交城縣燃煤污染控制方案

交城縣燃煤污染控制方案

為更好地貫徹落實(shí)《交城縣大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)我縣“六城同創(chuàng)”和“十大行動(dòng)”工作，根據(jù)《交城縣人民政府辦公室關(guān)于做好2017年環(huán)境保護(hù)工作的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣燃煤污染控制工作制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)系列重要講話為指引，以消除霧霾，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標(biāo)，按照“專項(xiàng)整治、綜合監(jiān)管、冬污夏治、應(yīng)急強(qiáng)化”的總體思路。多措并舉強(qiáng)化燃煤污染防治工作，重點(diǎn)解決冬季煤煙型污染影響大氣質(zhì)量問(wèn)題，達(dá)到“一年明顯見(jiàn)效”的控制效果，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

二、工作目標(biāo)

到2017年底，縣城集中供熱普及率達(dá)到90%以上，城區(qū)經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐全部取締，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和具備接入集中供蒸汽、煤氣條件區(qū)域工業(yè)企業(yè)采暖鍋爐和10蒸噸（含10蒸噸）以下燃煤生產(chǎn)鍋爐全部淘汰取締。其它區(qū)域和10蒸噸以上鍋爐及燃煤工業(yè)爐窯全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。平川區(qū)域民用采暖普及清潔焦、型煤、煤氣、天然氣等清潔燃料，開(kāi)展利用太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮堋㈠e(cuò)峰儲(chǔ)電能等清潔能源試點(diǎn)，城區(qū)SO2在2016年年均濃度108μg/m3基礎(chǔ)上下降15%至92μg/m3以下，小時(shí)濃度值不超過(guò)800μg/m3，霧霾天氣減少。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高集中供熱率，減少采暖燃煤污染。

1、提高集中供熱率。加大集中供熱管網(wǎng)配套工作，到年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民住宅樓集中供熱全覆蓋，擴(kuò)展舊城區(qū)集中供熱面積，城區(qū)集中供熱普及率按采暖戶為單位計(jì)算達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣住建局）

2、擴(kuò)大集中供氣（天然氣）區(qū)域。首先解決城區(qū)平房和小二樓區(qū)域的集中供氣問(wèn)題，不能接入集中供熱的區(qū)域，具備接入天然氣條件，民用采暖鍋爐改用天然氣鍋爐。（責(zé)任單位：縣住建局）

3、嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)蜂窩煤、劣質(zhì)煤（灰份大于16%，硫份高于0.6%）進(jìn)入城區(qū)，對(duì)傾倒蜂窩煤渣和爐渣引發(fā)垃圾焚燒的予以嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：縣住建局）

4、在全縣范圍內(nèi)取締違法違規(guī)儲(chǔ)存、銷售煤炭攤點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管保留的儲(chǔ)煤場(chǎng)、配煤場(chǎng)、焦化廠、洗煤廠、煤礦出廠煤質(zhì)，防治劣質(zhì)煤炭（灰份大于16%，硫份高于0.6%）流入民用采暖。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）

5、平川區(qū)域或民用采暖鍋爐改用清潔焦、型煤等清潔燃料，縣財(cái)政將根據(jù)情況適當(dāng)予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)民用采暖鍋爐用空氣能、電能、光熱能等新型能源代替。居民小區(qū)鍋爐除改用清潔焦外，還需配套除塵、脫硫設(shè)施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）取締平川區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐、單位茶浴爐。

平川范圍內(nèi)所有飯店、賓館、住宿、洗浴等其它經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐和單位小區(qū)燃煤茶爐、洗浴爐、熱水爐在9月底全部取締。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、爐窯及其它燃煤設(shè)施煤煙污染。

1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和具備接入集中供蒸汽、煤氣和余熱的區(qū)域，現(xiàn)有10蒸噸（含10蒸噸）以下鍋爐和其它燃煤設(shè)施、爐窯全部改用清潔能源。其它區(qū)域工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐、爐窯和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸以上燃煤鍋爐嚴(yán)格配套電或袋除塵 高效脫硫裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐要全部安裝污染物自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，并于環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

2、淘汰火電行業(yè)落后產(chǎn)能。火電行業(yè)關(guān)停所有設(shè)計(jì)壽命期滿和10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；關(guān)停單機(jī)10萬(wàn)千瓦（不含）至單機(jī)30萬(wàn)千瓦（不含）之間運(yùn)行滿20年的純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組以及30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行25年的抽凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

3、推進(jìn)超低排放改造。2017年底山西國(guó)錦煤電有限公司完成超低排放改造任務(wù)。未完成改造任務(wù)或改造后不達(dá)標(biāo)實(shí)施關(guān)停。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

4、實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。進(jìn)入冬季采暖季后，燃煤污染企業(yè)要實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，一律錯(cuò)峰停產(chǎn)；焦化、鋼鐵、化工、平板玻璃等列入我縣重污染天氣應(yīng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的。在整個(gè)采暖季限產(chǎn)不低于15%。應(yīng)急響應(yīng)要求超過(guò)限產(chǎn)15%的，按實(shí)際要求執(zhí)行。電力部門要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)供電和計(jì)量工作，有效監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)情況，縣環(huán)保局要將限產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣供電公司）

（四）嚴(yán)格燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施準(zhǔn)入。

我縣城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及集中供蒸汽、煤氣到達(dá)區(qū)域。一律不準(zhǔn)新建，擴(kuò)建燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施；其它區(qū)域，原則上不再審批含有燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施的項(xiàng)目，涉及民生和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)縣政府同意后，確需新建的用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，鼓勵(lì)支持綜合使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、熱泵（水源、地源、污水源），工業(yè)企業(yè)余熱、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。（?zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局）

四、組織保證

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立交城縣燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：郭強(qiáng)縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：閆建明縣政府辦主任

梁海明縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人

成員：陳向東縣財(cái)政局局長(zhǎng)

薛耀剛縣住建局局長(zhǎng)

鄭瑞林縣發(fā)改局局長(zhǎng)

寇擁軍縣經(jīng)信局局長(zhǎng)

韓讜市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局局長(zhǎng)

程通彥縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

覃晉民縣供電支公司經(jīng)理

郝錦亮天寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李建忠夏家營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫建剛西營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

雙飛洪相鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

孫偉嶺底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

宋麟水峪貫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張杰西社鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李海峰會(huì)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

游芳龐泉溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

薛慧東坡底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由梁海明同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織燃煤污染控制工作。指導(dǎo)、督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門，有關(guān)部門按時(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和住建局是燃煤污染控制工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的燃煤污染控制工作機(jī)構(gòu)，將燃煤污染控制工作列入環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容。明確任務(wù)清單、責(zé)任部門、責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期督查工作情況，掌握工作進(jìn)度，多措并舉，全面推進(jìn)燃煤污染控制工作。

(三）強(qiáng)化部門監(jiān)管。

燃煤污染控制實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)、多部門聯(lián)動(dòng)的工作模式?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)煤炭總量控制、統(tǒng)籌全縣“煤改氣”及其他清潔能源替代燃煤工作；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)淘汰重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩和落后產(chǎn)能、統(tǒng)籌全縣“煤改電”、指導(dǎo)實(shí)施采暖季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰和實(shí)施過(guò)渡期清潔燃料置換，推動(dòng)燃煤污染防治設(shè)施對(duì)標(biāo)改造；縣住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供熱和以集中供熱替代散煤取暖的相關(guān)工作，加快集中供熱、供氣管網(wǎng)配套建設(shè)；縣安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局按照各自職能加強(qiáng)散煤生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量相關(guān)監(jiān)管工作；縣供電支公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)完成情況調(diào)度通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)部門，定期對(duì)工作落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門燃煤污染控制情況，納入大氣污染防治年度考核內(nèi)容，對(duì)提前或按期完成目標(biāo)任務(wù)的予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實(shí)、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（五）完善激勵(lì)政策。

縣財(cái)政要加大資金扶持力度，出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，支持冬季清潔取暖工作。將“煤改氣”、“煤改電”及其他清潔能源替代項(xiàng)目列入基建投資計(jì)劃，有限支持相關(guān)項(xiàng)目使用基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過(guò)電力交易平臺(tái)，向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按照居民用氣定價(jià)。要拓寬項(xiàng)目融資渠道，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放，加大資金支持力度。 2100433B

交城縣

審計(jì)方案的質(zhì)量控制分為三個(gè)層次： 1.審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量控制責(zé)任。(1)批準(zhǔn)審計(jì)工作方案,并下達(dá)執(zhí)行。(2)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定重要項(xiàng)目的工作方案和實(shí)施方案。(3)批準(zhǔn)“實(shí)施方案”調(diào)整的下列事項(xiàng):審計(jì)目標(biāo);審計(jì)組長(zhǎng);審計(jì)工作起止時(shí)間;其他必要事項(xiàng)。(4)適當(dāng)性。適當(dāng)性是指實(shí)施方案所確定的審計(jì)目標(biāo)合適、要當(dāng)，準(zhǔn)確地體現(xiàn)工作方案或該項(xiàng)審計(jì)所確定的審計(jì)目標(biāo)。

2.部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量控制責(zé)任。審計(jì)組所在部門主要是審計(jì)業(yè)務(wù)部門,其負(fù)責(zé)人的質(zhì)量控制責(zé)任主要有:(1)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制工作方案。(2)部門負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案。(3)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施方案的調(diào)整:包括審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn);重要性水平及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平;主要的審計(jì)步驟和方法;審計(jì)組成員。(4)部門負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)范圍和重點(diǎn)的適當(dāng)性負(fù)責(zé)。適當(dāng)性是指實(shí)施方案中審計(jì)范圍和重點(diǎn)合適、妥當(dāng)。

3.審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)組成員的質(zhì)量控制責(zé)任。(1)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案,審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施。(2)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)分析被審計(jì)單位的情況,確定重要性水平和評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，圍繞審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。(3)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審前調(diào)查情況、初步分析情況、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)、重要性水平確定和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程,以及實(shí)施方案調(diào)整情況加以記錄。(4)審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的適當(dāng)性、步驟和方法的可操作性負(fù)責(zé)。(5)審計(jì)組成員對(duì)審前調(diào)查過(guò)程中形成的有關(guān)記錄的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。(6)由于實(shí)施方案編制、調(diào)整不當(dāng),造成重大違規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)查處而未能查出的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2100433B

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成本控制成為每個(gè)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何科學(xué)分析企業(yè)的各項(xiàng)成本構(gòu)成及影響利潤(rùn)的關(guān)鍵要素，找到成本控制的核心思路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力下的成本控制問(wèn)題？

成本控制絕對(duì)不僅僅是單純的壓縮成本費(fèi)用，它需要與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式等有效結(jié)合，需要建立起科學(xué)合理的成本分析與控制系統(tǒng)，讓企業(yè)的管理者全面、清晰地掌握影響公司業(yè)績(jī)的核心環(huán)節(jié)，全面了解企業(yè)的成本構(gòu)架、盈利情況，從而把握正確的決策方向，從根本上改善企業(yè)成本狀況，真正實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。

優(yōu)勢(shì)

• 成本控制的重點(diǎn)必須與企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)考慮,找到適合自己企業(yè)的成本控制的方法

• 把成本控制與企業(yè)的各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，跳出數(shù)字看數(shù)字

• 梳理成本控制的關(guān)鍵點(diǎn),幫助企業(yè)快速找到降低成本的思路和方法

• 深入淺出，循序漸進(jìn)，通過(guò)案例分享來(lái)加深度對(duì)成本管理的意識(shí)

收益

• 構(gòu)建全面的企業(yè)成本管理思維，尋求改善企業(yè)成本的有效方法

• 跳出傳統(tǒng)的成本控制框架，從公司整體經(jīng)營(yíng)的視角，更宏觀地分析并控制成本

• 掌握成本核算的主要方法及各自的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)情況的變化改良現(xiàn)有的核算體系

• 掌握成本分析的主要方法，為決策者提供關(guān)鍵有效的成本數(shù)字支持