湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開工作年度報告

一、工作總結(jié)

（一）加強組織領導，健全工作機制。建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構(gòu)抓落實”的工作機制，確定了辦公室牽頭、其他職能處室配合的政府信息公開工作推進體系，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開工作。一年多時間來，我們在市政府牽頭部門的領導下，多次參加信息公開和保密工作人員培訓和學習，認真學習政府信息公開保密審查、澄清、主動公開和依申請公開等相關制度，緊密結(jié)合行業(yè)管理職能，不斷加強隊伍建設、建立健全工作機制，各項工作有序開展。

（二）完善平臺建設，拓展公開形式。按照我局履行社會管理和公共服務職能的實際情況，積極拓展信息公開的方式。一方面按照《規(guī)定》要求，依托政府信息公開平臺，不斷我局信息公開專欄，發(fā)布各類公開信息，并進一步優(yōu)化建設信息網(wǎng)站平臺，適當調(diào)整欄目內(nèi)容，提供鏈接，方便市民查閱，加強溝通。另一方面充分利用熱線整合契機，全面依托“12345政府陽光熱線”，勾起民意溝通橋梁，多層次、全方位地滿足群眾獲取政府信息的需要。

（三）加強信息宣傳，增強公開效果。為擴大政府信息公開工作的影響，進一步提高社會公眾的關注與參與度，我局積極更新觀念、創(chuàng)新方法，加強與群眾的溝通。在繼續(xù)做好《湖州城鄉(xiāng)建設》雜志的基礎上，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等多種渠道、利用社區(qū)、街道等基層組織進行信息宣傳和公開。特別是根據(jù)市里部署，在新浪和騰訊兩個門戶網(wǎng)站開通了湖州城建的政務官方，進一步增加政府行政行為的公開性、透明度，方便公眾獲取政府信息。

二、主要存在問題

雖然信息公開工作的有序開展得到了廣大群眾的歡迎，取得了一定成績，但仍在以下四方面需要進一步改進。一是公開內(nèi)容需要進一步擴充。主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，在有關決策、規(guī)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。二是便民措施需要進一步拓展。目前主要還是通過網(wǎng)站公開政府信息，公開的渠道仍不夠多樣化，適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。三是長效機制需進一步健全。目前，政府公開信息細化不夠，實質(zhì)性內(nèi)容不多，在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制尚不健全，政府信息公開的長效機制需要加快建立。

三、下步主要工作打算

下一步，我局將嚴格按照《規(guī)定》的要求，規(guī)范流程、完善機制，進一步做好政府信息工作。

（一）進一步充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步完善主動公開的政府信息目錄，逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

（二）進一步規(guī)范公開流程。要進一步規(guī)范、優(yōu)化信息公開流程，提高申請?zhí)幚硇剩奖愎姭@取政府信息。加強政府信息公開咨詢服務工作。同時要進一步拓展公開形式，多渠道發(fā)布信息公開內(nèi)容，為公眾提供查詢便利。

（三）建設長效工作機制。建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

一、概 述

本年報是根據(jù)市《關于認真做好政府信息公開工作年度報告的通知》要求，由湖州市質(zhì)量技術監(jiān)督局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述；行政機關主動公開政府信息情況；行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況和其他需要報告的事項。

二、主要做法

2012年，我局緊緊圍繞政府信息公開的重點工作，結(jié)合我局工作實際，創(chuàng)新公開載體，深入推進、全面展開政府信息公開各項工作，不斷增強政府信息公開的針對性和有效性。

1、積極組織開展宣傳教育。把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為全局干部職工重點學習內(nèi)容，利用網(wǎng)站和通過各種教育形式，普及政府信息公開知識。組織政府信息公開工作人員學習政府信息公開目錄和指南編制、政府信息公開網(wǎng)上操作等業(yè)務知識，不斷提高工作水平。

2、完善組織機構(gòu)，落實工作責任。調(diào)整了政務信息公開工作領導小組，明確領導職責和崗位職責。局主要領導負總責，分管領導具體分管，局辦公室負責日常工作，指定專人負責具體事項的辦理，提高了行政行為的透明度，有效地推進了政府信息公開工作順利開展。

3、嚴格把關，提高質(zhì)量。不斷加大政府信息公開網(wǎng)站的建設與管理，注重加強與政府網(wǎng)站的互聯(lián)互通，豐富共享資源。對信息的采集、審核、發(fā)布嚴格執(zhí)行程序，在保證信息數(shù)量的前提下，致力提高信息質(zhì)量、提升信息報送時效性，使公開的信息能在政府網(wǎng)站第一時間公開和更新。圍繞質(zhì)監(jiān)工作特點和公眾關心的熱點，不斷加強對重點欄目整合改版后的建設，切實做到切合實際、方便有效、便民惠民，公開透明。

4、突出做好保密工作。嚴肅做好政府信息公開的保密工作，嚴格審定，規(guī)范公開。依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和湖州市委、市政府辦公室“關于切實做好政府信息公開中的保密審查工作”的通知以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，明確政府信息保密審查的責任和程序，規(guī)范了信息發(fā)布保密審查制度。同時，為了進一步加強干部職工的保密審查意識，對于涉密崗位都按照要求簽定了《保密承諾書》。

5、加強平臺建設，完善制度建設。采用多種形式，拓寬質(zhì)監(jiān)信息公開渠道。結(jié)合我局行政效能建設工作，加大各行政服務窗口建設力度，規(guī)范了行政審批和公共服務事項的相關信息。全面建立了政府信息公開的公開內(nèi)容、公開程序等各項制度，政府信息公開工作有計劃、有檢查、有總結(jié)、有激勵、有問責。

三、政府信息公開年度報告的主要內(nèi)容

嚴格落實信息公開責任，結(jié)合自身工作實際，依托湖州市政府信息公開管理平臺為，結(jié)合我局網(wǎng)站和各政務窗口、公示欄、電子觸摸屏等各種場合，把涉及基層、企業(yè)和廣大人民群眾最關心，反映最強烈的重大事項、重點工作以及質(zhì)監(jiān)相關法律法規(guī)等作為公開的重點，及時公開。

1、政府信息主動公開情況

2012年度，通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息共361余條，主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)職能、領導信息、直屬單位、行政法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件（部門文件）、政府決策（重點工作）、行政執(zhí)法（行政許可）、政務動態(tài)、人事信息、社會監(jiān)督、工作職責等情況。召開政府信息公開會議2次，舉辦培訓班1次。

2、行政機關依申請公開政府信息情況

2012年度，我局受理信息公開信函申請2件，其中：同意公開答復數(shù)1件，同意部分公開答復數(shù)1件。

2012年度，政府信息公開不予公開政府信息情況“無”。

3、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年度，我局政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況“無”。

4、政府信息公開的收費及減免情況

2012年度，我局政府信息公開的收費及減免情況“無”。

5、其他需要報告的事項

2012年度，我局其他需要報告的事項“無”。

四、存在的主要問題和改進措施

1、存在的主要問題

2012年，我局的政府信息公開工作較往年相比有了新的進展，特別是在完善政府信息公開制度等方面取得了一定的成績，但也還存在一些不足：一是公開的內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距；二是對政府信息公開的及時性還有待提高；三是向社會各界積極征求意見等方面還需要進一步加強。

2、改進措施

下一步，我們將著重加強以下三個方面的工作：

一是繼續(xù)加大質(zhì)監(jiān)信息公開力度，特別對確定要公開的信息，做法及時在政府信息公開平臺公開。

二是加強調(diào)研培訓工作。針對隊伍現(xiàn)狀和工作中存在的實際問題，繼續(xù)組織人員參加培訓，提高工作人員水平，正確把握和處理公開與例外、公開與保密之間的關系的能力，確保應當公開的政府信息及時公開。

三是增進交流互動力度。積極與省局、市政府以及其他市級部門學習交流政府信息公開工作經(jīng)驗，探討如何規(guī)范政府信息公開內(nèi)容和政府信息依申請公開工作中遇到的難題，促進我局政府信息公開工作順利開展。

一、概述

2012年，我市按照國務院和省政府的要求，認真貫徹執(zhí)行《條例》和上級關于推進政府信息公開工作的相關部署和要求，認真組織實施政府信息公開工作，不斷健全政府信息公開工作機制，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式。政府信息公開在推動工作、服務人民、促進和諧方面發(fā)揮了重要作用，取得明顯成效。

(一)著力強化組織指導工作。根據(jù)《條例》要求明確全市政府信息公開工作主管部門，各地各部門也相應建立了工作機構(gòu)。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整和人事變動，指導和督促縣區(qū)、各有關部門及時調(diào)整政府信息公開工作領導小組及其下設辦公室的成員，繼續(xù)堅持主要領導親自抓、分管領導負責抓、承辦人員具體抓的工作機制，完善“一級抓一級，層層抓落實”的責任制。

(二)嚴格履行信息公開義務。按照《條例》明確的4大類23項公開重點，全面公開了規(guī)范性文件、重大決策、發(fā)展規(guī)劃、財政預決算報告等內(nèi)容，并認真受理了政府信息依申請公開和意見投訴。對全市各縣區(qū)人民政府、市政府各部門、市直各單位的政府信息公開工作進行指導、督查和專項統(tǒng)計，并按時完成年度報告編制工作。

(三)不斷拓寬信息公開途徑。以及時、便民、有效為原則，著力構(gòu)建以網(wǎng)絡公開為主，查閱點公開、新聞發(fā)布會公開、媒體公開等多種形式相結(jié)合的公開平臺體系，抓好政府信息主動公開。通過公開欄、電子顯示屏、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種方式按時發(fā)布政府信息，加快市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公開查閱場所建設，方便群眾上門查閱信息。市政府已在市行政服務中心、檔案館和圖書館分別設立了三個市級公開查閱點，確保政府的重大事件、重要決策及時向人民群眾公開。各縣區(qū)也根據(jù)實際情況，相應建立了公開查閱點，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立了一批公共查閱室。加強各級政府門戶網(wǎng)站建設，市政府和縣區(qū)均建立了政府信息公開統(tǒng)一平臺。目前，全市各級政府門戶網(wǎng)站已主動公開政府信息12萬余條，內(nèi)容包涵機構(gòu)概況、辦事指南、政策法規(guī)、人事信息、招標采購等眾多方面。公用企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開，由有關主管部門推動實施，大部分單位已在“中國湖州”門戶網(wǎng)站公布相關信息。

(四)逐步建立長效工作機制。明確政府信息公開的具體任務和工作要求，確保各項工作有序推進。按照國務院有關規(guī)定，進一步明確了政府信息公開管理體制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制等問題。結(jié)合上級文件精神，市委辦、市府辦還制定了《關于切實做好政府信息公開中保密審查工作的通知》，對政府信息保密審查工作職責、程序、要求等進行嚴格規(guī)定，確保公開信息不涉密、涉密信息不公開。全面落實年度工作報告公布制度，各地各部門按時完成并公布年度政府信息公開工作年報。

(五)切實加大督促檢查力度。針對全市政府信息公開工作推進不平衡等問題，2012年兩次對各縣區(qū)、市級各部門進行了政府信息公開工作專項督查并進行通報，提高了縣區(qū)、市級部門對政府信息公開工作的重視程度，增強了信息公開的規(guī)范性。

二、主動公開政府信息情況

(一)公開數(shù)量

自2008年5月1日《條例》實施以來，全市已累計主動公開政府信息120351條。2012年，全市共主動公開政府信息39863條，其中，市級機關主動公開政府信息13436條，縣區(qū)政府及其職能部門主動公開政府信息26427條。

(二)公開形式

我市已采取政府網(wǎng)站、《湖州政報》、公共查閱場所等主動公開途徑，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求?！爸袊ず荨遍T戶網(wǎng)站對政府信息公開專欄設置進行了優(yōu)化，增強檢索功能，方便公眾查閱?！逗菡蟆啡旯渤霭?2期，確保每月出版1期，每期發(fā)放量達到2000余份，免費向全市各級黨政機關，民主黨派、人民團體和工商聯(lián)，各縣區(qū)政府，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處、村委會、居委會，市重點企業(yè)發(fā)放，并在各大賓館、汽車站、行政服務中心、圖書館、檔案館等公共場所設立10個公共閱覽點，每月定期更換。市行政服務中心、檔案館、圖書館開辟專門場所，設置公共查閱點，配備工作人員，為群眾上門查詢政府信息提供有效服務。

三、依申請公開政府信息情況

我市自《條例》實施起正式受理依申請公開，市級依申請公開受理點設在市行政服務中心，配備專人負責依申請公開工作。同時要求市級各部門設立本系統(tǒng)的依申請公開受理點，并加強與市級依申請公開受理點的工作銜接，及時有效處理群眾的申請。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求相應建立了依申請公開受理點，全市已形成了較為完備的依申請公開點網(wǎng)絡布局。同時，建立了12345市長信箱、部門領導信箱、政府信息公開意見箱等一批便民通道，切實方便公眾咨詢信息、監(jiān)督政府工作。針對當前依申請公開事項數(shù)量不多但處理難度大的實際情況，及時建立依申請公開備案制度，要求各地各部門對依申請公開事項“辦結(jié)一件、備案一件”，重大和疑難事項做到事先溝通、妥善處理。2012年，市和縣區(qū)政府共受理依申請公開116件，并已全部按時答復，申請內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、拆遷安置等方面。

四、政府信息公開收費及減免情況

2012年，全市各縣區(qū)政府、市政府各部門、市直各單位對依申請?zhí)峁┑恼畔⑽聪蛏暾埲耸杖∪魏钨M用。

五、行政復議、行政訴訟政府信息公開情況

2012年，全市因政府信息公開申請行政復議的共有25件，其中涉及土地3件、城市規(guī)劃3件、房屋拆遷18件、其他1件，因政府信息公開提起的行政訴訟的共有1件。

六、存在的主要問題及改進措施

目前，我市政府信息公開工作開展順利，但也存在著一定問題，如：少數(shù)部門認識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強，人員、裝備等配備還不夠;信息公開力度還需進一步加強，公開形式的便民程度有待進一步提高;一些部門信息公開與更新不夠及時;適應社區(qū)、農(nóng)村群眾獲取政府信息的方式還不夠靈活;少數(shù)單位依申請公開工作機制不健全、流程不規(guī)范、工作不夠落實等。

下一步，我市將通過體制機制的改革繼續(xù)深化政府信息公開工作，做到公開工作責任到人，公開內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，依申請公開程序順暢，政府信息資源共享，最大限度地方便群眾查詢使用。重點抓好以下幾個方面工作：(一)完善工作機制。通過專設部門加強工作管理和督查，結(jié)合工作實際完善已有的工作制度，積極探索對政府信息的考核和評議，建立和完善政府信息公開責任追究機制，切實規(guī)范政府信息公開中的行政行為，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則，扎實做好依法可以公開和不予公開兩類政府信息的界定。加強對公開信息的審核，確保涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。(二)抓好載體建設。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，深化部門工作網(wǎng)站建設。完善依申請公開網(wǎng)絡建設。擴大政府信息查詢點，讓人民群眾更加方便快捷地查閱和獲取政府信息。(三)加強學習培訓。繼續(xù)加強領導，切實提高各地各部門對政府信息公開重要性的認識，增強工作主動性、自覺性。組織力量開展政府信息公開統(tǒng)一平臺建設、保密審核、依申請公開等業(yè)務培訓，不斷提高工作人員業(yè)務素質(zhì)。開展多種形式的宣傳活動，提高政府信息公開的社會參與度，營造政府信息公開真正為群眾所用的良好氛圍。

2013年以來，市水利局深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照《湖州市政府信息主動公開辦法(試行)》的要求，加強領導，統(tǒng)一部署，政府信息公開工作穩(wěn)步推進，為保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造服務型、陽光型政府做出了積極的努力，取得了明顯成效。