隆陽區(qū)開展質量強區(qū)工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011—2020）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《國家質檢總局關于印發(fā)爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”活動指導意見的通知》（國質檢質〔2012〕179號）、《保山市人民政府關于印發(fā)保山市創(chuàng)建全國質量強市示范城市工作方案的通知》(保政辦發(fā)〔2014〕15號)精神，進一步增強質量意識，提升產業(yè)競爭力，推進全區(qū)以質量促轉型、促發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，結合隆陽實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，以提升經濟發(fā)展質量、轉方式調結構促升級為核心，創(chuàng)新質量發(fā)展機制，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，提升質量管理水平，完善質量安全監(jiān)管體系，凝聚先進質量文化，全面提升產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量，形成具有隆陽特色的質量強區(qū)、質量強業(yè)、質量強企的工作格局，推動隆陽科學和諧跨越發(fā)展。

二、工作目標

到2015年末，形成政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的大質量工作機制，全區(qū)整體質量水平明顯提高，質量發(fā)展基礎進一步夯實，全民質量意識顯著增強，質量安全得到有力保障，經濟社會發(fā)展的質量和效益顯著提升，質量發(fā)展成果全民共享。具體目標：

工業(yè)產品質量：建立起產品質量安全監(jiān)管的長效機制，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的違法行為，培育一批知名品牌企業(yè)和產品；國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，生產企業(yè)產品質量合格率達94%以上；生產許可證、3C認證證書覆蓋率達100%；重點食品監(jiān)督抽查合格率達95%以上；特種設備安全事故率低于全市平均水平。

農產品質量：農業(yè)標準化生產普及率在30%以上，農產品抽檢合格率達95%以上，通過綠色、有機、無公害農產品質量認證的產品力爭有新突破；保山小?？Х鹊却笞诔隹谏唐?，標樣必須與出口實物質量一致，鼓勵出口商品質量高于標樣質量，杜絕因質量問題引起的退貨事件發(fā)生。

工程質量：大中型工程項目和保障房一次驗收合格率達100%，其他工程一次驗收合格率達98%以上；新開工保障房受監(jiān)工程覆蓋率（施工許可、報監(jiān)等開工前手續(xù)齊全率）達100%，保障房工程質量一次驗收合格率達100%，新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%。工程質量技術創(chuàng)新能力明顯增強，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高，人民群眾對道路橋梁、市政基礎、房屋建筑等工程質量（尤其是住宅質量）滿意度明顯提高。

服務質量：生產性服務業(yè)顧客滿意度達到80%以上，在金融服務、現(xiàn)代物流、高技術服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域，培育一批品牌影響力大、質量競爭力強的龍頭服務企業(yè)；生活性服務業(yè)顧客滿意度達到85%以上，批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、醫(yī)療、教育、文化體育產業(yè)等生活性服務領域培育形成一批具有民族文化特色的服務品牌和精品項目，行業(yè)自律能力和質量誠信意識明顯增強。

環(huán)境質量：以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理；建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在96%以上，城市集中式飲水水源水質達標率達98%以上，全區(qū)生態(tài)經濟、低碳經濟和環(huán)保產業(yè)比重明顯增加，節(jié)能減排降耗成效顯著，經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

三、主要工作

（一）加強城市質量文化建設

1.加大質量精神宣傳力度。充分利用廣播電視、政府網站、報紙刊物、“隆陽手機報”等新聞媒介開展宣傳工作，結合“3·15”、“世界知識產權日”、“質量月”等主題宣傳活動，深入開展進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進校園等群眾性質量宣傳活動，普及質量知識，增強全民質量意識，逐步形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

2.廣泛開展中小學質量教育。推動建設1個以上全國中小學質量教育社會實踐基地，分期分批開展中小學生質量教育社會實踐活動，持續(xù)組織“質量安全知識進校園”活動，教育引導青年學生樹立正確的質量觀，以一個孩子帶動一個家庭，一個家庭影響整個社會，不斷擴大質量文化和質量意識的宣傳范圍。

3.開展質量走廊創(chuàng)建活動。在旅游、客運、交通、醫(yī)療、商貿、教育、通信、物流、住宿、餐飲（含農家樂）、公路建設、房屋建設、食品、農產品、工業(yè)產品、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領域組織開展質量提升活動，健全和完善質量管理體系，不斷提升質量管理水平。按照質量強區(qū)工作要求，分別創(chuàng)建農產品質量、工業(yè)產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量示范點或示范區(qū)不少于2個，發(fā)揮標桿引領作用，創(chuàng)建隆陽質量走廊。

4.建立健全質量誠信體系。研究制定全區(qū)質量誠信體系建設的政策措施，建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)銀行、商務、稅務、工商、質監(jiān)、工業(yè)、農業(yè)、保險、統(tǒng)計等多部門質量信用信息互通與共享；建立質量失信懲戒制度，簽署工業(yè)企業(yè)質量誠信承諾書，將嚴重違法違規(guī)生產企業(yè)納入“黑名單”并向社會公布；建立以企業(yè)（組織機構代碼）實名制為基礎的質量信用檔案；落實企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度，推動質量信用服務機構的發(fā)展和質量信用服務產品的運用；積極開通各種便捷、快速的產品質量投訴和維權通道，充分發(fā)揮各部門和各行業(yè)投訴、服務熱線平臺作用，依法保護消費者的合法權益；強化經營者自律，倡導誠信經營；加強質量誠信道德教育，增強法制觀念和社會責任感，實現(xiàn)社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力全面提高。

5.推動企業(yè)落實質量安全主體責任。在規(guī)模以上企業(yè)中嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范和質量考核制度，推行“首席質量官”制度，推動企業(yè)建立質量關鍵崗位考核機制和質量安全“一票否決”機制。企業(yè)是產品質量的責任主體，要牢固樹立“質量第一”的理念，嚴格執(zhí)行國家質量法律法規(guī)和強制性標準，對生產經營的產品質量負責。要建立完善從產品設計、原材料采購、生產加工、關鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務的全過程質量安全保證體系。規(guī)模以上企業(yè)和重點項目全部建立和完善標準化體系、計量體系、質量管理體系。大力開展質量強企、質量改進、節(jié)能降耗以及質量控制小組（QC小組）、技能競賽等活動，積極推行卓越績效等先進質量管理模式。加大研發(fā)投入，加強高質量、高技術、高附加值的新產品研制，不斷增強技術創(chuàng)新能力。區(qū)直有關單位要通過市場準入制度、嚴懲質量違法違規(guī)行為、加大對企業(yè)技術創(chuàng)新政策扶持、推廣先進質量管理方式方法等措施，督促和引導企業(yè)落實質量主體責任，提升質量管理水平。

（二）夯實城市質量基礎

積極爭取在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域和支柱產業(yè)引進或建立一批與發(fā)展相適應的檢測機構、重點實驗室、計量、標準、認證等質量公共服務平臺。完善標準化工作管理體制，建立標準化工作協(xié)調推進機制。確保農業(yè)標準化生產普及率達到30%以上，杜絕農殘超標；推進有機食品、綠色食品、無公害農產品認證；大力推動服務標準化，在主要服務行業(yè)樹立標準化標桿示范企業(yè)。健全完善與經濟社會發(fā)展相適應的計量體系，加大對民生計量器具和重點用能單位的監(jiān)督管理，支持能源計量能力建設，建立重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時檢測平臺；引導企業(yè)建立現(xiàn)代化的測量管理體系，發(fā)揮工業(yè)計量在優(yōu)化生產工藝、質量監(jiān)測控制、降低能耗物耗等方面的基礎管理作用。加強認證認可工作，在骨干企業(yè)中大力推行食品安全領域良好農業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關鍵控制點(HACCP)等認證工作，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保、低碳、節(jié)能、節(jié)約資源認證；年度強制性產品認證獲證產品監(jiān)督抽查批次合格率達到95%以上；在質量、環(huán)境、職業(yè)健康、社會管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域推行管理體系認證；探索在交通運輸業(yè)、商務服務業(yè)、旅游業(yè)推行服務質量管理認證。

（三）健全質量工作機制

將質量工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系和落實國家產業(yè)政策，研究制定保障區(qū)域質量安全、推動全區(qū)質量水平提升的政策措施，努力創(chuàng)造良好的質量政策環(huán)境和市場環(huán)境。區(qū)直有關單位要建立重大質量安全事故報告制度，制定質量安全風險應急預案和預警機制，建立質量安全風險信息資源共享機制；建立打擊質量違法行為長效協(xié)作機制，保障執(zhí)法機構編制和經費；建立質量安全風險排查長效機制，落實相關工作措施。全區(qū)各級各部門要制定區(qū)域整治方案，每年定期開展針對重點產品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場的專項執(zhí)法整治；建立產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度、查處質量安全違法的執(zhí)法聯(lián)動機制。建立質量狀況定期分析制度，定期分析全區(qū)重點產業(yè)質量狀況與發(fā)展前景，形成質量分析報告。每年向社會發(fā)布2次以上質量分析報告或監(jiān)督抽查合格率、質量損失率等重點質量指標。

（四）強化質量宏觀管理

1.大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。通過引導、培育和持續(xù)的質量改進，積極推進品牌創(chuàng)建活動。圍繞有色金屬、米黃石材、南紅瑪瑙、烤煙、香料煙、糖業(yè)、茶葉、小粒咖啡、核桃、小綠豆、甜柿、食用菌、繭絲綢、水泥、鋼鐵等主要產業(yè)，培育一批群眾喜愛、市場認可、價值不斷提升的知名品牌產品；圍繞第三產業(yè)，加快對永子文化、高黎貢山、潞江壩、義烏國際商貿城、五洲國際廣場、好人家國際廣場等服務項目培育扶持，樹立隆陽服務品牌形象。強化對知名企業(yè)、知名產品的扶持、保護和宣傳，力爭在名牌產品和著名商標、地理標志保護產品、地理標志保護證明商標等工作取得新突破。實施政府質量獎制度，組織企業(yè)積極申報各級“政府質量獎”，鼓勵各行業(yè)爭創(chuàng)各級優(yōu)質樣板工程，抓好政府質量獎評選獎勵工作，培育一批質量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。

2.加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。積極組織“保山小?？Х热珖放苿?chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建，依托咖啡廣場建設，提升保山市小?？Х绕放菩蜗螅瑘猿忠允袌鰹閷?，以培育重點龍頭企業(yè)為突破，以科技為支撐，以創(chuàng)新為動力，以高端咖啡為重點，切實加大農業(yè)基礎設施建設力度，穩(wěn)步擴大種植面積，優(yōu)化種植品質，改造提升生產工藝、延長產業(yè)鏈，充分發(fā)揮國家地理標志產品和地理標志保護證明商標優(yōu)勢，全力打造精品名牌，鞏固咖啡生豆國際市場，培育焙炒咖啡、速溶咖啡國內市場，逐步形成以高附加值產品和品牌貿易為主的現(xiàn)代產業(yè)集群。

3.加強質量人才隊伍建設。堅持質量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質量人才梯隊建設，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業(yè)人才。積極開展職工勞動技能培訓，著力培養(yǎng)一批專業(yè)素質高、服務意識強的質量人才隊伍，城市萬名就業(yè)人員擁有質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書數(shù)達到2張以上。

（五）顯著提高產品質量

完善產品質量保障體系，確保全區(qū)重要工業(yè)產品、農產品、食品、藥品等產品質量合格率持續(xù)提高，質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，生產企業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達到94%以上，相關產品生產許可證、3C目錄內認證證書覆蓋率達到100%；確保重點農產品、食品藥品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上；力爭在質量管理體系、食品安全體系認證以及綠色、有機、無公害農產品認證上取得新突破；完善特種設備安全保障長效機制及應急預案，確保特種設備安全事故死亡率低于全市平均水平；建立特種設備安全狀況分析報告制度、政府及相關部門特種設備“一崗雙責”制度。

（六）穩(wěn)步提高工程質量

加強房屋建筑工程、市政公用工程、交通工程和水利工程等領域質量管理，建立健全工程建設標準體系；加強建設工程項目全過程質量管理，嚴格執(zhí)行招投標制度、工程監(jiān)理制度、質量終身負責制度，把住市場準入、施工許可、竣工驗收和交付使用關；嚴格執(zhí)行施工技術標準和規(guī)范，確保工程質量；發(fā)揮市場機制作用，在大型工程、重點工程建設中，針對保障設備制造、安裝、運行引入設備監(jiān)理機制，有效保證設備工程質量和安全；推進采納國家標準《住宅性能評定技術標準》（GB/T50362-2005），加強住宅質量通病防治，完善住宅工程質量分戶驗收制度，提高全區(qū)住宅工程整體質量水平。

（七）不斷改善環(huán)境質量

強化環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風險，確保環(huán)境安全，嚴控高污染、高耗能項目，淘汰落后產能。大力改善重點區(qū)域環(huán)境質量，加強工業(yè)污染防治，加大環(huán)境綜合整治力度，深入治理城市生活污水和垃圾污染，控制城市揚塵污染，治理機動車尾氣污染。嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責任終身追究制度，加大飲用水源地、湖庫、河流、大氣、噪聲等監(jiān)測管理和整治力度，切實做好污染防控工作。積極倡導綠色、環(huán)保低碳生產生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，走優(yōu)化配置、循環(huán)利用和高效和諧發(fā)展之路。加強宣傳教育，建設成效機制。加大宣傳力度，提高全民生態(tài)文明意識，不斷加強管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極推進生態(tài)文明城市建設。

（八）著力提升服務水平

充分發(fā)揮服務業(yè)在擴大內需、拉動就業(yè)、富裕百姓等方面的重要作用，努力提高服務業(yè)質量，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展。交通運輸業(yè)要建成布局合理、配套完善的基礎設施體系和規(guī)范的標準化服務體系，提高運輸組織和服務水平，基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務多元化；金融、保險業(yè)要從推進服務標準化入手，提高服務水平，現(xiàn)代物流業(yè)要統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務標準；培訓教育機構要針對素質教育，建立綠色服務標準；旅游業(yè)要廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善，服務規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境；酒店業(yè)要通過完善服務標準，培訓服務人員，提高酒店服務質量；電信業(yè)要嚴格執(zhí)行國家電信服務標準，建立健全企業(yè)服務質量管理體系，做到計量準確、服務至上、顧客滿意；社會各界要構建和諧的醫(yī)患關系，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴問題；商貿流通業(yè)要開展誠信建設，建立商貿企業(yè)誠信檔案，不斷提升經營服務水平。開展旅游、客運、商貿、教育、通訊、物流等各服務領域的示范、試點。同時，進一步完善生產性服務業(yè)扶持政策，加強金融服務、信息服務、物流會展、商務中介、電子商務等各類提供要素支撐的生產性服務業(yè)發(fā)展，培育或引進一批影響力大、競爭力強的生產性服務業(yè)企業(yè)，積極推進旅游與文化、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)降低消費者投訴率，投訴率低于全市平均水平。

（九）市民共享質量發(fā)展成果

暢通各類質量投訴熱線，提高公眾對質量投訴信息平臺認知度，及時有效解決群眾質量投訴。建立完善的社會質量監(jiān)督員制度和消費維權渠道，明確質量監(jiān)督員職責，有效調節(jié)和處理質量糾紛。推動建立符合市場經濟規(guī)則、有利于消費者維權的產品質量安全多元救濟機制。探索推動建立完善的產品侵權責任制度和產品質量安全責任保險制度，確保質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。探索建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構合作機制，降低質量安全風險，維護消費者合法權益。開展質量滿意度測評，委托具有資質的調查測評機構定期開展市民質量滿意度調查測評，持續(xù)提升市民對產品、工程、服務、環(huán)境以及公共管理質量水平滿意度。

四、工作步驟

（一）啟動階段（2014年9月至10月）

制定工作方案和質量發(fā)展規(guī)劃，召開全區(qū)動員大會，全面部署實施質量強區(qū)工作。全區(qū)各級各部門按照實施質量強區(qū)目標要求,成立相應工作機構，結合各自實際,制度工作方案，認真組織實施。加大質量強區(qū)宣傳工作,營造氛圍，全面推動，初步建立實施質量強區(qū)工作機制和目標考核體系。

（二）實施階段（2014年11月至2015年6月）

在全區(qū)范圍內全面開展質量強區(qū)工作。廣大企業(yè)普遍樹立以質取勝的經營理念,產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量全面提高；全區(qū)各級各部門對質量強區(qū)工作情況進行跟蹤分析，及時報告實施進展情況，全面完成工作分解任務；適時召開全區(qū)質量強區(qū)工作階段性總結會議。

（三）鞏固提高階段（2015年6月至2015年9月）

認真總結前一階段工作成效，深入查找問題，制定落實改進計劃和措施。領導小組按照質量強區(qū)工作目標要求對工作進展情況進行督促檢查，邀請上級領導和專家指導工作，推廣先進經驗，突出工作特色，改進工作弱項，及時查漏補缺，落實全部工作量化指標測評分析工作，確保達到工作目標。

（四）總結驗收階段（2015年10月至2015年12月）

組織開展評估考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位開展自我評估，督促落實問題整改，建立長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立由區(qū)人民政府區(qū)長任組長的隆陽區(qū)開展質量強區(qū)工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調和指導全區(qū)質量強區(qū)建設工作。領導小組下設辦公室在市質監(jiān)局隆陽分局，由聯(lián)系質監(jiān)工作的副區(qū)長兼任辦公室主任，市質監(jiān)局隆陽分局局長兼任辦公室常務副主任，負責日常工作。分管區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)商務局的副區(qū)長分別兼任工業(yè)產品質量、農產品質量、工程質量、環(huán)境質量和服務質量組組長，各部門負責人兼任常務副組長，負責各工作組質量強區(qū)工作。全區(qū)各級各部門要密切協(xié)作配合，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管的強大工作合力。

（二）細化工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各關單位要將實施方案確定的各項工作任務作為本單位的重點工作，落實責任制，加大推進力度，務必順利完成各項任務并取得實效；區(qū)開展質量強區(qū)工作領導小組要牽頭研究出臺區(qū)級質量發(fā)展規(guī)劃，將質量發(fā)展目標納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃；區(qū)政府督查室要定期不定期組織開展專項督查，采取實地督查、電話督促、信息收集等多種形式對各單位工作推進情況進行嚴格督查。

（三）明確考核問效

將開展質量強區(qū)工作納入政府年度績效考核體系，考核結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領導班子和領導干部綜合考核評價內容，對在開展質量強區(qū)工作中貢獻突出的單位和個人予以表彰獎勵，對認識不夠、工作不力導致全區(qū)開展質量強區(qū)工作開展不力的單位和個人，區(qū)人民政府將按照規(guī)定嚴肅問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)直各委、辦、局：

《隆陽區(qū)開展質量強區(qū)工作實施方案》已經2014年9月29日第四屆區(qū)人民政府第27次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

區(qū)直有關部門：

《隆陽區(qū)大氣污染防治行動實施方案》已經區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第一條

為規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，促進經濟社會科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)程。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第二條

本規(guī)程適用于保山中心城市60平方公里規(guī)劃控制區(qū)范圍內違法建設的執(zhí)法行為。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第三條

本規(guī)程所指的違法建筑是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65、66條規(guī)定的情形。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關職能部門，應當開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設行為；制止無效的，應當及時報告城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第五條

違法建筑當事人應自行拆除違法建筑，并對違法建筑的后果承擔責任。違法建筑當事人是單位或其他組織的，其主管部門負有督促違法建筑當事人拆除違法建筑的責任。違法建筑的當事人必須在規(guī)定的期限內自行拆除違法建筑。區(qū)直有關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應監(jiān)督違法建筑當事人自行拆除違法建筑。自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助拆除。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第六條

強制拆除違法建筑工作，由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施，住建、國土、水務、公安、交通、電力、工商、廣電等部門應積極參與和大力協(xié)助。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第七條

拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。被實施強制拆除的違法建筑當事人應承擔拆除違法建筑的人工費用和違法建筑拆除后清理建筑垃圾的費用。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第八條

違法建筑不得辦理房地產權屬登記。違法建筑的房屋不得出租。利用違法建筑從事經營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照。電力、自來水、天然氣、廣電、通信等單位不得為違法建筑供電、供水、供氣以及安裝廣電、通信設備等。建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)，查證屬實的由建設行政主管部門依法進行處理。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第九條

強制拆除已經建造好的違法建筑按下列程序組織實施：

（一）受理立案：職能部門或其他單位和組織履行職責中發(fā)現(xiàn)的，社會組織、市民公眾舉報的，上級批轉查處的及其他渠道獲取的違法建筑嫌疑，有關職能部門均應受理立案。

（二）查勘核實：案件受理后，有關職能部門應派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場查勘，通過查證、詢問、丈量、拍照等，查清該建（構）筑物的建設情況，并調檔取證，于3日內予以確認。

（三）告知。告知違法建筑當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

（四）限期拆除：將《限期拆除違法建筑通知書》送達當事人，當事人應在收到《限期拆除違法建筑通知書》后10日內自行拆除違法建筑。違法建筑當事人拒絕簽收《限期拆除違法建筑通知書》的，可以留置送達。

（五）公示公告：在送達《限期拆除違法建筑通知書》后，應當在違法建筑及其周圍張貼拆除公告，也可以在媒體上公示。

（六）催告：違法建筑當事人在限期拆除時限內未自行拆除的，向其發(fā)放《限期拆除催告書》，催告違法建筑當事人立即自行拆除違法建筑，同時告知違法建筑當事人依法應享有的權利。

（七）告知強制拆除：在《限期拆除催告書》期滿后由

區(qū)人民政府依法作出《行政強制執(zhí)行決定書》，城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局向違法建筑當事人發(fā)放《行政強制執(zhí)行決定書》，并告知違法建筑當事人實行強制拆除的日期。

（八）清理違法建筑內財物。違法建筑物內的物品，違法建筑當事人應在收到《限期拆除違法建筑通知書》后7日內移挪他處。拒不履行者，在強制拆除時，行政執(zhí)法部門應當在司法見證下，將財物登記造冊，移挪他處封存保存，并通知當事人在10日內領取，違法建筑當事人無正當理由逾期不領取的，作為無主物品處理。

（九）現(xiàn)場強制拆除。由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門現(xiàn)場強制拆除違法建筑。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十條

對正在建設的違法建筑按下列程序予以拆除：

（一）在保山中心城市60平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內一經發(fā)現(xiàn)或接到舉報，城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局人員應在2小時內趕到現(xiàn)場查勘（做好核定違法建筑地址、施工狀況、違法建設事主情況并拍照記錄等取證工作）。

（二）確認是違法建筑的，由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局依法作出《責令停止違法建設行為通知書》和《限期拆除違法建筑通知書》送達違法建設當事人，違法建設當事人不停止建設或者逾期不拆除的，有關職能部門應查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具、封存建筑材料，并由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門進行強制拆除。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十一條

在對違法建筑的強制拆除工作中，受區(qū)政府委托實施強制拆除的部門和單位必須積極參與、支持和配合，嚴禁相互扯皮，敷衍塞責。對重大違法建筑的強制拆除，應擬定現(xiàn)場強制拆除工作方案，內容包括：

（一）強制拆除工作的組織單位，現(xiàn)場負責人及有關人員分工。

（二）違法建設行為事實以及強制拆除的違法建筑的結構、面積、層次及周圍地形等資料保全。

（三）強制拆除工作的配合單位及任務分工。

（四）拆除隊伍、機械設備、技術要點、人員安全措施及經費安排。

（五）其他有關事項。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十二條

強制拆除現(xiàn)場執(zhí)行步驟：

（一）確定安全警戒范圍、清場，查看水、電、燃氣、電訊等切斷情況。

（二）作現(xiàn)場拆除執(zhí)行記錄。

（三）在強制拆除時，行政執(zhí)法部門應當在司法見證下，將財物登記造冊，移挪他處封存保存，并通知當事人在10日內領取，違法建筑當事人無正當理由逾期不領取的，作為無主物品處理。

（四）拆除隊伍進場拆除違法建筑。

（五）建筑垃圾清理。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十三條

對違法建筑的公職人員、黨員以及違法審批的公務人員，有關職能部門應根據(jù)情節(jié)輕重，提請組織人事、紀委監(jiān)察等部門對違法建筑當事人給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十四條

對違法建筑具有管理職能的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及違法建筑單位的主管部門，對其管轄范圍內的違法建筑放任不管、玩忽職守的，相關部門和單位對拆除違法建筑不按本規(guī)程規(guī)定予以積極支持配合的，按照干部管理權限對其主要負責人和直接責任人員給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十五條

在制止違法建設、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十六條

本規(guī)程由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局負責解釋，自公布之日起施行。