河南省省級投資土地開發(fā)整理項目實施辦法第一章

總　則

第一條　為保障省級投資土地開發(fā)整理項目順利實施，全面完成項目建設任務，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于河南省省級投資的土地開發(fā)整理項目(以下簡稱“項目”)，包括重點項目和示范項目。

第三條　項目實施管理堅持下列基本原則：

(一)權利、義務、責任相統(tǒng)一的原則;

(二)公開、公平、公正的原則;

(三)簡化程序、提高效率的原則。

第四條　省國土資源廳統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理;省轄市和縣級國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理。

第五條　項目承擔單位組織實施項目，對項目建設承擔法律責任，并對投資方負責。

項目承擔單位的管理和技術人員應能夠滿足項目實施的需要。

第六條　項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。

實施準備

第七條　省財政廳、國土資源廳下達項目計劃與預算后，縣級國土資源管理部門應當提請當?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I導小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關問題。

第八條　縣級國土資源管理部門應按照有關規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權屬及補償方案等，為施工創(chuàng)造條件。

第九條　項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：

(一)組織招標、設備和材料采購等咨詢服務;

(二)組織工程招投標，簽訂工程承包合同;

(三)委托工程監(jiān)理;

(四)編制項目年度實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃;

(五)組織編制施工設計圖;

(六)建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關制度。

第十條　項目承擔單位完成項目實施準備后，對項目實施準備情況進行總結(jié)，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

第十一條　項目承擔單位應發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等。

第十二條　有關單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責處理;處理不了的，提請項目領導小組處理;屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上一級國土資源管理部門研究處理。

工程施工

第十三條　工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第十四條　項目施工單位按照項目規(guī)劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設工程負責返修;項目施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人;在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設計和施工設計有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。

第十五條　項目工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場;應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設工程實施監(jiān)督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務完成后，項目工程監(jiān)理單位應當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十六條　項目設計單位對項目實施中有關規(guī)劃設計進行咨詢、指導;規(guī)劃設計需要變更的，負責按要求修改。

第十七條　在施工過程中，各有關單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預算和規(guī)劃設計。確需變更規(guī)劃設計的，按以下情形處理：

(一)不涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位研究解決，并報原批準機關備案。

(二)涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位報原批準機關批準。

第十八條　因規(guī)劃設計變更，造成土地權屬重新調(diào)整的，項目承擔單位應按規(guī)定對原權屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

竣工驗收準備

第十九條　項目建設任務完成后，項目承擔單位按照合同規(guī)定，做好項目建設自檢工作。項目建設自檢應當具備下列條件：

(一)項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書;

(二)項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告;

(三)有完整的技術檔案和施工管理資料。

第二十條　項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內(nèi)，向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關材料，為項目竣工驗收做好準備。

項目竣工驗收按照省國土資源廳制定的有關辦法執(zhí)行。

第二十一條　項目承擔單位按照有關規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等;建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。

監(jiān)督檢查

第二十二條　各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設等情況進行監(jiān)督檢查;研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

第二十三條　各級國土資源管理部門按照有關規(guī)定，對項目實施中的不正當行為進行監(jiān)督、檢查和糾正;對違法違紀的責任人依法處理;構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十四條　任何單位和個人對項目建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等問題有權檢舉、控告、投訴。

附　則

第二十五條　省級投資土地開發(fā)整理補助項目的實施管理，由各地參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條　項目實施資金管理按照《河南省土地開發(fā)整理項目資金管理實施細則》(豫國土資發(fā)〔2003〕28號)有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自頒布之日起施行。省國土資源廳印發(fā)的《河南省省級投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》(豫國土資發(fā)〔2003〕27號)中有關項目實施的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

陳新中，李平先主編的這本《河南省土地開發(fā)整理項目單體工程設計范例圖集》根據(jù)河南省自然條件、地理位置、水文地質(zhì)情況、施工技術水平、工程習慣等實際情況，結(jié)合河南省實施的《河南省土地開發(fā)整理工程建設標準》和《河南省土地開發(fā)整理項目制圖標準》在參考國內(nèi)相關設計圖集、圖冊及部分已實施土地開發(fā)整理項目設計圖紙的基礎上，經(jīng)整理編輯而成?！≡趩误w設計圖繪圖要求中，主要闡述了土地開發(fā)整理項目所涉及的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、防護林工程、電力工程等設計圖應包括的內(nèi)容、制圖要點以及應遵守的制圖標準等；設計技術要點中，主要闡述了各單體建（構）筑物設計應收集的資料、設計計算的內(nèi)容及應注意的事項等；施工技術要求中，對各主要工程如土方工程、石方工程、砌石工程、混凝土工程和機井工程等的施工方法、順序、質(zhì)量控制、適用條件等進行了扼要介紹；單體工程示例圖包括了土地開發(fā)整理項目的主要工程內(nèi)容和典型的建（構）筑物，如土地平整工程中的散點法土方平整設計圖、方格網(wǎng)法土方平整設計圖、梯田土方平整設計圖、表土剝離設計圖及平原區(qū)田埂設計圖等；農(nóng)田水利工程的明渠輸水工程設計圖、暗渠輸水工程設計圖、管道灌水工程設計圖、明溝排水設計圖、滴灌工程設計圖、噴灌工程設計圖、橋梁工程設計圖、水閘工程設計圖、涵洞工程設計圖、跌水工程設計圖、陡坡工程設計圖、渡槽工程設計圖、倒虹吸工程設計圖、泵站工程設計圖、蓄水池工程設計圖、機井工程設計圖等；道路工程的田間道設計圖和生產(chǎn)路設計圖等；其他工程的農(nóng)田防護工程設計圖和輸配電工程設計圖等?！”緯淖趾喚?、內(nèi)容豐富，具有很強的實用性，適合從事土地開發(fā)整理項目設計、施工的工程技術人員使用，其他類似工程的技術人員也可參考使用。