為了全面落實機構改革,進一步推進減證便民、工程建設項目審批制度改革、生態(tài)環(huán)境保護、軍民融合發(fā)展等工作,市政府對涉及機構改革、證明事項清理、生態(tài)環(huán)境保護、工程建設項目審批制度改革及軍民融合發(fā)展等市政府規(guī)章進行了清理。經過清理,現決定:

對《廣州市城市道路臨時占用管理辦法》等54部市政府規(guī)章的部分條款予以修改(附件1)。

對《廣州市農村房地產權登記規(guī)定》等6部市政府規(guī)章予以廢止(附件2)。

本決定自公布之日起施行。

附件:1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章項目

2.市政府決定廢止的規(guī)章項目

五十一、將《廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定》第三條、第七條、第十三條、第十七條中的“安全監(jiān)管”修改為“應急管理”。

將第十三條中的“環(huán)?!毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”。

將第十八條、第十九條中的“5萬元”修改為“10萬元”。

將第二十五條修改為“市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護主管部門等有關行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,不依法履行職責的,由有權機關責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定造價信息

市場價 信息價 詢價
材料名稱 規(guī)格/型號 市場價
(除稅)
工程建議價
(除稅)
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材料名稱 規(guī)格/型號 除稅
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含稅
信息價
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時間
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(元)
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(2018年2月7日廣州市人民政府令第159號公布,根據2019年11月14日廣州市人民政府令第168號《廣州市人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修訂)

第一條 為了加強石油、天然氣管道的保護工作,保障能源安全和公共安全,依據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內輸送石油、天然氣的管道及其附屬設施(以下統(tǒng)稱管道)的保護,適用本規(guī)定。

城鎮(zhèn)燃氣管道、海上管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道的保護,不適用本規(guī)定。

第三條 市發(fā)展改革部門是本市主管管道保護工作的部門,負責協(xié)調處理管道保護的重大問題,指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務,并組織實施本規(guī)定。

區(qū)人民政府指定的部門(以下稱區(qū)管道保護主管部門)負責本行政區(qū)域內管道保護的具體工作,指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。

國土、規(guī)劃、應急管理、公安等有關行政管理部門依法在各自職責范圍內做好管道保護的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內管道的保護工作。

第四條 市發(fā)展改革部門應當組織建立由行業(yè)專家組成的管道安全技術委員會。

管道安全技術委員會的專家在市發(fā)展改革部門或者區(qū)管道保護主管部門組織下,可以對相關管道安全防護方案進行評審、論證,對管道的安全狀況、安全隱患、事故原因進行分析以及提出整改和預防措施建議,參與管道安全監(jiān)督檢查工作并提供專業(yè)意見。

第五條 管道企業(yè)已根據全國、本省管道發(fā)展規(guī)劃編制位于本市地域范圍內的管道建設規(guī)劃的,應當將管道建設規(guī)劃確定的管道建設選線方案報送規(guī)劃行政管理部門審核;經審核符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由規(guī)劃行政管理部門納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。

管道企業(yè)新建、改建、擴建管道工程的,應當依法向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第六條 新建、改建、擴建管道通過的區(qū)域受地理條件限制,不能避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域,或者不能與建筑物、構筑物、鐵路、城市軌道交通、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持有關法律、行政法規(guī)以及國家技術規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離的,管道企業(yè)應當提出防護方案。

防護方案應當包括線路周邊情況、采用管材、施工方式、防護設施以及防護效果評估等內容。

防護方案應當經管道保護方面的專家評審論證,報管道所在地的區(qū)管道保護主管部門批準;涉及管道跨區(qū)的,報市發(fā)展改革部門批準。未經批準的,管道企業(yè)不得進行管道建設。

管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。

第七條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起60日內,將竣工測量圖報市發(fā)展改革部門備案??⒐y量圖的具體內容應當包括管道路線中線測量成果表、線路走向總平面圖、線路帶狀地形圖、線路縱斷面圖等。

市發(fā)展改革部門應當在備案后7個工作日內將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖抄送管道所經區(qū)域的區(qū)管道保護主管部門。區(qū)管道保護主管部門應當分送本級人民政府國土、規(guī)劃、建設、鐵路、交通、水利、公安、應急管理等部門和有關軍事機關。

第八條 管道企業(yè)應當按照有關技術規(guī)范的要求在管道通過的下列區(qū)域設置管道保護警示牌:

(一)人口密集區(qū)域;

(二)鐵路、城市軌道交通、公路、橋梁、水利設施、河流附近區(qū)域;

(三)風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū);

(四)采石場、取土場、采礦區(qū)域;

(五)農田灌溉區(qū);

(六)已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域;

(七)其他易發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域。

管道保護警示牌應當標明管道名稱、管理單位、舉報和報修電話、安全警示語等內容。

管道保護警示牌毀損或者內容不清的,管道企業(yè)應當及時修復或者更新。

第九條 管道企業(yè)應當對管道沿線的地理地質環(huán)境、重要基礎設施、人口密集場所、易燃易爆物品生產存儲場所等涉及管道外部環(huán)境的信息進行收集、存檔并定期更新;對可能影響管道安全的外部風險點、危險源進行排查、評估,制定相應的防護方案并實施。

第十條 管道企業(yè)應當依法建立管道巡護制度,并可以委托管道沿線的村(居)民或者相關單位承擔管道巡護工作。

實行委托巡護的,管道企業(yè)應當與受托人簽訂委托巡護協(xié)議。委托巡護協(xié)議應當包括巡護方式、步驟、頻次、巡查內容以及信息傳遞、發(fā)現隱患的處理程序、巡護人員的獎懲措施等內容。

管道企業(yè)應當定期對受委托的管道巡護人員進行管道保護相關知識和技能的培訓。

第十一條 鼓勵管道企業(yè)與管道沿線村(居)民委員會、單位建立管道保護信息溝通機制,及時接收險情舉報和處置應對管道事故。管道所在地的區(qū)管道保護主管部門應當給予協(xié)助。

管道企業(yè)應當每年向管道沿線村(居)民、單位宣傳管道安全保護與應急防護知識。

第十二條 管道企業(yè)應當執(zhí)行《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》國家標準,制定具體的完整性管理實施計劃,定期對管道進行檢測、維修,確保其處于良好狀態(tài)。

第十三條 市發(fā)展改革部門應當建設全市管道信息化管理平臺,與市國土、規(guī)劃、建設、生態(tài)環(huán)境、應急管理、交通等有關行政管理部門和區(qū)管道保護主管部門共享管道信息;涉及地下管線的,與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

管道企業(yè)應當對本企業(yè)的管道實行信息化管理,并按照統(tǒng)一的技術標準和要求向全市管道信息化管理平臺上傳管道信息,包括管徑、輸送介質、輸送壓力、流向、站場和閥室設施設備情況、應急救援物資存儲位置和數量、管道高后果區(qū)基本情況等。

第十四條 在管道線路中心線兩側和管道附屬設施周邊新建、改建、擴建下列建筑物、構筑物的,建筑物、構筑物與管道線路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術規(guī)范的強制性要求:

(一)居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場、城市軌道交通站點等人口密集的建筑物;

(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

前款規(guī)定的強制性國家技術規(guī)范尚未制定的,建設單位應當委托具有相應資質和符合相應業(yè)務范圍的安全評價機構進行安全評估,確定項目之間的安全距離,并向規(guī)劃行政管理部門提供安全評估報告。規(guī)劃行政管理部門應當征求市發(fā)展改革部門或者區(qū)管道保護主管部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門意見,在規(guī)劃環(huán)節(jié)加強安全距離把關。具體流程由市發(fā)展改革部門會同市規(guī)劃行政管理部門另行規(guī)定,并向社會公布。

建設項目的設計、施工單位應當按照國家技術規(guī)范規(guī)定的安全距離或者前款確定的安全距離進行設計、施工。

第十五條 施工單位依據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十五條規(guī)定,在既有管道周邊進行施工作業(yè)的,應當按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定進行施工。

管道企業(yè)發(fā)現施工單位未按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定進行施工作業(yè),危及或者可能危及管道安全的,可以要求施工單位采取相應的保護措施。施工單位拒不采取措施的,管道企業(yè)應當報告施工所在地的區(qū)管道保護主管部門,并通知建設單位。

建設單位應當在接到通知后12小時內核實情況。情況屬實的,應當要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定進行施工。

區(qū)管道保護主管部門在接到報告后應當對施工單位、建設單位履行管道保護義務的情況進行監(jiān)督檢查,對有關違法行為依法處理。

第十六條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè),可以先行使用他人土地或者設施。由于土地或者設施的所有權人或者使用權人原因,無法使用相關土地或者設施,影響搶修作業(yè)的,管道企業(yè)可以報告搶修作業(yè)所在地的區(qū)管道保護主管部門。

區(qū)管道保護主管部門在接到報告后應當協(xié)助管道企業(yè)進行管道搶修作業(yè),必要時可以依法征用相關土地或者設施。

第十七條 市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護主管部門應當制定管道安全監(jiān)督檢查年度計劃并組織實施。

市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護主管部門可以會同應急管理、公安、國土、城市管理等部門進行管道保護聯(lián)合執(zhí)法。

市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護主管部門接到單位或者個人對危害管道安全違法行為的投訴、舉報,或者接到其他行政機關移送危害管道安全違法行為線索的,應當在5日內核實,并依法進行處理。

第十八條 違反本規(guī)定第七條,管道企業(yè)未按規(guī)定將管道竣工測量圖備案的,由市發(fā)展改革部門責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第十九條 違反本規(guī)定第八條,管道企業(yè)有下列情形之一的,由管道所在區(qū)的管道保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:

(一)未在規(guī)定的管道通過區(qū)域設置管道保護警示牌的;

(二)未在管道保護警示牌上標明管道名稱、管理單位、舉報和報修電話、安全警示語等內容的;

(三)未修復或者更新毀損或者內容不清的管道保護警示牌的。

第二十條 違反本規(guī)定第九條,管道企業(yè)未對可能影響管道安全的外部風險點、危險源進行排查、評估,或者未制定防護方案的,由管道所在區(qū)的管道保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定第十條,管道企業(yè)未定期對受委托的管道巡護人員進行管道保護相關知識和技能培訓的,由區(qū)管道保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本規(guī)定第十一條第二款,管道企業(yè)未每年向管道沿線村(居)民、單位宣傳管道安全保護與應急防護知識的,由管道所在區(qū)的管道保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定第十三條,管道企業(yè)未按照統(tǒng)一的技術標準和要求向全市管道信息化管理平臺上傳管道信息的,由市發(fā)展改革部門責令限期改正;逾期不改正的,處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定第十五條第一款,施工單位不按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定施工的,由施工所在地的區(qū)管道保護主管部門依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十三條規(guī)定處理。

違反本規(guī)定第十五條第三款,建設單位未要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定進行施工的,由施工所在地的區(qū)管道保護主管部門責令改正,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十五條 市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護主管部門等有關行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,不依法履行職責的,由有權機關責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 本規(guī)定自2018年4月1日起施行。

廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定

廣州市人民政府令 第159號

《廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定》已經2018年1月17日市政府第15屆32次常務會議討論通過,現予以公布,自2018年4月1日起施行。

市長:溫國輝

2018年2月7日

廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定修改決定常見問題

  • 徐州石油天然氣管道二公司

    廊坊管道局這邊很多的,經常去國外的

  • 中國石油天然氣管道局的管道建設

    截止到2003年初,管道局在國內設計、施工完成了大口徑、長距離輸送油、氣、礦漿液、成品油等各種介質管道三萬多公里,占國內管道建設總量85%以上;設計、安裝各類儲罐500多座,總容量達800萬立方米,并...

  • 搞石油天然氣管道設計需要哪些國標和規(guī)范?

    這個多了1 《化工工藝設計施工圖內容和深度統(tǒng)一規(guī)定》HG20519-922 〈化工裝置設備布置設計規(guī)〉HG20504-923 《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235-974 〈化工設備及管...

2018年1月17日,《廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經市政府第15屆32次常務會議審議通過,并在2月7日經市長簽發(fā),定于2018年4月1日開始施行。為做好該規(guī)章的實施工作,具體解讀如下:

一、《規(guī)定》出臺背景和依據

我市行政區(qū)域內有石油、天然氣管道共計802公里,其中輸油管道491公里,輸氣管道311公里,分屬于9家管道企業(yè)。作為長輸管道,石油天然氣管道具有跨行政區(qū)域、發(fā)生事故社會影響重大等特點,其涉及的安全風險包括管道本身的風險以及外來的風險,特別是工程施工等社會生產活動、自然地理災害等破壞管道的外來風險。從立法情況看,2010年實施的國家《石油天然氣管道保護法》關于防范管道外來風險的部分條款存在過于原則或者不完善的問題,在本省尚未制定相應實施辦法的情況下,我市亟需通過地方立法,總結實踐中好的經驗和做法,并借鑒外省市的立法經驗,進一步細化、補充國家《石油天然氣管道保護法》,提升我市管道保護工作水平。

《規(guī)定》在制定過程中貫徹了企業(yè)承擔安全生產主體責任、多方合力保護管道的立法思路,主要以《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》為依據,借鑒了浙江省、江西省等地的立法經驗。

二、《規(guī)定》的主要內容

《規(guī)定》共二十六條,主要內容包括:

(一)加強管道規(guī)劃與建設管理。

一是管道企業(yè)應當將涉及本市的管道建設選線方案報送規(guī)劃行政管理部門審核;經審核符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由規(guī)劃行政管理部門納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是在管道企業(yè)進行管道工程建設不能避開危險區(qū)域或者不能與建筑物和有關設施保持安全距離,提出防護方案的情況下,進一步規(guī)定防護方案應當包含的內容以及防護方案的審批主體。三是管道企業(yè)應當在人口密集區(qū)等安全風險較大的區(qū)域設置管道保護警示牌,防范第三方施工或社會生產活動危及管道安全。

(二)建立和完善管道運行中的安全風險早發(fā)現機制。

一是建立風險排查制度。管道企業(yè)應當對管道沿線的人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所等環(huán)境信息進行收集和評估,制定相應的防護方案并實施。二是規(guī)范委托巡護制度。根據實踐經驗,對管道企業(yè)委托管道沿線村(居)民或者相關單位承擔管道巡護工作的行為進行規(guī)范,要求管道企業(yè)承擔定期培訓受委托人員的義務。三是建立聯(lián)防機制。鼓勵管道企業(yè)與管道沿線的村(居)民委員會、企業(yè)及其他相關單位建立管道保護信息溝通機制,及時接收險情舉報和應對處置管道事故。

(三)完善外圍建設施工活動破壞已有管道的風險防范機制。

一是對于在已有管道周邊新建人口密集場所和易燃易爆物品場所,國家技術規(guī)范尚未明確雙方需要保持的安全距離的,《規(guī)定》要求建設單位委托具有相應資質和符合相應業(yè)務范圍的安全評價機構進行安全評估,確定項目之間的安全距離,向規(guī)劃部門提供評估報告。由規(guī)劃部門會同有關部門進行安全把關。二是對于在已有管道周邊進行特定施工作業(yè)的,《規(guī)定》要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護協(xié)議,或者區(qū)管道保護主管部門批準作業(yè)的決定進行施工。建設單位、管道企業(yè)和管道保護主管部門分別履行監(jiān)督義務或責任。

(四)完善管道事故的應對保障措施。

一是《規(guī)定》要求市發(fā)展改革部門建立全市管道信息管理平臺,與相關部門共享信息和與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,便利第三方查明地下管道信息,并保障應對管道事故所需。二是管道企業(yè)不能依法使用相關土地或者設施進行管道搶修作業(yè)的,《規(guī)定》要求區(qū)管道保護主管部門給予協(xié)助。

廣州市石油天然氣管道保護規(guī)定修改決定文獻

石油天然氣管道保護辦法 石油天然氣管道保護辦法

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評分: 4.6

1、山東省石油天然氣管道保護辦法 第十二條 設計和建設管道,應當遵守下列規(guī)定: (一)埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于 15 米,天然氣、成品油管道與居民 區(qū)的安全距離不得少于 30 米; (二)地面敷設或者架空敷設石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于 30 米,天然氣、 成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于 60 米; (三)埋設管道,在農田的,其覆土厚度不得低于 1.5 米;在山區(qū)的,其覆土厚度不得 低于 1.2 米;在可以采砂河段的,其管頂距離河床不得少于 7 米。 在海底敷設管道的,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 禁止任何單位和個人從事下列活動: (一)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油; (二)移動、拆除管道以及為保護管道安全而設置的標志、標識; (三) 在管道中心線兩側各 5 米范圍內,取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場,排放腐 蝕性物質,堆放大宗物資

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山東省石油天然氣管道保護辦法 山東省石油天然氣管道保護辦法

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山東省石油天然氣管道保護辦法 山東省人民政府令 第 214 號 《山東省石油天然氣管道保護辦法》已經 2009 年 5月 18 日省政府第 45 次常務會議通過,現予發(fā)布,自 2009 年 8 月 1日起施行。 省 長 姜大明 二○○九年六月二十九日 第一章 總 則 第一條 為了保障石油天然氣管道的安全運行,維護社會公共安全, 促進經濟和社會發(fā)展,根據國務院《石油天然氣管道保護條例》和有關法 律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省管轄范圍內輸送石油、天然氣、成品油的 管道及其附屬設施(以下簡稱管道)的保護。 輸送天然氣的城市管網和石油化工企業(yè)廠區(qū)內部管網的保護,按照有 關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱管道包括: (一)輸送石油、天然氣、成品油的管道; (二)管道站場、油庫、裝卸棧橋和各類閥室

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山東省人民政府令

第214號

《山東省石油天然氣管道保護辦法》已經2009年5月18日省政府第45次常務會議通過,現予發(fā)布,自2009年8月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○九年六月二十九日

山東省石油天然氣管道保護辦法

2021年2月7日已經廢止。

第 313 號

《石油天然氣管道保護條例》已經2001年7月26日國務院第43次常務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

總 理 朱镕基

二○○一年八月二日

第一條 為了保護石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護能源安全和公共安全,根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等有關法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內輸送石油、天然氣的管道的保護,適用本條例。

海上管道、城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道的保護,依照其他有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱石油包括原油和成品油,所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本條例所稱管道包括管道及管道附屬設施。

第四條 管道保護工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則,建立健全政府領導、部門管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的機制。

第五條 市和區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領導,督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責,組織排除管道的重大外部安全隱患,健全工作協(xié)調機制,協(xié)調推動管道保護各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助做好管轄區(qū)域內管道保護的相關工作。

第六條 市和區(qū)發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內管道保護的監(jiān)督管理工作,協(xié)調處理管道保護工作中的重大問題,指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。

公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等部門,應當按照職責分工做好管道保護的相關工作。

第七條 管道企業(yè)應當遵守石油天然氣管道保護、規(guī)劃建設、安全生產、質量監(jiān)督、環(huán)境保護等有關法律、法規(guī),執(zhí)行國家技術規(guī)范的強制性要求,建立健全本企業(yè)有關管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施,宣傳管道安全與保護知識,組織對員工的安全保護知識培訓,履行管道保護義務,接受人民政府及其有關部門依法實施的監(jiān)督,保障管道安全運行。

第八條 各級人民政府及有關部門應當加強管道保護法律、法規(guī)等的宣傳教育,普及管道保護知識,提高公眾的管道保護意識。

新聞媒體應當開展管道保護的公益宣傳,對危害管道安全的行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。

任何單位和個人有權向發(fā)展改革部門或者其他有關部門舉報危害管道安全的行為;接到舉報的部門應當及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移送有關部門處理。

第十條 市發(fā)展改革部門應當根據全國管道發(fā)展規(guī)劃,結合本市國民經濟和社會發(fā)展的實際,組織編制本市管道布局規(guī)劃,報市人民政府批準后向社會公布,并依法納入本市國土空間規(guī)劃。組織編制本市管道布局規(guī)劃,應當征求有關區(qū)人民政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管道企業(yè)等方面的意見。

管道企業(yè)建設、運營管道應當符合全國管道發(fā)展規(guī)劃和本市國土空間規(guī)劃。

第十一條 管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域,與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持有關法律、行政法規(guī)以及國家技術規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。

新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制,不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的,管道企業(yè)應當提出防護方案。防護方案應當包括線路周邊情況、采用管材、施工方式、防護設施以及防護效果評估等內容。

防護方案應當經專家評審論證后報管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門批準;防護方案涉及管道跨區(qū)的,報市發(fā)展改革部門批準。

管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十二條 管道建設涉及臨時用地的,土地使用者應當依法辦理有關臨時用地手續(xù),根據土地權屬,與規(guī)劃資源部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時用地合同,并按照合同約定支付臨時使用土地補償費。

依法建設的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權的國有土地,影響土地使用的,管道企業(yè)應當按照管道建設時土地的用途,綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素,對相關權益人給予補償。

第十三條 管道建設涉及臨時用地的,管道企業(yè)應當依法編制土地復墾方案,并在臨時用地期滿之日起一年內完成復墾,使其達到可供利用狀態(tài),其中占用耕地的應當恢復種植條件;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應當繳納土地復墾費,專項用于土地復墾。

第十四條 管道企業(yè)應當按照國家相關技術規(guī)范的強制性要求,在管道沿線設置里程樁、轉角樁、標志樁、交叉樁和警示牌等管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的,管道企業(yè)應當及時修復或者更新。

管道通過下列區(qū)域,應當設置警示牌:

(一)人口密集區(qū)域、工業(yè)建設區(qū)域;

(二)鐵路、城市軌道交通、公路、橋梁、水利設施、河流附近等區(qū)域;

(三)風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū);

(四)采石場、取土場、采礦區(qū)域;

(五)農田灌溉區(qū);

(六)易發(fā)生或者已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域;

(七)需要設置警示牌的其他區(qū)域。

警示牌應當標明管道名稱、管理單位、舉報和報修電話、安全警示語等內容。

第十五條 管道建成后應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的管道保護要求,經驗收合格方可正式交付使用。

管道企業(yè)應當按照國家規(guī)定將竣工測量圖報管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案;竣工測量圖涉及的管道跨區(qū)的,報市發(fā)展改革部門備案。

發(fā)展改革部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖及時分送同級規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、公安、應急管理、鐵路等單位和有關軍事機關。

第十六條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術裝備,研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術,保證管道保護所必需的經費投入,完善運行保護措施,確保管道運行安全。

管道企業(yè)應當建立管道保護獎勵制度,對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。鼓勵管道企業(yè)建立舉報獎勵制度。

第十七條 管道企業(yè)應當建立健全管道巡護制度,配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現危害管道安全的情形或者隱患,應當按照規(guī)定及時處理和報告。

鼓勵管道沿線的單位或者個人參與管道保護工作。管道企業(yè)委托有關單位或者個人對管道進行巡護的,應當對受托人進行管道保護相關知識和技能的培訓,提高管道巡護能力,確保巡護規(guī)范、有效。

第十八條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修,確保其處于良好狀態(tài);對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測,采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

對不符合安全使用條件的管道,管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。

管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè),管道沿線的有關單位、個人應當給予必要的便利。

第十九條 禁止下列危害管道安全的行為:

(一)擅自開啟、關閉管道閥門;

(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;

(三)移動、毀損、涂改管道標志;

(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;

(五)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

第二十條 禁止在管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場的上方架設電力線路、通信線路或者在儲氣庫構造區(qū)域范圍內進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第二十一條 在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內,禁止下列危害管道安全的行為:

(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物;

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工;

(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。

第二十二條 在管道線路中心線兩側和管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場周邊,修建下列建筑物、構筑物的,建筑物、構筑物與管道線路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術規(guī)范的強制性要求:

(一)居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;

(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

第二十三條 在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內,禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但在保障管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

第二十四條 在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內,除本條第二款規(guī)定的情形外,禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內,因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程,確需實施采石、爆破作業(yè)的,應當經管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門批準,并采取必要的安全防護措施,方可實施。

第二十五條 進行下列施工作業(yè),施工單位應當向管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提出申請:

(一)穿跨越管道的施工作業(yè);

(二)在管道線路中心線兩側各五米至五十米和管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場周邊一百米地域范圍內,新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠,架設電力線路,埋設地下電纜、光纜,設置安全接地體、避雷接地體;

(三)在管道線路中心線兩側各二百米和管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場周邊五百米地域范圍內,進行爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程鉆探、采礦。

區(qū)發(fā)展改革部門接到申請后,應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護協(xié)議;協(xié)商不成的,區(qū)發(fā)展改革部門應當組織進行安全評審,作出是否批準作業(yè)的決定。

第二十六條 管道企業(yè)應當對管道沿線的地理地質環(huán)境、重要基礎設施、人口密集場所、易燃易爆物品生產存儲場所等涉及管道外部環(huán)境的信息進行收集、存檔并定期更新;對可能影響管道安全的外部風險點、危險源進行排查、評估,制定相應的應對方案并實施。

第二十七條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案,并報管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案;配備搶險救援人員和設備,并定期進行管道事故應急救援演練。

發(fā)生管道事故,管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案,按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的居民和單位,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并按照規(guī)定向事故發(fā)生地的區(qū)發(fā)展改革、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境等部門報告,不得瞞報、謊報或者遲報。

第二十八條 市和區(qū)人民政府應當依照有關法律、法規(guī),組織有關部門制定本行政區(qū)域內的管道事故應急預案,健全應急救援體系。

發(fā)生管道事故,市和相關區(qū)人民政府應當按照規(guī)定啟動管道事故應急預案,采取必要的應急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延和擴大。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照規(guī)定協(xié)助做好應急處置工作。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現管道事故,應當立即報警。有關單位和個人應當為應急處置、救援提供便利,不得阻撓。

第三十條 發(fā)生管道事故的單位及其有關人員應當按照事故調查部門的要求保護現場、接受事故調查,如實提供與事故有關的情況,不得故意破壞事故現場或者毀滅有關證據;未經事故調查部門的同意,不得擅自清理、移動事故現場物品。

管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油,由管道企業(yè)回收、處理,任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。

第三十一條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè),可以先行使用他人土地或者設施,但應當及時告知土地或者設施的所有權人或者使用權人。給土地或者設施的所有權人或者使用權人造成損失的,管道企業(yè)應當依法給予賠償。

由于土地或者設施的所有權人或者使用權人原因,無法使用相關土地或者設施,影響搶修作業(yè)的,管道企業(yè)可以向搶修作業(yè)所在地的區(qū)發(fā)展改革部門報告相關情況,區(qū)發(fā)展改革部門應當協(xié)調有關單位、個人給予必要的便利。

第三十二條 管道停止運行、封存、報廢的,管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施,并報管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案;涉及的管道跨區(qū)的,報市發(fā)展改革部門備案。

停止運行、封存的管道需要重新啟用的,應當按照國家有關規(guī)定檢驗合格,并在啟用前告知原備案的發(fā)展改革部門。

第三十三條 發(fā)展改革部門對管道保護進行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權:

(一)進入現場進行檢查,查閱、復制管道保護有關的記錄和其他資料,向有關單位和人員了解情況;

(二)對檢查中發(fā)現的不符合管道保護要求的違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;

(三)對檢查中發(fā)現的事故隱患,確定能夠立即排除的,責令立即排除;因條件限制無法立即排除的,責令限期排除;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第三十四條 市發(fā)展改革部門應當組織建立本市管道保護綜合管理系統(tǒng),整合許可備案、隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查、應急管理等功能,健全管道信息數據采集、查詢、共享和管理機制,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、工程建設、防洪搶險以及應急處置提供信息服務,提高管道保護信息化管理水平。

管道企業(yè)應當配備管道監(jiān)測檢漏等技術裝備,建立智能化數據采集、監(jiān)控系統(tǒng),與本市管道保護綜合管理系統(tǒng)實現數據共享,并對其信息數據的準確性、完整性、時效性負責。

第三十五條 本市加強對管道企業(yè)的信用監(jiān)管,將相關信息納入信用信息共享平臺,依法實施守信激勵和失信懲戒。

第三十六條 管道企業(yè)有下列行為之一的,由發(fā)展改革部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的;

(二)對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的;

(三)未依法設置、修復或者更新有關管道標志的;

(四)未按照規(guī)定將管道竣工測量圖報送備案的;

(五)未制定本企業(yè)管道事故應急預案,或者未依法將本企業(yè)管道事故應急預案報送備案的;

(六)發(fā)生管道事故,未采取有效措施消除或者減輕事故危害的;

(七)未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

第三十七條 違反本條例第二十條、第二十一條、第二十三條或者第二十四條第一款的規(guī)定,實施危害管道安全行為的,由發(fā)展改革部門責令停止違法行為;情節(jié)較重的,對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款;對違法修建的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除;逾期未拆除的,由發(fā)展改革部門組織拆除,所需費用由違法行為人承擔。

第三十八條 未經依法批準,進行本條例第二十四條第二款或者第二十五條規(guī)定的施工作業(yè)的,由發(fā)展改革部門責令停止違法行為;情節(jié)較重的,處二萬元以上五萬元以下的罰款;對違法修建的危害管道安全的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除;逾期未拆除的,由發(fā)展改革部門組織拆除,所需費用由違法行為人承擔。

第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由發(fā)展改革部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處五百元以上一千元以下的罰款:

(一)擅自開啟、關閉管道閥門的;

(二)移動、毀損、涂改管道標志的;

(三)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的;

(四)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的;

(五)阻礙依法進行的管道建設的。

第四十條 違反本條例規(guī)定,發(fā)展改革部門或者其他有關部門有下列行為之一的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理:

(一)未依法實施行政許可的;

(二)發(fā)現違法行為未按照規(guī)定查處的;

(三)對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除的;

(四)接到報告或者舉報未按照規(guī)定及時處理的;

(五)其他不依法履行職責的行為。

第四十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,實施危害管道安全的行為,給他人合法權益造成損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條 本條例自2021年11月1日起施行。

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