羅源縣2011年度政府信息公開年度報告簡介

正文

一、概述

2011年，我縣嚴格按照上級有關部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關于依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》等有關規(guī)定，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，強化宣傳培訓，落實責任措施，有序推進政府信息公開各項工作順利開展。主要做法有：

（一）進一步加大財政性資金和社會公共資金公開力度。一是繼續(xù)推進財政預算、決算信息公開。2003年以來的政府財政預決算等信息已全部公開，并加大公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息。二是完善政府采購信息公告制度。通過“中國·羅源灣”網(wǎng)站“政府采購”專欄及縣政府政務公開專欄及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關政府采購限額標準、招標數(shù)額標準、招標公告及更改事項、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息。全年共主動公開政府招投標信息319條，進一步增強政府采購公開透明度。

（二）進一步加大與政府管理相關的公共信息公開力度。一是積極主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。并按時公開政府工作報告、《羅源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，其他“十二五”專項規(guī)劃也已陸續(xù)相應公開，如《羅源縣村衛(wèi)生所建設發(fā)展規(guī)劃》、《羅源縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008-2015）、《羅源縣石材行業(yè)綜合整治規(guī)劃》（2011-2015）、《羅源灣濱海新城控制性詳細規(guī)劃》、《霍口畬族鄉(xiāng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持按月發(fā)布“五大戰(zhàn)役”重點建設項目進展情況、按季度發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實事項目進展情況，并及時主動公開土地征用及國有土地“招拍掛”相關信息。三是推進行政審批過程和結(jié)果公開透明。目前，已有32個單位260項審批事項納入網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理。2011年，共受理審批申請2799件，時限內(nèi)辦結(jié)率達99%。四是積極推進依法行政類信息公開，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。全部公開行政機關職責、內(nèi)設機構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖以及調(diào)整、變動情況，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準制度及相關規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調(diào)整和優(yōu)化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標準，規(guī)范簡化處罰程序。

（三）進一步加大政策決策公開力度。一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化。堅持以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策原則，進一步完善重大事項征求意見制度、公開公示制度，不斷健全科學民主決策程序。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調(diào)研，認真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。如編修《羅源灣濱海新城控制性詳細規(guī)劃》，多方邀請專家參與設計和論證，并廣泛聽取、充分吸收市民的意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療保障、應急救災、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護等相關政策。如《羅源縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》、《羅源縣地震應急避難場所建設的實施方案》、《關于2011年度重點流域水環(huán)境綜合整治實施意見》、《羅源縣村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定》、《羅源縣100萬元以下建設工程項目簡易招標辦法（試行）》、《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等社會公眾關注度高的信息都通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執(zhí)行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)。

（四）有序推進法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質(zhì)量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2011年，通過“中國·羅源灣”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)開辦等九大重點民生服務領域信息公開力度，新增經(jīng)營納稅、公共事業(yè)、婚育收養(yǎng)三大領域的信息公開，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（五）繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開專欄建設，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在“中國·羅源灣”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，除原設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“政府信息公開意見箱”6個二級欄目外，2011年增設了“政府職權(quán)及自由裁量權(quán)公開”和“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”2個二級欄目。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。二是拓寬信息公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續(xù)提升縣有線電視等媒體和檔案館等公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務水平，進一步加大政府門戶網(wǎng)站公開力度?？h公安局等單位開通了“政務微博”，探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑。三是推動政府信息公開向基層延伸。依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依托“福州市農(nóng)村黨風網(wǎng)”，新開辟黨務公開、村務公開等領域，公開范圍覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、195個村（居）。

（六）健全完善政府信息公開長效機制。一是進一步加強組織領導。繼續(xù)落實“羅源縣政府信息公開工作聯(lián)席會議制度”，以縣政府辦主任為召集人，不定期召集財政局、建設局、教育局、保密局、檔案局、監(jiān)察局等單位領導，討論完善我縣貫徹實施意見，了解掌握政府信息公開工作情況，組織開展經(jīng)驗交流活動，進一步推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作，使政府信息公開工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是進一步規(guī)范梳理指南和目錄。對照上級有關文件要求，結(jié)合我縣政府信息公開工作的具體實際，進一步完善《羅源縣人民政府信息公開指南》和《羅源縣人民政府信息公開目錄》，并把它作為正確推行、指導和監(jiān)督我縣政府信息公開工作的重要文件。三是進一步健全完善配套工作制度。落實《羅源縣政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》、《羅源縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等，完善規(guī)范政府信息公開報送材料，暢通公開渠道，確保人員、措施、責任落實到位。同時，制定完善考核、評議、監(jiān)督、報告等制度，并在全縣范圍全面施行。四是進一步加強經(jīng)費保障。加大政府信息公開工作經(jīng)費投入，切實保障政府信息公開各項工作順利開展。五是進一步強化業(yè)務指導與培訓。2011年，通過以會代訓形式， 9月份召開全縣政府信息公開工作培訓會議，擴大培訓人員范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓，使我縣政府信息公開工作人員的能力得到進一步提高。同時，建立和完善羅源政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2011年，我縣各級各部門主動公開政府信息1750條（其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主動公開政府信息513條，各政府工作部門主動公開政府信息1237條）。我縣各級各部門歷年累計主動公開政府信息6680條（其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府累計主動公開政府信息1546條，各政府工作部門累計主動公開政府信息5134條）。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息460條，占26.29%；政策、規(guī)范性文件類信息180條，占10.29%；規(guī)劃計劃類信息170條，占9.71%；行政許可類信息110條，占6.29%；重大建設項目、為民辦實事類信息160條，占9.14%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息140條，占8%；國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保能源類信息180條，占10.29%；科教文體衛(wèi)生類信息150條，占8.57%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息200條，占11.43%。

（三）信息公開的形式。目前“中國羅源灣”門戶網(wǎng)站、縣檔案館等政府信息公開查閱點是我縣政府信息公開的兩大平臺。

1、“中國羅源灣”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，2011年我縣各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1750條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達268910人次。

2、公共查閱點。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月31日，縣檔案館已累計接收縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息1364件。2011年，我縣政府信息公共查閱場所共接待現(xiàn)場查閱政府信息的社會公眾242人次。

此外，2011年我縣還通過公開欄等其他形式主動公開政府信息468條。

三、2011年度我縣依申請公開政府信息情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請7件，均來自各政府工作部門收到的申請件。7件均為以網(wǎng)上提交表單形式申請，申請內(nèi)容主要涉及食品安全、保障性住房建設、基礎設施建設等方面。

(二)受理辦理情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門辦理答復政府信息公開申請7件，已全部辦結(jié)。在已答復件中， 7件均“同意公開”。

四、2011年度我縣無政府信息公開的收費及減免情況。

五、2011年度我縣無因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難。政府信息公開工作啟動以來，我縣認真貫徹《條例》及省市會議精神，投入大量人力物力，做了大量工作，逐步規(guī)范運作，取得了一定成效，但也存在一些問題。如宣傳力度還不夠到位，各項制度、機制還不夠完善，網(wǎng)站建設有待提升，工作流程不夠規(guī)范等。

（二）具體解決辦法和改進措施。下階段，我縣將加大力度，認真查找分析存在問題和困難，主動吸收優(yōu)秀縣市的做法，積極整改，全面提高我縣政府信息公開工作質(zhì)量和服務水平。一是繼續(xù)做好《條例》的宣傳。與縣宣傳、廣電和司法部門等合作，通過標語、專欄、有線電視、政務網(wǎng)等，繼續(xù)加大《條例》的宣傳力度，提高《條例》的知曉率。二是進一步健全完善我縣信息公開實施方案。對工作機制、工作要求、保障措施和工作進度以及當前工作重點、責任單位做進一步具體安排，明確工作時限。三是不斷完善政府門戶網(wǎng)站建設。通過對縣政府門戶網(wǎng)站的改版升級，更好適應新形勢下各項工作的要求，充分利用政府網(wǎng)站這一平臺，盡快實現(xiàn)所有的政府應公開信息全部上網(wǎng)公開，切實提高辦事透明度，接受社會監(jiān)督，努力提高政府行政效能和公信力。四是以政府信息公開為契機，促進依法行政。通過推行政府信息公開，在全縣政府部門形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務氛圍，進一步增強工作人員的責任感，促進依法行政，提高依法辦事的水平，從而提升全縣行政效能，推動各項工作的順利開展。

報告簡介

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福州市人民政府辦公廳關于做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦[2011]282號）的要求，特向社會公布2011年度福州市水利局政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2012年1月8日止。

一、　概述

（一）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

2011年，我局依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的透明，擴大審批結(jié)果的公開范圍，共公開行政許可類信息35條。

（二）公共服務類信息公開情況

為保障社會公眾對信息知情權(quán)，我局及時公開水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況和監(jiān)督檢查情況，以及愛國衛(wèi)生運動工作總結(jié)。

（三）建立健全政府信息公開長效機制

我局認真貫徹《條例》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》，積極推進政府信息公開工作，修訂了《福州市水利局政府信息公開指南》和《福州市水利局政府信息公開目錄》，制定了《福州市水利局關于依申請公開政府信息的暫行辦法》，嚴格做好保密審查，及時更新、報送政府公開信息，組織人員參加了市政府辦公廳主辦的政府信息公開工作培訓，同時組織機關干部認真學習《條例》等相關文件，實現(xiàn)政府信息公開工作的制度化。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

2011年度，我局共主動公開政府信息147條。截至2012年初，我局共向市檔案館報送政府公開信息354份，并全部在“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄進行了公開（其中2003年度6份，2004年度9份，2005年度5份，2006年度5份，2007年度12份，2008年度15份，2009年度54份，2010年度101份）。

（二）主動公開政府信息的主要類別

機構(gòu)設置、主要職能、辦事程序1條，行政許可類35條，重大建設項目的批準和實施情況5條，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況17條，工作動態(tài)32條，人事任免4條，業(yè)務工作18條及應主動公開的其他信息35條。

（三）信息公開的形式

我局應主動公開的政府信息通過“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄對外發(fā)布，同時所有公開的信息已送至市檔案館存檔，供社會公眾查閱。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理申請的數(shù)量、主要受理方式、涉及的重要內(nèi)容

2011年，我局受理的依申請公開共3件，都是網(wǎng)上申請，涉及的內(nèi)容包括針對本單位財政性資金支出情況和本局有關政府信息公開事務等。

（二）對申請的辦理情況

3件已全部答復，其中“同意公開”答復數(shù)1件，其他答復數(shù)2件。所受理的申請均通過電子郵件形式回復申請人，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完結(jié)。

（三）“不予公開”政府信息

無。

四、政府信息公開的收費及減免情況

（2011年度及歷年累計數(shù)量）

無。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

無。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1.對文件公開屬性區(qū)分有偏差；

2.政府信息公開的數(shù)量與質(zhì)量有待進一步提高。

（二）具體的解決辦法和改進措施

1.準確把關，認真審核；

2.擴大公開內(nèi)容，及時更新信息。

七、需要說明的事項和附表

（一）主動公開情況說明

無。

（二）依申請公開情況說明

無。

（三）附表

推進政府信息公開工作是武功縣貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是建設“服務政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2011年本縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

武功縣2011年政府信息公開年度報告安排部署，加強對信息公開工作的領導

2011年，縣政府召開專門會議，進一步明確了縣政府信息公開辦為政府信息公開領導小組的辦事機構(gòu)，具體負責政府信息公開日常管理工作?？h政府信息公開領導小組召開專題會議，全面安排部署2011年政府信息公開工作；各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務中心）、各部門及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整、充實了政府信息公開工作機構(gòu)，明確分管領導，確定專人負責，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作“四落實”。

武功縣2011年政府信息公開年度報告狠抓落實，政府信息公開工作深入推進

一是明確工作重點。在網(wǎng)上檢查、深入摸底調(diào)查的基礎上，及時下發(fā)了《關于上半年政府信息公開工作的通報》，根據(jù)實際對政府信息公開工作的目標任務、工作重點提出了具體要求。重點對行政審批、證照辦理、行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費等方便辦事和群眾關注的政府信息采取多種形式進行公開，及時受理辦結(jié)依申請公開的信息。

二是深化公開內(nèi)容?！按翱凇眴挝粚嵭小笆讍栘熑沃啤?、一廳式辦公和“一條龍”服務，簡化了辦事程序；依照法律法規(guī)，公開辦事依據(jù)、條件、標準和辦事時限，接受群眾監(jiān)督，提高了辦事效率。

三是繼續(xù)加強網(wǎng)站建設和管理。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務公開主渠道的作用，新建《武功黨建》、《黨務公開》、《12380投訴網(wǎng)站》、《大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》、《中共武功縣第十五次黨代會》等網(wǎng)頁和專題欄目；對政府重大決策、工程招投標、政府采購等重要事項及時通過政府網(wǎng)站、政府公告等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

武功縣2011年政府信息公開年度報告完善制度，強化考核

各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務中心）、各部門按照《條例》和《武功縣政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實際的政府信息公開發(fā)布、保密審查、責任追究等各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行?？h上將信息公開工作納入全縣重點工作考核，每半年進行講評，獎罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務中心）、各部門和公共企事業(yè)單位的政府信息公開上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進一步提高了政府信息公開的質(zhì)量。

報告包括概述，主動公開政府信息情況，行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，政府信息公開年度報告表，附注七部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。