貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（2013年7月29日市人民政府常務(wù)會議通過，2013年8月20日以第9號政府令公布，根據(jù)2018年5月21日《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的決定》修訂）

第一條為了規(guī)范軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥及使用管理，保證軌道交通項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效率，推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱軌道交通項(xiàng)目，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快速鐵路等城市軌道交通工程。

軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，是指從本市經(jīng)營性土地出讓收入中計(jì)提的專項(xiàng)用于城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第三條軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，全部作為市人民政府對軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。

第四條軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金專款專用，用于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、融資還本付息以及軌道交通政府和社會資本合作項(xiàng)目合同存續(xù)期的可行性缺口補(bǔ)貼等，不得用于其他用途。

第五條延伸到本市行政區(qū)域外的軌道交通線路建設(shè)，按照各自的行政管轄范圍承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)投資及今后運(yùn)營費(fèi)用。

第六條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理工作。區(qū)（市、縣）人民政府、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（以下簡稱雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。

財(cái)政部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、劃撥，對軌道專項(xiàng)資金的分配和使用進(jìn)行管理、監(jiān)督和績效評估。區(qū)(市、縣)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、劃撥工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國有資產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、棚改、發(fā)展改革、督辦督查等部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。

貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。

第七條軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的來源構(gòu)成和分配方式按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游、居住等經(jīng)營性建設(shè)用地，從土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.軌道交通經(jīng)過的云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，2018年5月21日至2018年12月31日,按其使用權(quán)出讓面積500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金；2019年1月1日至2022年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長10%；2023年1月1日至2025年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長30%；2026年1月1日起，按2000元/平方米計(jì)提。

2.軌道交通經(jīng)過的清鎮(zhèn)市，按照前目規(guī)定的對應(yīng)年度計(jì)提數(shù)額減半計(jì)提。

3.軌道交通經(jīng)過的開陽縣，按其使用權(quán)出讓面積100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，不設(shè)置增幅。

4.軌道交通未經(jīng)過的修文縣、息烽縣，按其使用權(quán)出讓面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，不設(shè)置增幅；軌道交通線路經(jīng)過時，參照開陽縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）城中村與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地部分或者協(xié)議出讓的低效用地和協(xié)議出讓的安置房用地，按本辦法計(jì)提專項(xiàng)資金。

（三）軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金按50元/平方米分配給市域快速鐵路項(xiàng)目，其余部分分配給其他軌道交通項(xiàng)目。

第八條市級出讓地塊相關(guān)資金由市財(cái)政部門按季進(jìn)行清算，并將專項(xiàng)資金列入基金預(yù)算，專項(xiàng)用于軌道交通項(xiàng)目。

區(qū)(市、縣)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)自行出讓收取土地有償使用資金的，由其財(cái)政部門按季清算，并將專項(xiàng)資金列入預(yù)算，專項(xiàng)用于軌道交通項(xiàng)目。

第九條軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提、劃撥的工作程序：

（一）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國土資源部門按季度統(tǒng)計(jì)本區(qū)域內(nèi)的土地出讓數(shù)量，并于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市國土資源部門。

（二）市國土資源部門將土地出讓數(shù)量匯總的結(jié)果于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門，同時抄送貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位。

（三）市財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況根據(jù)年度預(yù)算將軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金依法核撥。

（四）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政部門，于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)將計(jì)提的軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金劃入市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營指揮部指定的賬戶。

第十條貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率。

審計(jì)部門對軌道交通項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，對軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提和使用進(jìn)行定期審計(jì)。

第十一條 軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥工作納入同級人民政府年度目標(biāo)績效考核管理。

市財(cái)政部門、區(qū)（市、縣）人民政府、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)于每年第二季度、第四季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)將本區(qū)域軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥情況報(bào)市督辦督查部門。

第十二條對違反規(guī)定拒繳、緩繳、截留、擠占、挪用、套取、減免軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的單位和個人，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條本辦法自2013年10月1日起施行。

貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法修改的必要性

根據(jù)貴陽市第十四屆人民政府第27次常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于利用軌道專項(xiàng)資金支撐軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營以及采用“軌道 物業(yè)”模式實(shí)施軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的請示》（筑城軌PPP運(yùn)辦報(bào)字﹝2018﹞4號）以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意的《關(guān)于修改貴陽市人民政府9號令調(diào)整軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的請示》（筑城軌PPP運(yùn)辦報(bào)字﹝2018﹞5號），為利用好軌道交通的升值帶動效應(yīng)，做好資金籌措，確保已簽訂PPP項(xiàng)目（指政府與社會資本合作項(xiàng)目，下同）特許經(jīng)營協(xié)議的軌道交通2號線一期、二期項(xiàng)目及采用PPP模式新建的3號線一期項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展，修改《貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以提高軌道交通專項(xiàng)資金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法修改依據(jù)過程

（一）修改依據(jù)。

1.《印發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于貴陽市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）的請示的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)﹝2010﹞2024號）

2.《國家發(fā)展改革委關(guān)于貴陽市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2016～2022年）的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)﹝2016﹞1494號）

3.《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于從經(jīng)營性用地土地出讓收入中安排專項(xiàng)資金支持市域快速鐵路和城市輕軌交通項(xiàng)目建設(shè)的通知》（筑委廳字﹝2010﹞35號）

4.《貴陽市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第27次﹝2018﹞第8號）

5.《關(guān)于研究軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營工作有關(guān)問題會議紀(jì)要》（筑府專議﹝2018﹞116號）

6.《貴陽市PPP項(xiàng)目化運(yùn)作工作綜合辦公室關(guān)于修改貴陽市人民政府9號令調(diào)整軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的請示》（筑城軌PPP運(yùn)辦報(bào)字〔2018〕5號）的簽批意見

（二）修改過程。

為利用好軌道交通的升值帶動效應(yīng)，做好資金籌措，確保已簽訂PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議的軌道交通2號線一期、二期項(xiàng)目及采用PPP模式新建的3號線一期項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營的可持續(xù)開展，根據(jù)市政府2018年立法安排和市政府常務(wù)會議紀(jì)要（第27次﹝2018﹞5號）要求，由貴陽市城市軌道交通有限公司負(fù)責(zé)《辦法》修改的起草工作。在修改的起始階段，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位召開了系列會議，3月7日，市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營指揮部召開研究利用軌道專項(xiàng)資金實(shí)施市軌道項(xiàng)目專題會議，3月13日，鐘汰甬副市長組織相關(guān)部門專題研究提取軌道交通專項(xiàng)資金用于支撐項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的方案，3月21日，鐘汰甬副市長再次組織相關(guān)部門專題研究關(guān)于提高軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)用以支撐軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營會議，4月9日，市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于利用軌道專項(xiàng)資金支撐軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營以及采用“軌道 物業(yè)”模式實(shí)施軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的請示》（筑城軌PPP運(yùn)辦報(bào)字〔2018〕4號）。起草過程中，結(jié)合我市實(shí)際情況，借鑒常州、南寧等城市的立法經(jīng)驗(yàn)與做法，經(jīng)多次修改形成送審稿。市法制局收到送審稿后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查，經(jīng)修改形成修改征求意見稿，發(fā)送各區(qū)（市、縣）政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴陽雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、軌道建設(shè)與運(yùn)營指揮部、城鄉(xiāng)“三變”改革辦和市有關(guān)部門征求意見，同時呈送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)征求意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成《辦法（修改草案）》，已經(jīng)2018年5月21日市政府常務(wù)會議通過。

貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法修改內(nèi)容說明

（一）關(guān)于軌道交通項(xiàng)目范圍的調(diào)整。

根據(jù)國家住建部于2007年頒布的《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T114－2007）城市軌道交通系統(tǒng)可以分為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)及市域快速軌道系統(tǒng)。根據(jù)我市實(shí)際建設(shè)情況，將 第二條中城市軌道交通項(xiàng)目定義修改為“地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快速鐵路等城市軌道交通工程?！?

（二）關(guān)于軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金增加使用范圍的問題。

貴陽市城市軌道交通1號線采用傳統(tǒng)的政府資本金 銀團(tuán)貸款方式運(yùn)作資金實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等一系列文件出臺后，按照市委、市政府工作安排，軌道交通在建的2號線一期、二期項(xiàng)目以及擬建的3號線一期項(xiàng)目均采用PPP模式運(yùn)作。同時結(jié)合我市軌道交通PPP模式運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，由市軌道公司作為政府方出資代表，與社會投資人按一定的股份共同設(shè)立SPV公司（特許經(jīng)營公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體的融資、投資、建設(shè)、更新改造及運(yùn)營管理。SPV公司獲取項(xiàng)目范圍內(nèi)的票務(wù)收入、非票務(wù)收入和相應(yīng)的政府可行性缺口補(bǔ)助和投資補(bǔ)助，政府按特許經(jīng)營協(xié)議約定定期向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)貼，特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交市政府。因此將第四條中軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的使用范圍增加“軌道交通政府和社會資本合作項(xiàng)目合同存續(xù)期的可行性缺口補(bǔ)貼”。

（三）關(guān)于軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的管理職責(zé)。

軌道建設(shè)周期長，為保障軌道建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，需對軌道建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提實(shí)行統(tǒng)籌管理，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的管理工作，區(qū)（市、縣）政府、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)軌道建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、劃撥以及監(jiān)督管理工作，各級有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。對此，《辦法》第六條作了相應(yīng)規(guī)定。

（四）關(guān)于軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)市軌道交通PPP項(xiàng)目化運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市軌道公司、市財(cái)政局、市國土資源局、市土儲中心等相關(guān)部門進(jìn)行了多輪反復(fù)測算，在確保貴陽市市、區(qū)兩級償債平穩(wěn)度過的前提下，結(jié)合軌道交通PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證分析，提出計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)：

1.對于城市軌道交通1號線、2號線（一期、二期）以及即將建設(shè)的3號線一期項(xiàng)目經(jīng)過的云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)以及雙龍新區(qū)轄區(qū)，在招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游、居住等經(jīng)營性建設(shè)用地時，從《辦法（修改草案）》公布實(shí)施后至2018年12月31日,按其使用權(quán)出讓面積500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，2019年1月1日起至2022年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長10%，2023年1月1日起至2025年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長30%，2026年1月1日起，按2000元/平方米從土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，如下表：

2.對于規(guī)劃有軌道交通S2線一期北段和G1線經(jīng)過的清鎮(zhèn)市，考慮其房屋銷售價格水平及可承受土地價格低于貴陽市中心城區(qū)，其計(jì)提增幅、年限以及土地范圍均與貴陽市中心城區(qū)一致，按對應(yīng)年度計(jì)提數(shù)額減半計(jì)提，如下表：

3.對于市域快鐵經(jīng)過的開陽縣，故其計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)維持為按其使用權(quán)出讓面積100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。

4.對于市域快鐵及軌道交通均未覆蓋的息烽縣、修文縣，其計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按其使用權(quán)出讓面積50元/平方米計(jì)提。

在本辦法實(shí)施后，三縣一市的市域快鐵和軌道交通規(guī)劃建設(shè)如有調(diào)整，則按照相同情況的縣（市）計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）關(guān)于軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提、歸集、劃撥的工作程序。

為了提高軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，結(jié)合本市體制管理的實(shí)際，明確相關(guān)部門的職責(zé)和工作時限，因此將《辦法》第十條修改作為第九條：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提、劃撥的工作程序：（一）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國土資源部門按季度統(tǒng)計(jì)本區(qū)域內(nèi)的土地出讓數(shù)量，并于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市國土資源部門。（二）市國土資源部門將土地出讓數(shù)量匯總的結(jié)果于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門，同時抄送貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位。（三）市財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況根據(jù)年度預(yù)算將軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金依法核撥。（四）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政部門，于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)將計(jì)提的軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金劃入市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營指揮部指定的賬戶?！?

市人民政府決定對《貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》作如下修改：

一、第二條修改為：“本辦法所稱軌道交通項(xiàng)目，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快速鐵路等城市軌道交通工程。

軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，是指從本市經(jīng)營性土地出讓收入中計(jì)提的專項(xiàng)用于城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的資金?！?

二、第三條修改為：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，全部作為市人民政府對軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。”

三、第四條修改為：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金專款專用，用于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、融資還本付息以及軌道交通政府和社會資本合作項(xiàng)目合同存續(xù)期的可行性缺口補(bǔ)貼等，不得用于其他用途?！?

四、第六條修改為：“市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理工作。區(qū)（市、縣）人民政府、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（以下簡稱雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。

財(cái)政部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、劃撥，對軌道專項(xiàng)資金的分配和使用進(jìn)行管理、監(jiān)督和績效評估。區(qū)(市、縣)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、劃撥工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國有資產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、棚改、發(fā)展改革、督辦督查等部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。

貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金?！?

五、第七條修改為：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的來源構(gòu)成和分配方式按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游、居住等經(jīng)營性建設(shè)用地，從土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.軌道交通經(jīng)過的云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，2018年5月21日至2018年12月31日,按其使用權(quán)出讓面積500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金；2019年1月1日至2022年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長10%；2023年1月1日至2025年12月31日計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)逐年在上年計(jì)提基數(shù)上增長30%；2026年1月1日起，按2000元/平方米計(jì)提。

2.軌道交通經(jīng)過的清鎮(zhèn)市，按照前目規(guī)定的對應(yīng)年度計(jì)提數(shù)額減半計(jì)提。

3.軌道交通經(jīng)過的開陽縣，按其使用權(quán)出讓面積100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，不設(shè)置增幅。

4.軌道交通未經(jīng)過的修文縣、息烽縣，按其使用權(quán)出讓面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，不設(shè)置增幅；軌道交通線路經(jīng)過時，參照開陽縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）城中村與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地部分或者協(xié)議出讓的低效用地和協(xié)議出讓的安置房用地，按本辦法計(jì)提專項(xiàng)資金。

（三）軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金按50元/平方米分配給市域快速鐵路項(xiàng)目，其余部分分配給其他軌道交通項(xiàng)目。”

六、刪除第八條，其余條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

七、第九條修改為：“市級出讓地塊相關(guān)資金由市財(cái)政部門按季進(jìn)行清算，并將專項(xiàng)資金列入基金預(yù)算，專項(xiàng)用于軌道交通項(xiàng)目。

區(qū)(市、縣)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)自行出讓收取土地有償使用資金的，由其財(cái)政部門按季清算，并將專項(xiàng)資金列入預(yù)算，專項(xiàng)用于軌道交通項(xiàng)目?！?

八、第十條修改為：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)提、劃撥的工作程序：

（一）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國土資源部門按季度統(tǒng)計(jì)本區(qū)域內(nèi)的土地出讓數(shù)量，并于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市國土資源部門。

（二）市國土資源部門將土地出讓數(shù)量匯總的結(jié)果于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門，同時抄送貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位。

（三）市財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況根據(jù)年度預(yù)算將軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金依法核撥。

（四）區(qū)（市、縣）、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政部門，于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)將計(jì)提的軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金劃入市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營指揮部指定的賬戶。”

九、第十一條修改為：“貴陽市城市軌道交通有限公司、貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司等依法使用軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率。

審計(jì)部門對軌道交通項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，對軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提和使用進(jìn)行定期審計(jì)?！?

十、第十二條修改為：“軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥工作納入同級人民政府年度目標(biāo)績效考核管理。

市財(cái)政部門、區(qū)（市、縣）人民政府、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)于每年第二季度、第四季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)將本區(qū)域軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥情況報(bào)市督辦督查部門?！?

十一、將第十三條中的“違規(guī)”修改為“違反規(guī)定”。

本決定自公布之日起施行。

《貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

《貴陽市軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)通過市政府審批，并于10月1日開始施行。施行后，我市將在軌道交通經(jīng)過的區(qū)（市、縣）經(jīng)營性土地出讓收入中計(jì)提出一定比例的專項(xiàng)資金，用于我市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和還本付息等。

根據(jù)《暫行辦法》，在軌道交通項(xiàng)目經(jīng)過的各區(qū)（市、縣），我市將在商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、娛樂業(yè)等經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）使用權(quán)出讓收入中，按出讓的土地面積50元/平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提費(fèi)用支持軌道項(xiàng)目建設(shè)。同時，我市城中村與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的經(jīng)營性土地，也要計(jì)提一定比例的土地出讓收入用于軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。

在資金分配方面，計(jì)提的軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金將由貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司與貴陽市城市軌道交通有限公司按5:5比例分配。據(jù)市軌道公司估算，預(yù)計(jì)每年可以為城市軌道交通項(xiàng)目籌集建設(shè)、運(yùn)營資金3億元。

目前，我市城市軌道交通的建設(shè)資金構(gòu)成主要由市財(cái)政投入和市軌道公司融資兩部分組成。其中，市軌道公司融資的資金比例占總建設(shè)資金的75%?！稌盒修k法》的出臺，可以在一定程度上保證城市軌道交通項(xiàng)目的資金需求，進(jìn)一步推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的順利實(shí)施。

深圳市人民政府辦公廳通知

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知

深府辦〔2012〕8號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

二〇一二年一月二十日

深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，建立健全專家評審、社會公示、科學(xué)決策和績效評價等各項(xiàng)制度，根據(jù)《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所指水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理包括：

（一）水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制及核定；

（二）項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫的整個過程；

（三）水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的編制、社會公示和下達(dá)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施管理（含辦理報(bào)建、招投標(biāo)手續(xù)、申請資金撥付、項(xiàng)目跟蹤檢查及竣工驗(yàn)收）；

（五）項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)和績效評價。

第三條 市水務(wù)主管部門、市財(cái)政主管部門分別依照《暫行辦法》的第五條、第六條履行水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理職責(zé)。

第四條 為加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，市水務(wù)主管部門與市財(cái)政主管部門建立水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要研究水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算年度執(zhí)行情況和項(xiàng)目預(yù)算安排等重大事項(xiàng)；聯(lián)席會議成員由市水務(wù)主管部門、市財(cái)政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員組成。

第二章 預(yù)算編制

第五條 市水務(wù)主管部門在編制年度預(yù)算時應(yīng)同步編制水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政主管部門。年度收支計(jì)劃應(yīng)按《暫行辦法》第十五條的要求進(jìn)行編制。

第六條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃由市財(cái)政主管部門平衡，并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入年度本級財(cái)政預(yù)算（草案）。

第七條 市人民代表大會下達(dá)年度本級財(cái)政預(yù)算安排以后，由市財(cái)政主管部門向市水務(wù)主管部門下達(dá)水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條 每年1月，由市水務(wù)主管部門根據(jù)年度水務(wù)工作計(jì)劃及重點(diǎn)支持方向，商市財(cái)政主管部門公開發(fā)布本年度《水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡稱“申報(bào)指南”）。申報(bào)指南應(yīng)與深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及水務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具體內(nèi)容包括：

（一）水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍；

（二）項(xiàng)目申請人資格要求；

（三）項(xiàng)目申報(bào)材料及要求；

（四）支持方式與支出比例；

（五）項(xiàng)目申報(bào)與受理方式。

第九條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水務(wù)管理、建設(shè)、科研等活動，并具有法人資格的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等均可作為項(xiàng)目申報(bào)單位申請水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)范圍包括：

（一）防洪防旱：水庫、堤防等水務(wù)工程的水毀修復(fù)、除險加固和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)；水閘、泵站等水利設(shè)施的大型維修和更新改造；河道日常管理維護(hù)和整治；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；“三防”搶險應(yīng)急工程等；

（二）水資源配置與綜合利用：原水管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)改造與維護(hù)；水源開發(fā)與保護(hù)；水源調(diào)蓄；雨洪利用、節(jié)約用水、污水回用、海水利用等水利工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等；

（三）水環(huán)境保護(hù)與改善：水土保持、河流水質(zhì)改善、小流域水生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)測管理等；

（四）水務(wù)能力建設(shè)：水務(wù)規(guī)劃、水文設(shè)施建設(shè)與改造、三防信息通訊系統(tǒng)升級改造、新技術(shù)推廣與示范；其他非工程措施類項(xiàng)目；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)由水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的其他事項(xiàng)。

第十一條 各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照市水務(wù)主管部門發(fā)布的年度申報(bào)指南組織開展項(xiàng)目前期工作，申報(bào)資料嚴(yán)格按照《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)編制規(guī)范》進(jìn)行編制。

第十二條 為提高申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量和申報(bào)效率，市水務(wù)主管部門及各區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)、街道水管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作按照統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、因地制宜、突出民生以及近遠(yuǎn)期結(jié)合、安全與應(yīng)急搶險優(yōu)先的原則有序開展。

第十三條 市水務(wù)主管部門常年受理項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)方式。項(xiàng)目申報(bào)單位通過“深圳水務(wù)網(wǎng)”上的“深圳市水務(wù)局綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。同時，打印統(tǒng)一格式的申請表，加蓋單位公章后連同其他申報(bào)材料一并報(bào)送市水務(wù)主管部門。具體申報(bào)事項(xiàng)參照年度申報(bào)指南。

第十四條 寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位申報(bào)的項(xiàng)目一律先經(jīng)各區(qū)水務(wù)主管部門評審合格后，再報(bào)市水務(wù)主管部門，其他單位申報(bào)項(xiàng)目直接報(bào)市水務(wù)主管部門受理。評審內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合本實(shí)施細(xì)則第十條的規(guī)定；

（二）項(xiàng)目是否符合水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍；

（三）申報(bào)表格是否按要求填報(bào)、相關(guān)資料是否齊全；

（四）方案編制單位是否符合資質(zhì)要求。

項(xiàng)目申報(bào)單位不符合規(guī)定的，或申報(bào)項(xiàng)目不符合水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用范圍的，由市水務(wù)主管部門退回項(xiàng)目申請單位，并說明理由；不按要求填報(bào)或相關(guān)資料不全的，需項(xiàng)目申報(bào)單位按要求重新填寫或補(bǔ)齊相關(guān)資料；方案編制單位不符合資質(zhì)要求的，需項(xiàng)目申報(bào)單位重新委托符合資質(zhì)要求的單位編制方案。

第十五條 市水務(wù)主管部門每季度初對上一季度符合申報(bào)要求的項(xiàng)目集中進(jìn)行一次專家評審。未通過專家評審的項(xiàng)目，由市水務(wù)主管部門退回項(xiàng)目申請單位，并說明理由。

第十六條 項(xiàng)目評審由市水務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十七條 項(xiàng)目方案通過專家評審，并按照專家意見修改后，由市水務(wù)主管部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行概算核定。

第十八條 經(jīng)概算核定以后的項(xiàng)目，納入水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理。

第十九條 項(xiàng)目庫管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）科學(xué)論證原則。項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格的專家評審，充分論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。

（二）擇優(yōu)篩選原則。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、預(yù)期效益大小及受益影響范圍等綜合因素，視當(dāng)年水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算合理確定項(xiàng)目安排資金的先后順序。

（三）滾動管理原則。項(xiàng)目庫中的延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年預(yù)算未安排的項(xiàng)目實(shí)行滾動管理，編制分年度滾動支出計(jì)劃，注重項(xiàng)目管理的連續(xù)性。

第四章 項(xiàng)目預(yù)算編制

第二十條 市水務(wù)主管部門按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則對項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并提出項(xiàng)目預(yù)算初步意見。

第二十一條 項(xiàng)目預(yù)算安排的初步意見按項(xiàng)目類別報(bào)相關(guān)部門辦理。專項(xiàng)支出項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政主管部門辦理，需提供的資料包括項(xiàng)目列表、項(xiàng)目編制說明、專家評審意見及相關(guān)設(shè)計(jì)方案等；基建項(xiàng)目按基建程序報(bào)市發(fā)改部門辦理。

項(xiàng)目列表應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目實(shí)施后取得的效益、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目預(yù)算安排、負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目內(nèi)容、專家評審意見、專家組成員等。

項(xiàng)目編制說明應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、完成的工程量、總體績效情況、征求意見情況、專家評審情況等。

第二十二條 市財(cái)政主管部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)對專項(xiàng)支出項(xiàng)目提出意見。經(jīng)市財(cái)政主管部門同意安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目預(yù)算由市水務(wù)主管部門在政府網(wǎng)站或主流媒體上向社會公示5個工作日。公示期間出現(xiàn)的相關(guān)投訴，由市水務(wù)主管部門受理。

第二十三條 根據(jù)公示結(jié)果，市水務(wù)主管部門會同市財(cái)政主管部門聯(lián)合下達(dá)水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。資金安排原則上每年2次，分別在上半年、下半年各安排一次。

第二十四條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)一個月內(nèi)，市水務(wù)主管部門應(yīng)與資金使用單位簽署《深圳市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用合同》。

第二十五條 列入水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目單位即可按照下達(dá)的項(xiàng)目概算中列明的“工程建設(shè)其他費(fèi)用”額度、合同（或申請）辦理直接支付手續(xù)。其中，建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)按《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（深財(cái)基〔2003〕2號）規(guī)定進(jìn)行管理，具體開支范圍如下：項(xiàng)目建設(shè)期間施工現(xiàn)場不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)(前述四項(xiàng)需附具體發(fā)放清單)，辦公費(fèi)、交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照市財(cái)政主管部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 進(jìn)入項(xiàng)目庫滿2年未安排資金的項(xiàng)目不再繼續(xù)滾動。如申報(bào)單位認(rèn)為需要繼續(xù)申請水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的，應(yīng)重新進(jìn)行申報(bào)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十七條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)以后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快辦理項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)手續(xù)，確保項(xiàng)目及時開工建設(shè)。

對于資金預(yù)算下達(dá)滿2年仍未實(shí)施的項(xiàng)目，市水務(wù)主管部門將收回項(xiàng)目資金預(yù)算并滾動納入下一年度水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算重新作出預(yù)算安排。

第二十八條 按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》 的規(guī)定需辦理政府采購、招投標(biāo)等有關(guān)手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理。

屬應(yīng)急工程和搶險救災(zāi)工程的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號）執(zhí)行相關(guān)工程認(rèn)定和招標(biāo)程序，按相關(guān)規(guī)定確定承包商，并明確施工合同價格、工程結(jié)算原則等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十九條 各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)投資控制管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目超概算。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算在總預(yù)算或者分項(xiàng)概算的5%以內(nèi)且金額未超過50萬元的，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位審批，報(bào)市水務(wù)主管部門備案。

第三十條 市水務(wù)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)單位提出的資金使用申請進(jìn)行復(fù)核，依市財(cái)政主管部門國庫集中支付管理規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度付款。

每年12月25日至次年1月31日屬國庫支付系統(tǒng)結(jié)算期。各單位需于12月15日之前辦理資金支付申請手續(xù)。

第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和合同要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，確保?？顚Ｓ茫错?xiàng)目建立臺賬核算。

第三十二條 項(xiàng)目單位申請第一筆付款時應(yīng)提供以下資料：

（一）水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請表；

（二）項(xiàng)目合同；

（三）中標(biāo)通知書；

（四）項(xiàng)目（工程）進(jìn)度表；

（五）經(jīng)市發(fā)改部門批準(zhǔn)，納入政府投資項(xiàng)目建設(shè)范圍的，工程款撥付按《關(guān)于印發(fā)〈深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法〉的通知》（深府〔2002〕39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請第二筆及以后的款項(xiàng)（不含項(xiàng)目尾款），只需提供本條第（一）、（四）款資料；申請支付尾款時尚需提供工程結(jié)算書及工程驗(yàn)收報(bào)告。

第三十三條 市水務(wù)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目單位提出的資金使用申請進(jìn)行復(fù)查，項(xiàng)目單位擅自超出項(xiàng)目合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，以及擅自實(shí)施變更的，市水務(wù)主管部門不予辦理資金支付。

第三十四條 市水務(wù)主管部門應(yīng)按項(xiàng)目分類分別提出管理要求，定期對項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時完成已驗(yàn)收項(xiàng)目檔案整理，編制項(xiàng)目年度執(zhí)行情況，并報(bào)市財(cái)政主管部門。

項(xiàng)目年度執(zhí)行情況應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目總體進(jìn)展情況、項(xiàng)目績效評價情況、項(xiàng)目專項(xiàng)檢查情況、各批項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表等。

第三十五條 專項(xiàng)檢查每季度進(jìn)行一次，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付以及竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等情況。項(xiàng)目單位應(yīng)按要求及時向市水務(wù)主管部門提交檢查所需的各項(xiàng)資料，各區(qū)項(xiàng)目由水務(wù)主管部門統(tǒng)一向市水務(wù)主管部門提交。

各項(xiàng)目單位應(yīng)分別在3月、6月、9月、12月的下旬將項(xiàng)目進(jìn)展情況通過“深圳水務(wù)網(wǎng)”的“深圳市水務(wù)局綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)”上報(bào)市水務(wù)主管部門。

第三十六條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的方案完成后，應(yīng)在項(xiàng)目完成30日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照項(xiàng)目類別分別依據(jù)各自的規(guī)范進(jìn)行。水利建設(shè)項(xiàng)目按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-2008）》執(zhí)行。

第六章 結(jié)算審計(jì)及績效評價

第三十七條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，應(yīng)在30日內(nèi)將項(xiàng)目結(jié)算資料報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。其中，屬于政府基本建設(shè)投資的水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目由市審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其他專項(xiàng)支出項(xiàng)目報(bào)市水務(wù)主管部門，具體報(bào)送材料要求如下：

（一）工程建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

1．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；

2．項(xiàng)目招標(biāo)文件；

3．定標(biāo)書，中標(biāo)通知書，評標(biāo)報(bào)告，投標(biāo)文件；

4．工程結(jié)算書（含清單計(jì)價單價分析計(jì)算書）；

5．工程量計(jì)算書；

6．工程（施工）合同、協(xié)議書；

7．設(shè)計(jì)變更圖紙、簽證單、備案單；

8．竣工圖；

9．竣工驗(yàn)收證明；

（二）其他類項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

1．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；

2．經(jīng)批準(zhǔn)的工作大綱及實(shí)施方案；

3．項(xiàng)目招標(biāo)文件（實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目提供）；

4．定標(biāo)書，中標(biāo)通知書，評標(biāo)報(bào)告，投標(biāo)文件（實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目提供）；

5．項(xiàng)目合同、協(xié)議書；

6．項(xiàng)目驗(yàn)收證明；

7．項(xiàng)目結(jié)算文件；

第三十八條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金工程建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目完成結(jié)算審計(jì)之日起30日內(nèi)，向有關(guān)部門提交決算審計(jì)資料辦理決算審計(jì)。要求報(bào)送的資料有：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；

（二）承諾書（含提交資料清單）；

（三）竣工工程概況表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算總說明，竣工財(cái)務(wù)決算表；

（五）交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表；

（六）待攤投資明細(xì)表；

（七）會計(jì)賬簿及憑證；

（八）資金平衡表；

（九）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類合同；

（十）尚未結(jié)算的工程資料。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記按《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》辦理。

第四十條 市水務(wù)主管部門對已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，績效評價報(bào)告于每年5月份報(bào)送市財(cái)政主管部門。市財(cái)政主管部門對市水務(wù)主管部門提交的績效評價報(bào)告提出意見，并且可以對已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行再評價。

市財(cái)政主管部門和市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開。

績效評價按照財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 相關(guān)責(zé)任

第四十一條 水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的主管部門、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位、受委托的社會中介機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)管理和水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》、本實(shí)施細(xì)則以及其他相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 對違反本實(shí)施細(xì)則的行為，依照《暫行辦法》第六章的規(guī)定依法追究責(zé)任。

第八章 附 則

第四十三條 本實(shí)施細(xì)則由市水務(wù)主管部門、市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期限為5年。

財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2006〕367號

中央有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國土資源廳(局)：

為加強(qiáng)和規(guī)范危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，我們制定了《危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部　國土資源部

二○○六年七月二十五日

危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法

貴陽市人民政府令

第31號

《貴陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2015年4月13日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

市長 劉文新

2015年4月21日