錦州市錦凌水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)錦凌水庫(kù)飲用水水源的保護(hù)和管理，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《遼寧省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于錦凌水庫(kù)飲用水水源（以下簡(jiǎn)稱水源）的保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 法律、法規(guī)對(duì)飲用水水源有相關(guān)保護(hù)和處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，制定水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

水源保護(hù)范圍內(nèi)的縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)相關(guān)工作。

水源保護(hù)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好水源保護(hù)工作。

第五條 市和水源所在地的縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、衛(wèi)生健康、工業(yè)信息、文化旅游廣電等部門按照各自職責(zé)，做好水源保護(hù)的相關(guān)工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)錦凌水庫(kù)飲用水水源日常管理工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水源保護(hù)目標(biāo)完成情況列入對(duì)相關(guān)部門和水源所在地的縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第七條 市和水源所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和改善水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水源保護(hù)地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的具體范圍按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍劃定。

根據(jù)水源保護(hù)的需要，在水源保護(hù)區(qū)外圍劃設(shè)一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，具體范圍經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第九條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)禁止性規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.處置生活垃圾；

2.堆放、貯存化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害物質(zhì)，傾倒、堆放工業(yè)固體廢物和其他有毒有害廢棄物；

3.設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

4.建設(shè)畜禽糞便晾曬場(chǎng)；

5.開發(fā)房地產(chǎn)；

6.施用高毒、高殘留農(nóng)藥。

（二）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.新建、改建、擴(kuò)建油庫(kù)；

2.放養(yǎng)畜禽；

3.非因供水或者水源保護(hù)需要，新建、改建、擴(kuò)建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具；

4.農(nóng)業(yè)種植；

5.使用化肥、農(nóng)藥;

6.排放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物;

7.建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體;

8.在水體中洗刷衣物或者其他生活物品；

9.網(wǎng)箱養(yǎng)殖，組織進(jìn)行水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲。

在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十條 嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的車輛擅自駛?cè)胨幢Ｗo(hù)區(qū)；確需駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛明顯標(biāo)志并采取有效的防溢、防漏、防擴(kuò)散等措施。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止跨市界的水源污染。

市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制工作的規(guī)定，做好錦凌水庫(kù)和入庫(kù)河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)等工作。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管主體職責(zé)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理影響水源安全的行為。

第十三條 市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水源水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在突發(fā)水污染事件等特殊時(shí)段應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。

第十四條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)做好下列水源保護(hù)管理工作：

（一）配合生態(tài)環(huán)境等部門在水庫(kù)庫(kù)區(qū)合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；

（二）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)、管理范圍內(nèi)供水工程設(shè)施的保護(hù)和管理；

（三）開展水庫(kù)日常巡查和保潔工作；

（四）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)損害水源以及損毀供水工程設(shè)施、保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施等違法行為進(jìn)行勸阻和依法制止，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處；

（五）加強(qiáng)對(duì)退耕后已移交土地的日常管理，防止復(fù)耕。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案,發(fā)生或者可能發(fā)生造成水源污染的突發(fā)性事故時(shí),應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府,并報(bào)告共同的上一級(jí)人民政府。

第十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建油庫(kù)的;

（二）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要，新建、改建、擴(kuò)建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具的；

（三）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥的;

（四）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用高毒、高殘留農(nóng)藥的。

有前款第一項(xiàng)行為、第二項(xiàng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要新建、改建、擴(kuò)建碼頭行為之一的，處十萬(wàn)元罰款，并依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。有前款第二項(xiàng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要通行船只、排筏或者其他自制工具的行為、第三項(xiàng)行為、第四項(xiàng)行為之一的，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款。

第十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)處置生活垃圾的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）在一級(jí)保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植或者組織進(jìn)行水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，可以處五百元以下的罰款；

（三）個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)放養(yǎng)畜禽，在水體中洗刷衣物或者其他生活物品的，可以處五百元以下的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，造成水源污染事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，消除污染;未按照要求限期治理或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在水源保護(hù)管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本條例自2020年5月1日起施行。

11月22日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條，旨在進(jìn)一步建立健全贛州市飲用水水源保護(hù)體制、機(jī)制，為推動(dòng)飲用水水源保護(hù)工作的開展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施進(jìn)行了細(xì)化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護(hù)目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，主要對(duì)違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護(hù)條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實(shí)體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對(duì)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進(jìn)行立法保護(hù)的地方法規(guī)。它的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的具體舉措，是回應(yīng)廣大市民期盼的實(shí)際行動(dòng)，在贛州市推進(jìn)依法治市進(jìn)程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。 2100433B

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，為切實(shí)建立健全飲用水水源地保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級(jí)集中式飲用水水源地4個(gè)（1個(gè)備用水源地），縣級(jí)集中式飲用水水源地13個(gè)，“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地89個(gè)。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護(hù)區(qū)劃定、水源地保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營(yíng)、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。《條例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護(hù)及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1月30日，四川省第十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過了《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，這標(biāo)志著我市首部地方性實(shí)體法規(guī)已經(jīng)誕生，這也是我國(guó)修改《立法法》市州獲得立法權(quán)后，我省出臺(tái)的首部市州級(jí)實(shí)體法規(guī)。

制定《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的目的是為了加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，防治污染，保障我市飲用水水源安全?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)我市集中式飲用水水源地的保護(hù)和管理提供了更為具體的法律依據(jù)。

背景：自貢作為全國(guó)50個(gè)最缺水城市之一，集中式飲用水水源地小而散、分布廣、污染源產(chǎn)生因素較多等問題，一直困擾著這座城市。據(jù)悉，我市現(xiàn)共有集中式飲用水水源地107處，其中，城市集中式飲用水主水源地5處、備用水源地1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主水源地74處、備用水源地27處。

2014年，市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加快實(shí)施雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制規(guī)劃的議案》，2015年市人大組織了集中式飲用水水源及水廠安全問題的專題調(diào)研，提出了改善飲水安全狀況、保障人民群眾身體健康的意見。

在我市獲得了地方立法權(quán)后，市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第64次主任會(huì)通過的《自貢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2016年立法計(jì)劃》中，把制定出臺(tái)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》正式納入重要立法計(jì)劃任務(wù)。

2016年3月份，結(jié)合自貢實(shí)際，我市啟動(dòng)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》起草工作，并經(jīng)過廣泛征求意見、多方舉行論證聽證和反復(fù)修改后，《條例》草案由市政府正式提交市人大，經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第三十七次、三十八次和四十次會(huì)議三審表決通過，并按程序報(bào)省第十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)。11月30日，四川省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過了我市首部地方性實(shí)體法規(guī)——《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》。

名詞解釋：根據(jù)本《條例》規(guī)定，集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準(zhǔn)劃定的集中式飲用水水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

意義：加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)管理

《條例》共包括總則、保護(hù)與治理、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則5章38條，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，細(xì)化保護(hù)和治理措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，把集中式飲用水水源地保護(hù)落到實(shí)處。

我國(guó)十分關(guān)注飲用水安全，先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。但是這些上位法規(guī)規(guī)定相對(duì)較為原則，針對(duì)我市集中式飲用水水源地小而散、分布廣，且污染源產(chǎn)生因素多等特點(diǎn)，存在管理落實(shí)難、保護(hù)力度不夠、執(zhí)法難度大等問題。

因此，通過制定更具適用性、操作性的地方性法規(guī)，以加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，規(guī)范在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類活動(dòng)，防治各類污染，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源安全，達(dá)到和保持飲用水水源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾喝上安全、放心的水，顯得十分必要和重要。

亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一：設(shè)立保護(hù)治理專項(xiàng)資金

在《條例》中明確規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分級(jí)設(shè)立集中式飲用水水源地保護(hù)治理專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護(hù)、治理、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

該《條例》出臺(tái)后，就標(biāo)志著飲用水水源地的保護(hù)治理資金有了固定來源，能得到充分保障，使用起來也更有針對(duì)性和計(jì)劃性。分兩級(jí)設(shè)立，市級(jí)資金主要解決供自貢中心城區(qū)的飲用水水源地保護(hù)治理問題，比如用于雙溪水庫(kù)和小井溝水庫(kù)等；區(qū)縣級(jí)資金用于區(qū)縣管理的飲用水水源地的保護(hù)治理。

亮點(diǎn)二：編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃

《條例》中指出，集中式飲用水水源地應(yīng)該編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)每一處集中式飲用水水源地都要編制專門地保護(hù)規(guī)劃，使其保護(hù)措施更加具體、細(xì)化，并且規(guī)定編制其他各類規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)水源地保護(hù)優(yōu)先原則?，F(xiàn)主要對(duì)雙溪和小井溝兩個(gè)重要水源地分別編制并實(shí)施了《生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制規(guī)劃》。

亮點(diǎn)三：全面加強(qiáng)保護(hù)與治理

《條例》結(jié)合上位法規(guī)定和本地實(shí)際，對(duì)采取一系列保護(hù)與治理措施進(jìn)行了深入細(xì)化和創(chuàng)新規(guī)定。除對(duì)編制相關(guān)規(guī)劃作出明確規(guī)定外，在保護(hù)方面，如規(guī)定隔離設(shè)施建設(shè)的方式和具體要求，新設(shè)立禁止一系列損害水源地和可能污染水源的活動(dòng)等；在治理方面，規(guī)定對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源采取關(guān)停、搬遷或取締等方式治理，在一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定生態(tài)緩沖區(qū)，投放凈化水質(zhì)魚類，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其以外的水面設(shè)置凈化水質(zhì)生物浮島等，這對(duì)水源地的保護(hù)和治理都有著積極的推動(dòng)作用。

此外，在監(jiān)督管理方面，對(duì)有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行具體明確，對(duì)巡查、監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和應(yīng)急處置等監(jiān)管制度都進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，從制度和管理上保障了集中式飲用水水源地能夠得到更加有效的保護(hù)。

亮點(diǎn)四：確定水源管理機(jī)構(gòu)

在管理方面，《條例》明確規(guī)定：市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)以及管理區(qū)域。

我市目前還沒有建立專門的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理機(jī)制。雖然有的作為飲用水水源的水庫(kù)設(shè)置有專門管理機(jī)構(gòu)，但其性質(zhì)是水利工程管理單位，主要負(fù)責(zé)水利工程安全、防洪安全和蓄水調(diào)水等職責(zé)，從飲用水水源保護(hù)的角度不負(fù)有更多職能，且其管轄范圍也僅限于庫(kù)區(qū)范圍，而其他的從河流、地下取水的水源地，則更是沒有任何相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。因此，要切實(shí)保護(hù)好水源地，必須明確具體的水源管理機(jī)構(gòu)，明確其具體的管理職責(zé)和范圍，才能把保護(hù)工作切實(shí)落到實(shí)處。通過制定《條例》明確規(guī)定要對(duì)每一處集中式飲用水水源地確定水源管理機(jī)構(gòu)，完善了管理體制，填補(bǔ)了制度空白和管理漏洞，既是創(chuàng)新，也是體現(xiàn)真正落實(shí)保護(hù)。

亮點(diǎn)五：建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制

《條例》還規(guī)定，建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保有效防治入境污染。保障飲用水安全，既要防治境內(nèi)污染，也要防治入境污染，本地對(duì)境外污染無法直接采取防治措施，因此建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)境外污染源所在地的政府和有關(guān)部門加強(qiáng)污染防治，通過立法明確建立跨境污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成制度化，促使政府和有關(guān)部門必須去落實(shí)，更好地保護(hù)飲用水水源。 2100433B