湖南省深化水利改革基層創(chuàng)新典型案例

●序

●導論 基層水利改革：人與自然和諧生的基礎工程

●章 水行管理體制改革

● 圍繞“四個一”建設 打造一鍵式防汛抗旱體系――懷化市著力推進基層防汛抗旱體系和能力建設

●二章 水資源管理體制改革

● 化協(xié)作管保護生命水源――臨武縣長河水庫深化水資源保護新舉措

●三章 水生態(tài)文明體系改革

● 流域水生態(tài)治理重現(xiàn)美麗水鄉(xiāng)――長沙縣撈刀河流域加水生態(tài)綜合治理

● 實施堤防規(guī)范化管養(yǎng) 加水生態(tài)文明建設――華容縣加堤防管理與養(yǎng)護

●四章 水利工程建管體制改革

● 確“水利產(chǎn)” 引“源頭活水――雙峰縣深化農(nóng)田水利設施管護體制改革

● 化被動為主動破解四大難題――南縣南紅村創(chuàng)新水利工程管護的長效機制

●五章 水利投融資體制改革

● 借力PPP建農(nóng)村水廠 創(chuàng)農(nóng)村飲水安全建管新方式――漢壽縣深入推進水利投融資體制改革

●六章 農(nóng)村水利機制改革

● 以水價改革為抓 推動農(nóng)業(yè)用水供給側(cè)改革――長沙縣桐仁橋灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗

● “建、管、投”并重深入推進水利改革――澧縣破解農(nóng)田水利綜合改革難題

●七章 水行執(zhí)法體系建設

● 下沉執(zhí)法重心 掃清監(jiān)管盲區(qū)――新化縣著力創(chuàng)新基層水行執(zhí)法責任制 2100433B

湖南在全范圍內(nèi)征集和遴選基層水利改革典型案例，經(jīng)過評估組調(diào)查審核以及組織專家組對各項改革的背景、過程、舉措、成效、經(jīng)驗、教訓等進行深入細致的分析論證，很終確定了10件案例作為深化水利改革基層的的典型事例，在此基礎上編撰成冊，以為全水利改革提供可復制、可參考的改革模板。本書的10件典型事例，涵蓋了湖南水利廳2017年度工作要點確定的七大領域。

《深化水利改革政策文件選編》主要收錄了十八屆三中全會以來出臺的水利改革相關的政策文件。《深化水利改革政策文件選編》以《水利部關于深化水利改革的指導意見》為依據(jù)，分為綜合性文件、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價機制、加強水生態(tài)文明制度建設、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機制、深化水利工程建設和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設和科技創(chuàng)新等11部分。每部分的文件主要以印發(fā)時間先后進行排序。《深化水利改革政策文件選編》可供水利工作人員、各級領導和有關部門的同志在實際工作中查閱。

水利部關于印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導意見》的通知

2018年2月，為全面貫徹黨的十九大精神，深入推進農(nóng)田水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，進一步激發(fā)和增強農(nóng)田水利加快發(fā)展新動能，印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

深化農(nóng)田水利改革的指導意見

農(nóng)田水利是保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，深化農(nóng)田水利改革是推動農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。黨的十八大以來，水利部和各地深入貫徹落實中央全面深化改革決策部署，在大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設的同時，積極推進組織形式、投資體制、農(nóng)業(yè)水價、產(chǎn)權(quán)制度、管護機制、基層水利服務體系等方面農(nóng)田水利改革試點示范和實踐探索，取得顯著成效。為復制推廣成功的經(jīng)驗做法，進一步深化農(nóng)田水利改革，增強農(nóng)田水利加快發(fā)展新動能，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識深化農(nóng)田水利改革的重大意義

1.增強改革責任感和緊迫感。深化農(nóng)田水利改革是貫徹落實黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的迫切要求，是全面深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重點任務，是破解農(nóng)田水利組織難、投入難、管理難等矛盾的關鍵舉措，是加快補短板強弱項、解決農(nóng)田水利發(fā)展不平衡不充分問題的有效途徑。要增強深化農(nóng)田水利改革的責任感和緊迫感，把深化農(nóng)田水利改革擺在水利改革的突出位置，切實加強組織領導，主要領導親自抓，制定完善改革方案，細化責任分工，明確工作推進線路圖、時間表和保障措施，抓緊抓好抓實。

2.把握改革重點和要求。深化農(nóng)田水利改革要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行新時代水利工作方針和治水新思路，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，以把農(nóng)田水利搞上去為目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、創(chuàng)新多元投入保障機制、加快產(chǎn)權(quán)制度改革、完善運行管護機制和健全基層服務支撐體系等為重點，進一步深化農(nóng)田水利改革，加快推進農(nóng)田水利高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的基礎支撐。

3.強化改革經(jīng)驗總結(jié)推廣復制。黨的十八大以來，水利部和地方各級黨委、政府深入貫徹落實中央新時代“三農(nóng)”工作的決策部署，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進行了一系列農(nóng)田水利體制機制改革創(chuàng)新，形成了一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和有效做法。要總結(jié)提煉改革經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，典型引路、以點帶面，采取政策引導、現(xiàn)場推介、座談交流、宣傳解讀、專題培訓等方式，加快經(jīng)驗及成果在適宜地區(qū)復制推廣和其他地區(qū)參考借鑒，使改革實踐由“盆景”變成“風景”。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式

　4.堅持節(jié)水優(yōu)先方針。把推進農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動。以水定地、以水定產(chǎn)，因水制宜、量水而行，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕輪作、生態(tài)修復與治理等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)用水總量。在水資源過度開發(fā)和地下水超采地區(qū)，要嚴控地下水開采，嚴禁大水漫灌，合理壓減灌溉面積。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機制和政策支持體系，加快發(fā)展節(jié)水灌溉，推動農(nóng)田水利建設從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。

5.推進農(nóng)田水利設施提擋升級。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步建設田間工程和用水計量設施。開展小型農(nóng)田水利設施達標提質(zhì)，推進灌溉信息化和智能化。全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，加強節(jié)水灌溉關鍵核心技術和裝備研發(fā)攻關，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術，在適宜地區(qū)從水源到田間整體設計，集中投入、建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程。因地制宜發(fā)展集雨節(jié)灌和牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設。加強節(jié)水灌溉工程與農(nóng)藝、農(nóng)機、生物、管理等措施的結(jié)合，積極推廣水肥一體化。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

6.加強農(nóng)業(yè)用水管理。全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格灌溉用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，保障農(nóng)民用水合法權(quán)益，公平公正開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)。加快培育和發(fā)展水市場，健全水權(quán)交易制度。推廣農(nóng)業(yè)水權(quán)水票、流轉(zhuǎn)、回購等經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)業(yè)水權(quán)交易。縣級以上地方人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可以回購灌溉用水戶或用水組織水權(quán)內(nèi)節(jié)約的水量。加強灌溉試驗站網(wǎng)建設及灌溉試驗成果推廣應用，分區(qū)分類科學確定灌溉定額并建立定期發(fā)布制度，指導科學灌溉。

三、加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革

　7.實化細化改革目標。要按照國務院辦公廳《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，切實落實地方政府主體責任，健全工作機制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以縣或灌區(qū)為單元推進改革。按照分步推進、全面完成改革的目標要求，倒排工期、節(jié)點控制，細化完善省級改革實施方案和分年推進改革計劃，明確改革指標和路徑，建臺賬、列清單，落實各項改革舉措，把改革任務落實到市縣和地塊，把責任落實到部門、崗位和環(huán)節(jié)。

8.綜合施策同步推進。要統(tǒng)籌夯實改革基礎、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，突出重點，分類施策，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，既要有利于促進節(jié)水，保障工程正常運行，也要總體上不增加農(nóng)民負擔，讓人民群眾有更多的獲得感。堅持先建機制、后建工程，新（改、擴）建農(nóng)田水利工程，同步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。要量化績效考核指標，實化問責措施，加強跟蹤督導、檢查與考評，確保改革進度、質(zhì)量與效果。

9.發(fā)揮典型示范帶動作用。要發(fā)掘、總結(jié)、提煉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型，以及不同改革目標、不同改革路徑的農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范案例，發(fā)揮示范引領作用。要大力復制推廣“水權(quán)流轉(zhuǎn)”“引入社會資本”“協(xié)商定價”“超用加價、一提一補”“井電雙控、以電控水”“財政精準補貼”等農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型和模式。采取多種方式，做好改革典型經(jīng)驗宣傳推介、政策措施闡釋解讀以及水情教育，引導農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識，讓廣大群眾了解、支持和參與改革，形成推動改革的良好社會氛圍。

四、創(chuàng)新農(nóng)田水利多元化投融資機制

　10.突出政府主導地位。要按照《農(nóng)田水利條例》規(guī)定，全面落實政府對農(nóng)田水利工作的組織領導、管理和監(jiān)督責任。要強化農(nóng)田水利的基礎性和公益性,以及在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，科學規(guī)劃，切實把農(nóng)田水利作為公共財政投入優(yōu)先保障領域，進一步增加財政投入，用足用好金融支持政策，多方籌集資金。引導受益主體履行農(nóng)田水利建設管理的責任和義務，推動形成政府主導、規(guī)劃統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的工作格局。

11.充分調(diào)動受益主體的積極性。充分尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神，強化財政投入的撬動作用，調(diào)動農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等加大農(nóng)田水利建設與管理的投入，支持其作為財政補助農(nóng)田水利項目的建設和管護主體，也可采取“以獎代補、先建后補”等方式對其按照規(guī)劃和標準開展工程建設與管護給予財政補助。

12.鼓勵和吸引社會資本投入。要創(chuàng)造條件和環(huán)境，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動社會各方參與農(nóng)田水利建設運營。通過招商引資、股權(quán)投資、政府和社會資本合作、合同節(jié)水管理等形式，引導和鼓勵社會資本建設運營農(nóng)田水利工程，采取投資補助、財政補貼、貼息貸款等政策措施保障投資方合理收益。社會資本享受政府補助建設與運營農(nóng)田水利設施的，要充分保證農(nóng)田水利設施服務范圍內(nèi)的原土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。鼓勵社會資本吸收原農(nóng)田水利設施受益戶以入股或參與經(jīng)營方式獲取收益。

五、推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革

　　13.加快明晰工程權(quán)屬。適應深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，加快農(nóng)田水利工程清產(chǎn)核資、確權(quán)頒證，及時驗收登記造冊。大中型灌區(qū)斗渠及以下田間工程可由水管單位代行所有權(quán)，也可由農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等持有和管護。社會資本參與或受益主體自主建設的，按照“誰投資、誰所有”的原則落實工程所有權(quán)和使用權(quán)，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓（租）、抵押等權(quán)益。積極探索農(nóng)田水利設施股權(quán)量化、農(nóng)民公平受益等改革，增加農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)性收益，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

14.盤活工程資產(chǎn)。完善資產(chǎn)評估制度，建立農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押和退出機制。支持農(nóng)田水利工程所有權(quán)和使用權(quán)、工程建成后的供水收入等收費權(quán)作為抵質(zhì)押物，吸納金融資本投入農(nóng)田水利建設。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺等實現(xiàn)農(nóng)田水利工程所有權(quán)、使用權(quán)有償交易轉(zhuǎn)讓，讓資產(chǎn)在流動中增值。土地承包經(jīng)營者在承包期內(nèi)新建或轉(zhuǎn)讓等取得農(nóng)田水利工程所有權(quán)的，承包期滿后可有償轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮農(nóng)田水利設施在農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)建設中的多重功能和綜合效益，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收。加強世界灌溉工程遺產(chǎn)以及古代農(nóng)田水利設施遺址遺跡的發(fā)掘、保護與利用，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村水文化。

六、創(chuàng)新工程運行管護機制

　15.明確工程管護主體。工程管護可由所有權(quán)人自行管護，也可由所有權(quán)人采取租賃、承包、委托等落實管護主體。大中型灌排骨干工程原則上由政府設立水管單位，實行管養(yǎng)分離。小型農(nóng)田水利工程可由農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等自主管護，也可采取“以大帶小、小小聯(lián)合”等方式實行專業(yè)化物業(yè)式管理。鼓勵通過政府購買服務、委托經(jīng)營等方式，引進專業(yè)化社會化服務隊伍等承擔農(nóng)田水利工程管理和維護。地方各級水行政主管部門要明確管護標準與制度，積極推行農(nóng)田水利工程標準化管理，并強化監(jiān)督指導。

16.落實工程管護責任。完善大中型灌區(qū)、灌排泵站等骨干工程管理制度與監(jiān)督考核機制，落實管護責任。推行小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護責任書“兩證一書”制度。采取委托等方式管理的，所有權(quán)人應與管護主體簽訂工程運行管護責任協(xié)議書，明確管護內(nèi)容、標準和責任，約定獎懲措施和違約責任，強化合同執(zhí)行的監(jiān)督和考評，督促管護主體按規(guī)范要求和管護標準健全管護制度、配備人員力量，開展工程維修養(yǎng)護服務。縣級以上各級水行政主管部門要加強對農(nóng)田水利工程運行管護的監(jiān)管和指導，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者和管護主體切實履行管護責任。

17.保障工程管護經(jīng)費。工程管護經(jīng)費原則上由工程所有者負責落實，縣級以上人民政府應當建立工程管護由水費收入、經(jīng)營收入和財政補助組成的合理負擔機制。落實大中型灌排骨干工程公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。積極探索以工程所有權(quán)或使用權(quán)抵押融資、引入商業(yè)保險等解決運行維修養(yǎng)護費用。各級財政資金安排的農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護支出要足額用于工程維修與運行管理，縣級以上人民政府及其有關部門要制定工程管護經(jīng)費籌集和使用管理辦法，建立考核獎補機制。

七、創(chuàng)新基層水利服務機制

　18.加強基層水利服務機構(gòu)能力建設。進一步強化基層水利服務機構(gòu)公益性職能，加快推進基層水利服務機構(gòu)標準化和規(guī)范化建設，推行村級水管員制度。全面落實河長制湖長制，落實鄉(xiāng)級河長湖長責任，充分發(fā)揮村級河長和民間河長作用，推動村民共治，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，著力解決河湖管護“最后一公里”問題。實施水利“三支一扶”計劃，采取定向培養(yǎng)、優(yōu)惠政策吸引等措施，建立健全“引得進、留得住、能施才”的基層水利從業(yè)人員保障機制。大力開展基層水利技術人員、村級水管員的技術培訓，逐步實現(xiàn)基層水利服務機構(gòu)專業(yè)人員比例不低于80%的目標。

19.扶持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展。加快推動農(nóng)民用水合作組織向水利專業(yè)合作社、用水合作社和用水戶協(xié)會多元發(fā)展，鼓勵和引導農(nóng)民用水合作組織與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體互聯(lián)互融。采取財政扶持、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織注資、從事農(nóng)田水利工程運營管理等方式，提升農(nóng)民用水合作組織管理和服務能力。積極開展農(nóng)民用水合作組織國家級示范社創(chuàng)建活動，加強對示范社的跟蹤指導。

20.培育發(fā)展專業(yè)化社會化服務。推進農(nóng)田水利科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，注重技術標準與新產(chǎn)品、新技術、新工藝的有機銜接。因地制宜培育和發(fā)展專業(yè)化社會化服務隊伍，推進農(nóng)田水利工程專業(yè)化物業(yè)式管理。推廣農(nóng)田水利“110”等服務模式，建立健全行政管理、專業(yè)管理和受益主體民主自治管理相結(jié)合的農(nóng)田水利管理體制。大專院校和科研單位通過定向委托培養(yǎng)、技術培訓，以及開展科技下鄉(xiāng)、對口幫扶活動等，發(fā)揮輻射帶動作用，提升農(nóng)田水利專業(yè)化社會化管理能力和服務水平。

農(nóng)田水利改革事關農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，涉及面廣、政策性強。各地在推進改革中要正確處理好政府與市場、頂層設計與實踐探索、整體推進與重點突破、先行先試與推廣復制的關系，大力宣傳農(nóng)田水利改革進展成效、典型經(jīng)驗和成功做法，充分調(diào)動各方面的積極性，穩(wěn)步推進改革，力求取得實效。

前言

一、綜合性文件

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中發(fā)[2013]12號

關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

習近平

水利部關于印發(fā)《水利部關于深化水利改革的指導意見》的通知

水規(guī)計[2014]48號

中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見

中發(fā)[2015]12號

中共中央國務院關于印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》的通知

中發(fā)[2015]25號

中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見

中發(fā)[2016]18號

國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見

國發(fā)[2012]3號

國務院辦公廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知

國辦發(fā)[2013]2號

國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見

國發(fā)[2014]60號

國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知

國發(fā)[2015]17號

國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見

國辦發(fā)[2016]2號

國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見

國辦發(fā)[2016]31號

公共資源交易平臺管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委等十四部委局第39號令

二、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變

國家發(fā)展改革委關于精簡重大水利建設項目審批程序的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]1860號

水利部關于高速公路涉水行政審批改革的通知

水政法[2015]431號

水利部關于加強投資項目水利審批事中事后監(jiān)管的通知

水規(guī)計[2015]519號

水利部關于印發(fā)《水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法（試行）》的通知

水規(guī)計[2016]22號

三、推進水資源管理體制改革

關于印發(fā)落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》實施方案的通知

水資源[2012]356號

水利部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 國土資源部

環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 農(nóng)業(yè)部 審計署 統(tǒng)計局關于印發(fā)《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》的通知

水資源[2014]61號

水利部關于印發(fā)《計劃用水管理辦法》的通知

水資源[2014]360號

關于印發(fā)《水效領跑者引領行動實施方案》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]876號

國家發(fā)展改革委等9部委印發(fā)《關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]1162號

水利部關于加強水資源用途管制的指導意見

水資源[2016]234號

關于推行合同節(jié)水管理促進節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

發(fā)改環(huán)資[2016]1629號

水利部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》的通知

水資源[2016]379號

四、建立健全水權(quán)制度和水價機制

國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格

制度的指導意見

發(fā)改價格[2013]2676號

水利部關于印發(fā)《水權(quán)交易管理暫行辦法》的通知

水政法[2016]156號

關于貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》的通知

發(fā)改價格[2016]1143號

五、加強水生態(tài)文明制度建設

六、建立嚴格的河湖管理與保護制度

七、完善水利投入穩(wěn)定增長機制

八、深化水利工程建設和管理體制改革

九、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制

十、健全基層水利管理體制機制

十一、強化水利法治建設和科技創(chuàng)新