《吉林省城市供熱條例》

2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2004年3月31日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布，自2004年6月1日起施行。

2021年7月30日根據(jù)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)、吉林省人大常委會(huì)公告第65號(hào)公布的《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省城市供熱條例〉的決定》修正。 2100433B

吉林省城市供熱條例第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶，均須遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)帷⒑四芄岷蜔犭娐?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤（氣、油）鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。

本條例所稱(chēng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位。

本條例所稱(chēng)用戶是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條 縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供熱相關(guān)的工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審核、發(fā)放《經(jīng)營(yíng)許可證》；

（二）監(jiān)督熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

（三）對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）受理投訴、協(xié)調(diào)處理供熱糾紛；

（五）在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí)，組織符合條件的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)臨時(shí)接管供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（六）建立健全供熱服務(wù)規(guī)范與考核體系，對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、履行義務(wù)等情況定期進(jìn)行考核，并于每年度供熱期結(jié)束后向社會(huì)公布考核結(jié)果。

第七條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資建設(shè)供熱設(shè)施，興辦熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推廣先進(jìn)的供熱技術(shù)和科學(xué)方法，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

吉林省城市供熱條例第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。

城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃，不得擅自更改。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。

第十條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計(jì)、施工單位。

從事城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十一條 新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱，并預(yù)留安裝熱量表位置?，F(xiàn)有住宅房屋應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費(fèi)用的承擔(dān)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況確定。

積極推行安裝使用熱量表。

吉林省城市供熱條例第三章 供熱與用熱

第十二條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 成立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起，十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十四條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

供用熱合同的格式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱。推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。

第十六條 供熱期內(nèi)，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。退費(fèi)具體辦法由市、州人民政府制定。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定居民用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，定期測(cè)查室內(nèi)溫度。

第十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同保證供熱，供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行搶修，及時(shí)通知用戶，并依據(jù)供用熱合同對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶予以賠償。

第十八條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開(kāi)報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題。

第十九條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣(mài)；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（五）對(duì)供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)；

（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 用戶不得有下列行為：

（一）擅自增掛暖氣片；

（二）擅自增加水循環(huán)設(shè)施；

（三）擅自排水放熱；

（四）擅自改變熱用途；

（五）阻礙熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理。

第二十一條 供熱期內(nèi)，當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。

第四章 供熱收費(fèi)

第二十二條 實(shí)行有償用熱制度。

用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前收取熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)扣除相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的錢(qián)款。

節(jié)能建筑，應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)。

第二十三條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向用戶直接收取熱費(fèi)，也可以委托有關(guān)單位代收熱費(fèi)。

第二十四條 用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數(shù)計(jì)收熱費(fèi)；用戶未安裝熱量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計(jì)收熱費(fèi)。采暖的使用面積計(jì)算規(guī)程，由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第二十五條 熱價(jià)及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力，由價(jià)格主管部門(mén)確定。

價(jià)格主管部門(mén)在確定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

吉林省城市供熱條例第五章 供熱設(shè)施

第二十六條 由骨干管網(wǎng)到成片開(kāi)發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位對(duì)各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修，保障正常運(yùn)行。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施。需要拆改、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。

第二十九條 涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過(guò)程中影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護(hù)措施，由施工單位實(shí)施。

第三十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶對(duì)熱量表的計(jì)量結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)裁定。

第三十一條 居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施故障，除熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔(dān)維修費(fèi)用。

用戶室外的供熱設(shè)施故障，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶修供熱設(shè)施停止供熱12小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)，通知用戶。

吉林省城市供熱條例第六章 法律責(zé)任

第三十二條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十五條第一款規(guī)定，推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

第三十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定情形之一的，縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十五條 用戶違反本條例第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，擅自增加水循環(huán)設(shè)施、擅自排水放熱或者擅自改變熱用途的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十六條 用戶違反本條例第二十八條規(guī)定，故意損壞或者擅自拆改、移動(dòng)公共供熱設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十七條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在定期考核中，存在供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用戶投訴量大，對(duì)存在問(wèn)題長(zhǎng)期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益情形的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

吉林省城市供熱條例第七章 附則

第三十九條 本條例自2004年6月1日起施行。

吉林省城市供熱條例是為加強(qiáng)城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)吉林省實(shí)際，制定的條例。于2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)。

中文名

吉林省城市供熱條例

外文名

Jilin City Heating Bill

性質(zhì)

條例

范圍

吉林省

用途

供熱管理

施行時(shí)間

2004年6月1日起

條例正文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶，均須遵守本條例。

第三條 本條便所稱(chēng)城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)?、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤（氣、油）鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。

本條例所稱(chēng)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位。

本條例所稱(chēng)用戶是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條 縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市供熱相關(guān)的工作。

第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資建設(shè)供熱設(shè)施，興辦熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推廣先進(jìn)的供熱技術(shù)和科學(xué)辦法，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則制。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。

城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃，不得擅自更改。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。

第九條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定設(shè)計(jì)、施工單位。

從事城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十條 新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱，并預(yù)留安裝熱量表位置。現(xiàn)有住宅房屋應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費(fèi)用的承擔(dān)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況確定。

積極推行安裝使用熱量表。

第三章 供熱與用熱

第十一條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二） 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三） 有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四） 有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

第十二條 成立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起，十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同。

供熱合同的格式與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定

第十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱。推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。

第十五條 供熱期內(nèi)，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。退費(fèi)具體辦法由市、州人民政府制定。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定居民用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，定期測(cè)查室內(nèi)溫度。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同保證供熱，供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行搶修，及時(shí)通知用戶，并依據(jù)供用熱合同對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶予以賠償。

第十七條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開(kāi)報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題。

第十八條 用戶不得有下列行為：

（一） 擅自增掛暖氣片；

（二） 擅自增加水循環(huán)設(shè)施；

（三） 擅自排水放熱；

（四） 擅自改變熱用途；

（五） 阻礙熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理。

第十九條 供熱期內(nèi)，當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。

第四章 供熱收費(fèi)

第二十條 實(shí)行有償用熱制度。

用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前收取熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)扣除相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的錢(qián)款。

節(jié)能建筑，應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)。

第二十一條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向用戶直接收取熱費(fèi)，也可以委托有關(guān)單位代收熱費(fèi)。

第二十二條 用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數(shù)計(jì)收熱費(fèi)；用戶未安裝熱量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計(jì)收熱費(fèi)。采暖的使用面積計(jì)算規(guī)程，由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第二十三條 熱價(jià)與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力，由價(jià)格主管部門(mén)確定。

價(jià)格主管部門(mén)在確定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第五章 供熱設(shè)施

第二十四條 由骨干管網(wǎng)到成片開(kāi)發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位對(duì)各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修，保障正常運(yùn)行。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施。需要拆改、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。

第二十七條 涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過(guò)程中影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護(hù)設(shè)施，由施工單位實(shí)施。

第二十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶對(duì)熱量表的計(jì)量結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)裁定。

第二十九條 居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施故障，除熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔(dān)維修費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，用戶擅自增加水循環(huán)設(shè)施、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，用戶故意損壞或者擅自拆改、移動(dòng)公共供熱設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以上一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十四條 供熱主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本條例自2004年6月1日起施行。

辦法全文

第一條

為規(guī)范供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共安全，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市供熱條例》和建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本市城區(qū)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出適用本辦法。

第三條

市市政公用事業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的管理工作。

第四條

城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全熱源的法人單位；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和財(cái)產(chǎn)，注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）有良好的業(yè)績(jī)和切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案。

第五條

本辦法施行后新設(shè)立或新增供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位，從事熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向市市政公用事業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，審查合格后與新設(shè)立或新增供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位簽訂《供熱經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，頒發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第六條

本辦法施行前已從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)在本辦法施行后十五日內(nèi)，向市政公用事業(yè)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)審查材料，經(jīng)審查合格后與市政公用主管部門(mén)簽訂《供熱經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，并領(lǐng)取《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第七條

《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為一年，每年五月份供熱單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓檬聵I(yè)主管部門(mén)重新?lián)Q領(lǐng)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第八條

沒(méi)有取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的供熱單位，工商行政管理部門(mén)不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或進(jìn)行年度檢驗(yàn)，價(jià)格管理部門(mén)不予辦理《收費(fèi)許可證》，稅務(wù)部門(mén)不予出售供熱費(fèi)發(fā)票，并收回已售出發(fā)票。供熱單位不得向用熱單位和個(gè)人收取供熱費(fèi)。

第九條

違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由市政公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以3000元至10000元的罰款。

第十條

違反本辦法，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定予以處罰，并由市政公用事業(yè)主管部門(mén)取消其供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)，收回《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。供熱企業(yè)給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（四）擅自停止供熱，擅自推遲或者提前結(jié)束供熱，經(jīng)責(zé)令其立即供熱而拒不執(zhí)行的；

（五）因供熱單位責(zé)任，造成采暖用戶室內(nèi)溫度不能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的；

（六）因供熱單位管理不善等原因造成停止供熱，無(wú)法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，危害熱用戶利益的；

（七）連續(xù)兩年其供熱面積10%以上不能達(dá)到最低溫度標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（九）違反其他法律、法規(guī)，情形嚴(yán)重的。

市政公用事業(yè)主管部門(mén)對(duì)違反前款規(guī)定的行為有緊急處置權(quán)，有權(quán)實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急接管措施或并網(wǎng)措施。

第十一條

被取消供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得再次參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條

本辦法由市市政公用事業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條

本辦法自2006年9月1日起施行。

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理、維護(hù)熱用戶、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《吉林省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)熱用戶是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第三條 本辦法適用于本縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

第四條 城市供熱應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作部署，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條 縣建設(shè)局是本縣城市供熱行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本縣城市供熱的管理工作。

縣政府有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本轄區(qū)供熱管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理供用熱糾紛和問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有責(zé)任會(huì)同縣城市供熱行政主管部門(mén)，研究處理供熱管理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供熱管理工作。

第六條 縣建設(shè)局下設(shè)的物業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常行政管理工作，主要職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市城市供熱管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、按照城市總體規(guī)劃、組織編制供熱發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定年度供熱計(jì)劃。

三、參與新建工程的供熱系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)審查，施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工的驗(yàn)收。

四、審查熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

五、監(jiān)督、檢查熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量，對(duì)供用熱中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、裁定。

六、設(shè)置投訴電話，并將投訴人反映的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，及時(shí)反饋投訴人。

第七條 建立供熱應(yīng)急資金保障和供熱質(zhì)量保證金制度。

一、縣人民政府按照供熱年度安排應(yīng)急保障資金，納入縣財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)對(duì)城市供熱的突發(fā)事件。

二、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含實(shí)施冬季供熱的物業(yè)服務(wù)企業(yè)）按供熱面積每平方米0.50元標(biāo)準(zhǔn)，在每年的11月20日前上交供熱質(zhì)量保證金，由縣城市供熱行政主管部門(mén)代管。主要用于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)原因?qū)е鹿豳|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且未按要求退費(fèi)時(shí)，由縣城市供熱行政主管部門(mén)從相應(yīng)企業(yè)上交的供熱質(zhì)量保證金中扣除，付給供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)用戶。每受理一戶，給予應(yīng)退還居民熱費(fèi)的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)處罰，從質(zhì)量保證金中扣除，繳存企業(yè)簽字蓋章核銷(xiāo)。

在每個(gè)采暖期結(jié)束15日后，如無(wú)其他異議，由城市供熱行政主管部門(mén)將企業(yè)剩余的供熱質(zhì)量保證金退還給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在下一個(gè)采暖期按規(guī)定上交供熱質(zhì)量保證金。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼管冬季供熱的）不按規(guī)定時(shí)間上交供熱質(zhì)量保證金的，城市供熱行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

第八條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供熱面積在10萬(wàn)平方米以上的，熱費(fèi)由縣財(cái)政部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)銀行收取，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶，用于各熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱費(fèi)的存儲(chǔ)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃使用資金時(shí)，要向城市供熱行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)寫(xiě)出計(jì)劃使用資金的申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)根據(jù)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的意見(jiàn)，將計(jì)劃使用資金劃撥到供熱行政主管部門(mén)專(zhuān)用賬戶上，然后由城市供熱行政主管部門(mén)向申請(qǐng)計(jì)劃使用資金的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)撥付。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 縣城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和供需情況，編制本縣城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)后，依法履行基本建設(shè)程序。

城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的熱電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱 定電”的原則，按照設(shè)計(jì)的供熱能力保證供熱需要。

第十二條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位必須將竣工資料及時(shí)報(bào)送給縣供熱行政主管部門(mén)。

第十三條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。

從事城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。

第十五條 新建住宅房屋必須實(shí)行分戶控制，即有住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

新建房屋的供熱設(shè)施加入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在施工放線前，就其供熱設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，竣工驗(yàn)收時(shí)，不符合供熱條件的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不予供熱；如熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予供熱，造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。符合供熱條件的，辦理會(huì)簽手續(xù)，簽訂供用熱協(xié)議。（協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)，供熱設(shè)施維修、管理，保修期限，施工圖紙等相關(guān)資料）并報(bào)城市供熱行政主管部門(mén)備案。

既有建筑加入集中供熱管網(wǎng)內(nèi)的，由建設(shè)單位或熱用戶代表與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按協(xié)商約定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和內(nèi)部管網(wǎng)改造等事項(xiàng)。

第十六條 城市供熱即有建筑應(yīng)當(dāng)逐步推行計(jì)量供熱，城市新建房屋應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用均攤到建筑成本中。

第三章 供熱與用熱

第十七條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)的供熱技術(shù)人員和安全

管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 凡在本縣城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向縣城市供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，縣城市供熱行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的不予核發(fā)。書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《經(jīng)營(yíng)許可證》未經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)年檢的，工商部門(mén)不予對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢，稅務(wù)部門(mén)對(duì)向居民供熱的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽定供用熱合同。

供用熱合同的格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家省、市的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 本縣供熱期限為十月二十五日零時(shí)至次年四月十日二十四時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。

居民熱用戶室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱溫度晝夜不得低于攝氏十八度。

第二十一條 供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)定居民熱用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，定期檢查室內(nèi)溫度。

第二十二條 由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。

退費(fèi)辦法由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣城市供熱行政主管部門(mén)制定。

第二十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣城市供熱行政主管部門(mén)。預(yù)計(jì)停熱三小時(shí)以上的，報(bào)告城市供熱行政主管部門(mén)，預(yù)計(jì)停熱八小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體通知熱用戶。停止供熱連續(xù)兩天或者累計(jì)七天以上的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶予以賠償。

第二十四條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未達(dá)到供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在縣城市供熱行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)整改，整改期滿仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶給予賠償。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自放棄供熱，發(fā)生棄管的，其供熱設(shè)施由縣城市供熱行政主管部門(mén)指定具備條件的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)托管，并確定托管期限。

第二十五條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)、嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條 確定托管和取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在托管和臨時(shí)接管期限內(nèi)，縣政府將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清產(chǎn)核資，公開(kāi)向社會(huì)拍賣(mài)。

供熱期間，供水、供電等部門(mén)，因故停水、停電應(yīng)當(dāng)通知到熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十七條 建設(shè)單位自管的小鍋爐與供熱設(shè)施發(fā)包給有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的，建設(shè)單位或能代表大多數(shù)熱用戶的代表必須在每年的8月31日之前按規(guī)定完成招投標(biāo)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定提取鍋爐折舊費(fèi)，主要用于鍋爐的大修和更新。

第二十八條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生歇業(yè)、撤銷(xiāo)、分立、合并、名稱(chēng)變更、法定代表人變更的，經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣城市供熱行政主管部門(mén)備案。

第二十九條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h城市供熱行政主管部門(mén)備案。

第三十條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫“合格率”，熱用戶報(bào)修修理“及時(shí)率”，供熱設(shè)備“完好率”。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到熱用戶電話報(bào)修后，白天30分鐘，晚上40分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開(kāi)報(bào)修，投訴電話，設(shè)立接待室，做好投訴和測(cè)溫登記，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題，并進(jìn)行反饋。

第三十一條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)就其接入的面積、開(kāi)工、竣工時(shí)間、是否破壞街路，設(shè)備運(yùn)行的負(fù)荷能力等事項(xiàng)，報(bào)縣城市供熱行政主管部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工，工程竣工后及時(shí)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由供熱行政主管部門(mén)按熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)期接入供熱面積應(yīng)收取集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)的2倍處以罰款，從熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)期采暖期存儲(chǔ)的熱費(fèi)中扣除。

第三十二條 單位和居民供熱的，應(yīng)當(dāng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)并與其簽定供用熱合同，同時(shí)按照熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求提供有關(guān)資料。

熱用戶或者用熱面積發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新簽定供用熱合同。

第三十三條 熱用戶需要改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在每年的9月15日至10月15日期間向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)同意后，方可改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱。

地?zé)岵膳臒嵊脩羯暾?qǐng)停止供熱的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

四、熱費(fèi)管理

第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時(shí)繳納熱費(fèi)。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條 熱用戶享有下列權(quán)利

（一）監(jiān)督熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向熱用戶供熱；

（二）對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的熱費(fèi)及確定的熱價(jià)申請(qǐng)復(fù)核；

（三）請(qǐng)求賠償由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任或者侵權(quán)行為所造成的損失。

第三十六條 購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶在10月25日之前辦理了入住手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)采暖期按房屋性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價(jià)繳納全額熱費(fèi)。未售出空閑房屋的熱費(fèi)，第一個(gè)采暖期，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按空閑房屋的性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價(jià)繳納全額熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)新建房屋第一個(gè)采暖期全部開(kāi)栓供熱。

在供熱期內(nèi)（第一個(gè)采暖期）購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶，在購(gòu)房合同中有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，由熱用戶全額繳納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得收取其它任何費(fèi)用。

在其他時(shí)期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶，在購(gòu)房合同中從其約定，沒(méi)有約定的，由熱用戶按規(guī)定繳納熱費(fèi)。

第三十七條 供熱期不用熱的熱用戶（已進(jìn)行分戶控制）應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，繳納20%的基本熱費(fèi)；10月15日前未向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出不用熱申請(qǐng)，且未繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶，在供熱期間申請(qǐng)用熱的，需繳納供熱期全額熱費(fèi)。

10月15日前已向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)不用熱并已繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶，在供熱期間又申請(qǐng)恢復(fù)供熱的，并具備恢復(fù)條件的，需從恢復(fù)之日起繳納恢復(fù)供熱后的熱費(fèi)（供熱期應(yīng)繳納熱費(fèi)總額÷168天×恢復(fù)供熱后天數(shù)），已繳納的20%基本熱費(fèi)按未供熱天數(shù)扣除，其余退還。

熱用戶未辦理停供手續(xù)，但在規(guī)定的報(bào)停期限內(nèi)繳納了20%基本熱費(fèi)的，可視為辦理了停供手續(xù)。對(duì)繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶恢復(fù)供熱時(shí)，不允許收取開(kāi)栓費(fèi)等各種費(fèi)用。

第三十八條 地?zé)嵩O(shè)施采暖收費(fèi)與散熱器設(shè)施采暖收費(fèi)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不允許再加收任何費(fèi)用。

第三十九條 熱用戶在規(guī)定的期限內(nèi)，即未辦理停供手續(xù)，又未按時(shí)繳納20%基本熱費(fèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)給熱用戶下發(fā)追繳欠款通知單，并按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定收取滯納金。熱用戶恢復(fù)供熱時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交陳欠熱費(fèi)和滯納金，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得收取其他任何費(fèi)用。

第四十條 縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣城市供熱行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的熱費(fèi)進(jìn)行監(jiān)查，對(duì)非法所得予以沒(méi)收，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、供熱設(shè)施管理

第四十一條 熱用戶禁止下列行為：

（一）擅自將自建的供熱設(shè)施與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管網(wǎng)連接；

（二）在供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施及熱水循環(huán)裝置；

（三）擅自增加供熱面積；

（四）擅自調(diào)節(jié)進(jìn)戶閥門(mén)；

（五）擅自改變供熱用途和改動(dòng)供熱設(shè)施；

（六）阻礙熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其它損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

第四十二條 住宅供熱系統(tǒng)實(shí)行分戶控制，熱用戶室外（含分戶控制閥、供水、回水閥門(mén)）供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，（新建房屋供熱設(shè)施在保修期內(nèi)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修）。熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

住宅供熱系統(tǒng)未實(shí)行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門(mén)外（含閥門(mén)）的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理。熱用戶樓外入戶閥門(mén)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

第四十三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)維修人員對(duì)供熱設(shè)施的搶修，搶修人員確定搶修點(diǎn)及通風(fēng)口位置，需要破壞地面進(jìn)行地溝作業(yè)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合，搶修完之后，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以恢復(fù)。

第四十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年十月一日之前，檢修、維護(hù)地溝內(nèi)供熱設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)地溝內(nèi)有其他阻礙物、污水等情況，影響供熱質(zhì)量和損害供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶。

由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶，在采暖期內(nèi)，搶修地溝內(nèi)供熱設(shè)施涉及清理其他阻礙物、污水等發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部承擔(dān)。

建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶，在采暖期內(nèi)，應(yīng)對(duì)供水設(shè)施采取相應(yīng)的防寒保溫措施。

第四十五條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)察人員入戶檢查時(shí)，必須是2個(gè)人以上，并佩戴明顯標(biāo)志，出示工作證。對(duì)破壞供熱設(shè)施和竊熱的熱用戶及其他人，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)一經(jīng)查實(shí)，按損失的額度要求給予賠償，并報(bào)告縣城市供熱行政主管部門(mén)。

城市建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理會(huì)簽手續(xù)。

第四十六條 任何單位和個(gè)人禁止下列行為：

（一）損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施的；

（二）在管網(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告

牌匾；

（三）利用管網(wǎng)溝排放雨水、污水；

（四）其它影響供熱設(shè)施安全的行為。

六、法律責(zé)任

第四十七條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由縣城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲供熱或者提前停止供熱的，由縣城市供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

第四十九條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自棄管供熱的，由縣城市供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

第五十條 違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由縣城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣城市供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，從熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)存儲(chǔ)的熱費(fèi)中扣除，撥付給實(shí)際維修的單位和個(gè)人。并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條違反本辦法第四十六條規(guī)定的，由縣城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十三條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣城市供熱行政主管部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得拒絕和妨礙縣城市供熱管理行政執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五十四條縣城市供熱行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。