黑龍江墾區(qū)采購招標(biāo)中心

我們的經(jīng)營理念是“團結(jié)務(wù)實、追求卓越，以公正心、奉獻社會”，實施“立足墾區(qū)，面向龍江，走向全國”發(fā)展戰(zhàn)略，為各類項目提供招標(biāo)服務(wù)。中心嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，堅持“公開、公平、公正”和“誠實信用”原則，奉行“用戶第一，服務(wù)至上”的宗旨，切實保障國家利益以及招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。擁有專業(yè)的招標(biāo)網(wǎng)站，使用先進的招投標(biāo)管理系統(tǒng)軟件，建立了完善的專家信息庫和供應(yīng)商信息庫。具有一流的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，擁有固定的營業(yè)場所7500平方米，主要有開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公室、開標(biāo)大廳、評標(biāo)會議室、專家休息室、供應(yīng)商業(yè)務(wù)準(zhǔn)備室、LED大型電子顯示屏等基礎(chǔ)設(shè)施，建立了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播音響系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，配有各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。代理招標(biāo)的范圍有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域，涉及機械加工、冶金、航空、煤炭、輕工、電子、化工、金融、制藥、通信、電力、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、交通等行業(yè)。

黑龍江墾區(qū)采購招標(biāo)中心2100433B

公司經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，不斷發(fā)展壯大，各類施工機械配套齊全，年施工能力在百萬平方米，年產(chǎn)值近十億元，已經(jīng)成為黑龍江墾區(qū)龍頭骨干施工企業(yè)之一。公司下設(shè)十一個土建分公司和五個專業(yè)安裝公司。有國家一級建造師15人，國家二級建造師49人，高級工程師24人，中級職稱技術(shù)人員62人，初級技術(shù)人員237人，并不斷有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生加入我們的團隊。

公司已于2008年完成了ISO 9001：2008質(zhì)量、GB/T 24001：2004環(huán)境、GB/T 28001：2001職業(yè)健康安全三個管理體系的認證.并于2012年通過新標(biāo)準(zhǔn)GB50430的質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)。并連年獲得省、墾區(qū)（市）建筑工程質(zhì)量管理先進單位；先進施工企業(yè)；安全生產(chǎn)、文明施工先進單位；黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位；省建設(shè)系統(tǒng)安全工作先進單位；兩次獲得中國質(zhì)量萬里行質(zhì)量信得過單位；多次獲得黑龍江省建筑工程質(zhì)量最高獎“龍江杯”；2006年榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。自2001年到2014年連年獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎；省、市工程結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)金獎；新技術(shù)應(yīng)用示范工程金、銀牌獎；國家級優(yōu)秀QC小組；國家級質(zhì)量服務(wù)誠信示范單位。2100433B

第一條　為了加強本省墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進墾區(qū)、森工林區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱墾區(qū)，是指省人民政府確定并由省國土資源行政主管部門設(shè)在省農(nóng)墾系統(tǒng)的派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱森工林區(qū)，是指國務(wù)院確定的森工國有重點林區(qū)以及省人民政府確定并由省國土資源行政主管部門設(shè)在省森工系統(tǒng)的派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)，是指墾區(qū)、森工林區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)墾分局局址、農(nóng)場場部、林業(yè)局局址（含林業(yè)局管轄的部分中心林場場部，下同）所在地，具體范圍及分類由省人民政府另行確定。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。

第四條　省農(nóng)墾總局及其各農(nóng)墾分局、省森工總局及其各林業(yè)局負責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，具體實施工作由其所屬的建設(shè)管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)）負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、授權(quán)管理、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條　省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬單位與所在地人民政府之間，應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系，相互支持，共同發(fā)展，協(xié)商彼此規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題，并遵守經(jīng)協(xié)商形成的一致意見。

第七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和長遠發(fā)展的需要，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應(yīng)當(dāng)通過撤并生產(chǎn)隊、作業(yè)區(qū)、林場、經(jīng)營所等居民聚居點的途徑，推動墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)?；M程。

第八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合防災(zāi)減災(zāi)和公共安全、公共衛(wèi)生的需要，并注重改善生態(tài)環(huán)境，保護地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與該區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　獨立于地方城鎮(zhèn)之外的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)由所在的農(nóng)墾分局、農(nóng)場、林業(yè)局負責(zé)組織編制總體規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)鑒定后，由省農(nóng)墾總局或者省森工總局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的各小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)。

第十條　與地方城鎮(zhèn)毗鄰的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)（以下簡稱毗鄰小城鎮(zhèn)）和與之毗鄰的建制鎮(zhèn)，可以先由毗鄰各方按照各自的管轄范圍，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，作為共同編制該建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方在編制分區(qū)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，就基礎(chǔ)設(shè)施的安排等相關(guān)事宜同與之毗鄰的其他方銜接。各方編制的分區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)鑒定后，按照隸屬關(guān)系由該建制鎮(zhèn)的上一級人民政府或者省農(nóng)墾總局、省森工總局批準(zhǔn)，并送另一方備案。

毗鄰小城鎮(zhèn)所在的建制鎮(zhèn)的上一級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織毗鄰各方對分區(qū)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)，共同形成該建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依法報上級人民政府批準(zhǔn)；未能形成總體規(guī)劃的，分別逐級報請省建設(shè)行政主管部門裁定。

第十一條　依照本辦法第九條、第十條規(guī)定編制的總體規(guī)劃在報送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

第十二條　農(nóng)墾分局局址所在地小城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由農(nóng)墾分局組織編制，報省農(nóng)墾總局審批；其他墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由農(nóng)場、林業(yè)局組織編制，分別報農(nóng)墾分局、省森工總局審批。

第十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，其組織編制單位應(yīng)當(dāng)及時予以公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，由組織規(guī)劃編制單位負責(zé)實施。在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃，可以由組織編制分區(qū)規(guī)劃的單位先行組織實施。其實施項目與另一方相互銜接或者交叉的，組織實施單位應(yīng)當(dāng)在實施前書面通知另一方。

農(nóng)墾、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃在實施過程中，需要對規(guī)劃作局部調(diào)整的，組織規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)備案；涉及對規(guī)劃作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第十五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

第十六條　各級人民政府和省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應(yīng)當(dāng)加大對墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，并建立多元投資體制，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持有關(guān)單位或者個人投資共同建設(shè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)居民區(qū)的住宅開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照布局合理、形式新穎、功能齊全、節(jié)約用地和環(huán)境整潔的要求，滿足不同層次的消費需求，改善職工和居民群眾的居住條件。

第十八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用建筑節(jié)能材料，按照建筑節(jié)能要求與標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工。小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步減少傳統(tǒng)能源的使用，鼓勵推廣和開發(fā)利用可再生能源。

第十九條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與所在地的自然環(huán)境和地理特征相協(xié)調(diào)，保持自然生態(tài)平衡，因地制宜地保留原始風(fēng)貌，充分利用和保護現(xiàn)有資源，建設(shè)綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境污染治理，對生產(chǎn)污染物、生活垃圾進行無害化處理，使污染源的排放達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的下列建設(shè)行政管理權(quán)限，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)組織實施：

（一）建設(shè)工程項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)—6—劃許可等規(guī)劃管理；

（二）工程造價、勘察設(shè)計、工程項目報建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全生產(chǎn)、竣工備案等建筑業(yè)管理；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、物業(yè)等房產(chǎn)管理；

（四）道路、供水、排水、供熱、燃氣、園林綠化、市容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用事業(yè)管理；

（五）其他建設(shè)行政管理。

對違反前款所列各項行政管理活動所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，需要給予行政處罰的，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)依法實施或者受主管部門的委托實施。第

二十一條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的各項規(guī)劃、建設(shè)和管理活動依照本辦法的規(guī)定實施統(tǒng)一執(zhí)法后，其所在地的人民政府及其職能部門不再與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)交叉執(zhí)法或者重復(fù)執(zhí)法。

第二十二條　各級人民政府及其職能部門和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)及其主管部門在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)位于小城鎮(zhèn)以外的其他居民點的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自二○○八年九月一日起施行。

瓊海市墾區(qū)建房管理實施細則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范瓊海市域范圍內(nèi)墾區(qū)建設(shè)職工、居民自住住房的管理，嚴(yán)格保護和合理利用墾區(qū)國有土地資源，保障墾區(qū)企業(yè)、職工及居民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《海南省墾區(qū)建房管理辦法》等政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于墾區(qū)職工、戶籍在墾區(qū)的居民新建、擴建、改建和重建自住住房的管理。

第三條　墾區(qū)建房包括集中建房和個人建房。集中建房是指海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司（以下簡稱海墾集團）及其二級企業(yè)組織職工、居民集中建設(shè)保障性住房的行為。個人建房是指墾區(qū)職工、居民建造唯一自住住房的行為。

第四條　墾區(qū)建房以集中建房為主，個人建房為輔。除了符合我市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的原址改建、重建，以及并場隊和難僑隊職工或居民可以審批個人建房外，墾區(qū)原則上實行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)保障性住房。

第五條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)地域特色，注重加強建筑風(fēng)貌管控引導(dǎo)。

第六條　市政府對本行政轄區(qū)墾區(qū)建房管理負總責(zé)；市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)墾區(qū)內(nèi)的用地、集中建房規(guī)劃等審批管理；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障與房產(chǎn)管理）部門負責(zé)編制并督促建設(shè)計劃實施、建設(shè)審批和監(jiān)管；發(fā)改、財政等部門按各自職責(zé)做好有關(guān)工作；墾區(qū)所屬鎮(zhèn)政府負責(zé)墾區(qū)個人建房規(guī)劃審批、管理年度計劃申報、人員資格審核等具體事務(wù)，鎮(zhèn)政府可委托農(nóng)場居實施具體事務(wù)。

海墾集團及其墾區(qū)二級企業(yè)共同配合市政府和部門做好墾區(qū)建房協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。墾區(qū)二級企業(yè)負責(zé)建房資格初審報送。

第二章　規(guī)劃和用地

第七條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)符合我市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃、墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)控制性詳細規(guī)劃和居民點規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，不符合規(guī)劃的不得審批墾區(qū)建房。已編制墾區(qū)場部控制性詳細規(guī)劃、居民點規(guī)劃的區(qū)域，必須符合相關(guān)規(guī)劃管控要求。

城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的墾區(qū)建房必須同時符合相關(guān)規(guī)劃管控要求。

第八條　墾區(qū)集中建房或者個人建房所占用土地屬于國有土地。

墾區(qū)建設(shè)的住房不得對外銷售或轉(zhuǎn)讓。確因需要退出的，由墾區(qū)二級企業(yè)按規(guī)定回購，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。

第九條　墾區(qū)建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，符合條件的一戶職工、居民只能使用一處住宅用地或者購買一套保障性住房。

第十條　墾區(qū)職工、居民個人新建、擴建住房，每戶住宅用地面積原則上不得超過120平方米，擬建建筑占地面積不得大于住宅用地面積，樓層不得超過三層，高度不超過12米；對并場隊可根據(jù)土地資源狀況、申請人的人口等情況適當(dāng)放寬，但每戶住宅用地面積最多不得超過175平方米。

集中建房的應(yīng)符合我省居住建筑高度管控要求，連隊區(qū)域參照鄉(xiāng)村居住建筑高度管控原則不超過12米，場部區(qū)域參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住建筑高度管控原則不超過20米。場部集中建房套型面積以90平方米以下為主，最大不超過120平方米。

第十一條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)充分利用存量建設(shè)用地，確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)遵循節(jié)約集約利用原則，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。

第十二條　墾區(qū)職工、居民個人建房可選用省和市相關(guān)部門推薦的村鎮(zhèn)居民住宅建筑設(shè)計圖集。

第三章　申報主體和條件

第十三條　戶籍在墾區(qū)范圍內(nèi)的職工、居民，或戶籍不在墾區(qū)，但在墾區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿5年的墾區(qū)職工，具備以下條件之一的，可申請購買墾區(qū)集中建設(shè)的保障性住房或個人新建、擴建、改建、重建自住住房，其中個人新建住房僅限于并場隊、難僑隊的職工和居民。

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅面積低于家庭人均25平方米的；

（二）因國家建設(shè)需要、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及進行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（四）原有住宅需要拆除重建的。

第十四條　有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)墾區(qū)職工、居民個人新建住房或購買墾區(qū)集中建設(shè)的保障性住房。

（一）墾區(qū)職工在墾區(qū)已有一套自有住房，且家庭人均住房建筑面積超過25平方米的；

（二）墾區(qū)居民在海南省境內(nèi)擁有商品住房、政策性住房（公共租賃住房除外）的；

（三）墾區(qū)職工、居民將墾區(qū)內(nèi)自有住房進行出租、轉(zhuǎn)讓的；

（四）不符合房地產(chǎn)調(diào)控政策的。

第四章　個人建房

第十五條　符合條件的墾區(qū)職工、居民個人申請建設(shè)住房的，應(yīng)向其所在墾區(qū)二級企業(yè)提出建房申請，并提交以下材料：

（一）《瓊海市墾區(qū)居民建房土地權(quán)屬來源證明書》；

（二）《瓊海市墾區(qū)居民建房報建審批表》；

（二）戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

（三）宗地坐標(biāo)資料，載明建房選址和用地面積四至圖，其中用地四至須明確清晰，申請新建住房的用地區(qū)域須位于場部以外相對集中的生產(chǎn)隊居民點范圍；

（四）建筑設(shè)計圖紙，包括但不限于住房樓層、結(jié)構(gòu)和戶型面積；

（五）建房承諾書等相關(guān)材料。

（六）職工、居民夫妻雙方的備案登記證明書及無房證明書。

第十六條　墾區(qū)二級企業(yè)接到墾區(qū)職工、居民個人建房申請后5個工作日內(nèi)，對申報材料進行初審，在《瓊海市墾區(qū)居民建房土地權(quán)屬來源證明書》和《瓊海市墾區(qū)居民建房報建審批表》上作出初審意見，經(jīng)初審不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。初審內(nèi)容包括：申請人是否符合條件，擬建設(shè)地塊是否符合墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

經(jīng)初審符合條件的，墾區(qū)職工、居民將相關(guān)材料報送所在農(nóng)場居復(fù)核。農(nóng)場居在接到申報材料5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，作出復(fù)核意見，并將審核結(jié)果在農(nóng)場場部進行公示，公示時間為7天，公示期滿無異議后，報鎮(zhèn)政府。復(fù)核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。

第十七條　鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在接到建房申報材料后7個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、國土所進行實地審核，作出審核意見。審核內(nèi)容包括擬用地是否符合我市“多規(guī)合一”規(guī)劃和市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)控制性詳細規(guī)劃和居民點規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，涉及新增建設(shè)用地的，鎮(zhèn)政府將相關(guān)材料報市自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)一組織報批，依法定程序分批次申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。所涉新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費等由市縣政府承擔(dān)。

第五章 集中建房

第十八條　墾區(qū)二級企業(yè)作為實施主體集中統(tǒng)一建設(shè)的保障性住房項目，在符合屬市總體規(guī)劃及墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前提下，由墾區(qū)二級企業(yè)于每年年初制定集中建房計劃報海墾集團批準(zhǔn)。

海墾集團批準(zhǔn)后，墾區(qū)二級企業(yè)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，納入市保障性住房計劃。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)墾區(qū)保障性住房的，按照《海南省保障性住房管理暫行辦法》的規(guī)定實施。

第六章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和規(guī)劃建設(shè)許可的內(nèi)容進行施工。

第二十一條　鎮(zhèn)政府、市綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要按職責(zé)加強對墾區(qū)建房的監(jiān)督檢查。

第二十二條　墾區(qū)二級企業(yè)對本轄區(qū)內(nèi)墾區(qū)職工、居民個人建房進行事后管理，對住房的建設(shè)情況進行復(fù)查并對該房屋建立臺賬。

第二十三條　墾區(qū)二級企業(yè)、墾區(qū)職工、其他企事業(yè)單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將墾區(qū)土地對外轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)建設(shè)的，由市縣綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用墾區(qū)土地建設(shè)的，由市綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等法律法規(guī)進行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條　市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門及鎮(zhèn)政府、農(nóng)場居等單位工作人員在墾區(qū)建房管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂等行為的，由其所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第二十六條　符合我市”多規(guī)合一”規(guī)劃、市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)場部控制性規(guī)劃或居民點規(guī)劃的已建個人唯一自有住房及相關(guān)歷史遺留問題的，可參照本辦法完善有關(guān)報建手續(xù)。

第二十七條　本細則所稱墾區(qū)，是指海墾集團及其下屬企業(yè)所管理的區(qū)域范圍，以及農(nóng)墾移交市管理的農(nóng)場、華僑農(nóng)場。

第二十八條　本細則所稱并場隊是指在農(nóng)墾發(fā)展各個時期，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過轉(zhuǎn)制、并場等方式劃入國有農(nóng)場管理的，且將集體土地轉(zhuǎn)化為國有劃撥土地的農(nóng)場生產(chǎn)隊。難僑隊是指墾區(qū)于1978－1979年間安置印支難民所建的安置點形成主要用于印支難民、歸國華僑生產(chǎn)生活的生產(chǎn)隊。

第二十九條　本細則未盡事宜，按照國家、海南省、瓊海市有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十條　本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。具體應(yīng)用中的問題由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)解釋。

附件1、瓊海市墾區(qū)職工、居民建房報建審批表

附件2、瓊海市墾區(qū)職工、居民建房土地權(quán)屬來源證明書

附件3. 關(guān)于墾區(qū)職工、居民個人建房的公示（模板）

附件 4、個人建房承諾書、農(nóng)村農(nóng)戶建房建筑施工安全承諾書、審查承諾書

附件5-1：瓊海市墾區(qū)職工、居民個人建房報建流程

附件5-2：瓊海市墾區(qū)職工、居民個人建房報建流程圖示意圖