湖北威爾達(dá)海綿城市建設(shè)有限公司簡(jiǎn)介

推進(jìn)海綿城市建設(shè) 開(kāi)創(chuàng)城市美好未來(lái)

5月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高出席培訓(xùn)班座談會(huì)并講話，財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的負(fù)責(zé)人，部分城市人民政府分管城市建設(shè)工作的副市長(zhǎng)以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人530余人參加了培訓(xùn)。

陳政高在聽(tīng)取部分省市代表發(fā)言后指出，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)兩個(gè)文件，要求各地在2014年年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設(shè)是綜合規(guī)劃中的題中應(yīng)有之義。

陳政高強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海綿城市是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策。一是黨中央、國(guó)務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，充分吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們現(xiàn)在所遇到的這些矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外地都遇到過(guò)。隨著工業(yè)化、機(jī)械化的大規(guī)模推進(jìn)，過(guò)度使用了征服自然的能力，但忽視了自然的強(qiáng)大報(bào)復(fù)能力，造成了今天城市中的種種矛盾。解決這些矛盾問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家都在觀念上、行為方式上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。二是黨中央、國(guó)務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，繼承了我國(guó)的傳統(tǒng)理念。我們的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念，歷來(lái)重視自然滲透，建設(shè)海綿城市是對(duì)傳統(tǒng)理念的繼承和發(fā)揚(yáng)。三是黨中央、國(guó)務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，可統(tǒng)籌解決城市中出現(xiàn)的諸多矛盾問(wèn)題。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護(hù)成本增加以及對(duì)氣象造成影響等問(wèn)題，都可以通過(guò)海綿城市建設(shè)得到有效緩解。四是黨中央、國(guó)務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是城市文明的重要標(biāo)志之一。五是黨中央、國(guó)務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。據(jù)估算，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元1.5億元，這是一個(gè)巨大的投資空間。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，建設(shè)海綿城市是重要的投資方向。把這件事抓好了，就是為黨分憂、為國(guó)分憂、為民分憂。

陳政高指出，建設(shè)海綿城市要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。一是思想觀念上要轉(zhuǎn)變。雨水不是負(fù)擔(dān)，是寶貴的資源。城市建設(shè)要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，這是海綿城市建設(shè)的根本。二是在行為方式上要轉(zhuǎn)變。從原來(lái)的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，雨水當(dāng)?shù)厥占?、?dāng)?shù)貪B透，少形成徑流；從原來(lái)的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式；由重視結(jié)構(gòu)性措施轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性措施和非結(jié)構(gòu)性措施并重，抓好法律法規(guī)、政策、體制機(jī)制、科學(xué)管理、公眾參與等一系列工作。三是在籌集資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。當(dāng)前，社會(huì)資本十分充足，企業(yè)熱情很高，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，把工作做到位，努力拓寬融資渠道。

陳政高對(duì)海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求：一是要確立目標(biāo)。要爭(zhēng)取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，目標(biāo)一旦確定，就不能動(dòng)搖。達(dá)不到海綿城市的建設(shè)目標(biāo)，不是一個(gè)現(xiàn)代的城市，也不是一個(gè)宜居的城市。二是要千方百計(jì)地把雨水留下。要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要?jiǎng)澏▍^(qū)域，更要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國(guó)外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。只有局部治理好了，整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，必須把目標(biāo)要求工程化、具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。五是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將這項(xiàng)工作推向深入。

陳政高最后強(qiáng)調(diào)，我們正在全國(guó)開(kāi)展一項(xiàng)重大的治水工程，大家要有高度的歷史責(zé)任感，要有干一番事業(yè)的激情和雄心壯志,落實(shí)好習(xí)近平總書記“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，治好城市之水，開(kāi)創(chuàng)城市的美好未來(lái)。

培訓(xùn)班上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者詳細(xì)講解了海綿城市的建設(shè)理念、技術(shù)、規(guī)劃管控等內(nèi)容，并介紹了相關(guān)案例。參加培訓(xùn)班的人員還現(xiàn)場(chǎng)參觀了南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

近日，孝感市政府辦公室出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），孝感市將按照規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，以孝南區(qū)政府、市高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作為海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場(chǎng)、城市水系建設(shè)，將孝感市打造成生態(tài)宜居型海綿城市。

《意見(jiàn)》提出，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，孝感市要通過(guò)海綿城市建設(shè)，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，將市中心城區(qū)建設(shè)用地（含老城區(qū)、高新區(qū)、東城新區(qū)、南城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）70%以上的降雨就地消納和利用。到2018年底，市級(jí)20.5平方公里的槐蔭生態(tài)新區(qū)和市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)海綿城市建設(shè)取得成效，并實(shí)現(xiàn)連片示范效應(yīng)。到2020年，市中心城區(qū)建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。到2030年，市中心城區(qū)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《意見(jiàn)》要求，老城區(qū)要重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。此外，責(zé)任部門將加大財(cái)政資金投入力度，充分利用開(kāi)發(fā)性、政策性金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)，著力打造“人與水生態(tài)和諧”的海綿城市典范。

我省要求加快推進(jìn)海綿城市建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)不力進(jìn)展緩慢將被問(wèn)責(zé)

昨悉，省政府辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)的通知》，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出要求，領(lǐng)導(dǎo)不力、進(jìn)展緩慢將被問(wèn)責(zé)。

今年初，省政府工作報(bào)告明確提出，年底前，全省開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊150公里、開(kāi)工建設(shè)海綿城市示范區(qū)120平方公里。但截至目前，全省僅有武漢、十堰、荊門、孝感4個(gè)城市的地下綜合管廊項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目除武漢在建外，其他城市均尚未開(kāi)工。有些城市甚至尚未啟動(dòng)規(guī)劃編制?！锻ㄖ芬?，各級(jí)政府要從講政治的高度，切實(shí)履行地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)。

各地要加快規(guī)劃編制的進(jìn)度，高起點(diǎn)編制規(guī)劃。各級(jí)政府要周密制定建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任、時(shí)限、措施和預(yù)案，倒排工期，掛牌督辦。大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊和海綿城市?！锻ㄖ贩Q，省政府將建立地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)督查工作機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，工程進(jìn)展緩慢，發(fā)生問(wèn)題的城市通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。