基本建設(shè)投資效果

基本建設(shè)投資效果亦稱“基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效果”，簡稱“投資效果”。指投入基本建設(shè)的資金，經(jīng)過投資活動和生產(chǎn)活動所取得的經(jīng)濟(jì)效果。其核心內(nèi)容是基本建設(shè)投資活動所消耗或占用的活勞動和物化勞動的總量與其所創(chuàng)造的成果之間的對比關(guān)系，即基本建設(shè)投資活動的所費(fèi)與所得、投入與產(chǎn)出之間的對比關(guān)系。考核基本建設(shè)投資效果，通常采用的指標(biāo)主要有新增生產(chǎn)能力、新增固定資產(chǎn)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、固定資產(chǎn)動用系數(shù)、達(dá)到設(shè)計能力的年限、投資回收期、房屋建筑面積竣工率和投資效果系數(shù)等。 。

影響基本建設(shè)投資效果的因素主要有： 投資規(guī)模、投資方向、建設(shè)項(xiàng)目的布局、建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量、投資的管理和利用程度等。提高基本建設(shè)投資效果的主要途徑是： (1)搞好綜合平衡，正確、合理地確定基本建設(shè)投資規(guī)模和投資方向。(2) 積極開展可行性研究，尋求和確定最佳的建設(shè)方案。(3) 認(rèn)真編制技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計文件。(4) 運(yùn)用最新的科學(xué)成就，合理地組織基本建設(shè)工程施工和竣工驗(yàn)收工作。(5) 加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)核算和基本建設(shè)全過程的管理工作等2100433B

基本建設(shè)投資構(gòu)成審計是對投向基本建設(shè)工程項(xiàng)目的資金在各個方面的分配和使用情況的審計。

其主要內(nèi)容： (1)基本建設(shè)投資在建設(shè)過程中分配和使用是否正確、經(jīng)濟(jì)合理;(2)構(gòu)成投資完成額的科目所列內(nèi)容是否正確，是否剔除不合理因素;(3)設(shè)計概(預(yù))算的編制計算是否準(zhǔn)確合規(guī); (4)交付使用財產(chǎn)價值結(jié)轉(zhuǎn)是否合規(guī)、手續(xù)是否完整;(5)其他屬于基本建設(shè)支出但不構(gòu)成投資完成額的是否有混淆不清的問題;(6)投資完成額或建設(shè)成本中是否有不合理支出和損失浪費(fèi)問題。 2100433B

基本建設(shè)投資審計的職能，也就是共本身所固有的功能，是其本質(zhì)的客觀反映?；窘ㄔO(shè)投資審計作為審計的一種類別，它的職能與審計的職能是相同的，主要有監(jiān)督、評價、鑒證、裁決四種。

(一)監(jiān)督職能

審計賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基本條件是生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營僅的相對分離。所有者為把握其生產(chǎn)經(jīng)營的客觀狀態(tài)，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，防止經(jīng)營者作弊瀆職，就需要委托第三者對經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這個第三者所從事的活動即是審計，因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督巴就成為審計首要的、最基本的職能。

基本建設(shè)投資審計執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，主要是以國家制定的基本建設(shè)方針、政策、法令、法規(guī)以及其它有關(guān)方面的規(guī)章制度為依據(jù)，監(jiān)督基本建設(shè)投資計劃的執(zhí)行，保證固定資產(chǎn)投資規(guī)模不突破國家下達(dá)的指標(biāo)，監(jiān)督建設(shè)單位認(rèn)真遵守基本建設(shè)工作程序，防止亂上項(xiàng)目，亂拉資金；監(jiān)督生產(chǎn)力布局合理化和部門結(jié)構(gòu)合理化，健全宏觀控制體系，等等。一句活，就是監(jiān)督基本建設(shè)投資活動的合法(規(guī))性，合理性、有效性。

(二)評價職能

基本建設(shè)投資審計的評價職能，是從監(jiān)督職能派生出來的一種新的職能。所謂評價，就是根據(jù)一定的衡量是非、優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，末評定披審單位經(jīng)濟(jì)活動的合法(規(guī))性、真實(shí)性、有效性，并阼出相應(yīng)的結(jié)論。審計的評價職能，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的擴(kuò)大，日益受到人們的重視。例如基本建設(shè)投資管理手段是否有效、投資包干責(zé)任制是否責(zé)、權(quán)，利豁得到落實(shí)、投資效益是好是壞，等等，都迫切需要獨(dú)立地、客觀地、權(quán)威性地進(jìn)行評價，以便進(jìn)一步提高基本建設(shè)投資管理工作。

(三)鑒證職能

基本建設(shè)投資審計的鑒證職能，也是從監(jiān)督職能派生出來的。鑒證就是鑒定和證明所受托進(jìn)行審計的事項(xiàng)，以取信于社會和委托者。資本主義國家對審計鑒證非常重視，用法律形式規(guī)定必須經(jīng)過審計鑒證的范圍。我國實(shí)行對外開放政策以后，依照國標(biāo)慣例，對涉外投資進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其基建財務(wù)報表或其它會計資料，也逐步由注冊會計師或其他社會審計組織進(jìn)行鑒證。國內(nèi)對利用白籌資金進(jìn)行基本建設(shè)的，開工前必須經(jīng)過審計組織的資金驗(yàn)證。由于基本建設(shè)投資活動內(nèi)外聯(lián)系的密切性、復(fù)雜性和綜合性，審計的鑒證職能將越來越顯得重要。

(四)裁決職能

基本建設(shè)投資審計的裁決職能仍然是監(jiān)督職能的派生職能。所謂審計裁決，是指審計組織根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，對違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，按照情況作出經(jīng)濟(jì)處理決定。如追繳或沒收非法所得、罰款、通知銀行扣繳款項(xiàng)戎停止，貸款，通知財政部門停止撥款等。審計依法執(zhí)行裁決職能，對維護(hù)基本建設(shè)程序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、保護(hù)國家和人民利益、促進(jìn)基本建設(shè)體制改革和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，有著十分重要的作用。

以上四個基本職能中，監(jiān)督職能是其他三個職能的基礎(chǔ)，其他三個職能雖然是派生的，但從審計的發(fā)展看，它們已成為重要的基本職能，因此，它們與監(jiān)督職能已不是主次關(guān)系，而是相輔相戍的并列關(guān)系。

這里還需指出，基本建設(shè)投資審計職能的實(shí)現(xiàn)，是受一定的條件限制的。從內(nèi)部條件上講，取決于審計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從外部條件上講，也有兩個至關(guān)重要的因素，一是必須得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；二是必須具備最基本的審計工作條件。只有內(nèi)外條件得到具備，審計的任務(wù)才能完成，審計的職能才能得到體現(xiàn)。

基本建設(shè)投資完成額是以貨幣表現(xiàn)的基本建設(shè)完成的工作量。它是反映基本建設(shè)投資規(guī)模的綜合性指標(biāo)。包括實(shí)際完成的建筑工程價值、機(jī)械設(shè)備安裝工程價值、購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的價值以及其他投資建設(shè)費(fèi)用。按我國現(xiàn)行制度，它是固定資產(chǎn)投資完成額的一個組成部分。(參見“固定資產(chǎn)投資完成額”)

固定資產(chǎn)投資完成額是以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)建設(shè)完成的工作量。它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模的綜合性指標(biāo)，包括實(shí)際完成的建筑工程價值、機(jī)械設(shè)備安裝工程價值、購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價值以及實(shí)際發(fā)生的其他投資建設(shè)費(fèi)用。在實(shí)際工作中，建筑安裝工程通常按預(yù)算價值計算，而設(shè)備工具、器具和其他投資建設(shè)費(fèi)用通常按實(shí)際價值計算。固定資產(chǎn)投資完成額，與固定資產(chǎn)投資財務(wù)支出的主要區(qū)別在于計算標(biāo)準(zhǔn)不同。投資完成額中建筑安裝工程和需要安裝設(shè)備一般都是以構(gòu)成工程實(shí)體為準(zhǔn)，而財務(wù)支出額則以資金支出為準(zhǔn)。由于計算標(biāo)準(zhǔn)不同，兩者所包括的內(nèi)容也就不同。購入而未使用的建筑材料、未正式開始安裝的設(shè)備和工程預(yù)付款等，都不應(yīng)計算在投資完成額內(nèi)，但須計算在財務(wù)支出規(guī)模內(nèi)。另外，投資完成額與財務(wù)支出額兩者使用的價格往往也不一樣，前者原則上采用預(yù)算價格，而后者是采用實(shí)際價格。投資完成額常用于制定固定資產(chǎn)投資計劃，檢查固定資產(chǎn)投資計劃完成情況，研究和分析投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。在我國實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)投資完成額由基本建設(shè)投資完成額和更新改造投資完成額兩部分構(gòu)成。2100433B