吉安市中心城區(qū)重點建設(shè)工程項目資金使用管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)市中心城區(qū)重點建設(shè)項目資金使用管理，控制投資成本，明確資金使用程序和范圍，規(guī)范項目建設(shè)，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）、《財政部關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金財務(wù)管理和監(jiān)督的通知》（財基字[1998]619號）、《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》（省政府第93號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條　凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入市中心城區(qū)重點建設(shè)項目所使用的資金，均適用于本辦法。使用國債和國債轉(zhuǎn)貸資金的，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)加強(qiáng)國債專項資金管理的規(guī)定。

第三條　市中心城區(qū)重點建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序?qū)嵭辛㈨?、可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，并在投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同簽訂、現(xiàn)場施工、竣工決算等環(huán)節(jié)實施全過程成本控制。

第四條　項目單位按市政府批準(zhǔn)的資金調(diào)度進(jìn)度，結(jié)合工程項目進(jìn)展情況，按規(guī)定程序?qū)徟螅瑢㈨椖拷ㄔO(shè)資金及時從財政撥至重點建設(shè)項目實施單位專用帳戶。

第二章　項目實施前期資金控制

第五條　工程項目的概、預(yù)、決算編制必須采用工程量清單計價方式，工程量清單計價應(yīng)按照國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》由具有資質(zhì)的建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)編制。

第六條　推行項目限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。項目合同簽訂前需由建設(shè)工程造價管理部門對合同計價條款按工程計價清單進(jìn)行審核。

第七條　項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定招標(biāo)控制價（最高限價），項目建設(shè)單位在依法公開招標(biāo)基礎(chǔ)上，選定合理低價中標(biāo)單位。合同簽訂條款的內(nèi)容應(yīng)符合招投標(biāo)文件規(guī)定，合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得隨意變更合同所明確條款。

第三章　項目實施過程資金控制

第八條　明確財務(wù)職責(zé)，嚴(yán)遵財經(jīng)紀(jì)律，按要求做好會計核算工作。項目單位財務(wù)部門應(yīng)參與編制工程項目概預(yù)算、工程招投標(biāo)、合同簽定、竣工驗收等工作。對于項目單位負(fù)責(zé)采購的各種材料和設(shè)備要建立完備的入庫簽收和領(lǐng)、退用登記制度，應(yīng)派專人管理，定期盤點，做到帳帳相符，帳證相符，帳實相符。

第九條　項目必須嚴(yán)格按照投資規(guī)模和審定的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

第十條　項目單位與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，承包人必須向項目單位提供合同履約擔(dān)保。合同履約擔(dān)保可以是現(xiàn)金或銀行保函。采用現(xiàn)金方式擔(dān)保，承包人應(yīng)交納不低于建設(shè)工程施工合同價款 10%的履約保證金；采用銀行保函方式擔(dān)保，承包人應(yīng)向項目單位提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款15%的履約保函。履約保證金在項目完工且辦理竣工驗收后按規(guī)定退還給承包人。

第十一條　包工包料工程的預(yù)付材料款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不高于合同金額的15%。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣。簽訂合同前或不具備施工條件的工程，項目單位不得預(yù)付工程備料款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十二條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)　承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向項目單位提交已完工程量的報告。對承包人超出設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)范圍或因承包人原因造成返工的工程量，項目單位不予認(rèn)可。

(二)　根據(jù)監(jiān)理、承包、發(fā)包方確定的已完階段工程量計量數(shù)據(jù)、承包人書面申請，項目單位可按不高于確認(rèn)的計量工程價款的70%分批向承包人支付工程進(jìn)度款。

第十三條　嚴(yán)格控制“建設(shè)單位管理費”（即非建設(shè)性支出）。工程項目建設(shè)管理費總支出額控制在工程投資總額的3‰以內(nèi)。建設(shè)單位管理費的開支包括：辦公費、業(yè)務(wù)招待費、差旅交通費等，對于建設(shè)工期在兩年以上（含兩年）或工程投資額在1億元以上的建設(shè)項目方可視情況租賃相應(yīng)的辦公場所并對項目管理人員部門負(fù)責(zé)人配備一套簡易木制辦公桌椅。租賃的辦公場所只能添置一部固定電話、一臺飲水機(jī)及必備的辦公文具。工程項目管理費中一律不能開支與工程項目無關(guān)的招待費、考察費、汽車費。抽調(diào)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的工作人員，一律不得發(fā)放各種津貼、補(bǔ)助等。

第十四條　支付項目工程款時，必須由承包方向項目建設(shè)單位提出書面申請并提供相應(yīng)的工程合同及工程計量清單簽字聯(lián)審查備案。票據(jù)審簽的程序為：①　監(jiān)理單位監(jiān)理人員與總監(jiān)簽署意見；②　項目單位現(xiàn)場管理人員和工程部負(fù)責(zé)人簽署意見；③　項目單位財務(wù)部負(fù)責(zé)人簽署意見；④　業(yè)主法人簽署意見；⑤　項目單位負(fù)責(zé)人簽署意見。

第十五條　項目單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價控制，及時對合同價款、變更價款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算等在施工合同中依法約定的情況進(jìn)行檢查，對不符合國家和省有關(guān)計價規(guī)定的應(yīng)責(zé)令其改正，并履行書面手續(xù)。

第十六條　項目單位必須建立規(guī)范的檔案管理制度，有關(guān)的項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等全部合同、變更資料及預(yù)、決算等資料原件必須交項目財務(wù)部存檔備查。

第四章　項目竣工資金控制

第十七條　市中心城區(qū)重點建設(shè)項目實行竣工驗收制度，凡符合驗收條件的項目又不及時辦理驗收手續(xù)的，其一切費用不準(zhǔn)從項目投資中支出，財政部門不予撥付工程尾款。

第十八條　市中心城區(qū)重點建設(shè)項目實行竣工決算審計制度。承包人應(yīng)在項目竣工后及時辦理工程竣工決算，由項目單位報送市審計局進(jìn)行決算審計，審計報告作為項目單位工程竣工資金結(jié)算的依據(jù)。市財政局應(yīng)當(dāng)及時做好財務(wù)決算的審批。

第十九條　項目單位應(yīng)預(yù)留項目承包方竣工結(jié)算價款的5%作為質(zhì)量保證金，待工程交付使用質(zhì)保期到期無質(zhì)量缺陷后清算(不計質(zhì)量保證金利息)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，承包方無償返工。

第五章　監(jiān)督管理

第二十條　項目單位要按財政部有關(guān)重點工程建設(shè)專項資金的規(guī)定切實加強(qiáng)專項資金的管理和使用。任何項目單位嚴(yán)禁擅自挪用項目建設(shè)專項資金，嚴(yán)禁項目建設(shè)專項資金置換其他已投入的資金，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、拖延工期，留下資金缺口，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正并向有關(guān)部門報告。

第二十一條　嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府性投資項目審計監(jiān)督，并負(fù)責(zé)實施竣工決算審計，各相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展對政府性投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第二十二條　市監(jiān)察局、市發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)對項目工程建設(shè)全過程的監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、合同簽訂、資金使用、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證各環(huán)節(jié)合法和透明。

第二十三條　各項目單位財會人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對各項財務(wù)活動實行會計監(jiān)督，對違反國家規(guī)定使用建設(shè)資金的行為，應(yīng)及時提出意見。項目單位領(lǐng)導(dǎo)仍堅持其決定的，財會人員應(yīng)當(dāng)向上級部門反映。財會人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條　對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對截留、擠占和挪用項目建設(shè)資金，擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算以及因工作失職造成資金損失浪費的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

為加強(qiáng)市中心城區(qū)重點建設(shè)項目資金使用管理，控制投資成本，明確資金使用程序和范圍，規(guī)范項目建設(shè)，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）、《財政部關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金財務(wù)管理和監(jiān)督的通知》（財基字[1998]619號）、《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》（省政府第93號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

吉安市中心城區(qū)建筑余料余土管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市中心城區(qū)建筑余料余土的管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年建設(shè)部令第139號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市中心城區(qū)內(nèi)建筑余料余土的處置和回填基地的管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱市中心城區(qū)包括井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)。

本辦法所稱建筑余料余土是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

本辦法所稱處置包括傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等行為。

本辦法所稱建筑余料余土回填基地是指在本市行政區(qū)域內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，用于消納建筑余料余土的洼地、廢棄礦坑、廢棄水塘等場地。

第四條建筑余料余土遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條建筑余料余土實行屬地管理。

各區(qū)人民政府（含管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑余料余土處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市中心城區(qū)建筑余料余土處置工作，各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑余料余土處置的管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、國土資源、發(fā)改（價格）、財政、公安交警、環(huán)保、房管、交通、公路等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好市中心城區(qū)建筑余料余土處置的管理工作。

第六條建筑余料余土處置實行有償服務(wù)。

收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改（價格）部門會同財政、城市管理等部門核定。

收繳費用實行?？顚Ｓ?，不足部分由各區(qū)財政承擔(dān)。

第二章處置

第七條建設(shè)單位、施工單位和運輸單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工10日前，與負(fù)責(zé)管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂《建筑余料余土處置責(zé)任書》，明確處置要求以及污染防治、運輸安全等責(zé)任。

第八條建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位申請建筑余料余土處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并提供下列資料：

（一）提交書面申請（包括建筑余料余土運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、建設(shè)單位或者施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑余料余土消納場的土地用途證明）；

（二）回填基地的場地平面圖、進(jìn)場路線圖，相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備的證明材料，排水、消防等設(shè)施的證明材料，環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（三）建筑余料余土分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；

（六）運輸車輛應(yīng)具備全密閉運輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位裝置和相應(yīng)的建筑余料余土分類運輸設(shè)備的證明材料。

負(fù)責(zé)管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)《建筑余料余土處置核準(zhǔn)證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

需變更建筑余料余土處置核準(zhǔn)事項的，建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位應(yīng)當(dāng)向作出核準(zhǔn)決定的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交變更申請，變更許可按照前兩款的規(guī)定辦理。

第九條禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑余料余土處置核準(zhǔn)證》。

第十條任何單位和個人不得將建筑余料余土與工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物混同處置，不得擅自設(shè)立處置場所受納建筑余料余土。

個人裝飾裝修產(chǎn)生的余料余土，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點投放。

轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝飾裝修余料余土臨時堆放點或者收集容器，并及時組織集中清運。

第十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑余料余土。

建設(shè)單位、施工單位不得將建筑余料余土交給個人或者未取得《建筑余料余土處置核準(zhǔn)證》的單位運輸。

第十二條建筑余料余土實行企業(yè)化、密閉化運輸。

運輸車輛正常作業(yè)的時間為：20:00（夏季）、19:00（冬季）至凌晨2:00，具體以核準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。

禁止在大風(fēng)雨雪等惡劣天氣時運輸。

第十三條承運企業(yè)在運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶《建筑余料余土處置責(zé)任書》和《建筑余料余土處置核準(zhǔn)證》；

（二）車輛實行密閉化運輸，裝載高度不得超過車廂擋板，不得沿途拋灑滴漏；

（三）車輛駛離施工工地時應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，保持清潔；

（四）實行分類運輸，并按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒；

（五）遵守道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和大氣污染防治等法律法規(guī)；

（六）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

運輸車輛出現(xiàn)拋灑滴漏建筑余料余土情形，建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工場地和車輛行駛經(jīng)過的路面。

第三章回填基地

第十四條建筑余料余土回填基地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同相關(guān)部門編制建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

任何單位和個人不得擅自開設(shè)、關(guān)閉回填基地或者改變回填基地用途。

第十五條建筑余料余土回填基地設(shè)置應(yīng)具備以下條件：

（一）場地的選址、范圍及填埋高程應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等具體要求；

（二）具有便利的道路交通條件；

（三）相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施及沖洗設(shè)備齊全；

（四）場地的截洪排水設(shè)施完善、合理。

下列區(qū)域不得設(shè)置建筑余料余土回填基地：

（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險的地區(qū)；

（二）基本農(nóng)田；

（三）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（四）河流、湖泊、水庫等水域保護(hù)區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。

第十六條建筑余料余土回填基地管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）建立消納處置記錄臺賬，登記建筑余料余土數(shù)量、種類、來源、運輸車輛、工地等信息；

（二）建立安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案制度，實行24小時專人管理，制定場地管理措施；

（三）硬化場地出入口道路、保持道路清潔，對駛出運輸車輛進(jìn)行沖洗、保持車身清潔；

（四）實行封閉化管理，設(shè)置不低于2.5米的實體圍擋，對建筑余料余土定期灑水、碾壓、覆蓋，防止揚塵污染；

（五）設(shè)置臨時堆場、分揀區(qū)及相關(guān)設(shè)備，實行分類堆放、分類處置，鼓勵采取余土回填、堆山造景、余料制磚等途徑，實現(xiàn)資源化處理；

（六）配備計量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施；

（七）嚴(yán)禁未出示《建筑余料余土處置責(zé)任書》和《建筑余料余土處置核準(zhǔn)證》的車輛進(jìn)場傾卸。

第十七條建筑余料余土回填基地不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物。

第十八條回填基地封場后，管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)綠、復(fù)墾、復(fù)耕，減少黃土裸露，并按要求建設(shè)完善場內(nèi)排水設(shè)施，防止水土流失。

第四章法律責(zé)任

第十九條單位和個人將工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險性廢棄物與建筑余料余土混同處置造成環(huán)境污染的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十條單位和個人違反建筑余料余土管理規(guī)定，由區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第二十一條妨礙、阻撓建筑余料余土執(zhí)法工作的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行?！都彩兄行某菂^(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸及施工場地環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（吉府辦發(fā)〔2013〕8號）同時廢止。 2100433B

運城市水庫移民后期扶持項目資金使用管理暫行辦法：

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范運城市大中型水庫移民后期扶持中不能準(zhǔn)確核實到人的扶持資金管理，實施好項目扶持，提高資金使用效率，改善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》（財企[2008]37號）、《山西省水庫移民后期扶持項目資金使用管理暫行辦法》（晉財企[2009]84號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指大中型水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱項目資金），是指按規(guī)定下?lián)軕?yīng)該兌付到人但由于無法準(zhǔn)確核實到人而轉(zhuǎn)入項目扶持的資金。

第三條 扶持方向

（一）解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題

（二）解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題

（三）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)示范帶動性項目的建設(shè)，帶動周邊移民群眾共同致富

（四）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置

（五）用于移民工作的其他支出

第四條 后期扶持項目資金管理的基本原則是由市人民政府移民辦公室會同市財政局整合資金、統(tǒng)籌兼顧，集中財力辦實事，突出民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，切實提高移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第二章　計劃管理

第五條 后期扶持項目計劃由市移民辦牽頭，會同財政等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）無法準(zhǔn)確核實到人的移民人數(shù)和實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點優(yōu)先解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展方面存在的突出問題，實現(xiàn)移民資金效益最大化。

第六條 無法核實到人的扶持資金預(yù)留8%作為全市統(tǒng)籌資金，重點用于全市臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置。

第七條 無法核實到人的扶持資金按當(dāng)年資金額度的5%列入支出預(yù)算，用于規(guī)劃編制、干部培訓(xùn)、移民工作檢查、宣傳等費用。

第八條 后期扶持項目實施年度計劃管理。由有關(guān)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會同財政部門編制年度項目計劃，上報市移民辦、市財政局審核，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第九條 有關(guān)縣（市、區(qū)）要按批復(fù)的項目計劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因特殊情況確需變更或調(diào)整的，應(yīng)按原程序報批。

第三章 項目資金管理

第十條 項目資金實行預(yù)決算管理，由市移民辦編制全市下一年度項目扶持計劃，每年3月份編制上年度項目使用決算，報市財政局審核，市財政局于4月底將上年度結(jié)余資金決算，根據(jù)資金狀況和項目計劃安排當(dāng)年扶持項目預(yù)算。

第十一條 項目扶持資金實行專賬管理，不得與地方配套資金、單位工作經(jīng)費及其他資金混淆。

第十二條 移民項目資金實行縣級報賬制管理，項目實施嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。

第十三條 資金的管理使用要做到公開透明，要完善和規(guī)范工作機(jī)制，不得滯留、擠占、截留、挪用專項資金。

第四章 項目實施與管理

第十四條 項目管理實行分級負(fù)責(zé)制。市移民辦負(fù)責(zé)全市無法核實到人扶持資金項目工程質(zhì)量、進(jìn)度、計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、稽查和指導(dǎo)；財政部門根據(jù)項目計劃安排資金，監(jiān)督檢查資金使用及報帳制執(zhí)行工作；縣級移民管理部門是項目管理的責(zé)任部門，具體組織項目的實施和管理工作。

第十五條 項目實行責(zé)任主體制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)項目的籌劃、申報、實施和管護(hù)工作；原則上單個項目使用國家補(bǔ)助資金在15萬元（含15萬元）以上且同類項目投資超過50萬元，以縣為單位進(jìn)行捆綁招標(biāo)，招標(biāo)由縣移民管理機(jī)構(gòu)牽頭，并會同有關(guān)部門進(jìn)行，市移民辦參與并監(jiān)督；移民后期扶持項目實行工程監(jiān)理制，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定按同類項目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

第五章 項目驗收與成果管理

第十六條 項目驗收實行分級責(zé)任制，由移民管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專家參加進(jìn)行驗收。各業(yè)主單位在項目竣工后要及時做好自驗工作，收集好項目實施的各種文件資料，并向市移民辦申請驗收，由市移民辦組織有關(guān)單位參加。

第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，市移民辦公室將委托有資質(zhì)的單位對項目實施情況、效果進(jìn)行監(jiān)測評估。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 各級財政、移民管理部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)對資金使用的管理、項目計劃實施的監(jiān)督檢查，確保資金安全。

第十九條 項目實施管理單位要積極接受和配合監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，并主動接受移民監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二十條 對項目實施管理中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、徇私舞弊的工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《山西省大中型水庫移民后期扶持工作行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》給予處理。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日30日后實施。 2100433B

第一條

第二條 本辦法所稱下水道，是指排放雨水、生活污水及工商服務(wù)業(yè)污（廢）水的管道；本辦法所稱化糞池，是指使糞便沉淀并發(fā)生發(fā)酵腐化，通過三格沉淀，使污水澄清，然后再排入下水道的構(gòu)筑物。

第三條 吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下水道、化糞池的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)下水道、化糞池的規(guī)劃與建設(shè)管理工作，市城管局負(fù)責(zé)城市公用下水道以外的下水道、化糞池維護(hù)維修與清掏清運的管理工作，市房管局負(fù)責(zé)直管公房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及住宅小區(qū)內(nèi)下水道、化糞池的管理工作，吉州區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15米以下街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)青原區(qū)城區(qū)所有街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，城區(qū)內(nèi)各街道、居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道、化糞池的維護(hù)維修管理工作。

第五條 城市新建居住小區(qū)和共用設(shè)施設(shè)備齊全的原有住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)下水道、化糞池的維護(hù)維修工作；共用設(shè)施設(shè)備不齊全但住宅相對集中的居住區(qū)，由區(qū)政府組織整治，創(chuàng)造條件逐步實行物業(yè)管理；對零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房，由街道、居委會協(xié)調(diào)組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)此類房屋的實際狀況和服務(wù)內(nèi)容制定，報吉州區(qū)或青原區(qū)物價局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 市規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將下水道、化糞池納入城市排水系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，組織編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 下水道、化糞池的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和工程所在地詳細(xì)規(guī)劃，遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 新建、改建工程下水道必須實行雨水、污水分流。舊城區(qū)現(xiàn)有下水道未實行雨污分流的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

第九條 中心城區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制下水道規(guī)劃設(shè)計方案，各類房屋建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織編制地下排水管網(wǎng)平面及豎向排水規(guī)劃設(shè)計方案及化糞池的平面布置規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)市市政設(shè)施管護(hù)處審查同意后，與主體工程規(guī)劃方案同時報市規(guī)劃建設(shè)局審批。沒有編制以上方案的項目，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條 下水道、化糞池規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，下水道的管徑和材料、化糞池的型號和有效容積等必須根據(jù)房屋居住人口規(guī)模、糞便清掏周期等因素確定，并符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并報市規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可辦理施工手續(xù)。

第十一條 在建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得改變下水道的位置、管徑、材料以及化糞池的位置和容積。市市政設(shè)施管護(hù)處對接入城市公用下水道駁接口的工程進(jìn)行監(jiān)督管理，并對該分部工程進(jìn)行專項竣工驗收。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建工程需要接通城市公用下水道的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃建設(shè)局辦理排水許可手續(xù)。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下水道、化糞池建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下水道、化糞池工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并納入質(zhì)量驗收范圍。

第十四條 市規(guī)劃建設(shè)局在組織對建設(shè)工程進(jìn)行綜合竣工驗收備案審查時，應(yīng)當(dāng)將下水道、化糞池建設(shè)列入重點內(nèi)容，由建設(shè)單位提供完整、詳細(xì)的下水道及化糞池竣工圖，并現(xiàn)場對照驗收，對不符合建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，工程不得交付使用，房管部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條 下水道、化糞池交付使用后，維護(hù)維修的責(zé)任劃分為：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路的城市公用下水道，由市市政設(shè)施管護(hù)處負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路的城市公用下水道，由吉州區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路的城市公用下水道，由青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井，由市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)市政府授權(quán)確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)維修。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井，由青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（五）城市公用下水道駁接口以外的下水道和化糞池，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)維修。產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)。

（七）直管公房、廉租住房的下水道和化糞池，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)維護(hù)維修；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，由產(chǎn)權(quán)面積占多數(shù)的產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)組織維護(hù)維修，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品房的下水道和化糞池，由房屋所在地街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)維修，尚未組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，由街道、居委會牽頭組織住戶進(jìn)行維護(hù)維修。

第十六條 維護(hù)維修費用的承擔(dān)：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路城市公用下水道的維護(hù)維修費用，列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔(dān)。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路城市公用下水道的維護(hù)維修費用，列入吉州區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由吉州區(qū)財政承擔(dān)。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路城市公用下水道的維護(hù)維修費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔(dān)。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井的維護(hù)維修費用，由市財政從收取的污水處理費中列支，不足部分由市財政安排解決。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井的維護(hù)維修費用，由青原區(qū)財政安排解決。

（五）城市公用下水道駁接口以外下水道、化糞池的維護(hù)維修費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。其中，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)且其交納的物業(yè)管理費用已包含共用設(shè)施設(shè)備日常運行維護(hù)費用的，下水道、化糞池的日常維護(hù)維修費用由物業(yè)管理公司承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理費用由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（七）直管公房、廉租住房的下水道、化糞池的維護(hù)維修費用，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處承擔(dān)；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，維護(hù)維修費用由各產(chǎn)權(quán)人按產(chǎn)權(quán)面積分?jǐn)?，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，下水道、化糞池的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理費用由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道和化糞池的維護(hù)維修費用，由街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，尚未組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者該部分住戶未交納物業(yè)服務(wù)費的，由街道和居委會協(xié)調(diào)住戶籌資解決。

第十七條 吉州區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，糞便清掏清運費用列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔(dān)。青原區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由青原區(qū)市政公用事業(yè)管護(hù)處負(fù)責(zé)，糞便清掏清運費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔(dān)。市環(huán)衛(wèi)處和青原區(qū)市政公用事業(yè)管護(hù)處應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定清掏周期，實行定期清掏、密閉運輸、綜合利用、無害化處理。

第十八條 維護(hù)維修責(zé)任人和清掏清運責(zé)任人發(fā)現(xiàn)下水道損壞、污水冒溢或化糞池堵塞、滿溢，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修、疏通、清掏或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十九條 市、區(qū)有關(guān)部門、街道、居委會和物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市民的宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生活習(xí)慣，防止因使用不當(dāng)造成下水道、化糞池堵塞等現(xiàn)象。

第二十條 禁止下列損害下水道、化糞池的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，擅自接入城市公用下水道；

（二）堵塞下水道、化糞池或者向下水道、化糞池傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（三）向下水道、化糞池排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（四）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿下水道或化糞池；

（五）損害下水道和化糞池的其他行為。

第二十一條 對違反本辦法的行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予下列處罰：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)下水道和化糞池的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處工程總造價的3%至5%的罰款；

（二）建設(shè)單位明示或暗示建筑施工企業(yè)不按經(jīng)審查合格的下水道、化糞池工程設(shè)計圖紙施工，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款，建筑施工企業(yè)不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）對有本辦法第二十條行為的，由市規(guī)劃建設(shè)局給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條 維護(hù)維修責(zé)任人未按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求維護(hù)維修下水道和化糞池，清掏清運責(zé)任人未按規(guī)定的周期和運輸、處理要求清掏清運糞便，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰。

第二十三條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自二00七年十月一日起施行。

第一條 為加強(qiáng)中心城區(qū)下水道、化糞池管理，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理條例》、《城市排水許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱下水道，是指排放雨水、生活污水及工商服務(wù)業(yè)污（廢）水的管道；本辦法所稱化糞池，是指使糞便沉淀并發(fā)生發(fā)酵腐化，通過三格沉淀，使污水澄清，然后再排入下水道的構(gòu)筑物。

第三條 吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下水道、化糞池的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)下水道、化糞池的規(guī)劃與建設(shè)管理工作，市城管局負(fù)責(zé)城市公用下水道以外的下水道、化糞池維護(hù)維修與清掏清運的管理工作，市房管局負(fù)責(zé)直管公房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及住宅小區(qū)內(nèi)下水道、化糞池的管理工作，吉州區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15米以下街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)青原區(qū)城區(qū)所有街道下水道、化糞池的建設(shè)與管理工作，城區(qū)內(nèi)各街道、居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道、化糞池的維護(hù)維修管理工作。

第五條 城市新建居住小區(qū)和共用設(shè)施設(shè)備齊全的原有住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)下水道、化糞池的維護(hù)維修工作；共用設(shè)施設(shè)備不齊全但住宅相對集中的居住區(qū)，由區(qū)政府組織整治，創(chuàng)造條件逐步實行物業(yè)管理；對零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房，由街道、居委會協(xié)調(diào)組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)此類房屋的實際狀況和服務(wù)內(nèi)容制定，報吉州區(qū)或青原區(qū)物價局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 市規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)將下水道、化糞池納入城市排水系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，組織編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 下水道、化糞池的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和工程所在地詳細(xì)規(guī)劃，遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 新建、改建工程下水道必須實行雨水、污水分流。舊城區(qū)現(xiàn)有下水道未實行雨污分流的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

第九條 中心城區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制下水道規(guī)劃設(shè)計方案，各類房屋建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織編制地下排水管網(wǎng)平面及豎向排水規(guī)劃設(shè)計方案及化糞池的平面布置規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)市市政設(shè)施管護(hù)處審查同意后，與主體工程規(guī)劃方案同時報市規(guī)劃建設(shè)局審批。沒有編制以上方案的項目，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條 下水道、化糞池規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，下水道的管徑和材料、化糞池的型號和有效容積等必須根據(jù)房屋居住人口規(guī)模、糞便清掏周期等因素確定，并符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并報市規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可辦理施工手續(xù)。

第十一條 在建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得改變下水道的位置、管徑、材料以及化糞池的位置和容積。市市政設(shè)施管護(hù)處對接入城市公用下水道駁接口的工程進(jìn)行監(jiān)督管理，并對該分部工程進(jìn)行專項竣工驗收。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建工程需要接通城市公用下水道的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃建設(shè)局辦理排水許可手續(xù)。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下水道、化糞池建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下水道、化糞池工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并納入質(zhì)量驗收范圍。

第十四條 市規(guī)劃建設(shè)局在組織對建設(shè)工程進(jìn)行綜合竣工驗收備案審查時，應(yīng)當(dāng)將下水道、化糞池建設(shè)列入重點內(nèi)容，由建設(shè)單位提供完整、詳細(xì)的下水道及化糞池竣工圖，并現(xiàn)場對照驗收，對不符合建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，工程不得交付使用，房管部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條 下水道、化糞池交付使用后，維護(hù)維修的責(zé)任劃分為：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路的城市公用下水道，由市市政設(shè)施管護(hù)處負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路的城市公用下水道，由吉州區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路的城市公用下水道，由青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井，由市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)市政府授權(quán)確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)維修。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井，由青原區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（五）城市公用下水道駁接口以外的下水道和化糞池，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)維修。產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)。

（七）直管公房、廉租住房的下水道和化糞池，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)維護(hù)維修；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，由產(chǎn)權(quán)面積占多數(shù)的產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)組織維護(hù)維修，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)維修。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品房的下水道和化糞池，由房屋所在地街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)維修，尚未組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，由街道、居委會牽頭組織住戶進(jìn)行維護(hù)維修。

第十六條 維護(hù)維修費用的承擔(dān)：

（一）吉州區(qū)城區(qū)主次干道和15米以上（含15米）支路城市公用下水道的維護(hù)維修費用，列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔(dān)。

（二）吉州區(qū)城區(qū)15米以下道路城市公用下水道的維護(hù)維修費用，列入吉州區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由吉州區(qū)財政承擔(dān)。

（三）青原區(qū)城區(qū)所有道路城市公用下水道的維護(hù)維修費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔(dān)。

（四）吉州區(qū)城市主次干道的污水干管及其檢查井的維護(hù)維修費用，由市財政從收取的污水處理費中列支，不足部分由市財政安排解決。青原區(qū)城市污水干管及其檢查井的維護(hù)維修費用，由青原區(qū)財政安排解決。

（五）城市公用下水道駁接口以外下水道、化糞池的維護(hù)維修費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。其中，產(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)且其交納的物業(yè)管理費用已包含共用設(shè)施設(shè)備日常運行維護(hù)費用的，下水道、化糞池的日常維護(hù)維修費用由物業(yè)管理公司承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（六）居住小區(qū)內(nèi)共用的廁所、化糞池、下水道的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理費用由小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（七）直管公房、廉租住房的下水道、化糞池的維護(hù)維修費用，由市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處承擔(dān)；一棟房屋或一個住宅小區(qū)的房屋既有直管公房、廉租住房，又有商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，維護(hù)維修費用由各產(chǎn)權(quán)人按產(chǎn)權(quán)面積分?jǐn)偅a(chǎn)權(quán)人聘用了物業(yè)管理企業(yè)的，下水道、化糞池的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理費用由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)，大修、中修和更新、改造費用從產(chǎn)權(quán)人交納的房屋維修基金中列支，房屋維修基金不足時，由產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。

（八）零散的居民樓、個人建造的房屋以及開發(fā)公司已不存在又沒有物業(yè)管理的商品住房的下水道和化糞池的維護(hù)維修費用，由街道和居委會協(xié)調(diào)組建的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，尚未組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者該部分住戶未交納物業(yè)服務(wù)費的，由街道和居委會協(xié)調(diào)住戶籌資解決。

第十七條 吉州區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，糞便清掏清運費用列入市級財政預(yù)算，由市財政承擔(dān)。青原區(qū)城區(qū)內(nèi)所有化糞池和公共廁所的糞便清掏清運工作，統(tǒng)一由青原區(qū)市政公用事業(yè)管護(hù)處負(fù)責(zé)，糞便清掏清運費用列入青原區(qū)區(qū)級財政預(yù)算，由青原區(qū)財政承擔(dān)。市環(huán)衛(wèi)處和青原區(qū)市政公用事業(yè)管護(hù)處應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定清掏周期，實行定期清掏、密閉運輸、綜合利用、無害化處理。

第十八條 維護(hù)維修責(zé)任人和清掏清運責(zé)任人發(fā)現(xiàn)下水道損壞、污水冒溢或化糞池堵塞、滿溢，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修、疏通、清掏或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十九條 市、區(qū)有關(guān)部門、街道、居委會和物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市民的宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生活習(xí)慣，防止因使用不當(dāng)造成下水道、化糞池堵塞等現(xiàn)象。

第二十條 禁止下列損害下水道、化糞池的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，擅自接入城市公用下水道；

（二）堵塞下水道、化糞池或者向下水道、化糞池傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（三）向下水道、化糞池排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（四）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿下水道或化糞池；

（五）損害下水道和化糞池的其他行為。

第二十一條 對違反本辦法的行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予下列處罰：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)下水道和化糞池的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處工程總造價的3%至5%的罰款；

（二）建設(shè)單位明示或暗示建筑施工企業(yè)不按經(jīng)審查合格的下水道、化糞池工程設(shè)計圖紙施工，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款，建筑施工企業(yè)不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）對有本辦法第二十條行為的，由市規(guī)劃建設(shè)局給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條 維護(hù)維修責(zé)任人未按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求維護(hù)維修下水道和化糞池，清掏清運責(zé)任人未按規(guī)定的周期和運輸、處理要求清掏清運糞便，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰。

第二十三條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自二00七年十月一日起施行。