查期限一般是三個月，監(jiān)察機關的調查期限一般是六個月，必要的時候可以延長。《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定，“留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監(jiān)察機關批準。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)?，應當及時解除”。

4、留置的場所在哪里？

由于留置不屬于刑事拘留、逮捕等羈押措施，適用對象既可能是違法違紀的，也可能是構成職務犯罪的人員。從以往查處腐敗案件的規(guī)律來看，放在“雙規(guī)”“雙指”場所更有利于案件的快速突破，特別是對于賄賂類相對依賴口供的案件。留置是在24小時監(jiān)控下，從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監(jiān)控之下。 《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條第三款規(guī)定，“留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行”。 實踐中，一是，原來紀委辦理黨員紀律審查的場所，也叫“兩規(guī)”場所，繼續(xù)運用為留置場所。國家監(jiān)察委成立后，會有四級監(jiān)察委，市級以上有“兩規(guī)”場所，縣以下就沒有。所以，我們采取了另一個辦法：縣以下采用留置措施的，可以放到市一級的留置場所去留置。二是，把公安機關管理的看守所里的部分設施進行改造，成為留置場所。開辟成留置專區(qū)后，不再是看守所。

5、留置期間可否折抵刑期？

從性質上來看，留置措施限制和剝奪了被調查人的人身自由，應當予以折抵刑期。而且，以前檢察機關查辦職務犯罪案件時，被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人可以折抵刑期，由于體制改革，轉為監(jiān)察委員會查辦職務犯罪案件，從公平公正的角度考慮，留置也應當可以折抵刑期?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款規(guī)定“被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日”。

6、留置期間律師可否介入？

浙江省監(jiān)察委主任劉建超指出：第一，留置是監(jiān)察措施，監(jiān)察委員會不是司法機關，監(jiān)察機關履行職責的法律依據(jù)不是刑事訴訟法。刑事訴訟法是有規(guī)定法律援助的。第二，更重要的是職務違法、職務犯罪調查工作的特殊需要決定的。職務違法、職務犯罪最多的表現(xiàn)就是行賄受賄，行賄受賄很難拿到物證，多數(shù)都是言詞的證據(jù)，要想被調查對象如實交代情況，這里最大的挑戰(zhàn)就是串供、隱藏證據(jù)，甚至銷毀證據(jù)。那么，我們在調查過程中要排除可能出現(xiàn)的干擾。同時，像這樣的案件，往往涉及一些機密、秘密的事情，律師也不宜介入。第三，有關案件在監(jiān)察委移送給檢察機關，進入司法程序之后，律師完全可以介入。在司法階段，被調查人是能夠充分享受到他們希望的法律援助的。

山西省的郭海案是公開的留置第一案。監(jiān)察法其實是一個基本法或者說根本法，里面沒有具體的規(guī)定，有關方面正在考慮制定監(jiān)察法的實施細則。 2100433B

概括起來,票據(jù)留置具有以下幾個顯著特征：

（1）票據(jù)留置是一種法定擔保物權。盡管根據(jù)我國擔保法第八十二條規(guī)定，留置的財物僅限于動產，而排除了不動產和權利留置的可能，但我國法上票據(jù)留置要突破這種限制，還需要立法來確定。

（2）票據(jù)留置的標的為票據(jù)權利；

（3）票據(jù)留置的取償權為留置權人可直接以付對價持票人身份行使付款請求權。

(1)必須是與債權的發(fā)生有牽連關系的物。否則留置物的所有人有權提起返還留置物的訴訟。但在商事留置和英美法的概括留置中則無此限制。

(2)一般是有體的動產。

(3)是留置權人依有效合同已合法占有的物。

(4)不以可轉讓物或交易物為限，只要有足夠的價值能達到擔保債務人履行給付的目的就可以留置。

在留置期間，留置權人對留置物享有占有權，但無使用權并負有善良保管留置物的義務。債務人不履行到期債務，留置權人應催告，催告期滿，債務人仍不履行債務，債權人有權將留置物抵作債務或依法變賣留置物，并從變賣的價款中優(yōu)先受償。

留置實現(xiàn)留置權的條件

1、債權人持續(xù)地占有債務人的動產。留置權的發(fā)生和存續(xù)以留置權人占有留置財產為條件。留置權成立后，留置權人喪失對留置財產的持續(xù)占有的，留置權歸于消滅。但因侵權行為致使留置權人暫時喪失留置財產，留置權人回復占有而重新取得占有權的，不構成喪失占有，仍可實行留置權。

2、債務人在寬限期內仍未履行債務。留置權人在行使留置權前，應當在寬限期內通知債務人履行債務。留置權人與債務人應當約定留置財產后的債務履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權人應當給債務人2個月以上履行債務的期間，但留置鮮活易腐等不易保管的動產除外。

3、不存在妨礙留置權實現(xiàn)的法定或約定情形。留置權人留置債務人后的財產后的權利行使應當符合法律規(guī)定及合同約定。如果債權人留置債務人的財產違反了公共秩序或善良風俗，或者與債務人交付動產前或交付動產時所為的指示相抵觸，或者違反了債權人應承擔的義務，則即使債務人遲延履行義務，債權人也不得行使留置權。

留置實現(xiàn)留置權的程序

1、留置權人應對債務人發(fā)出履行債務的通知

在當事人間已約定有寬限期的情況下，留置權人無須通知債務人履行債務。在當事人間沒有約定寬限期的情況下，留置權人應向債務人發(fā)出通知，通知其在寬限期（不少于60日）內履行債務。此通知具有催告的性質。通知的內容，一是已將合同標的物留置，二是告知債務人寬限期，三是催告?zhèn)鶆杖嗽趯捪奁趦嚷男袀鶆?。債權人未經通知債務人上述內容，不得實現(xiàn)留置權。債務人在寬限期內仍不履行債務的，留置權人即可實行留置權。

2、折價或變賣、拍賣留置財產必須經過一定期間

與抵押權、質權不同，留置權人并不能在債務人于債務履行期限屆滿未履行債務時即實現(xiàn)留置權。留置權人在留置財產后須再經過一定期間，才可實現(xiàn)留置權。這里的一定期間，也就是給予債務人履行債務的寬限期。債務人履行債務的寬限期，由當事人事先約定，如果未事先約定寬限期，則由債權人在留置財產后自行確定，但債權人確定的給予債務人的債務寬限期最短不得少于60日。

留置實現(xiàn)留置權的方法

留置權人實現(xiàn)留置權，主要有三種方法：

其一，以留置財產折價；

其二，拍賣留置財產；

其三，變賣留置財產。