黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法

黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法

第一條　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測管理。

　　第三條　環(huán)境監(jiān)測包括：

　　(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對環(huán)境中各項(xiàng)要素及生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)變化規(guī)律、預(yù)測環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢。

　　(二)污染源監(jiān)測。對污染物排放源的排污情況監(jiān)測；固體廢物的產(chǎn)生、儲存、處置、利用和排放點(diǎn)監(jiān)測；污染防治設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測；污染源排污申報(bào)情況抽查監(jiān)測；排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)測等。

　　(三)應(yīng)急監(jiān)測。因自然災(zāi)害或突發(fā)性事故，造成或可能造成環(huán)境危害時(shí)，對污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測。

　　(四)委托監(jiān)測。受單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人的委托，對污染事故、污染糾紛、環(huán)保產(chǎn)品評定及室內(nèi)環(huán)境要素等進(jìn)行的監(jiān)測。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)測工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用納入同級地方財(cái)政預(yù)算，鼓勵、支持環(huán)境監(jiān)測科學(xué)研究和能力建設(shè)。(修正 )

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價(jià)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放狀況和環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及環(huán)境保護(hù)工作成效的基本依據(jù)。

　　第五條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及污染源監(jiān)測工作。

　　各級農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等部門依法對環(huán)境監(jiān)測實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)測機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作。(修正 )

　　第六條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證本單位污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對本單位的排污及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測。(修正 )

　　第七條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。

　　第八條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　環(huán)境保護(hù)管理中因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)裁定。省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的裁定為終結(jié)裁定。

　　任何單位和個(gè)人不得干預(yù)監(jiān)測結(jié)果和出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料。

　　第九條　省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由同級監(jiān)測機(jī)構(gòu)、下一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)參加。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作開展各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測活動，向社會和各級人民政府全面報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

　　省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)章程和管理規(guī)定，定期對網(wǎng)絡(luò)成員單位的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)章程和管理制度開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)單位提交各類環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。

　　第十條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位可以受環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)本部門、本單位以外的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和服務(wù)監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位可以無償調(diào)用其他網(wǎng)絡(luò)單位的有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，調(diào)用的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料不得用于對外有償服務(wù)。

　　凡涉及國家機(jī)密的環(huán)境監(jiān)測資料，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第十一條　社會公眾對環(huán)境質(zhì)量有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級人民政府和各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布環(huán)境狀況公報(bào)。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)二十萬人口以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)公報(bào)。

　　縣級以上城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報(bào)，逐步開展城市空氣質(zhì)量日報(bào)或者預(yù)報(bào)。

　　省、市(行署)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、畜牧等部門在每年上半年，向社會公布上年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將上年生態(tài)環(huán)境狀況送環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總發(fā)布。

　　第十三條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)定、建設(shè)符合技術(shù)規(guī)范的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，并采取措施保證監(jiān)測點(diǎn)位的正常運(yùn)行。監(jiān)測點(diǎn)位周圍單位和居民有義務(wù)為監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)定、建設(shè)和運(yùn)行提供必要條件。

　任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)備、標(biāo)志，不得擅自移動、變更監(jiān)測點(diǎn)位。由于城市建設(shè)或重大工程，確需變動點(diǎn)位的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)置點(diǎn)位的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。(修正 )

　　第十四條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提供污染物排放濃度、總量和污染處理設(shè)施運(yùn)行效果的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　不具備監(jiān)測能力的排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)委托依法通過計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。(修正 )

　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對被監(jiān)測單位的污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測時(shí)，可以不通知被監(jiān)測單位，但必須在監(jiān)測后將監(jiān)測結(jié)果抄送被監(jiān)測單位。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測取樣時(shí)，監(jiān)測人員不得少于兩人。取樣后應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)測單位，并由被監(jiān)測單位簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)注明情況，所取樣品有效。

　　第十六條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)測設(shè)施與本單位污染治理設(shè)施同時(shí)運(yùn)行，同等維護(hù)和保養(yǎng)，并建立污染源監(jiān)測設(shè)施日常運(yùn)行情況記錄和設(shè)備臺帳，核定排污總量。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排放污染物的單位污染源監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽測。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)資料。(依據(jù)2016年黑龍江省人民政府令第3號，刪f去第十六條)

　　第十七條　排放污染物單位的排污口應(yīng)當(dāng)便于監(jiān)測，并達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　列入國家、省和市重點(diǎn)控制的排放污染物單位，應(yīng)當(dāng)安裝與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動連續(xù)監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。

　　第十八條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)受本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，可以對新出廠的機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督性抽測；在機(jī)動車停放地可以對在用機(jī)動車排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)督性抽測。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立污染事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污染事故應(yīng)急監(jiān)測的組織、協(xié)調(diào)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急監(jiān)測和污染事故跟蹤監(jiān)測。

　　在環(huán)境受到污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將污染事故監(jiān)測結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并提出?yīng)急建議。

　　第二十條　因環(huán)境污染糾紛需要環(huán)境監(jiān)測時(shí)，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或監(jiān)測機(jī)構(gòu)對污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料可以作為認(rèn)定環(huán)境污染糾紛責(zé)任的技術(shù)依據(jù)。

　　第二十一條　有下列行為之一的，監(jiān)測數(shù)據(jù)無效：

　　(一)不執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范或者技術(shù)規(guī)定的；

　　(二)未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證或者環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　(三)擅自改變監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測的。

　　第二十二條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位，可以受有關(guān)單位的委托，按照法定權(quán)限對進(jìn)出口商品和產(chǎn)品、綜合利用產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品中有關(guān)環(huán)境指標(biāo)及環(huán)境標(biāo)志審定所需環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢測。

　　第二十三條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測時(shí)，不得收取監(jiān)測費(fèi)用。委托監(jiān)測和其他技術(shù)服務(wù)性監(jiān)測，按省有關(guān)規(guī)定收取監(jiān)測費(fèi)用。

　　第二十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款：

　　(一)拒絕環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測或在檢查、監(jiān)測時(shí)弄虛作假、不提供有關(guān)資料以及監(jiān)測必要條件的；

　　(二)未建立污染源監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況記錄和設(shè)備臺帳或者不能按環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求，定期報(bào)送污染源監(jiān)測報(bào)告以及報(bào)送虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　(三)擅自拆除或毀壞環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位標(biāo)志物的。

　　第二十五條　在用機(jī)動車排放污染物經(jīng)抽測超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)的，處以一百元以上一千元以下罰款，并由縣級以上公安交通管理機(jī)關(guān)吊扣行車執(zhí)照一個(gè)月。(依據(jù)2016年黑龍江省人民政府令第3號，刪去第二十五條)

　　第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的；

　　(二)授意或者故意出具虛假環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

　　第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　輻射環(huán)境監(jiān)測參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自二○○一年十月一日起施行。一九八九年十二月五日省人民政府發(fā)布的第43號令《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》同時(shí)廢止。

• 2009年黑龍江省人民政府令(第4號)

《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長栗戰(zhàn)書

2009年1月5日

黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的決定

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》作出如下修改：

將第七條修改為：“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。”

本決定自公布之日起生效。

黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法

• 2016年黑龍江省人民政府令第3號

2016年11月15日，《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》 ：

(十九)將《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第四條第一款、第五條第二款中的“衛(wèi)生”;修改為“;衛(wèi)生計(jì)生”。

刪去第六條中的“定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測結(jié)果，”

第十三條第二款修改為：“任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)備、標(biāo)志，不得擅自移動、變更監(jiān)測點(diǎn)位。由于城市建設(shè)或重大工程，確需變動點(diǎn)位的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)置點(diǎn)位的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?！?

第十四條第二款修改為："不具備監(jiān)測能力的排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)委托依法通過計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。"

刪去第十四條第三款。

刪去第十六條、第二十五條。

• 2018年黑龍江省人民政府令第5號

2018年5月21日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》：

十四刪去《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》第四條第一款、第五條第二款中的"農(nóng)墾、森工"

本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護(hù)部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

為環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià)等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。

縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

拒報(bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。

縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià)，編制環(huán)境監(jiān)測報(bào)告；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（五）

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。