漢川市創(chuàng)建湖北省環(huán)保模范城市實施方案

構(gòu)建政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責、廣大群眾積極參與、全社會共同行動的創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作格局，力爭2015年通過省級環(huán)保模范城市達標驗收，努力把我市建設成為社會文明和諧、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷的現(xiàn)代化中等城市。

（一）啟動準備階段（2012年11月—12月）

市委、市政府成立漢川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市領導小組（以下簡稱“創(chuàng)?！鳖I導小組），向省環(huán)委會提出“創(chuàng)模”申請，編制創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市規(guī)劃，確定創(chuàng)模的重點、難點工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（2013年1月—3月）

召開全市創(chuàng)模動員大會，開辟創(chuàng)模專欄，廣泛宣傳創(chuàng)模工作的重要意義，普及創(chuàng)模知識，動員社會各界和廣大群眾積極參與創(chuàng)?；顒?。

（三）組織實施階段（2013年4月—2015年3月）

根據(jù)《創(chuàng)模規(guī)劃》要求，認真實施專項治理，編制技術報告，匯總有關資料和數(shù)據(jù)，確保按期完成目標任務。建立例會制度，定期研究解決工作中存在的難點問題。創(chuàng)模辦公室定期進行調(diào)度、檢查，督促各項工作的落實。定期編發(fā)創(chuàng)模工作簡報，及時將相關信息報送省環(huán)委會及市級相關部門。2014年4月底前，向省環(huán)委會辦公室申請中期評估調(diào)研，指導我市創(chuàng)模工作。

（四）自查階段（2015年4月—2015年5月）

邀請省環(huán)保廳創(chuàng)模技術專家來我市進行現(xiàn)場檢查指導和技術審查。針對專家提出的問題和意見，創(chuàng)模辦公室制定整改方案，督促有關責任單位限期整改。

（五）申報考核階段（2015年6月—8月）

編寫《創(chuàng)模工作報告》和《自查評估報告》，匯總整理檔案資料，制作創(chuàng)模宣傳片。向省環(huán)委會提出《漢川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市驗收申請》，并做好迎檢考核的各項工作。

為積極爭創(chuàng)湖北省環(huán)境保護模范城市（以下簡稱“創(chuàng)模”），根據(jù)省環(huán)委會辦公室《關于印發(fā)〈湖北省環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法（2012年修訂）〉和〈湖北省環(huán)境保護模范城市考核指標及實施細則（2012年修訂）》（鄂環(huán)委辦〔2012〕14號）等文件通知要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

以科學發(fā)展觀和“兩型社會”建設統(tǒng)領“創(chuàng)?！惫ぷ魅郑o緊圍繞市委、市政府提出的“四城同創(chuàng)”戰(zhàn)略目標，進一步增強城市總體功能，提升城市品位和綜合競爭力，加快以“藍天、碧水、潔凈、寧靜”為重點的環(huán)保工程建設，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

通過實施節(jié)能減排工程等六大工程，努力把我市建設成物質(zhì)生活富裕、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型環(huán)保模范城市。

（一）實施節(jié)能減排工程。嚴格控制高能耗項目的建設，關停并轉(zhuǎn)污染重、能耗高的企業(yè)，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用；實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加快對城區(qū)污水處理廠二期、馬口生活污水處理廠等減排項目建設，確保全市總量減排任務如期完成。

（二）實施藍天碧水工程。加大城區(qū)大氣污染防治力度，完善空氣自動化檢測系統(tǒng)建設工程；建立飲用水安全保障體系，加快備用水源地建設，確保全市飲用水安全；加強對泵站河、涵閘河等主要河流環(huán)境綜合整治，逐步形成以仙女山公園、漢川公園、霍城游園為中心，以涵閘河、泵站河生態(tài)走廊為紐帶，以城區(qū)、社區(qū)、單位、企業(yè)綠化景點為點綴的水鄉(xiāng)園林城市景觀。

（三）實施清潔寧靜工程。積極組建機動車環(huán)保檢測中心，實行機動車環(huán)保合格標志管理制度；不斷加強城區(qū)垃圾填埋廠和污泥處置中心建設，確保垃圾無害化處理達到國家有關標準要求；大力開展工業(yè)噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲和建筑施工噪聲的環(huán)境綜合整治，不斷規(guī)范夜間建筑施工噪聲管理，依法整治占道經(jīng)營和違規(guī)施工作業(yè)，確保城市環(huán)境面貌不斷改善。

（四）實施綠色生態(tài)工程。大力推進生態(tài)園林建設，擴大城市綠地面積，重點開展城區(qū)道路、人行道配套、涵閘河整治等市政工程和綜合性公園、山體公園、城區(qū)園林綠化等工程建設；大力實施造林工程、城市綠化工程、濕地生態(tài)保護工程、河堤護坡綠化工程等生態(tài)工程建設，確保城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

（五）實施監(jiān)管能力工程。加大環(huán)保辦公、設備、實驗用房建設投入，完善人員配置，確保環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設滿足國家標準化建設要求；定期公布城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報、城市環(huán)境綜合整治定量考核情況，及時發(fā)布創(chuàng)模工作狀態(tài)；制定全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立突發(fā)環(huán)境事件應急響應機構(gòu)和信息報送系統(tǒng)，不斷加強環(huán)境監(jiān)管體系建設，為城市環(huán)境保護工作創(chuàng)造有利條件。

（六）實施宣傳教育工程。以創(chuàng)建環(huán)保模范城市宣傳為主線，積極開展各種綠色創(chuàng)建活動，全面提高公民環(huán)保意識；積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺減少過度消費對自然環(huán)境產(chǎn)生的污染；積極開展生態(tài)市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，大力開展綠色學校、綠色社區(qū)和綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動，逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制，促進良好社會風尚的形成。

（一）分解任務，落實責任。對照省環(huán)境保護模范城市考核指標，將27項指標分解到市直有關部門，納入目標管理，作為各地各部門領導干部考核的重要內(nèi)容。由市創(chuàng)模領導小組對全市創(chuàng)模工作進行指導、督辦，通報創(chuàng)模進展情況。

（二）加強宣傳，全民參與。電視臺、廣播電臺、新聞網(wǎng)整體聯(lián)動，用固定的版面和欄目，圍繞創(chuàng)模進行集中宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處、相關部門在公共場所采用標語、宣傳欄、廣告等形式進行宣傳。結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等主題和其它重要活動，營造全民“創(chuàng)模”的濃厚氛圍。

（三）加大投入、克難攻堅。財政部門安排專項資金，將創(chuàng)模工作經(jīng)費列入預算，重點安排，合理使用。加大環(huán)境能力建設力度，統(tǒng)籌安排生態(tài)保護、污染防治等項目資金，多方籌措資金，不斷加快環(huán)境基礎設施建設。

（四）加強領導，上下聯(lián)動。建立“市委領導、政府主導，各部門分工負責，全社會共同參與”的工作機制，成立漢川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作領導小組，同時成立督辦協(xié)調(diào)、技術指導、宣傳教育和目標責任考核等工作專班，各部門也要成立相應的機構(gòu)，確保工作落到實處。

（五）績效考核，一票否決。將創(chuàng)模指標納入各地、各部門領導班子、領導干部綜合考核評價體系和離任審計范圍，將“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿盏耐瓿汕闆r與評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故的，要按照有關規(guī)定追究相關地方、單位和人員的責任，干部提拔任用和評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)保一票否決。對在“創(chuàng)?！惫ぷ髦凶龀鐾怀鲐暙I的單位和個人給予表彰和獎勵。 2100433B

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月前）。成立創(chuàng)園工作專班，大力宣傳創(chuàng)建活動，切實按照《漢川市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，制定具體實施細則，細化創(chuàng)建目標任務，落實創(chuàng)建工作責任。

（二）組織實施階段（2013年6月-2015年5月）。按照城市園林綠化Ⅱ級評價標準，扎實開展創(chuàng)建活動，高標準、高質(zhì)量完成各項創(chuàng)建任務。2014年底前，向省住建廳提出創(chuàng)建國家園林城市書面申請，并接受省住建廳組織的專家初審。

（三）鞏固申報階段（2015年5月-2015年9月）。進一步對照城市園林綠化Ⅱ級評價標準，全面開展創(chuàng)建工作自查，鞏固提高創(chuàng)建成果。自查確認達標后，于2015年9月向國家住建部提出創(chuàng)建國家園林城市申請和初審意見。

（四）迎檢驗收階段（2015年9月-2015年12月）。認真做好創(chuàng)建國家園林城市迎檢準備工作，迎接國家專家組實地考察、現(xiàn)場驗收和綜合評審。

石家莊市創(chuàng)建國家（?。┉h(huán)境保護模范城市實施方案

為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我市建成繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市，依據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《河北省城鎮(zhèn)建設三年上水平環(huán)保工作實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

石家莊市創(chuàng)建國家（省）環(huán)境保護模范城市實施方案一、指導思想

堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家和省環(huán)境保護模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)?！?，以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”為出發(fā)點，進一步優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決全市突出的環(huán)境問題，建設生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

按照我市創(chuàng)建國家和省環(huán)境保護模范城市規(guī)劃的有關要求，力爭2013年建成省環(huán)境保護模范城市；力爭到2016年把我市建設成為經(jīng)濟快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護模范城市。

石家莊市創(chuàng)建國家（省）環(huán)境保護模范城市實施方案三、指標分解及責任分工

認真落實《國家環(huán)境保護模范城市考核指標實施細則（第六階段）》及《河北省城鎮(zhèn)建設三年上水平環(huán)保工作實施方案》中明確的相關指標要求。

（一）3項基本條件

1.按期完成國家和省下達的主要污染物總量控制任務[市環(huán)保局負責，市發(fā)改委、建設局、工信局、工商局、城管委、電業(yè)局、交管局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

2.城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練[市環(huán)保局負責，市公安局、人社局、財政局、安監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

3.城市環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全省前列(前5名)[市環(huán)保局負責，市統(tǒng)計局、水務局、發(fā)改委、交管局、建設局、城管委、園林局、財政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

（二）4項社會經(jīng)濟指標

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以2010年為基數(shù)，年均增長10%，到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29456元；到2015年環(huán)境保護投資指數(shù)≥3%[市發(fā)改委、人社局、財政局、環(huán)保局負責，市統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以2010年為基數(shù)逐年下降[市工信局負責，市發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

6.單位GDP用水量以2010年為基數(shù)逐年下降[市水務局負責，市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、園林局、建設局、城管委，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度以2010年為基數(shù)逐年下降[市環(huán)保局負責，市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

（三）5項環(huán)境質(zhì)量指標

8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物日平均濃度達到二級標準的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上[市環(huán)保局負責，市城管委、建設局、交通運輸局、交管局、園林局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：建成區(qū)）。

9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標[市環(huán)保局負責，市水務局，平山縣、鹿泉市、井陘縣、礦區(qū)政府配合]（指標范圍：市轄區(qū)）。

10.市轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到相應水體環(huán)境功能要求，全市域跨界斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核目標要求[市環(huán)保局負責，各有關縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]。

11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝[市環(huán)保局負責，市公安局、城管委、交管局、文廣新局、交通運輸局配合]（指標范圍：建成區(qū)）。

12.交通干線噪聲平均值≤70分貝[市交管局負責，市交通運輸局、城管委、環(huán)保局配合]（指標范圍：建成區(qū)）。

（四）8項環(huán)境建設指標

13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%[市園林局負責，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]。

14.城市污水處理率≥95%，城市生活污水集中處理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%[市建設局、城管委負責，市環(huán)保局、園林局、財政局、水務局配合]（指標范圍：市轄區(qū)）。

15.重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標[市環(huán)保局負責，市發(fā)改委、工信局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

16.城市清潔能源使用率≥50%[市發(fā)改委負責，市工信局、建設局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

17.機動車環(huán)保定期檢驗率≥80%[市環(huán)保局負責，市交管局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

18.生活垃圾無害化處理率≥85%[市城管委負責]（指標范圍：市轄區(qū)）。

19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%[市發(fā)改委負責，市環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

20.危險廢物依法安全處置[市環(huán)保局負責，市城管委、發(fā)改委、衛(wèi)生局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

（五）6項環(huán)境管理指標

21.環(huán)境保護目標責任制落實到位，環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，國家重點環(huán)保項目落實率80%以上[市環(huán)保局負責，市考核辦、財政局、建設局、城管委、園林局、水務局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

22.建設項目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設項目“三同時”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%[市環(huán)保局負責，市發(fā)改委、工商局、建設局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

23.環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力建設達到國家標準化建設要求[市人社局、編辦、財政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會負責，市環(huán)保局配合]（全市域）。

24.公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%[市環(huán)保局負責，市委宣傳部配合]（指標范圍：市轄區(qū)）。

25.中小學有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時以上，環(huán)境教育普及率≥85%[市教育局負責，市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會配合]（指標范圍：全市域）。

26.獲得省級衛(wèi)生城市稱號，并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求[市衛(wèi)生局負責，市城管委、環(huán)保局配合]（指標范圍：市轄區(qū)）。

石家莊市創(chuàng)建國家（?。┉h(huán)境保護模范城市實施方案四、工作重點和主要措施

在全面推進創(chuàng)模各項工作的基礎上，加大城市環(huán)境基礎設施建設和重點環(huán)境問題的解決力度，重點實施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設工程八大工程，確保創(chuàng)模各項任務圓滿完成。

（一）實施以促進全民保護環(huán)境為重點的環(huán)境宣傳教育工程。落實環(huán)保教育教材和教育課時，建設3個環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機制，抓住基層社區(qū)的特點，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機制，組織和引導環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動。在電視臺、電臺和石家莊日報開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評獎方案，通過諸多形式形成全市良好的創(chuàng)模氛圍[責任單位：市委宣傳部、市環(huán)保局教育局]。

（二）實施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進服務業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制新開工高能耗、高排放項目，對企業(yè)搬遷、改造嚴格能耗、排放準入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進建筑節(jié)能，每個縣（市）、區(qū)建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導商業(yè)和民用節(jié)能，做好農(nóng)村的節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。重點做好國控、省控重點污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達標排放工作，深入推進“雙三十”節(jié)能減排各項工作。加快轄區(qū)污水處理廠升級改造步伐，增強重點流域污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到2013年底前全部完成升級改造任務并通過驗收（升級改造達到一級B標準，中水回用達到一級A標準）。建立污泥臺賬，規(guī)范污泥運輸和處置。到2015年，污泥無害化處理處置率達到60%；化學需氧量在2010年水平上削減10.4%、氨氮在2010年水平上削減14.3%、二氧化硫在2010年水平上削減14.7%、氮氧化物在2010年水平上削減13.3%[責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、城管委、建設局、工信局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

（三）實施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點的藍天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減市中心區(qū)燃煤總量。對在用燃煤設備實施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理，到2014年，電力行業(yè)新建燃煤機組脫硫效率達到環(huán)評批復要求，已投產(chǎn)30萬千瓦以上機組脫硫設施綜合脫硫效率達到90%以上，其他機組綜合脫硫效率達到85%以上。對現(xiàn)役火電機組全面實施脫硝設施改造（不含循環(huán)流化床鍋爐），綜合脫硝效率達到70%上，新建機組達到80%上。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機全部配套脫硫設施，綜合脫硫效率達到70%以上，180平方米以上燒結(jié)機必須上脫硝設施，綜合脫硝效率達到70%以上。完成列入國家“十二五”總量控制規(guī)劃的水泥脫硝項目，綜合脫硝效率達到70%以上。發(fā)揮現(xiàn)有熱電供熱能力，推廣以熱電聯(lián)產(chǎn)為重點的集中供熱。鼓勵生產(chǎn)和使用清潔能源機動車，2005年以前注冊的運營黃標車全部淘汰，全市范圍內(nèi)供應國Ⅳ標準的車用燃油。加強對市區(qū)施工揚塵、道路二次揚塵、堆場和貨場的管理，落實揚塵污染措施[責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、城管委、建設局、交管局、工信局]。

（四）實施以保護飲用水源和重點河流為重點的碧水工程。完成崗南水庫自動監(jiān)測站提升、黃壁莊自動監(jiān)測站和市區(qū)地下水源水質(zhì)監(jiān)測井建設，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠，全面提升水源地保護能力。依法加強水源地保護，禁止在崗南、黃壁莊水庫進行采砂、打漁等非法活動，在水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運載、裝卸和儲存油類和危險化學品的企業(yè)和單位，其設施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進一步完善水源地污染來源預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠應急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。繼續(xù)綜合治理河流污染，加強沿河污染企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊偷排偷放行為。加快洨河兩側(cè)水利設施建設，解決農(nóng)田灌溉問題。繼續(xù)推行生態(tài)補償機制，跨界水體斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核要求。加快實施中水利用項目，提高污水資源化水平[責任單位：市環(huán)保局、水務局、建設局、城管委，各有關縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

（五）實施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點的安靜工程。加強對飲食、服務行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入市區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達標區(qū)建設和復查工作，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動，每年至少創(chuàng)建2個“寧靜社區(qū)”[責任單位：交管局、環(huán)保局、公安局、建設局、城管委、交通運輸局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

（六）實施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點的潔凈工程。以城市環(huán)境無衛(wèi)生死角，無衛(wèi)生盲區(qū)為目標，繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運動，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在市轄區(qū)內(nèi)建成以生物技術為主的日處理能力1000噸的生活垃圾處理場和日處理能力15萬噸的醫(yī)療廢物集中處理中心，到2013年，縣級市和50%的縣建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到2015年，我市力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市[責任單位：市愛衛(wèi)辦、發(fā)改委、環(huán)保局、城管委，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

（七）實施以生態(tài)園林建設為重點的綠色生態(tài)工程。以城市公園為主體，以沿河綠地和環(huán)城水系綠色景觀線為紐帶，以構(gòu)建城市園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設。新建、擴建6座市級公園、10座居民居住區(qū)公園和30處街旁游園，新增公園綠地300公頃，新增綠化1100公頃，到2013年，城市主干道綠地率達到22%，20%的單位和小區(qū)達到省級“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標準，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%以上；到2015年建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上[責任單位：市園林局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

（八）實施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點的環(huán)保能力建設工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務及重點污染源在線檢測控制平臺建設，提高環(huán)境信息化建設水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范點建設，對污染企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)審核，推動循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)建設。加強環(huán)保機構(gòu)建設和人員力量，裝備配置齊全，設備購置先進，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、應急和宣傳教育網(wǎng)絡健全。到2013年，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、應急能力力爭達到國家標準化建設要求；到2015年達到國家標準化建設要求[責任單位：市環(huán)保局、人社局、編辦、財政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會]。

石家莊市創(chuàng)建國家（省）環(huán)境保護模范城市實施方案五、工作步驟

（一）宣傳動員階段。2011年10月份召開創(chuàng)模動員大會，在全市范圍內(nèi)進行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。

（二）組織實施階段。2011年10月至2013年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范城市實施階段；2011年10月至2015年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施階段。各責任單位要本著重過程、重特點、重難點，求務實、求扎實、求真實的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實施創(chuàng)模工作，針對創(chuàng)模指標找差距，及時解決存在的問題。

（三）自查驗收階段。2013年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范城市自查驗收階段；2016年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市自查驗收階段。各責任單位對“創(chuàng)模”活動達標工作進行自查，對自查驗收中出現(xiàn)的問題進行整改和完善。

自查合格后及時申請驗收。

（四）申報考核階段。2013年10月，市政府向省環(huán)保廳提出驗收申請；2016年8月，市政府向國家環(huán)保部提出驗收申請，迎接國家環(huán)保部對我市創(chuàng)模工作的考核、驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立“市生態(tài)文明建設暨環(huán)保模范城創(chuàng)建指導委員會”，委員會下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室主任由副市長王大軍兼任，副主任由市委副秘書長高塵、市政府副秘書長楊智勇、市環(huán)保局局長張炬兼任。辦公室設在市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保模范城創(chuàng)建規(guī)劃的實施，督導環(huán)保模范城市創(chuàng)建日常工作，落實“周督周報”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評”工作機制。辦公室下設技術資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導組、社會經(jīng)濟組、環(huán)境建設組、污染控制組，分別按照相應職責開展工作。專家咨詢委員會專家由市生態(tài)文明建設和環(huán)保模范城創(chuàng)建指導委員會聘任，負責對我市生態(tài)文明建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作提出指導意見。

各縣（市）、區(qū)要成立相應機構(gòu)，加強對創(chuàng)模工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決問題，推進工作開展。五個縣級市要同步啟動創(chuàng)模工作。

（二）分解落實責任。將創(chuàng)模工作作為對各單位政績考核的一項重要內(nèi)容，把創(chuàng)模26項指標分解落實到各牽頭部門，將年度工作計劃各項工作任務分解到各責任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標任務，制定年度指標達成實施方案，將工作任務詳細分解到各有關縣（市）區(qū)、各有關部門，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。要加強各項工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決工作進展中遇到的各種問題，確保各項工作按計劃穩(wěn)步推進。

（三）嚴格獎懲制度。建立健全激勵機制和懲處機制，對工作得力、進展迅速、提前達到并保持、提高創(chuàng)模考核指標要求的單位要給予表彰獎勵，個人給予記功獎勵；對進展遲緩、工作不力、影響創(chuàng)模工作進度的單位，要予以通報批評；對不能按期完成指標任務的，給予嚴厲的行政處罰，并給予經(jīng)濟處罰。

（四）營造創(chuàng)模聲勢。要把創(chuàng)?；顒幼鳛樾麄鞴ぷ鞯闹攸c，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等多種形式，辟專欄、設專題，大力度、全方位、多角度、寬視野、不間斷地報導創(chuàng)模工作動態(tài)，做到家喻戶曉、人人皆知。通過開展廣泛的宣傳活動，形成人人關心環(huán)境，全民參與環(huán)境保護，全市上下齊心協(xié)力推動環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建的輿論氛圍。

為爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市（以下簡稱創(chuàng)模），推進《蕪湖市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》實施，現(xiàn)制定2016年度創(chuàng)模實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，圍繞《蕪湖市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點，加大以水、大氣為重點的污染治理力度，扎實推進環(huán)保監(jiān)管能力建設，全面提升我市環(huán)境保護工作的整體水平，推進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、年度工作目標

著力增強環(huán)境監(jiān)管能力，集中主要力量解決突出的環(huán)境問題；全面改善地表水環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全；持續(xù)改善市域空氣環(huán)境質(zhì)量；完成省政府下達的主要污染物排放總量減排任務；擴大公眾參與度，進一步提高生態(tài)建設水平。

三、年度工作計劃

按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》標準要求，不斷鞏固成果，克難攻堅，全面推進我市創(chuàng)模工作。抓好以下5項重點工程：

（一）環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長工程。完成省政府下達的主要污染物總量減排目標。嚴格新建項目管理，控制新污染源產(chǎn)生。加快落實排污許可證制度，全面推行我市國、省控企業(yè)初始排污權(quán)核定和許可證發(fā)放。完成省政府下達的清潔生產(chǎn)審核任務。落實環(huán)境經(jīng)濟指數(shù)統(tǒng)計工作，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度逐年下降。

（二）飲用水源保護工程。清理整頓飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)違法行為，加快推進楊家門水廠飲用水源保護區(qū)內(nèi)中石化碼頭搬遷工作；加快拆除利民路水廠飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑；確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類。完成我市備用水源地主體工程建設，消除飲用水源安全隱患。

（三）水環(huán)境質(zhì)量改善工程。深入貫徹落實《蕪湖市水污染防治行動計劃工作方案》，加強轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活水污染源的整治，提升轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，確保地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到水質(zhì)目標要求；加強城市建成區(qū)黑臭水體治理。

（四）大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程。落實《蕪湖市大氣污染防治計劃實施方案》，深化城區(qū)環(huán)境綜合整治，控制建筑施工揚塵、道路揚塵、物料揚塵；加大機動車尾氣污染防治，完成省政府下達的黃標車淘汰任務；完成禁燃區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

（五）宣傳教育工程。采取多渠道、多形式，加大環(huán)境保護政策法規(guī)宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，把環(huán)保理念滲透到社會各個階層、各個行業(yè)、各類人群，提高全民環(huán)境保護意識。開展中小學環(huán)境教育。切實解決影響居民生活的環(huán)境問題，逐步提高人民群眾對環(huán)境的滿意度。

四、保障措施

（一）加強領導，完善基礎工作。各責任單位要根據(jù)《蕪湖市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》要求，認真履行部門職能，深入開展創(chuàng)模工作，采取有效措施，狠抓落實，做到不回避問題、不推諉責任、不敷衍了事、不拖延進度等“四個不”，做到責任、資金、措施、人員等“四到位”，保證創(chuàng)模工作的順利完成。及時報送信息，做好資料的收集整理和分類建檔工作。

（二）保障投入，確保工程建設。要把創(chuàng)模工作與解決民生相結(jié)合，保障投入，切實解決創(chuàng)模工作中的難點問題。各級財政要優(yōu)先安排和落實創(chuàng)模工作經(jīng)費；拓寬籌資渠道，積極爭取國家、省的資金支持，建立市場化融資機制，持續(xù)加強城市環(huán)境保護基礎設施建設。各地要盡快梳理工程建設內(nèi)容和進度，積極籌備資金，確保順利完成“創(chuàng)?！比蝿?。

（三）加強監(jiān)督，保障創(chuàng)模工作完成。開展對各部門創(chuàng)模工作進展情況的督查，對成績顯著的單位要予以表彰；對工作滯后、未按計劃實施的單位要通報批評，實施督辦；影響實現(xiàn)創(chuàng)建目標的，要追究領導和相關責任人的責任。