連云港市電梯安全管理條例

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《連云港市電梯安全管理條例》（以下簡稱條例）已經(jīng)連云港市十四屆人大常委會第二十六次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該條例通過前進行了初步審查，征求了省人大常委會環(huán)資城建委，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、住建廳、司法廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等有關部門及部分立法專家的意見，并與連云港市人大常委會法工委多次溝通，提出修改意見和建議，連云港市人大常委會已作相應修改。4月28日，省人大法制委員會召開全體會議對該條例進行了審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下：

為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，連云港市人大常委會從本地實際出發(fā)，制定地方性法規(guī)，十分必要。條例對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測和監(jiān)督管理、應急處置等內容作了具體規(guī)定，具有較強的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會會議審議批準。

以上報告，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《連云港市電梯安全條例》（以下稱《條例》）已由連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年4月26日審議制定。現(xiàn)就《條例》作如下說明。

一、框架結構和主要內容

《條例》共七章四十三條。其中，第一章為總則（共八條），從目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、職責分工等方面進行了立法定位，明確了宣傳教育、行業(yè)自律和電梯責任保險等內容。第二章生產(chǎn)（共七條），明確了電梯制造單位義務、電梯選型配置、配套設施、零部件質量保證以及既有住宅增設電梯等內容。第三章使用（共六條），規(guī)定了電梯使用單位的確定、使用單位義務、物業(yè)服務企業(yè)義務、住宅電梯費用籌集以及電梯乘客義務等內容。第四章維護保養(yǎng)和檢驗檢測（共四條），規(guī)定了維護保養(yǎng)單位義務、檢驗檢測單位義務等內容。第五章監(jiān)督管理和應急處置（共九條），規(guī)定了重點檢查范圍、安全監(jiān)察指令、電梯應急平臺建設、住建部門職責等內容。第六章法律責任（共八條），規(guī)定了電梯制造單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構等單位的法律責任。第七章為附則。

二、有關問題的說明

（一）關于電梯安全責任保險推廣。電梯安全責任保險在電梯事故處理、后續(xù)賠償和風險預防等方面有著非常積極的作用，國家和省相關法律、規(guī)范規(guī)定都在鼓勵推廣。條例第八條對連云港市推廣電梯責任保險進行了細化，規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施重點推動公眾聚集場所電梯和使用年限超過十年的住宅電梯投保電梯安全責任保險。同時，鼓勵住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主在物業(yè)服務合同中明確電梯費用的項目和收取方式。業(yè)主交納的電梯費用中包含保險費用的，物業(yè)服務企業(yè)應當投保電梯安全責任保險，并公示相關信息。

（二）關于住宅專項維修資金使用。老舊住宅電梯需要進行更新、改造或者修理時，支取物業(yè)維修資金困難，手續(xù)繁雜，并且涉及到物權法和物業(yè)條例等條例的具體規(guī)范。條例第十九條根據(jù)省物業(yè)條例的有關規(guī)定，明確要求住宅專項維修資金代管部門縮短申請審核時限，要求其在收到申請之日起三個工作日內完成復核并告知申請人。批準使用的，應當在三個工作日內將資金撥付到位。

（三）關于乘客行為規(guī)范。條例第二十一條規(guī)定了乘客的安全乘梯行為規(guī)范和文明乘梯行為規(guī)范，從兩個層面來對乘客使用電梯提出要求。在安全乘梯方面，要求乘客不得拆除、破壞電梯部件及其附屬設施，不得損毀安全警示標志，不得采用非正常手段開啟電梯門或者阻礙其關閉；文明乘梯方面，要求乘客不得污染電梯設備，不得在電梯轎廂內吸煙、便溺、打鬧、蹦跳、攀爬等。

（四）關于應急救援公共服務平臺建設。條例第三十一條規(guī)定特種設備安全監(jiān)督管理部門建立的電梯應急救援公共服務平臺要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術，保證統(tǒng)一指揮調度。同時要求配備遠程監(jiān)控裝置的乘客電梯應當將所采集的電梯運行數(shù)據(jù)傳輸至電梯應急救援公共服務平臺，便于平臺統(tǒng)一分析監(jiān)測。同時還規(guī)定了簽約維護保養(yǎng)單位和其他維護保養(yǎng)單位在接到困人故障救援信息后的救援義務。

以上說明連同《條例》，請予審議。 2100433B

第一章總則

第一條【立法目的、依據(jù)】

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內電梯的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理，下同）、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督和應急管理等活動，適用本條例。

本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等，具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。

非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，按照本條例執(zhí)行。

第三條【電梯安全管理的原則】

電梯安全管理應當遵循安全第一、預防為主、權責明確、便民高效的原則。

第四條【政府領導、監(jiān)督、保障職責】

市、縣（區(qū)）人民政府（含開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會，下同）應當加強對電梯安全管理工作的領導，建立協(xié)調機制，及時協(xié)調解決電梯安全管理工作中的重大問題，將電梯安全工作納入安全責任考核體系，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條【管理責任主體】

市、縣（區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理工作。

發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、工信、公安、消防救援、商務、教育、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、等行政主管部門應當按照各自職責做好電梯安全管理工作，將電梯安全管理納入本行業(yè)安全管理，及時督促有關單位消除事故隱患。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強區(qū)域內電梯安全管理，協(xié)助有關部門做好電梯安全工作。

居（村）民委員會應當及時協(xié)調解決電梯使用管理中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

第六條【安全宣傳職責】

負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門應當采取多種形式，加強電梯安全知識宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位以及有關行業(yè)協(xié)會應當加強電梯安全使用和應急救援知識宣傳,引導社會公眾正確使用電梯。

教育行政主管部門應當將電梯安全知識納入中小學及幼兒園安全教育的內容，培養(yǎng)學生、幼兒安全文明使用電梯的習慣。

新聞媒體應當加強電梯安全法律、法規(guī)以及相關知識的公益宣傳，對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第七條【行業(yè)自律與誠信體系建設】

電梯相關行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當促進行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和有序競爭，加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設；加強行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯重要零部件的參考價格、維護保養(yǎng)服務的內容和相應收費標準等信息；組織開展電梯安全咨詢、培訓和電梯應急互助救援活動，提高行業(yè)服務和安全管理水平。

第八條【管理的信息化運用】

市人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應構建電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)與應急處置信息平臺，逐步建立電梯全生命周期質量安全追溯體系，實現(xiàn)問題可查、責任可追，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術和信息化手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范和應急救援能力。

第九條【鼓勵安全責任保險】

推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構投保電梯安全責任保險，提高事故賠付能力。

鼓勵保險公司探索參與電梯日常使用與維護保養(yǎng)管理，強化風險的事前防范。

第二章生產(chǎn)

第十條【電梯制造單位的義務】

電梯制造單位應當對其制造的電梯的質量安全負責，保證安全性能符合法律法規(guī)以及安全技術規(guī)范和標準的要求，并履行下列義務：

（一）建立電梯整機、主要零部件驗收和溯源制度；

（二）明確電梯整機、主要零部件的設計使用年限或者次數(shù)和保修期限，在保修期限內電梯出現(xiàn)質量問題的，應當予以免費修理或者更換；

（三）對需要使用密碼進行電梯調試的，應當無償提供相應的技術支持，不得設置影響電梯正常運行的技術障礙；

（四）向特種設備安全監(jiān)督管理部門開放電梯安全運行智能化裝置接口；

（五）按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準應當履行的其他義務。

第十一條【電梯安裝相關的建設規(guī)范、前置程序】

電梯機房、井道、底坑、層站等建設工程的設計與施工、電梯的選型和配置，應當符合法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及住宅設計規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范等相關標準的規(guī)定，并與建筑物結構、使用需求相適應，保障正常使用和安全、救援、消防、無障礙通行的需要。

施工圖審查機構應當對建設工程施工圖設計文件有關電梯配置中涉及工程強制性標準的內容進行審查。

第十二條【電梯的安全使用保障】

建設單位應當確保電梯的供電電源符合國家和省有關技術規(guī)范和標準。

新安裝的載人電梯，建設單位應當實現(xiàn)電梯轎廂內公共移動通信網(wǎng)絡信號覆蓋，已經(jīng)投入使用的載人電梯，鼓勵電梯使用單位實現(xiàn)電梯轎廂內公共移動通信網(wǎng)絡信號覆蓋。通信專業(yè)經(jīng)營單位應當按照相關技術規(guī)范要求組織施工，電梯所有權人、電梯使用單位應當積極配合。

第十三條【電梯的配置和安全技術保障】

公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應當配置符合有關規(guī)定和標準的視頻監(jiān)控設施、應急平層裝置和備用電源。視頻監(jiān)控內容應當至少保存三十日。

車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。

新安裝的乘客電梯應當配備能夠實現(xiàn)遠程監(jiān)測功能的裝置，并提供標準數(shù)據(jù)接口。

鼓勵電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位建立電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運行情況實施遠程監(jiān)測，提高故障預警、事故防范和應急救援能力。

本條例施行前，已投入使用的公眾聚集場所的乘客電梯，沒有安裝視頻監(jiān)控設施的，應當在本條例施行后一年內予以安裝。

第十四條【電梯的安裝、改造、修理單位主體及交付使用要求】

電梯制造單位委托取得相應許可的單位安裝、改造、修理電梯的，受委托單位不得以任何形式將電梯安裝、改造、修理業(yè)務進行轉包或者分包。

制造單位已注銷、不再具有相應型式電梯制造許可，或者無法取得制造單位委托的，電梯使用單位經(jīng)電梯所有權人同意后委托其他具有相應許可的單位進行改造、修理。

電梯安裝監(jiān)督檢驗合格后，電梯安裝單位將鑰匙、技術資料和文件移交電梯使用單位，即為交付使用，并同時辦理書面移交手續(xù)。建設單位或者電梯安裝單位應當在交付使用前采取措施防止電梯被他人使用。

第十五條【電梯的制造、安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)的質量保障】

電梯改造、修理和維護保養(yǎng)單位應當明確施工更換的零部件的保修期限，在保修期限內出現(xiàn)質量問題的，應當依法予以免費修理或者更換。

電梯使用單位自行購買的電梯零部件，其質量和安全性能應當符合法律法規(guī)以及安全技術規(guī)范和標準的要求。

禁止將報廢電梯的零部件用于電梯的制造、安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)。

第十六條【既有住宅增設電梯的規(guī)定】

既有住宅增設電梯應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關規(guī)定。市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照簡化、便民的原則，及時辦理相關手續(xù)。

市、縣（區(qū)）人民政府及相關單位應當為住宅業(yè)主多途徑籌集資金提供支持。原房屋開發(fā)企業(yè)、居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和供水、供電、供氣、通信等單位對既有住宅加裝電梯應當給予協(xié)助和支持。

既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。

第三章使用

第十七條【電梯使用單位的確定】

電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用單位；

（三）未委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，所有權人為電梯使用單位；

（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位，明確相關責任義務；未約定或者約定不明的，所有權人為電梯使用單位；

（五）政府出資建設的公共租賃住房，所有權人應當負責確定電梯使用單位；未確定使用單位的，所有權人為電梯使用單位。

未明確使用單位的電梯，不得投入使用。

電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應當督促所有權人確定使用單位，或者指定使用單位。

第十八條【電梯使用單位的義務】

電梯使用單位及其主要負責人是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責。

電梯使用單位應當履行下列安全管理義務：

（一）按照“一梯一檔”的要求建立電梯安全技術檔案，并按照規(guī)定保存；

（二）對于易造成電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家具電器等物品的運載，采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；

（三）在電梯轎廂內、出入口或者其他顯著位置標明使用管理單位的名稱和值班電話號碼、維護保養(yǎng)單位的名稱和救援電話號碼、電梯安全使用注意事項、警示標志等，并確保電梯緊急報警裝置有效使用和值班人員在崗；

（四）對配備視頻監(jiān)控設施的電梯運行狀況實行實時監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不得少于三十日；

（五）委托取得相應資質的單位進行維護保養(yǎng)，簽訂規(guī)范化維護保養(yǎng)合同；

（六）對電梯轎廂進行裝修的，應當采用防火、環(huán)保的材料，不得影響電梯安全性能，裝修后的電梯經(jīng)制造單位或者維護保養(yǎng)單位安全性能測試合格后方可使用；

（七）加強日常安全檢查，及時排查和消除事故隱患，協(xié)助做好電梯的維護保養(yǎng)、修理、改造和檢驗檢測工作；

（八）保持電梯應急救援通道暢通，禁止在電梯層門和井道安全門外加裝或者設置影響應急救援、檢驗檢測、維護保養(yǎng)等工作的設施或者障礙物；

（九）電梯發(fā)生故障或者發(fā)現(xiàn)事故隱患，需要停止運行超過二十四小時的，應當公告停止使用的原因和預計修復時間；

（十）電梯發(fā)生困人事件、傷人事故時，應當立即通知維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)救援隊伍實施救援，并采取措施安撫被困人員、救助受傷人員；

（十一）不得偽造電梯使用標志、安全技術資料、維護保養(yǎng)和檢驗信息；

（十二）不得短接安全回路和安全保護裝置，影響電梯安全運行；

（十三）按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準應當履行的其他義務。

第十九條【電梯使用單位選擇維保單位的規(guī)則】

電梯使用單位選擇電梯維護保養(yǎng)單位時，應當聽取業(yè)主委員會的意見或者征詢業(yè)主代表意見；更換電梯維護保養(yǎng)單位的，在新維護保養(yǎng)合同生效之日起十日內到原登記機關辦理變更手續(xù)，并告知電梯應急處置服務平臺。

第二十條【住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的責任】

委托物業(yè)服務企業(yè)管理的住宅小區(qū)電梯的安全使用管理，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）在物業(yè)服務合同中約定電梯安全使用管理的權利、義務和責任；

（二）物業(yè)服務企業(yè)應當在維護保養(yǎng)合同簽訂之日起十日內，將維護保養(yǎng)單位的資質情況、維保人員電話等相關信息和維護保養(yǎng)合同進行公示；

（三）電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患可能影響正常使用的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時向業(yè)主委員會報告；尚未成立業(yè)主委員會的，向電梯所在地的居（村）民委員會報告；

（四）發(fā)生電梯安全事故時，物業(yè)服務企業(yè)應當立即采取應急措施，及時向電梯所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門報告，并協(xié)助做好救助工作；

（五）物業(yè)服務企業(yè)退出住宅小區(qū)項目管理前，應當按照規(guī)定向業(yè)主委員會或者在業(yè)主委員會的監(jiān)督確認下向被選聘的新的物業(yè)服務企業(yè)移交完整的電梯安全技術檔案；尚未成立業(yè)主委員會的，向電梯所在地的居（村）民委員會移交；

第二十一條【電梯的維護、改造費用保障】

電梯所有權人應當承擔電梯的日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等所需的費用，法律法規(guī)另有規(guī)定或者服務合同另有約定的除外。

物業(yè)服務企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用單位的，物業(yè)服務費中單獨收取的電梯運行維護費用應當單獨立賬、專款專用，結轉滾存用于電梯的維護、更新、改造和修理。

電梯轎廂和候梯廳廣告收入屬公共收益，按相關規(guī)定或合同約定使用，優(yōu)先用于電梯的更新、改造和修理。

物業(yè)服務企業(yè)應當每六個月公布一次電梯運行維護費使用情況。業(yè)主委員會有權對電梯費使用情況進行監(jiān)督。

第二十二條【住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新費用的籌集】

住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實，業(yè)主應當履行資金籌集義務。所需資金按照以下方式籌集：

（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支；

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由相關業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關業(yè)主籌集落實資金。

住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗檢測機構認定存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關方對經(jīng)費籌集、整改方案等達不成一致的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。

第二十三條【電梯的強制安全性能技術評估】

電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當委托電梯檢驗、檢測機構進行安全性能技術評估，并根據(jù)評估結論增加維護保養(yǎng)頻次和項目，或者對電梯進行修理、改造、更新和報廢：

（一）因電梯故障導致人員傷亡的；

（二）遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（三）故障頻率高且投訴多的；

（四）按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準需要進行安全性能技術評估的情形。

電梯使用單位應當在電梯出入口等顯著位置公布安全評估結論。

電梯安全性能技術評估單位應當按照相關規(guī)定開展安全評估活動，對評估結論的真實性、公正性負責，并及時將評估結論報告電梯所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門。

第二十四條【電梯的停用、報廢】

電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當停止使用，及時予以報廢，并在報廢后三十日內向負責該電梯使用登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記注銷手續(xù)：

（一）電梯存在嚴重事故隱患的；

（二）電梯無法修復或者無改造、修理價值的；

（三）電梯安全性能技術評估結論為報廢的。

電梯使用單位應當對報廢電梯采取有效措施，防止電梯投入使用，并不得轉讓、出租。

第二十五條【電梯使用單位安全管理、安全責任保險投保】

電梯使用單位應當根據(jù)有關安全技術規(guī)范設置電梯安全管理機構或者配備專職的電梯安全管理人員，逐臺落實安全管理責任人，并加強對電梯安全管理人員的安全教育和培訓。

公眾聚集場所的電梯應當投保電梯安全責任保險。

物業(yè)管理區(qū)域內，物業(yè)公共服務費中包含物業(yè)共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用的，物業(yè)服務企業(yè)應當投保電梯安全責任保險，并將投保的相關情況進行公示。

第二十六條【電梯乘用人義務和禁止行為】

乘客應當按照電梯使用安全注意事項和警示標志的要求文明有序乘用電梯，并不得實施下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）乘用超過額定載荷的電梯；

（三）用身體、物品阻擋關門；

（四）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（五）拆除、破壞電梯部件及其附屬設施和各種使用、安全警示標志；

（六）破壞、遮擋視頻監(jiān)控裝置；

（七）打鬧、蹦跳、攀爬、在電梯轎廂內吸煙、或者在自動扶梯、自動人行道逆行及在電梯出入口滯留；

（八）攜帶未約束的犬類動物；

（九）利用乘客電梯運載摩托車、電動車；

（十）運送建筑材料、建筑垃圾及家具電器等易造成電梯損壞的物品時，未采取安全防護、防灑漏措施；

（十一）在地震、火災等情況下乘用電梯；

（十二）其他危及人身安全或者影響電梯安全運行的行為。

學齡前兒童及其他無民事行為能力人應當在看護人陪同下乘用電梯?？醋o人應當保障被看護人安全，并教育引導其文明使用電梯。

乘客違反本條規(guī)定的，同乘人有權進行勸阻，電梯使用單位以及相關工作人員有權進行阻止和批評教育；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成人身、財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第四章維護保養(yǎng)和檢驗檢測

第二十七條【電梯維護保養(yǎng)單位義務、禁止行為】

電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，配備與維護保養(yǎng)業(yè)務相適應的作業(yè)人員，定期對作業(yè)人員進行安全技術培訓，并履行下列義務：

（一）按照“一梯一檔”的要求建立維護保養(yǎng)檔案；

（二）在電梯顯著位置，公示本單位的名稱、近期電梯維護保養(yǎng)信息、應急救援電話號碼和投訴電話號碼等信息；

（三）對電梯的維保質量進行不定期檢查，對電梯維護保養(yǎng)等作業(yè)人員的職責履行情況進行監(jiān)督，并作出記錄；

（四）不得將電梯維護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包給其他維護保養(yǎng)單位或者個人；

（五）不得使用無資格人員或者非本單位人員從事電梯日常維護保養(yǎng)工作；

（六）設立二十四小時值班電話，并確保電話隨時有效應答，除不可抗力外，接到乘客被困故障報告后，三十分鐘內趕到現(xiàn)場實施救援；

（七）服從應急處置服務平臺的應急救援調度，并在五個工作日內將應急救援處置情況反饋電梯應急處置服務平臺；

（八）在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，防止意外發(fā)生；

（九）不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等技術手段設置技術障礙，影響電梯正常運行；

（十）不得短接安全回路和安全保護裝置，影響電梯安全運行；

（十一）無法有效消除電梯故障、事故隱患的，應當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并及時聯(lián)系制造單位進行技術指導，消除故障或者隱患；

（十二）在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，及時向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門報告；

（十三）按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準應當履行的其他義務。

公示的近期電梯維護保養(yǎng)信息，至少應當包括維護保養(yǎng)人員、維護保養(yǎng)時間和維護保養(yǎng)后電梯的安全狀況等。

鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提升維護保養(yǎng)服務能力。

第二十八條【電梯維護保養(yǎng)單位的從業(yè)場所、人員要求及信息告知義務】

電梯維護保養(yǎng)單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的，應當在本市設置固定經(jīng)營場所，配備相應的作業(yè)人員。

電梯維護保養(yǎng)單位在簽訂維保合同之日起十日內，應當將應急救援基礎信息書面告知當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門和電梯應急處置服務平臺。相關信息發(fā)生變更的，應當在十日內將變更事項書面告知當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門和電梯應急處置服務平臺。

第二十九條【電梯維保信息化管理和維保電子檔案】

鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位采用信息化管理技術，對電梯維護保養(yǎng)行為和維護保養(yǎng)質量實施過程監(jiān)控。推行無紙化電梯維護保養(yǎng)記錄，提高維護保養(yǎng)工作效率和管理水平。

使用無紙化電梯維護保養(yǎng)記錄系統(tǒng)的維保單位，其數(shù)據(jù)在保存過程中不得有任何程度和任何形式的更改，確保儲存數(shù)據(jù)的公正、客觀和安全，并可進行實時查詢,鼓勵維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)記錄電子檔案交公正第三方機構托管。

特種設備安全監(jiān)督管理部門及電梯檢驗檢測機構等相關單位需要電子維護保養(yǎng)記錄的原始憑證時，應當能夠提供加蓋存儲機構公章的紙質維保記錄。

第三十條【電梯檢驗檢測機構的管理】

在本市從事電梯檢驗檢測工作的機構，應當取得相應資質，遵守電梯檢驗檢測相關規(guī)定。

第三十一條【電梯檢驗檢測機構義務】

電梯檢驗檢測機構應當在收到檢驗申請后五個工作日內，與申請人約定現(xiàn)場檢驗時間，按期實施檢驗檢測，并在安全技術規(guī)范規(guī)定的時間內出具檢驗檢測報告。

電梯經(jīng)檢驗檢測不符合安全技術規(guī)范要求的，檢驗檢測機構應當出具檢驗檢測意見通知書，提出整改項目和整改期限；逾期整改未合格的，自整改期限屆滿之日起七個工作日內出具檢驗檢測不合格報告，并書面向負責登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門報告，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當采取必要措施及時予以處理。

第三十二條【檢驗、檢測信息化管理】

電梯檢驗檢測機構應當加強信息化建設，自檢驗檢測工作完成后十個工作日內，將檢驗檢測信息錄入電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，并確保數(shù)據(jù)真實有效。

第五章　監(jiān)督和應急管理

第三十三條【年度安全監(jiān)督檢查計劃制定、重點檢查電梯范圍】

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定年度安全監(jiān)督檢查計劃，按照有關規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，應當依法及時處理。

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對下列電梯重點實施安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所的；

（二）近兩年發(fā)生過電梯安全事故的；

（三）超高層建筑的；

（四）使用年限超過十五年的；

（五）故障頻率高且投訴多的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定以及特種設備安全監(jiān)督管理部門認為有必要實施重點監(jiān)督檢查的。

第三十四條【安全監(jiān)察指令；查封、扣押措施】

特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和相關標準等要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。

有證據(jù)表明電梯不符合安全技術規(guī)范要求、存在嚴重事故隱患或者已經(jīng)報廢仍流入市場的，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以依法實施查封、扣押。

第三十五條【安全監(jiān)察約談、督促】

發(fā)生電梯事故、存在嚴重事故隱患未及時消除，或者存在其他安全管理問題的，所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門可以約談有關單位主要負責人，要求其落實電梯安全責任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

第三十六條【應急處置服務平臺】

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當運用現(xiàn)代信息技術，建立電梯安全公共信息服務平臺，并向公眾開放查詢服務。

推行電梯應急救援遠程監(jiān)測系統(tǒng)建設，電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位不得擅自破壞、拆卸、中斷遠程監(jiān)測裝置。

電梯使用管理單位和維護保養(yǎng)單位建立的電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)應當接入電梯安全公共信息服務平臺。

第三十七條【電梯安全監(jiān)管的信用體系建設、安全狀況報告的發(fā)布】

市、縣（區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關部門、社會組織建立電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構及其管理、作業(yè)人員的安全信用評價體系，并定期公布評價結果。

市人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關部門每年向社會發(fā)布電梯安全狀況報告。

第三十八條【住建部門的設計審查、對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督】

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對新建、改建、擴建項目中的電梯機房、井道、底坑、通道、監(jiān)控用房等與電梯相關的建筑物、附屬設施的工程質量和房屋建筑電梯選型、配置加強監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯使用管理職責的監(jiān)督管理，指導和督促其對電梯的日常運行維護、修理、改造、更新等費用單獨設帳、?？顚Ｓ煤屯该鞴_。

第三十九條【應急救援體系】

市、縣（區(qū)）人民政府應當將電梯應急救援納入本級政府突發(fā)事件應急處置與救援體系，完善電梯事故及嚴重事故隱患應急處置協(xié)調機制，解決電梯應急處置中的重大問題。

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當組織指導和協(xié)調建立電梯分級聯(lián)動應急救援體系，構建由電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位、消防救援機構等有關單位共同參與的應急救援機制，建立健全應急處置服務平臺，實現(xiàn)快速有效專業(yè)救援，提高應急能力。

鼓勵和支持社會團體、企業(yè)事業(yè)單位成立志愿應急救援組織。

第四十條【電梯事故應急預案的制定及演練】

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定電梯事故應急預案。

公眾聚集場所、住宅電梯的使用單位應當制定電梯應急專項預案，根據(jù)類別至少每年進行一次演練，并記錄演練情況。其他電梯使用單位按照安全技術規(guī)范的要求制定應急專項預案并進行演練。

第四十一條【保險人安全責任保險費用墊付】

因電梯事故造成人身傷害，已經(jīng)投保電梯安全責任保險的，電梯使用單位應當立即通知保險人，保險人應當及時啟動電梯事故應急墊付、支付機制，按照合同約定先行墊付搶救治療費用。

電梯使用單位不積極作為的，受傷人員及家屬可可直接通知保險人先行賠付。

第四十二條【停電通知、公示】

供電企業(yè)計劃停電，應當按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應當予以公示，按照操作規(guī)程停止電梯運行。

因意外停電，電梯使用單位啟用備用電源恢復電梯供電的，應當對電梯運行狀況進行檢查；不能立即恢復供電的，應當及時對電梯轎廂進行檢查，有被困人員的應當及時解救。

第四十三條【投訴、舉報】

單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向相關行政管理部門投訴、舉報。

相關行政管理部門對接到的投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在三個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理，同時告知舉報人。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。

第六章法律責任

第四十四條【法律、法規(guī)處罰已有從其規(guī)定】

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條【電梯制造單位責任】

電梯制造單位違反本條例第十條規(guī)定，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條【住宅小區(qū)、公眾聚集場所電梯使用單位責任】

違反本條例第十三條第一款、第五款規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）電梯使用單位對公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯未配置符合有關規(guī)定和標準的視頻監(jiān)控設施和視頻監(jiān)控內容未按規(guī)定保存的；

（二）電梯使用單位對已投入使用的公眾聚集場所的乘客電梯，沒有在規(guī)定時間內安裝視頻監(jiān)控設施的。

第四十七條【電梯安裝、改造、修理單位的違法轉包、分包責任】

違反本條例第十四條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、修理單位轉包或者分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設單位或者電梯安裝單位在電梯交付使用前未采取措施防止被他人使用的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條【電梯改造、修理、維護保養(yǎng)、使用單位的質量責任】

違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）電梯改造、修理、維護保養(yǎng)單位未依法明確施工和更換零部件的質量保修期限，未對在質量保修期限內出現(xiàn)質量問題的零部件免費修理或者更換的；

（二）電梯使用單位自行購買的電梯零部件質量和安全性能不符合法律法規(guī)以及安全技術規(guī)范和標準要求的。

違反本條例第十五條第三款規(guī)定，相關單位將報廢電梯的零部件用于電梯制造、安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條【電梯使用單位責任】

違反本條例第十八條第二款第一項、第二項規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定履行電梯使用管理義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款第三項至第十二項規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定履行電梯使用管理義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條【物業(yè)服務企業(yè)責任承擔】

違反本條例第二十條、第二十一條、第二十五條第三款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未將維護保養(yǎng)單位的相關信息和維護保養(yǎng)合同進行公示的；

（二）退出住宅小區(qū)項目管理前未按規(guī)定移交完整的電梯安全技術檔案的；

（三）未將物業(yè)服務費中單獨收取的電梯運行維護費用單獨立賬、?？顚Ｓ煤徒Y轉滾存用于電梯的維護、更新、改造和修理的；

（四）未按照規(guī)定公布電梯運行維護費用使用情況的；

（五）未按照規(guī)定投保電梯安全責任保險并將投保情況進行公示的。

第五十一條【電梯使用單位未及時報廢電梯的責任承擔】

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，電梯使用單位未采取有效措施防止報廢電梯投入使用或者轉讓、出租的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條【電梯維護保養(yǎng)單位的保養(yǎng)責任】

違反本條例第二十七條第一款第一項至第三項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未履行相關義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十七條第一款第四項至第十二項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未履行相關義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條【電梯維護保養(yǎng)單位未設置固定場所的責任承擔】

違反本條例第二十八條規(guī)定，未在本市設置固定經(jīng)營場所并配備相應的作業(yè)人員的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條【檢驗檢測機構的信息告知責任承擔】

違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，檢驗檢測機構未按照規(guī)定將檢驗檢測信息錄入電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條【電梯使用單位應急預案制定、演練責任】

違反本條例第四十條規(guī)定，電梯使用單位未制定應急專項預案并進行演練的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條【安全監(jiān)督管理部門及工作人員責任】

特種設備安全監(jiān)督管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門以及其他有關部門工作人員，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附　則

第五十七條【有關用語的含義】

本條例所稱的公眾聚集場所，是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、景區(qū)、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構等場所。

本條例所稱的嚴重事故隱患，包括以下情形：

（一）非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯；

（二）主要部件、安全保護裝置失效或者缺失的電梯；

（三）發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯；

（四）國家明令淘汰的電梯；

（五）因電梯設備本體原因導致檢驗不合格的電梯。

第五十八條【施行日期】

本條例自2019年月日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市電梯安全管理條例》（以下簡稱條例），已于2016年8月26日經(jīng)徐州市十五屆人大常委會第三十四次會議制定，現(xiàn)提請省人大常委會本次會議審議批準。我受徐州市人大常委會的委托，現(xiàn)就條例的有關問題作如下說明：

一、關于修訂《條例》的必要性

2011年制定、批準的《徐州市電梯安全管理條例》施行以來，在加強電梯安全監(jiān)督管理，確保電梯安全運行，防范各類電梯事故發(fā)生等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，近年來，我市電梯數(shù)量增加迅猛，電梯總數(shù)是四年前的2倍之多，且一些老舊電梯進入了事故頻發(fā)期，電梯安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，同時也積累了一些新的監(jiān)督管理經(jīng)驗，此外，《中華人民共和國特種設備安全法》、《江蘇省特種設備安全條例》相繼出臺，現(xiàn)有條例的有關內容與上位法的規(guī)定不盡一致。因此，為了適應新形勢，鞏固新的管理成果，并與上位法保持一致，及時修訂條例十分必要。

二、條例主要內容

（一）強調政府的職責

電梯安全監(jiān)督管理工作是重大民生事項，應強化各級政府的監(jiān)管責任。條例第三條分別明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會在電梯安全管理中的職責。第四條明確特種設備安全監(jiān)督管理部門、其他相關部門的電梯安全管理職責以及制定電梯應急預案的規(guī)定。

（二）規(guī)范了電梯安全責任保險

推行電梯安全責任保險，建立電梯事故賠償社會救助機制，充分發(fā)揮責任保險事前防范與事后補償功能，對于落實電梯相關單位安全責任、促進電梯安全管理、保障公共安全和維護各方權益，具有十分積極的意義，省政府對此也作了相應規(guī)范。為此，條例第六條規(guī)定：“鼓勵電梯制造、使用、維護保養(yǎng)單位以及電梯檢驗機構等按照國家、省有關規(guī)定參加電梯安全責任保險，提高事故賠付能力。”

（三）強化安全使用電梯的宣傳教育

為提高公眾安全使用電梯意識和自我保護能力，增加電梯安全使用相關常識。條例第七條規(guī)定：“特種設備安全監(jiān)督等行政管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。鼓勵新聞媒體、學校、社會團體等開展電梯安全知識的宣傳教育。”

（四）設定了既有住宅電梯加裝制度

一些多層老舊樓房沒有電梯，老年人和病殘人員上下樓很困難，這部分居民要求加裝電梯的意愿強烈。根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務條例》和外地的相關做法，條例第十一條明確：“既有住宅申請使用共有部分加裝電梯且符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，相關部門應當依法予以辦理批準手續(xù)，具體辦法由市人民政府制定?！?

（五）明確電梯安全管理相關信息的公開

電梯安全管理相關信息公開是加強電梯安全工作的一項重要舉措。條例第二十條第二款規(guī)定：“住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置?！钡诙粭l第七項規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，暫停使用，并在電梯入口處進行公告?！钡诙龡l第三款規(guī)定：“市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當向社會公開已備案的電梯維護保養(yǎng)單位的相關信息?！钡诙臈l第五項規(guī)定：“在電梯轎廂內或者出入口的顯著位置公示本單位名稱及應急救援電話、維護保養(yǎng)信息”等。

（六）建立電梯安全評估制度

一些老舊電梯安全隱患多，應是安全監(jiān)督管理的重點。條例建立安全評估制度，規(guī)定了需要進行安全評估的情形、實施安全評估的機構、安全評估責任、評估結果使用等，以保證老舊電梯的安全運行。

（七）加強對電梯維保單位的監(jiān)督管理

針對電梯維保市場存在掛靠維保、無資質維?，F(xiàn)象，尤其是個別外地注冊的維保單位，無固定場所和人員，人梯數(shù)量比例嚴重失衡，無法滿足維護保養(yǎng)需要等情況，條例對電梯維護保養(yǎng)單位訂立合同、變更使用人、固定辦公場所、配備相應資格人員及技術培訓等作了規(guī)定，同時規(guī)定市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當向社會公開已備案的電梯維護保養(yǎng)單位的相關信息，以實現(xiàn)對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督。

（八）設定法律責任

《中華人民共和國特種設備安全法》、《江蘇省特種設備安全條例》對違反相關規(guī)定行為的法律責任作出了具體、明確的規(guī)定，對照上位法和參照有關城市的規(guī)定對違反本條例的行為，條例在第四十條至第五十二條規(guī)定了相應的處理措施和法律責任。

以上說明連同條例，請予審議。

2020年11月24日，遼寧省十三屆人大常委會第二十三次會議表決通過《遼寧省電梯安全管理條例》，并于2021年2月1日起施行。

2019年07月26日，福建省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過《福建省電梯安全管理條例》，將于今年10月1日起施行。

條例對電梯的生產(chǎn)和經(jīng)營、使用管理、維護保養(yǎng)和檢驗檢測、監(jiān)督管理、法律責任等方面做出了具體規(guī)定。

為防患于未然，提高電梯安全保障水平，條例推動建立安全責任保險制度，規(guī)定公眾聚集場所的電梯應當投保電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位投保電梯安全責任保險，并鼓勵保險公司探索參與電梯日常使用與維護保養(yǎng)管理，強化風險的事前防范。

為保障電梯安全運行，條例明確電梯使用年限達到15年，受水災、火災、地震等災害影響或故障頻率高，影響電梯正常使用的情況下必須進行安全性能技術評估，并根據(jù)評估意見增加維護保養(yǎng)的頻次和項目，或者對電梯進行修理、改造、更新和報廢。

為保障電梯運行費用，解決電梯更新、改造、修理的費用問題，條例明確電梯日常運行費用和修理費用由電梯所有權人承擔，物業(yè)服務費用中的電梯費用的收支情況應當定期公布，接受業(yè)主的監(jiān)督；另一方面根據(jù)不同情況，條例就住宅小區(qū)電梯出現(xiàn)緊急情況需使用住宅專項維修資金進行應急維修的情形也進行了規(guī)范，規(guī)定這種情況應按規(guī)定啟動住宅專項維修資金緊急使用程序，專項維修資金代管單位自收到申請之日起5個工作日內完成審核；經(jīng)審核符合撥付要求的，代管單位應立即向專項維修資金專戶管理銀行發(fā)出劃轉專項維修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意。住宅小區(qū)電梯出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，可按規(guī)定使用緊急情況小額專項維修資金。

同時，條例還規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位要按照一梯一檔的要求建立維護保養(yǎng)檔案，縣級政府有關部門應當建立電梯安全投訴舉報獎勵制度。