桓仁滿族自治縣人民政府信息公開暫行辦法

第一章　總 則

第一條　為了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機關依法履行職責，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府信息，是指縣政府及其職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及依法行使行政管理職能的組織所掌握的，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的，并以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤、光盤或其他電子存儲材料等載體反映的內(nèi)容。

第三條　本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本辦法。

第四條　縣政府辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室負責組織、指導、監(jiān)督本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實施。

監(jiān)察、信息、政府法制、檔案、保密等部門依照各自職責共同做好政府信息公開工作。

第五條　縣政府及其職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織（以下簡稱行政機關）是政府信息公開義務人，應當依法履行公開政府信息的義務。

行政機關應當指定處理政府信息公開事務的專門機構(gòu)和人員，負責本級政府或本部門政府信息公開的日常工作，并對外公布聯(lián)系方式。

第六條　公民、法人和其他組織依法享有獲取政府公開信息的權(quán)利，并有權(quán)獲取相關信息的復制品。

第七條　政府信息公開應當遵循合法、真實、公正、及時和便民的原則。

第八條　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第二章　內(nèi)容和形式

第九條　政府信息按行政機關履行義務的不同，分為主動公開和依申請公開兩種方式。

第十條　行政機關應當主動向社會公開下列政府信息：

(一) 管理規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃方面。

1．縣政府規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的其他規(guī)定；

2．本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會中長期發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、工作目標及完成情況；

3．本行政區(qū)域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃及年度計劃。

(二) 與公眾密切相關的重大事項方面。

1．影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及處理情況；

2．與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟發(fā)展等有關的基本情況；

3．公用事業(yè)、環(huán)境質(zhì)量情況；

4．扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

5．土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況以及經(jīng)濟適用住房的建設和分配情況。

(三) 公共資金使用和基礎設施建設方面。

1．經(jīng)縣人民代表大會通過的政府年度財政預算、決算報告及執(zhí)行情況；

2．重要專項基金、資金的使用情況；

3．政府集中采購項目的目錄、限額標準、采購結(jié)果等情況；

4．重大城鎮(zhèn)基礎設施建設項目的公開招標、中標情況及工程進展情況。

(四) 政府機構(gòu)和人事方面。

1．政府工作部門及管理職能的調(diào)整、變動情況；

2．公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

(五) 行政管理事項方面。

1．行政許可、處罰、收費、強制等行政管理行為的主體、依據(jù)、條件、程序和標準情況；

2．行政機關保障管理相對人合法權(quán)益的行政救濟措施。

(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

第十一條　公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機關申請公開本辦法列舉的主動公開內(nèi)容以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，行政機關應當依申請向申請人公開。

第十二條　下列政府信息不予公開：

(一) 屬于國家秘密的；

(二) 屬于商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

(三) 屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權(quán)造成不當侵害的；

(四) 正在調(diào)查、討論、處理過程中的事項（法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外）；

(五) 行政執(zhí)法案件正在辦理之中，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及個人生命安全的；

(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開的其他政府信息。

第十三條　涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在正式?jīng)Q策前，應當將決策方案及理由向社會公開，充分聽取公眾正確意見后，進行最終決策，并將最終決策進行公布。

第十四條　行政機關應當保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準確性和有效性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應當及時更新。

第十五條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)所發(fā)布的政府信息內(nèi)容有錯誤或不準確的，有權(quán)向行政機關指出，對確有錯誤或不準確的，行政機關應當公開予以更正。

第十六條　主動公開的政府信息，行政機關應當通過以下形式予以公開：

(一) 政府網(wǎng)站；

(二) 報刊、廣播、電視等公共媒體；

(三) 政府新聞發(fā)布會；

(四) 公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；

(五) 其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

第十七條　依申請公開的政府信息，行政機關可以采取以下形式予以公開：

(一) 信函、電報、傳真、電子郵件；

(二) 口頭、書面、復印件；

(三) 其他便于申請人及時準確獲得政府信息的形式。

第三章　期限和程序

第十八條　屬于應當主動公開的政府信息，行政機關應當在信息生成后15個工作日內(nèi)公開，并免費向公眾提供。

行政機關未主動公開政府信息的，公民、法人和其他組織可以要求行政機關及時公開；已經(jīng)公開的，行政機關應當給予必要的查詢指引。

第十九條　屬于依申請公開的政府信息，公民、法人和其他組織可采取信函、電報、傳真、電子郵件等方式或者口頭向行政機關提出申請。口頭申請的，行政機關應當做好記錄。

申請應當包括申請人的基本情況、通訊聯(lián)絡方式、所需政府信息的內(nèi)容描述等，以便行政機關查詢和答復。

第二十條　申請公開的政府信息不屬于受理部門掌握范圍的或不存在的，受理部門應當及時告知申請人。申請公開的內(nèi)容不明確的，受理部門應當一次性告知申請人更改或補充申請。

第二十一條　申請公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機關應當將公開內(nèi)容的信息部分公開。

第二十二條　申請公開的政府信息可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向行政機關承諾同意公開外，行政機關應當書面征詢第三方的意見，第三方在要求的期限內(nèi)未作答復的，視作同意提供。

第二十三條　對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應當暫緩公開，依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關規(guī)定對其性質(zhì)予以認定后，再決定是否公開。

第二十四條　行政機關接到申請后，應當向申請人即時送達受理回執(zhí)，除可以當場予以答復的外，應當自接到申請之日起5個工作日內(nèi)決定是否公開，同時制發(fā)公開決定書送達申請人。

因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)公開政府信息的，經(jīng)行政機關信息公開機構(gòu)負責人同意，可將做出是否公開決定的期限適當延長，并書面告知申請人，但延長期限最長不得超過10個工作日。

行政機關對決定公開的政府信息，應當在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式。公開信息的具體時間自行政機關做出公開決定之日起，不得超過5個工作日；決定部分公開或不公開的，應當在公開決定書中說明理由以及救濟途徑。

第二十五條　因不可抗力或者其他法定事由，行政機關不能在規(guī)定期限內(nèi)做出是否公開的決定或向申請人公開政府信息的，行政機關應當及時以書面形式通知申請人中止理由。

第二十六條　行政機關決定不予提供的政府信息，不得再通過其自身或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

第二十七條　對主動公開的政府信息，行政機關應當無償提供；對依申請公開的政府信息，行政機關可以向申請人收取打印、復制、郵寄的成本費用。

第二十八條　行政機關應當編制本部門的政府信息公開指南，提供本部門信息公開機構(gòu)咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序、方式等。

行政機關應當編制并公開屬于主動公開范圍的政府信息目錄，政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的概括提示及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等內(nèi)容，有條件的行政機關，應當逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。

行政機關應當對本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄適時更新，并予以公開，以便公眾查閱。

第二十九條　縣政府應當建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表政府向社會發(fā)布政府信息。未建立新聞發(fā)言人制度的部門，如遇突發(fā)公共事件，應當適時召開新聞發(fā)布會，公開事件的相關情況。

第三十條　縣政府檔案館是本級政府集中查詢政府信息的場所。

根據(jù)提供政府信息查閱服務的需要，有條件的行政機關應當設置公共查閱室或者公共查閱點，并配備相應的設施，以便公眾對相關政府信息進行檢索、查詢、復制。

對閱讀有困難的申請人，行政機關應當提供必要的幫助。

第四章　監(jiān)督和救濟

第三十一條　縣政府辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室應當于每年3月31日前，公布上一年度本行政區(qū)域政府信息公開報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：

(一) 主動公開政府信息的情況：

(二) 依申請公開政府信息的情況；

(三) 依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；

(四) 對政府履行信息公開義務提出的舉報情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

(五) 存在的主要問題以及改進的措施；

(六) 其他應當報告的重要事項。

第三十二條　行政機關違反本辦法的，有下列行為之一，由縣政府辦公室責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由縣監(jiān)察部門或上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：

(一) 不履行主動公開義務的；

(二) 不提供或者不及時更新政府信息目錄的；

(三) 對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；

(四) 公開屬于不予公開范圍的政府信息的；

(五) 行政機關采取有償或者變相有償?shù)姆绞教峁┍緳C關已經(jīng)決定不予公開的政府信息的；

(六) 故意提供虛假政府信息的；

(七) 提供政府信息時，違反有關規(guī)定收取費用的。

第三十三條　行政機關違反本辦法，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第三十四條　公民、法人和其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向監(jiān)察部門或者行政機關的上級主管部門舉報。接受舉報的機關應當予以調(diào)查處理。

第五章　附則

第三十五條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織，可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第三十六條　本辦法自2006年10月1日起施行。

銅仁市人民政府信息公開指南

為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），市人民政府特制定《銅仁市人民政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)，幫助公民方便快捷地獲取所需信息。本《指南》將根據(jù)政府信息公開情況及時更新。

市人民政府各部門的政府信息由信息生成和保存機構(gòu)負責公開。

政府信息公開分為主動公開和依申請公開，銅仁市政府信息以主動公開為主，依申請公開為輔。

一、主動公開

（一）公開范圍

市人民政府主動向社會免費公開的信息范圍參見《銅仁市政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在銅仁市人民政府門戶網(wǎng)站和市檔案局進行查閱。

（二）公開形式

對于主動公開的政府信息，市人民政府及其部門、直屬單位通過銅仁市人民政府門戶網(wǎng)站、市人民政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，并在市檔案局設立政府信息查閱室等形式，公開政府信息。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請公開

公民、法人和其他組織需要市人民政府及其部門、直屬單位提供主動公開以外的政府信息，可以向有關部門提出申請。

（一）受理機構(gòu)

市人民政府的政府信息公開受理機構(gòu)為市人民政府辦公室，市人民政府各部門、直屬單位受理機構(gòu)為各部門、直屬單位政府信息公開工作機構(gòu)。

（二）申請的條件

公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向市人民政府及其部門、直屬單位申請獲取相關政府信息。

外國人和外國組織申請獲取依申請公開的政府信息的，根據(jù)國際法規(guī)定的原則，按照對等的原則處理。

（三）提出申請

申請人填寫《銅仁市政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可以在銅仁市人民政府門戶網(wǎng)站下載，也可在辦理機構(gòu)處領取。具體申請方式有三種：

1．通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請人可以在銅仁市人民政府門戶網(wǎng)站上直接填寫《申請表》；申請人填寫后提交即可。

2．當場申請。申請人可以到受理機構(gòu)處，當場提出申請。

3．信函、電報、傳真申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣；申請人通過電報、傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”的字樣。

申請人以方式1或方式2提出申請時，受理機構(gòu)認為需要當面核實有關證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點接受核實。

辦理機構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的申請事項。

（四）申請辦理及期限

市人民政府及其部門、直屬單位收到公民、法人或者其他組織提出的申請后，將從形式上對申請人提交的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。

市人民政府及其部門、直屬單位收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，即當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，經(jīng)受理機構(gòu)負責人同意，告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

（五）需要提交的材料目錄

公民申請需要提交以下材料：

1．《銅仁市政府信息公開申請表》，

2．申請人身份證復印件或戶籍證明，

3．低收入者證明（申請減免費用者提供），

4．委托他人代辦時提供代辦人身份證復印件和委托授權(quán)書。

法人或其它組織申請需提供以下材料：

1．《銅仁市政府信息公開申請表》，

2．經(jīng)辦人身份證復印件，

3．機構(gòu)代碼證復印件（加蓋公章），

4．法定代表人或主要負責人身份證復印件，

5．授權(quán)委托書（加蓋公章）。

（六）收費情況

市人民政府及其部門、直屬單位依照國家規(guī)定收取信息檢索、傳遞與復制的成本費。申請人確有經(jīng)濟困難的，憑有關證明，可減免相關費用。

三、救濟途徑

公民、法人和其他組織認為政府機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向該行政機關舉報或者向市人民政府辦公室、市監(jiān)察局及上級政府行政機關舉報。接受投訴的機關將根據(jù)有關規(guī)定進行調(diào)查處理。

公民、法人和其他組織認為政府機關違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和《銅仁市政府信息公開規(guī)定》的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議，也可以直接依法提起行政訴訟。

四、工作機構(gòu)

市人民政府辦公室是全市政府信息公開的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體工作由市政府電子政務信息管理辦公室承擔，有關信息如下：

地址：銅仁市花果山中路10號（銅仁市政府大樓五樓）

辦公時間：周一至周五，8:30—11:30，14:30—17:00（節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時間調(diào)整見公告）。

五、監(jiān)督方式

公民、法人或者其他組織認為受理機關未依法履行政務信息公開義務的，可以向市監(jiān)察局投訴。

通信地址：銅仁市花果山市政府第二綜合大樓四樓

接待投訴時間：上午8:30—11:30，下午14:30—17:00（節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時間調(diào)整見公告）。

申請人認為受理機關違反有關規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

信息公開的組織領導

市人民政府信息公開領導小組是全市信息公開的領導機構(gòu)，其辦公室設在市人民政府辦公廳，具體負責全市政府信息公開工作的日常管理，組織指導本規(guī)定的實施。

市人民政府各部門和區(qū)縣人民政府及所屬部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責：

（1）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（2）維護、更新和本行政機關公開的政府信息；

（3）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（4）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（5）本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。

建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。市人民政府信息公開領導小組負責定期召開由政府辦公廳、法制、監(jiān)察、信息等有關部門參加的聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中的重要問題。聯(lián)席會議半年召開1次，特殊情況可臨時召開。

政府信息公開按照“誰公開，誰負責”的原則，由各級政府信息公開工作機構(gòu)對本機關公開的政府信息的真實性、合法性、保密性進行審核，重要信息的公開應報市政府信息公開領導小組審批。

政府信息公開的范圍

行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）反映本行政機關機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的；

（4）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

市人民政府各部門和區(qū)縣人民政府及所屬部門應當依照本規(guī)定關于主動公開的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息內(nèi)容，重點公開下列政府信息：

（1）履行社會管理和公共服務的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及相關政策解讀；

（2）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及相關政策；

（3）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（4）人口、企業(yè)、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基本情況；

（5）財政預、決算報告，年度審計報告；

（6）政府集中采購項目目錄和限額標準、公開招標公告，采購結(jié)果及其監(jiān)督情況，受理政府采購投訴的聯(lián)系方式及投訴處理結(jié)果，政府采購招標業(yè)務代理機構(gòu)名錄等情況；

（7）重大城市建設項目的批準和公開招投標情況及工程進度情況，政府投資建設的公益事業(yè)項目的立項、投入、驗收等情況；

（8）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（9）行政處罰的項目、依據(jù)、程序、標準；

（10）行政許可（審批）事項設定的依據(jù)、數(shù)量及調(diào)整情況，辦理行政許可（審批）事項的條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）行政機關網(wǎng)上受理行政許可和在線辦事的事項、條件、流程、登陸地址、咨詢電話、辦理結(jié)果等情況；

（12）教育、醫(yī)療、社會保障、扶貧、促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；

（13）影響公共安全的疫情、災情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（14）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

（15）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（16）征收或者征用土地以及經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的處置和交易情況；

（17）房屋拆遷的批準文件、安置方案、補償標準，以及補助發(fā)放、使用和安置等情況；

（18）經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設情況，購買、租賃條件以及出售、出租等情況；

（19）行政機關的機構(gòu)設置、職能、辦公地點、聯(lián)系方式、主要領導的職責及調(diào)整、變動情況；

（20）公務員、參照公務員管理單位的工作人員招考、聘用信息以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、人才引進的依據(jù)、條件、程序和錄用結(jié)果；

（21）公用設施和公共服務項目收費的定價、價格調(diào)整情況；

（22）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其它政府信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依照本規(guī)定關于主動公開的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（1）貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；

（2）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務、籌資籌勞情況；

（6）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（8）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取相關政府信息。

行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。

行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或在行政機關作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。

公開的方式

行政機關依據(jù)本規(guī)定主動公開的政府信息，應當根據(jù)該信息特點，采取以下一種或幾種方式予以公開：

（1）在中國西安網(wǎng)站或本行政機關的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上公開；

（2）定期公開發(fā)行政府信息?？蚶脠罂?、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布政府信息；

（3）設立固定的政府信息公開大廳、公告欄、電子屏幕、電子觸摸屏等；

（4）放置在辦公場所供公眾查閱；

（5）定期召開政府新聞發(fā)布會；

（6）設立政府信息公開服務熱線；

（7）其它便于公眾獲得信息的形式。

能夠通過網(wǎng)站予以公開的政府信息，應當優(yōu)先在中國西安門戶網(wǎng)站上予以公開，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機關在提供政府信息時不得設置閱讀障礙。對于閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機關應提供必要的幫助。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在政府所在地或人流密集的公共場所設置政府信息公告欄或查詢場所。

公開程序

行政機關應當依據(jù)西安市人民政府政府信息公開指南和目錄，編制本行政機關政府信息公開指南和公開目錄并及時更新。

（1）政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵件等內(nèi)容；

（2）政府信息公開目錄應當記錄政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成或變更日期。

屬于主動公開的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織依據(jù)本規(guī)定申請獲取政府信息的，可以采用信函、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的行政機關提出申請，也可以通過中國西安網(wǎng)申請公開政府信息。采用以上形式確有困難的，申請人還可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。申請應當包括下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求。

公民、法人和其他組織要求行政機關向其提供與自身相關的注冊登記、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當持有效身份證件，當面向行政機關提交書面申請。書面申請應當包括對所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關予以更正。該行政機關無權(quán)更正的，應當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關處理，并告知申請人。

行政機關收到申請后，應當根據(jù)下列情況給予書面答復：

（1）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；

（3）依法不屬于本行政機關公開或該政府信息不存在的，應當告知申請人。能夠確定該政府信息的公開機關的，告知該行政機關的名稱和聯(lián)系方式；

（4）申請內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

申請公開的政府信息含有免予公開內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應當向申請人公開。

行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

行政機關應當在收到政府信息公開申請之日起15個工作日內(nèi)答復申請人。因信息資料處理等客觀原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)決定是否公開或者提供信息的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

行政機關依申請公開的政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準按國家和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，可以減免相關費用。

監(jiān)督與檢查

各級政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

市政府辦公廳和市監(jiān)察局每年對全市政府信息公開工作進行考核和評估，市信息化辦公室負責網(wǎng)上政府信息公開的評估，考核結(jié)果將納入全市綜合目標考核體系。

行政機關應當在每年3月1日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。報告應當包括下列內(nèi)容：

（1）行政機關主動公開政府信息的情況；

（2）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（3）政府信息公開的收費及減免情況；

（4）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（5）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（6）其他需要報告的事項。

公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的行政機關應當予以調(diào)查處理。

行政機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市人民政府辦公廳、監(jiān)察機關責令改正或予以通報批評；逾期不改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（1）未履行主動公開義務、未及時更新應當主動公開的政府信息的；

（2）對申請人隱瞞、不提供或不及時提供應當公開的政府信息和提供錯誤的或不真實的政府信息的；

（3）未按期編制或未及時更新政府信息公開指南和目錄的；

（4）未按本規(guī)定要求建立健全相關制度，影響政府信息公開工作的；

（5）公開虛假或不應當公開的政府信息的；

（6）違反規(guī)定收取費用的或通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（7）違反本規(guī)定的其他行為。

公民、法人或其他組織認為行政機關違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

其他

本市行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開的活動，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

安陽鄉(xiāng)人民政府信息公開指南主動公開

1、公開內(nèi)容

鄉(xiāng)政府主動公開的政府信息范圍詳見《目錄》。

2、公開形式

鄉(xiāng)政府信息公開主要采取政府網(wǎng)站網(wǎng)上公開形式。

1、公開內(nèi)容

除鄉(xiāng)政府主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向鄉(xiāng)人民政府辦公室申請獲取相關政府信息。

2、受理機構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府辦公室負責受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請。

3、提出申請

申請人對申請獲取信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌臉祟}、發(fā)布時間、文號或者其他有助于確定信息內(nèi)容的提示。

（1）鄉(xiāng)政府受理書面提交的政府信息公開申請。

除申請人當面提交申請外，申請人可以通過信函、傳真方式提出申請。

（2）鄉(xiāng)政府不直接受理通過電話、短消息等方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業(yè)務。

安陽鄉(xiāng)人民政府信息公開指南申請?zhí)幚?/h3>

（1）鄉(xiāng)人民政府辦公室收到公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請后，根據(jù)需要，通過相應方式對申請人身份進行核對。

（2）鄉(xiāng)人民政府辦公室收到申請后，對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正信息。

（3）對申請人提出的政府信息公開申請，鄉(xiāng)人民政府辦公室將根據(jù)不同情況分別作出答復。

（4）鄉(xiāng)人民政府辦公室辦理政府信息公開申請時，能夠當場答復的，當場答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；確需延長答復期限的，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，延長答復時間不超過15個工作日，并告知申請人。《條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。