環(huán)保管理工業(yè)環(huán)保管理

環(huán)保管理重要性

1、社會(huì)對(duì)環(huán)保的客觀需要

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為我國的重要研究問題。而化工企業(yè)在我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位， 當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展呈個(gè)性化的趨勢，所以環(huán)保問題成為了當(dāng)下我國群眾最為關(guān)心的話題，在這其中，對(duì)于化工企業(yè)因其生產(chǎn)所產(chǎn)生的一些廢氣、廢水、廢料的處理問題，成為了我國民眾最為關(guān)心的重要環(huán)保問題，所以我們必須對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于環(huán)保管理進(jìn)行增強(qiáng)，其已經(jīng)成為了我國民生的重要影響因素。

2、化工企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要

化工企業(yè)如何處理企業(yè)的環(huán)保問題，對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展具有重要的作用，也是企業(yè)對(duì)利益最大化進(jìn)行尋求的最有效的來源與途徑?；て髽I(yè)對(duì)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的一些廢物進(jìn)行處理，只有選擇一些對(duì)的方式才能在其構(gòu)建企業(yè)的發(fā)展環(huán)境中處理更好的未來發(fā)展的氛圍，所以對(duì)于企業(yè)處理廢物的手段必須進(jìn)行選擇，這樣才能將其處理效果做到最好，所以在這種角度下出發(fā)，化工企業(yè)才能在未來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

環(huán)保管理化工企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保沒有足夠的重視

我國的化工企業(yè)并沒有將環(huán)保理念作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，環(huán)保的理念在企業(yè)中的發(fā)展，也是在近些一些企業(yè)才相繼進(jìn)行的，所以化工企業(yè)的管理者對(duì)于環(huán)保理念的認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)環(huán)保的重識(shí)，也沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)保對(duì)于國家與人民生活的重要性，在這種情況下，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中的安全環(huán)保的工作沒有認(rèn)識(shí)其重要性。

2、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)

許多新的能源與技術(shù)都在環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)中被使用，這與我國民眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的提高有很大的關(guān)系。隨著全國環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，一些產(chǎn)品表面上是節(jié)能環(huán)保的標(biāo)識(shí)，然而商品的本身與環(huán)保節(jié)能沒有任何的關(guān)系。當(dāng)這些假冒的產(chǎn)品被應(yīng)用到化工企業(yè)當(dāng)中去時(shí)，其對(duì)于化工企業(yè)生產(chǎn)中所起到的環(huán)保作用微乎期微，甚至毫無作用。而且由于一些化工企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)由于其自身的經(jīng)濟(jì)原因，對(duì)于環(huán)保設(shè)施的選取只能是一些較為簡單的技術(shù)與措施，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)所使用的技術(shù)與其生產(chǎn)設(shè)備都達(dá)不到相關(guān)的環(huán)保管理所規(guī)定的要求。

3、環(huán)保機(jī)制不完善

如果我們想從根本上對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行解決，那么必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保機(jī)制的建設(shè)，保證企業(yè)內(nèi)部對(duì)于環(huán)保管理做到有制可遵有章可循。環(huán)保管理對(duì)于國家與企業(yè)的發(fā)展是硬道理，但是許多企業(yè)出于對(duì)利益的追求，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理缺乏一定的科學(xué)式的規(guī)劃制定。對(duì)于相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也沒有出臺(tái)，所以其環(huán)保管理的機(jī)制也存在問題，對(duì)于環(huán)保的管理也沒有相應(yīng)的制度相支撐。我國的一些化工企業(yè)對(duì)于環(huán)保管理制度制定的較好，但是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)時(shí)的治理技術(shù)較差，對(duì)于企業(yè)自身的污染特性沒有一定的理解，其所制定的程序也不合理，使得其進(jìn)行執(zhí)行的配套設(shè)施不合格，在進(jìn)行環(huán)保管理時(shí)的效果也就產(chǎn)生了較大差異。

環(huán)保管理加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理的對(duì)策

1、提升化工企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視

如何讓化工企業(yè)對(duì)其自身的環(huán)保管理進(jìn)行重識(shí)，那么我們首先必須讓企業(yè)的管理者認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)保管理的投入，但是當(dāng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入時(shí)其短期是很難見到回報(bào)的，對(duì)于環(huán)保的資金投入多是在其社會(huì)與環(huán)境的公共效益中被體現(xiàn)的，并且在一般情況下。企業(yè)的管理者就是企業(yè)的所有者，所以企業(yè)內(nèi)部能否將長期利益環(huán)保利益放在首位，是企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展以破壞環(huán)境為代價(jià)，那么就是追求短期利益的表現(xiàn)，所以只有化工企業(yè)管理者從根本上對(duì)環(huán)保進(jìn)行重識(shí)，才能將企業(yè)的環(huán)保工作做的更好。

2、構(gòu)建起一套綠色環(huán)保管理模式

化工企業(yè)在建立內(nèi)部的環(huán)保管理時(shí)，對(duì)于人才與設(shè)備的投入都在加大力度，這樣才能以更好的氛圍進(jìn)行環(huán)保管理。并且在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)措施上，必須將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行融合，這樣才能從根本上使二者有機(jī)的融合。

3、把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)

對(duì)化工企業(yè)來講，一些在市場中所出售的相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)品并沒有其相應(yīng)的檢測其產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，我國的環(huán)保產(chǎn)品市場較為混亂，所以在這種情況下我國的化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)備其專業(yè)性不足，而且化工企業(yè)所使用的環(huán)保設(shè)備也不是專門的定制符合企業(yè)生產(chǎn)的需要的，并且一些生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)只對(duì)自身的利益進(jìn)行追求，使得其在進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳時(shí)夸大效果，并且在產(chǎn)品進(jìn)行出售時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生行賄的行為。

環(huán)保管理農(nóng)村環(huán)保管理體制的障礙

1、部門協(xié)調(diào)不順

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國的生態(tài)保護(hù)體制建設(shè)落后于污染控制，政府的農(nóng)村環(huán)境污染防治職能分散在多個(gè)部門，采取按生態(tài)或資源要素分工的部門管理模式。這種模式的弊端有很多。第一，由于在國家一級(jí)缺乏生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一決策，統(tǒng)一監(jiān)督體制和機(jī)制,存在政府部門職能錯(cuò)位，沖突，重疊等體制性障礙，造成國家公共利益和部門行業(yè)利益的沖突，國務(wù)院提出的"統(tǒng)一法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管"的要求難以落實(shí)。第二，各部門都從部門利益出發(fā)，積極推動(dòng)制定本部門所管理的資源的相關(guān)法律，并通過法律加強(qiáng)自身的授權(quán)和權(quán)力，造成法律法規(guī)間的矛盾，政出多門加大了基層部門執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的難度。第三，在規(guī)劃和政策制定上各自為政，相互銜接不夠，使生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各異，措施綜而不合，極不利于國家生態(tài)保護(hù)宏觀調(diào)控。第四，由于一些分工不夠明確合理，造成多頭管理，執(zhí)行分工職能時(shí)越位，交叉。例如，農(nóng)村禽畜糞便污染問題，畜牧管理部門是養(yǎng)殖場的業(yè)務(wù)管理部門，但其職責(zé)中沒有糞便管理和資源化利用的內(nèi)容.而環(huán)保部門關(guān)注禽畜糞便處理問題，但其管理系統(tǒng)卻不適應(yīng)農(nóng)村非工業(yè)污染，尤其是眾多中，小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶發(fā)生的禽畜糞便污染的治理。因此，農(nóng)村禽畜糞便流失問題就沒有專門部門負(fù)責(zé)，致使農(nóng)村環(huán)境污染不斷積累，在一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境破壞。第五，資源管理部門政企不分，資源部門既有資源保護(hù)，監(jiān)督和生態(tài)建設(shè)的職能，又有經(jīng)營和開發(fā)資源的任務(wù)。

2、管理體制矛盾重重

由于生態(tài)環(huán)境問題的跨行政區(qū)性質(zhì)及其關(guān)系，國家利益的重要性,政府決定對(duì)省環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)實(shí)行國家環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)和省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。這一決定表明國務(wù)院認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)作為政府基本職責(zé)的特殊性，對(duì)于抑制地方政府出于短期和自身利益違反國家環(huán)境保護(hù)法律政策的行為發(fā)揮了一定作用。但是，"雙重領(lǐng)導(dǎo)"主要是對(duì)省環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任命，對(duì)于具體工作還缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制.由于現(xiàn)行環(huán)保體制還沒有完全垂直,地方環(huán)境保護(hù)工作受到了地方利益的干預(yù)，難以真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于經(jīng)費(fèi)，人事受制于地方政府，基層環(huán)保部門在環(huán)保執(zhí)法時(shí)也往往要看地方政府領(lǐng)導(dǎo)臉，只有主動(dòng)積極配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能"生存"下來。在這種境況下，地方環(huán)保機(jī)構(gòu)往往成為地方政府的"共謀"，甚至充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的"開路先鋒"，環(huán)境保護(hù)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究,監(jiān)管乏力的現(xiàn)象比比皆是。環(huán)保部門屬地管理的體制嚴(yán)重滯后于環(huán)保形勢的。

3、事權(quán),財(cái)權(quán)劃分不合理

1994年分稅制改革后，省市兩級(jí)政府借鑒中央政府的思路，采取與縣鄉(xiāng)政府分稅的辦法來集中財(cái)力，卻向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任。由此形成了財(cái)政收入上移，支出責(zé)任下放，事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱，縣鄉(xiāng)財(cái)政缺乏必要自主權(quán)的體制狀況。由此導(dǎo)致：一方面，縣鄉(xiāng)政府不得不將擴(kuò)大稅源作為其行政的首要目標(biāo)，片面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能,競相招商引資、跑項(xiàng)目，積極干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至不惜竭澤而漁，犧牲生態(tài)環(huán)境；另一方面，雖然我國就不同層級(jí)政府間的事權(quán)責(zé)任并沒有明確劃分，但是就財(cái)政支出責(zé)任來看，縣鄉(xiāng)政府普遍承擔(dān)著義務(wù)教育，環(huán)境保護(hù)，社會(huì)保障，基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)治安等多種地方公共產(chǎn)品服務(wù)的責(zé)任?；鶎诱愒床?，財(cái)政收入少，事權(quán)和財(cái)權(quán)脫節(jié)，可支配財(cái)力有限。由于存在"中央請客，地方買單"現(xiàn)象，很多項(xiàng)目還要縣鄉(xiāng)政府提供配套資金，這加劇了基層財(cái)政困難。此外，環(huán)境污染治理效果不易評(píng)估且外溢性強(qiáng)，成本高，又缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，基層政府的努力難以得到認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，投入與收益極不對(duì)稱。因此,基層政府在提供環(huán)境污染防治等公共產(chǎn)品與服務(wù)方面積極性不高。

4、縣鄉(xiāng)政府政績考核缺乏環(huán)境治理目標(biāo)約束

盡管我國已經(jīng)通過推行環(huán)保模范城市，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等制度推進(jìn)相關(guān)各級(jí)政府以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境責(zé)任制，但由于環(huán)境績效還不能夠以制度化和可靠的方式納入到一個(gè)綜合績效的指標(biāo)體系中，從國家層次上的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，到省市和地方的政績指標(biāo)和企業(yè)的核算制度和會(huì)計(jì)制度，都沒有把環(huán)境作為規(guī)范化的內(nèi)容以規(guī)范化的方式內(nèi)置到這些指標(biāo)以及指標(biāo)值的核算中。導(dǎo)致以國民生產(chǎn)總值以及總產(chǎn)值為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然是政績考核和成就的主要表征，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，不可避免地出現(xiàn)環(huán)境考慮讓位于經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的現(xiàn)象。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主要在地方。但在縣鄉(xiāng)政府政績考核中，仍以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，缺乏環(huán)境治理目標(biāo)約束，也缺乏環(huán)保問責(zé)機(jī)制。我國各級(jí)地方政府都直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其主要目標(biāo)。這種以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主導(dǎo)的壓力型體制，以上級(jí)地方政府對(duì)下級(jí)地方政府官員的政績進(jìn)行數(shù)量化的指標(biāo)考核為特征，下級(jí)地方政府官員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以作為評(píng)定政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。這使得各級(jí)地方政府缺乏環(huán)境保護(hù)的積極性，往往傾向于為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而容忍，袒護(hù)甚至縱容經(jīng)濟(jì)發(fā)展中污染破壞環(huán)境的行為，對(duì)環(huán)保部門的工作不予配合和支持。

環(huán)保管理農(nóng)村環(huán)保管理體制的創(chuàng)新對(duì)策

1、突出環(huán)保行政主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理職能

我國環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是"環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各部門分工負(fù)責(zé)"的體制.要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一體制，各部門應(yīng)按照這一原則理順各自環(huán)境保護(hù)職責(zé)。第一，要突出統(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)督管理就是統(tǒng)一決策，統(tǒng)一監(jiān)督。由環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律，代表國家統(tǒng)一考慮環(huán)境保護(hù)決策，可以避免部門利益對(duì)國家環(huán)境保護(hù)工作的干擾，抑制部門問的利益沖突，防止環(huán)境保護(hù)法出多門，政出多門，令出多門，從而最大限度地保證國家和廣大人民的利益不受侵害。統(tǒng)一監(jiān)督是統(tǒng)一決策的合理延續(xù)。由環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)代表國家監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境政策和實(shí)施環(huán)境管理，可以保證監(jiān)督工作在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的權(quán)威，嚴(yán)肅，公正，透明，保證農(nóng)村環(huán)境污染防治政策的落實(shí)和環(huán)境管理效果。例如，西方國家環(huán)境污染防治和自然保護(hù)職能一般由環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，德國、法國和意大利的污染防治和自然保護(hù)職能都集中在國家環(huán)境部。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和森林種植，砍伐，森林保護(hù)則完全由環(huán)境部負(fù)責(zé)。第二，要突出分工負(fù)責(zé)執(zhí)行.農(nóng)村環(huán)境污染防治涉及社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，環(huán)保行政主管部門不必要也不可能執(zhí)行所有的環(huán)境保護(hù)政策和管理所有的環(huán)境保護(hù)事務(wù)，大量的執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律，法規(guī)，政策的工作和實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的要求，在環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下，交給有關(guān)部門和地方政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村環(huán)境污染防治分工負(fù)責(zé)實(shí)施也是社會(huì)責(zé)任的分擔(dān)，各級(jí)政府都有責(zé)任根據(jù)國家的法律，政策要求履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也越來越與經(jīng)濟(jì)部門和地方政府的管理緊密相關(guān)，甚至成為其工作一部分，從這個(gè)意義上說，環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該實(shí)行分工負(fù)責(zé)的執(zhí)行機(jī)制。

2、建立跨環(huán)保，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

鑒于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政治敏感性和社會(huì)普遍性，關(guān)系到國家和人民的利益，有必要設(shè)立由國務(wù)院主持的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，在職能分工的同時(shí)，西方國家建立了較為完善的環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。由于環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展涉及多方面的內(nèi)容，解決環(huán)境問題幾乎涉及政府的所有部門，所以協(xié)調(diào)各部門的立場和解決部門間的沖突非常重要，如美國的國家環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)。由于有了這樣的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和程序，舒緩了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)與其他部門在職能和工作中的矛盾，提高了工作效率.跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的機(jī)構(gòu)形式可以是非常設(shè)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，以整合，協(xié)調(diào)和發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能和作用,搞好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決以下5個(gè)方面問題：一是部門間，行業(yè)間，地區(qū)間，企業(yè)與社會(huì)問與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各種利益關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)主管部門的眼前和短期目標(biāo)與國家環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)存在矛盾和沖突：三是超出環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)職能范圍的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的最終制定和執(zhí)行；四是制定環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中各部門的協(xié)同作用；五是保證制定行業(yè)和部門規(guī)劃時(shí)，充分考慮各項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響。要注重農(nóng)村環(huán)境污染防治中的部門協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建，尤其是農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門的作用整合和協(xié)調(diào)。例如，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，農(nóng)業(yè)，環(huán)保，工商等部門應(yīng)該信息共享，實(shí)時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類型，數(shù)量，分布，生產(chǎn)等環(huán)境影響因素，對(duì)其環(huán)境污染和治理污染的狀況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管等。

3、通過參與決策和建立監(jiān)督機(jī)制實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策

根據(jù)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，環(huán)境與發(fā)展綜合決策是指"改進(jìn)和完善政策的制定程序，將經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境因素全面，充分地綜合考慮"，從而使各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)決策既符合經(jīng)濟(jì)效益的要求，又確保生態(tài)環(huán)境能夠支持可持續(xù)發(fā)展?？紤]到農(nóng)村環(huán)保對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，國家和地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過法律形式對(duì)各級(jí)環(huán)保行政主管機(jī)構(gòu)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策予以明確或授權(quán)。在此基礎(chǔ)上,環(huán)境保護(hù)參與綜合決策主要通過以下兩種形式實(shí)現(xiàn)：一是參與決策過程:主持?jǐn)M訂或制定環(huán)境保護(hù)的法律，法規(guī)，規(guī)章，規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)；參與擬訂和制定有重大環(huán)境影響的法律，法規(guī)，政策和規(guī)劃；對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律，法規(guī)和政策草案提出建議和意見。二是建立監(jiān)督機(jī)制：對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)；監(jiān)督部門，地方的環(huán)境保護(hù)工作；對(duì)生態(tài)狀況，環(huán)境質(zhì)量和污染物排放實(shí)施監(jiān)測。

4、理順中央和地方關(guān)系，注重中央和地方政府的作用整合

要明確地方政府和中央政府在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的職能，尤其是財(cái)權(quán)和事權(quán)要一致。中央政府要完善制度，提供良好的制度環(huán)境，提供政策指導(dǎo)和應(yīng)用手段，然后由地方政府具體執(zhí)行。東部富裕地區(qū)的環(huán)境污染治理，應(yīng)主要由地方政府負(fù)責(zé)；中西部貧困地區(qū)的環(huán)境污染防治，由中央和地方各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;對(duì)于環(huán)境污染防治中外部性很強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)職能，中央要承擔(dān)更大的責(zé)任；對(duì)社區(qū)性很強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府要承擔(dān)更大責(zé)任。要明確基層政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的具體實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)縣鄉(xiāng)基層政府轉(zhuǎn)變職能。一方面，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)政府退出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的過度介入，在放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染實(shí)施有效監(jiān)管；另一方面，中央政府應(yīng)調(diào)整對(duì)縣鄉(xiāng)基層政府的政治激勵(lì)機(jī)制，弱化單純以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主的政績考核體系，建立包括環(huán)境質(zhì)量和污染治理指標(biāo)在內(nèi)的，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新的考核體系和激勵(lì)機(jī)制，從而提高基層政府保護(hù)環(huán)境和治理污染的積極性。 2100433B

1、站內(nèi)污油、污水、廢氣、廢渣要嚴(yán)格實(shí)行零排放和無害化處理，杜絕發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象。

2、化學(xué)助劑應(yīng)有標(biāo)識(shí)，應(yīng)有使用記錄，應(yīng)存放在庫內(nèi)或防雨棚，防止變質(zhì)；及時(shí)清理灑落的化學(xué)助劑和處理包裝物。

李佳喬、吳海芬、趙麗微、韓瑞秋、楊晨、趙明麗