邯鄲市礦業(yè)權市場管理暫行辦法

第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為加強礦業(yè)權市場管理，維護礦業(yè)權市場秩序，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權人的合法權益，促進礦業(yè)權市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》和《河北省礦產(chǎn)資源管理條例》，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，實行礦業(yè)權出讓、進行礦業(yè)權交易、實施礦業(yè)權管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱礦業(yè)權，是指探礦權和采礦權。

本辦法所稱礦業(yè)權出讓，是指國土資源主管部門以招標、拍賣產(chǎn)、掛牌、協(xié)議方式供應礦業(yè)權的行為。

本辦法所稱礦業(yè)權交易，是指礦業(yè)權人轉(zhuǎn)讓、抵押、出租礦業(yè)權的行為。

第四條　本市依法實行礦業(yè)權出讓制度。新設礦業(yè)權一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。對本辦法實施前已設立的礦業(yè)權，符合延期續(xù)辦條件且采礦權人要求延期的不適宜采取招標、拍賣、掛牌方式延期礦業(yè)權的，原則上可以采取協(xié)議方式續(xù)辦一次礦業(yè)權，但必須符合規(guī)定的條件。各級人民政府及其國土資源主管部門不得通過批準申請的方式供應礦業(yè)權。本市依法實行礦業(yè)權交易制度。禁止礦業(yè)權非法交易。

第五條　進行礦業(yè)權出讓和礦業(yè)權交易，應當遵循公開、公正、公平和誠實的原則。

第六條　各級人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權市場的統(tǒng)一管理。

第二章　礦業(yè)權出讓

第七條　本市礦業(yè)權出讓實行預設礦業(yè)權出讓儲備制度。對國家出資勘查并已經(jīng)探時的礦產(chǎn)地、依法收回的礦產(chǎn)地、其他礦業(yè)權空白地等各種渠道來源的預設礦業(yè)權，經(jīng)加工整理后，一律進入礦業(yè)權儲備中心，予以儲備。

第八條　礦業(yè)以出讓、應當有計劃地進行。國土資源主管部門應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權市場需求狀況，有計劃地從預設礦業(yè)權儲備中心中篩選項目，并向社會公告。

第九條　探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權的權利，。控礦權人在勘查項目完成后經(jīng)有關部門認定有礦產(chǎn)儲量，并提出采礦權申請的，可以采取協(xié)議方式出讓采礦權。探礦權人放棄申請采礦的，同國土資源主管部門統(tǒng)一收購進入預設礦業(yè)權儲備中心，待該范圍內(nèi)采礦權出讓后，從出讓金中支付原探礦人勘查投入和按協(xié)議達成的勘查成果收益部分。

第十條　對本辦法施行前已設立的采礦權，其有效期滿后按下列方式處置：

(一)對于小型露天開采的礦山，在采礦許可證到期后一律收回采礦權，廢止采礦許可證。尚有儲量的進入礦業(yè)權儲備中心，經(jīng)整理后有計劃、有步驟的招標、拍賣、掛牌出讓;

(二)對于小型地下開采的礦山，在采礦許可證到期后，原則上可以采取協(xié)議方式一次性延期出讓采礦權。但要符合下面條件：第一符合聯(lián)合辦礦條件的，一律實行聯(lián)合辦礦，規(guī)?；?jīng)營，最大限度減少礦山數(shù)量，提高科實辦礦能力。第二按資源規(guī)劃要求，該礦權未設在禁采區(qū)內(nèi)。第三必須符合安全生產(chǎn)條件。第四協(xié)議前需經(jīng)過評估機構的評估并保證國家收益的收取。

第十一條　用出讓方式取得采礦權的有效期按照核定的礦產(chǎn)儲量和設計生產(chǎn)能力計算確定，一資性批準到位。凡開采期限到期的，一律收回采礦權，廢止采礦許可證。尚有儲量的，進入礦業(yè)權儲量中心。但對于核算開采期限超過法定最大批準年限的，按法定最大批準年限批準，到期后順延登記直至批準年限。

第十二條　出讓礦業(yè)權，有批準權的國土資源主管部門可以自行組織進行，也可以委托下級國土資源主管部門或者中介機構組織進行。

第十三條　具體負責出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門(以下簡稱出讓人)，應當依據(jù)礦業(yè)權評估結果，經(jīng)過集體研究，確定招標、拍賣、掛牌出讓底價或協(xié)議出讓最低價。在出讓活動結束之前，出讓底價必須嚴格保密。

第十四條　出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始前15日，在新聞媒介上發(fā)布招標、拍賣閾者掛牌出讓公告。對于協(xié)議出讓的，采礦權人要在采礦許可證到期前30日內(nèi)向出讓人提供有關資料并提交出讓申請。

招標、拍賣或者掛牌出讓公告應當包括下列內(nèi)容：

(一)出讓礦業(yè)權的名稱;

(二)區(qū)塊面積、礦區(qū)范圍;

(三)出讓方式;

(四)投標人、競買人的資格條件及申請取得投標、競買資格的辦法;

(五)招標、拍賣閾者掛牌的時間、地點;

(六)需要公告的其他事項。

協(xié)議出讓礦業(yè)權人應依照有關規(guī)定提供采礦權申請登記資料

第十五條　對于招標、掛牌出讓的，出讓人應當根據(jù)出讓區(qū)塊和礦區(qū)范圍的情況，編制出讓文件。

出讓文件應當包括下列內(nèi)容：

(一)招標、拍賣或者掛牌出讓公告;

(二)投標或者競買須知;

(三)礦區(qū)范圍、出讓年限、規(guī)劃要求;

(四)投標人或者競買人的資格條件;

(五)投標或者競買保證金。

第十六條　出讓人應當對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合規(guī)定條件的，通知其參加招標、拍賣、掛牌活動。

第十七條　招標出讓礦業(yè)權的，按照下列程序進行：

(一)投標人按照招標公告規(guī)定的時間和方式投標;

(二)出讓人按照招標公告規(guī)定的時間和地點開標;

(三)出讓人組織評標委員會進行評標;

(四)出讓人根據(jù)評標結果確定中標人。

第十八條　拍賣出讓礦業(yè)權的，按照下列程序進行：

(一)主持人介紹拍賣礦業(yè)權的區(qū)塊面積、礦區(qū)范圍年限、規(guī)劃條件、環(huán)境要求和其他有關事項;

(二)主持人宣布叫價或者報價規(guī)則;

(三)競買人按照叫價或者報價進行競價;

(四)主持人確定最高應價者為競得人。

第十九條　掛牌出讓礦業(yè)權的，按照下列程序進行：

(一)出讓人掛出起始價;

(二)競買人填定報價單交出讓人，經(jīng)出讓人確認有效后，更新掛牌價格;

(三)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。在掛牌期間，競買人可以多次報價。掛牌時間不得少于五個工作日。

第二十條　協(xié)議出讓礦業(yè)權按照下列程序進行：

(一)采礦人提出協(xié)議出讓申請;

(二)向國土資源主管部門報送有關換發(fā)采礦許可證登記資料;

(三)進行礦業(yè)權評估;

(四)確定協(xié)議底價，并以一定方式向社會公開;

(五)協(xié)議出讓;

(六)登記管理機關辦理延期手續(xù)。

第二十一條　以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人或者競得人后，出讓人應當向中標人或者競得人發(fā)出確認書。中標人或者競得人應當在確認書規(guī)定的時間內(nèi)與出讓人簽訂幫業(yè)權出讓合同。

礦業(yè)權出讓合同應當包括下列事項：

(一)出讓人和競得人的名稱、地址;

(二)礦區(qū)范圍、區(qū)塊面積;

(三)出讓期限、規(guī)劃條件和環(huán)境要求;

(四)礦業(yè)權出讓金的數(shù)額及繳納方式;

(五)違約責任及爭議解決辦法;

(六)需要約定的其他事項。

第二十二條　國土資源主管部門收取的礦業(yè)權出讓金，按照規(guī)定扣繳剩余部分按照下列規(guī)定處理：

(一)市國土資源主管部門出讓的，市、縣按6：4分成;

(二)縣(市)國土資源主管部門出讓的，全部歸縣。

分成所得用于礦業(yè)權市場管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源保護和礦山環(huán)境治理，不得挪作他用。

第二十三條　競得人支付的保證金，抵作礦業(yè)權價款。

未競得人繳納的保證金，出讓人應當自招標拍賣掛牌活動結束之日起五個工作日內(nèi)予以退還，不讓利息。

第二十四條　出讓人應當自招標手賣掛牌活動結束之日起十個工作日內(nèi)，將招標拍賣掛牌了讓結果予以公布。

有批準權的國土資源主管部門委托出讓的，被委托人應當自招標拍賣掛牌活動結束之日起十日內(nèi)，向委托人備案。

礦業(yè)權采取招標、拍賣、掛牌方式出讓的，國土資源主管部門應當向受讓人提供相應的地質(zhì)資料。

第二十五條　受讓人應當在規(guī)定的時間內(nèi)，依法領取礦業(yè)權證書，成為礦業(yè)權人。

第三章　礦業(yè)權交易

第二十六條　礦業(yè)權人可以依照本辦法，通過出售、交換、贈與等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權;但是，采礦權人不得將礦山承包給他人開采經(jīng)營。

第二十七條　符合下列條件的，探礦權人可以轉(zhuǎn)讓其探礦權:

(一)自頒發(fā)勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源;

(二)完成規(guī)定的最低低勘查投放入;

(三)探礦權屬無爭議;

(四)按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納有關費用;

(五)國務院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。

本市嚴格限制探礦權的分割轉(zhuǎn)讓。

第二十八條　符合下列條件的，采礦權人可以轉(zhuǎn)讓其采礦權：

(一)礦山企業(yè)投入采礦生主滿一年;

(二)礦權屬無爭議;

(三)按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納有關費用;

(四)國務院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。

采礦權不得分割轉(zhuǎn)讓。

第二十九條　礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的，受讓人應當具備相應的資格條件。

第三十條　轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權后，受讓方礦業(yè)權期限為礦業(yè)權登記年限減去原礦業(yè)權人已經(jīng)使用后剩余年限。

第三十一條　原通過申請審批方式取得礦業(yè)權的，轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權時，由有批準權的國土資源主管部門根據(jù)評估確認結果收取礦業(yè)權價款。

第三十二條　礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓合同。

礦業(yè)權黑心讓合同應當包括以下基本內(nèi)容：

(一)轉(zhuǎn)讓雙方的名稱、地址;

(二)礦業(yè)權證書編號及有效期限、礦區(qū)范圍和面積;

(三)勘查工作程度或者開采情況;

(四)轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格;

(五)違約責任和爭議解決方式;

(六)需要約定的其他事項。

第三十三條　礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應當持礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓合同、礦業(yè)權證書、，向原登記機關提出申請，經(jīng)審查批準后，辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)。

第三十四條　礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應當一并提拱相應的地質(zhì)資料。

第三十五條　符合轉(zhuǎn)讓條件礦業(yè)權，可以在其有效期間內(nèi)設定抵押權。

第三十六條　債權人要求抵押人提供抵押礦業(yè)權價值的，抵押人應當委托有礦業(yè)權評估資格的評估機構對抵押礦業(yè)進行評估。

第三十七條　抵押人所擔保的債權，不得超出其抵押的礦業(yè)權的價值;將礦業(yè)權價值大于所擔保的債權的余額部分再次抵押的，不得超出余額部分。

抵押人所擔保的債務的履行期限，不得超過礦業(yè)權登記年限減去原礦業(yè)權人已經(jīng)使用后的剩余年限。

第三十八條　礦業(yè)權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂書面抵押合同。

第三十九條　礦業(yè)權設定抵押權時，抵押雙方應當持抵押合同和礦業(yè)權許可證，向原發(fā)證機關辦理礦業(yè)權抵押登記手續(xù)，經(jīng)審核批準，由原發(fā)證機關進行登記，向抵押權人頒發(fā)礦業(yè)權他項權利證書。

抵押自登記之日起生效。未經(jīng)登記的，抵押權不得對抗善意第三人。

第四十條　在抵押期間，礦業(yè)權人被吊銷礦業(yè)權證書時，由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。

第四十一條　債務人不履行債務時，債權人有權申請實現(xiàn)抵押權，并從處置礦業(yè)權所得價款優(yōu)先受償。新的礦業(yè)權申請人應當符合國家規(guī)定的資格條件，當事人應當依法辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)。

自礦業(yè)權抵押合同解除之日起二十日內(nèi)，當事人應當向登記機關申請辦理礦業(yè)權他項權利注銷登記手續(xù)。

第四十二條　符合轉(zhuǎn)讓條件的礦業(yè)權，可以出租。

礦業(yè)權承租人必須具備相應的資格。

第四十三條　礦業(yè)權出租應當簽訂收面礦業(yè)權租賃合同。

礦業(yè)權租賃合同應當包括以下主要內(nèi)容：

(一) 租賃雙方名稱、地址;

(二)礦業(yè)權的種類、礦業(yè)權證書號、礦區(qū)范圍、面積和礦種：

(三)租賃期限、租金數(shù)額和繳納方式;

(四)租賃雙方的權利和義務;

(五)違約責任和爭議解決方式;

(六)需要約定的其他事項。

礦業(yè)權租賃合同不得違背法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四十四條　礦業(yè)權人出租礦業(yè)權時，應當持礦業(yè)權租賃合同書、礦業(yè)權證書、承租人的資格證證書，向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)審核批準，由原發(fā)證機關進行登記，向承租人頒發(fā)礦業(yè)權他項權利證書。

第四十五條　在礦業(yè)權出租期間，礦業(yè)權人應當繼續(xù)履行法定義務并承擔法律責任。

因為礦業(yè)權承租人違背法律、法規(guī)、本辦法的規(guī)定或者合同的約定而引起的法律后果，由承租人承擔。

第四十六條　礦業(yè)權承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權。

承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種和，必須由礦業(yè)權人報經(jīng)登記管理機關批準并辦理變更登記手續(xù)。

第四十七條　自礦業(yè)權租賃關系終止之日起二十日內(nèi)，當事人應當向登記管理機關申請辦理注銷出租手續(xù)。

第四章　礦業(yè)權評估

第四十八條　進行礦業(yè)權出讓和交易，應當委托有礦業(yè)權評估資格的評估機構進行礦業(yè)權評估。

承擔礦業(yè)權評估業(yè)務的評估機構，必須通過國務院或者省國土資源主管部門的審查批準并取得礦業(yè)權評估資格證書。

第四十九條　市各級財政或者與單位、個人共同出資勘查形成的礦產(chǎn)地，其礦業(yè)權的評估結果，由同級國土資源主管部門確認。

其他情況投資形成的礦產(chǎn)地，依照有關規(guī)定辦理。

第五十條　探礦權人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請采礦權的，需要分別對探礦權和采礦權進行評估，探礦權人應當補足探礦權價格與采礦權價格的差額，對于國家出資和公益性探礦除外。

第五章　法律責任

第五十一條　在招標、手賣、掛牌、協(xié)議出讓礦業(yè)權過程中，受委托的中介機構、評標委員會、投標人、競買人有違法行為的，由有指認權的國土資源主管部門按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十二條　礦業(yè)權人不履行繳納礦業(yè)權價款承諾的，由出讓人依照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定予以處罰。

第五十三條　未經(jīng)登記管理機關批準，擅自進行礦業(yè)權交易的，由登記機關依據(jù)《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條第十五條的規(guī)定予以處罰。

第五十四條　低價出讓礦業(yè)權或者擅自減免國家礦業(yè)權收益的，對直接負責的主管人員和其他人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條　國土資源主管部門工作人員在礦業(yè)權出讓和礦業(yè)權交易管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十六條　市國土資源主管部門應當建立礦業(yè)權有形市場，提供礦業(yè)權交易場所，發(fā)布礦業(yè)權市場信息，服務礦業(yè)權交易活動。

第五十七條　本辦法由邯鄲市國土資源局負責解釋。

池州市礦業(yè)權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

礦業(yè)權評估

礦業(yè)權評估在礦業(yè)權市場的全程運作中起著重要的作用，包括：在礦業(yè)權授予、轉(zhuǎn)讓、抵押時的礦業(yè)權評估，股票上市和交易時的礦業(yè)權評估，礦業(yè)公司及勘查公司之間重組、兼并、分設、收購時的礦業(yè)權評估，政府為加強對礦業(yè)權市場的宏觀調(diào)控，對某些具有典型意義的礦業(yè)項目的礦業(yè)權評估，為公司董事層決策服務的礦業(yè)權評估等。礦業(yè)權評估是礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓活動的有機組成部分。

礦業(yè)權分類

礦業(yè)權是一個比較復雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進行解析，其實礦業(yè)權是一個權利束，是由一系列相關權利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權分為三類，即探礦權，采礦權和評價權。日本礦業(yè)權制度以許可證制度為主，可 分為鉆探權制度和采掘權制度，而且規(guī)定取得鉆探權的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權。綜觀中外學術界對礦業(yè)權概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學者根本不分探礦權和采礦權，直接設定一個礦權；有的學者把探礦權分為排他性探礦權和非排他性探礦權，加上采礦權構成三類；還有的在兩類探礦權和采礦權的基礎上又加上一個礦產(chǎn)評議權，所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業(yè)權分，即探礦權與采礦權，因此，我國的礦業(yè)權亦即探礦權和采礦權的合稱。所謂探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權的權利。取得勘查許可證的單位和個人稱為探礦權人。所謂采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權人。

法律關系

礦業(yè)的發(fā)展所帶來的應該由法律來調(diào)整和規(guī)制的社會關系一共包括五種：礦產(chǎn)資源所有法律關系、礦產(chǎn)資源勘查法律關系、礦產(chǎn)資源開采法律關系、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關系、礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系。而這五種法律關系的客體則是五種權利：礦業(yè)所有權、礦業(yè)勘查權、礦業(yè)開采權、礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權、礦業(yè)環(huán)境權。

法律是對社會關系的調(diào)整，法律關系就是由法律所調(diào)整的社會關系。法律關系是一種重要的社會關系，它不同于其他社會關系就在于它是根據(jù)法律所結成的權利-義務關系?！皼]有對法律關系的操作就不可能對法律問題作任何技術性分析；沒有法律事實與法律關系的相互作用就不可能科學的理解任何法律決定”，可見對于法律關系的分析是我們研究某個領域法律制度的前提和基礎。礦業(yè)法律究竟應該調(diào)整那些社會關系？哪些社會關系構成礦業(yè)法律關系呢？這個問題的回答將為礦業(yè)權概念的界定提供理論上的平臺。利用法理學法律關系的基本理論，結合中國礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)管理的實際，中國礦業(yè)法律關系至少應該包括下列法律關系：

礦產(chǎn)資源所有法律關系

作為自然物的礦產(chǎn)資源能夠成為人們可以利用的物首先是所有權制度的確地，所以礦業(yè)法律關系的最基本的構成也就是礦產(chǎn)資源所有關系。這一點在各個國家都是礦業(yè)法律制度的基本組成部分和首先要解決的問題。世界上只有不同的礦產(chǎn)資源所有制度，但是沒有任何一個國家不規(guī)定礦產(chǎn)資源所有制度。

礦產(chǎn)資源勘查法律關系

礦產(chǎn)資源被宣告歸哪個主體所有只是礦產(chǎn)資源法律關系的起點。礦產(chǎn)資源的地質(zhì)特點決定了它不可能讓所有者無成本的享有其效用。搞清楚礦產(chǎn)資源在地殼中的分布、含量等本身就是一件成本極高的事情。如果說礦產(chǎn)資源所有制是礦產(chǎn)資源法律的起點的話，那礦產(chǎn)勘查就是整個礦業(yè)的起點。在礦產(chǎn)勘查過程中所形成的主要的法律關系就是勘查人和礦產(chǎn)資源所有人的關系，在國家則表現(xiàn)為勘察人和作為國家的代表的政府的法律關系。在礦產(chǎn)資源勘查法律關系中，勘察人和政府構成法律關系的主體，所要勘查的礦產(chǎn)資源構成法律關系的客體，而勘查法律關系的內(nèi)容就是探礦權。

礦產(chǎn)資源開采法律關系

礦產(chǎn)資源的勘查并不改變礦產(chǎn)資源的具體形態(tài)，作為地殼的組成部分他們?nèi)匀粵]有和地殼相脫離。要想使礦產(chǎn)資源被人類所利用，并且對其進行開采和加工，在這個過程中即形成礦產(chǎn)資源開采的法律關系。礦產(chǎn)資源開采法律關系的主體為采礦人和礦產(chǎn)資源所有人，法律關系的客體就是作為物的礦產(chǎn)資源，而法律關系的內(nèi)容就是采礦權。

礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關系

礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓分為兩種形式：一種是作為自然物的形態(tài)的礦產(chǎn)資源實體的轉(zhuǎn)讓；另一種是作為代表礦產(chǎn)資源權利的采礦權的轉(zhuǎn)讓。在這兩種轉(zhuǎn)讓形式中，如果是平等主體之間的轉(zhuǎn)讓，理應適用民法中的相關原則和精神，如果是不平等主體之間的轉(zhuǎn)讓則應該適用行政合同或者用社會法的理念來設計轉(zhuǎn)讓中的相關制度。在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關系中，轉(zhuǎn)讓人和受讓人是法律關系的主體，礦產(chǎn)資源或者代表礦產(chǎn)資源權利的采礦權是法律關系的礦體，而法律關系的內(nèi)容則是本書將要設計和論證的礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權。

礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系

礦產(chǎn)資源的勘查與開采改變了地球的形態(tài)。這種改變不僅表現(xiàn)為地殼形態(tài)的變化，也表現(xiàn)為地表物理形態(tài)的改變。這種改變使人類所處的自然環(huán)境發(fā)生重大變化。在礦產(chǎn)資源勘查和開采以及礦業(yè)發(fā)展中，形成了礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系。礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關系的主體包括礦產(chǎn)資源所有人、礦產(chǎn)資源勘查人、礦產(chǎn)資源開采人、礦產(chǎn)資源使用人等，礦產(chǎn)資源法律關系的客體就是與礦產(chǎn)資源勘查與開采有關的環(huán)境(包括自然環(huán)境和社會環(huán)境)，而法律關系的內(nèi)容則是本是將要設計和論證的礦業(yè)環(huán)境權。

釋義

對礦業(yè)權所依附的礦產(chǎn)地價值的判斷。評估者根據(jù)所掌握的礦產(chǎn)地信息和市場信息，對現(xiàn)在的或未來的市場進行多因素分析，在此基礎上對礦業(yè)權具有的市場價值量進行估算。礦業(yè)權評估在礦業(yè)權市場的全程運作中起著重要的作用，包括：在礦業(yè)權授予、轉(zhuǎn)讓、抵押時的礦業(yè)權評估，股票上市和交易時的礦業(yè)權評估，礦業(yè)公司及勘查公司之間重組、兼并、分設、收購時的礦業(yè)權評估，政府為加強對礦業(yè)權市場的宏觀調(diào)控，對某些具有典型意義的礦業(yè)項目的礦業(yè)權評估，為公司董事層決策服務的礦業(yè)權評估等。礦業(yè)權評估是礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓活動的有機組成部分。國家出資形成的礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓，必須依法進行評估，并由國土資源主管部門對其評估結果進行確認；非國家出資形成的礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的評估，由當事人自主決定。

礦業(yè)權評估的方法及各種情形

新企業(yè)設立時，使用礦業(yè)權出資作價的，工商部門需要礦業(yè)權的評估報告。企業(yè)在出租國家出資形成的礦業(yè)權的，需要進行強制評估。企業(yè)將礦業(yè)權進行轉(zhuǎn)讓、抵押、信貸等處置時，需要進行礦業(yè)權評估。另外，非國家出資形成的礦業(yè)權在進行轉(zhuǎn)讓作價時，也需要對其公允的價值進行一個判斷。評估可以為買賣雙方提供一個基礎的價格依據(jù)。

可以不進行評估的例外情形：原國有企業(yè)無償占有的國家出資形成的探礦權、采礦權，因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨資性質(zhì)的，可以不進行探礦權、采礦權價值評估，但需依法辦理主體變更手續(xù)。