福州市馬尾區(qū)2013年度政府信息公開工作年度報告報告概述

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定、《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕139號）、《福州人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2013〕252號）要求，加強政府門戶網站升級改版以及檔案館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監(jiān)督權。

（一）重點推進九大領域信息公開

1、推進財政預算決算和公共資金公開。加大財政性資金和社會公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。公開了政府財政總預算、總決算和部門預算、決算，并做好財稅政策和預算執(zhí)行情況解讀工作。完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標信息、采購信息，進一步增強政府采購公開透明度。進一步推進行政事業(yè)性收費公開，及時在“福州馬尾”門戶網站公布2013年本級財政收入預算執(zhí)行情況和2014年本級財政預算情況，并認真推進三公經費和行政經費公開，截止目前，全區(qū)目前共有94家單位在馬尾門戶網站公開三公經費。

2、推進保障性住房信息公開。依托“福州馬尾”門戶網站，及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，以及建設總套數(shù)、保障性安居工程建設進展情況等信息。

3、推進食品安全信息公開。一是“福州馬尾”門戶網站設“食品安全”信息公開專欄，公開食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、各類餐飲食品安全專項整治、食品安全常識。二是深入開展食品安全專項整治，建立和完善食品安全長效監(jiān)管機制。

4、強化政府環(huán)境信息公開。我區(qū)細化分工，加強環(huán)保隊伍建設，積極開展學習和培訓，提高政府信息公開工作能力，確保環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測信息及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息的公開公布。同時，強化監(jiān)督檢查，鼓勵公眾積極參與環(huán)保工作，將環(huán)境保護信息置于社會和公眾的監(jiān)督之下，最大限度的增強環(huán)境保護的透明度和公開性，積極公開重點流域水環(huán)境質量等信息。

5、推進招投標信息公開。由區(qū)采購辦負責落實政府采購招投標信息公開，公開內容包括確定政府采購代理機構公告、招標公告、中標公告等采購全過程信息。在此基礎上，每個季度末及時匯總和公開全區(qū)政府采購信息，進一步細化公開內容，擴大公開范圍；專門設立了政府采購、工程招投標、土地出讓、產權交易欄目，加大了產業(yè)、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生等專項規(guī)劃公開力度。加大規(guī)劃及政府投資項目公開力度，推進行政審批公開透明。加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。土地征用及國有土地“招拍掛”相關信息全部向社會公開。

6、推進生產安全事故信息公開。公開馬尾區(qū)危險學化學品經營（貿易、零售）企業(yè)安全生產標準化級別評定標準等信息，加強生產安全事故應對處置信息公開，確定專職人員負責事故信息報告工作，建立24小時值班制度, 每月統(tǒng)計生產安全事故，并分析公布全區(qū)安全生產形勢。

7、推進征地拆遷信息公開。依托“福州馬尾”門戶網站，及時、主動地發(fā)布征地拆遷信息，內容包括房屋征收告知書、房屋征收補償方案告知書、房屋征收補償機構選定情況告知書等信息。

8、推進價格和收費信息公開。根據省政府《福建省定價目錄》（閩政[2010]8號）文件規(guī)定，馬尾區(qū)不具備行政事業(yè)性和商品服務類定價權限。另根據《福州市物價局關于民辦學校學歷教育收費標準審批權限的通知》（榕價費[2010]43號）文件規(guī)定，可對區(qū)教育部門批準辦學的民辦學歷教育收費標準進行審批，2013年調定價信息公開數(shù)為2條，現(xiàn)都已主動公開。經過幾年來清理整頓，價格違法案件逐年減少，2013年無價格違法案件發(fā)生。案件處罰信息公開數(shù)為0條。

9、推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。我區(qū)依托馬尾政府門戶網站這個互聯(lián)網平臺，發(fā)布教育的各類信息，重點推進社會關注度較高的招生、財務類信息的公開工作。其中：招生類信息包括普高自主招生辦法、錄取情況等；財務類信息包括三公經費，事業(yè)費預決算，預算外資金管理專項經費安排使用。對群眾關心的收費工作，各學校在醒目位置張貼教育收費公告，做好收費項目、收費標準的公開。

（二）進一步優(yōu)化公開渠道

規(guī)范建設政府信息公開專欄，及時更新政府信息公開指南和目錄，完善目錄分類設置，做好信息整合鏈接。在開通政府微博等公開渠道的基礎上，在門戶網站上及時發(fā)布政府信息，提高了信息公布主動性、權威性和時效性。此外還進一步規(guī)范了政府信息公共查閱場所區(qū)檔案館的建設，配備專職工作人員和必要的設施設備，提高服務水平。同時推進了主動公開政府信息送交政府信息公共查閱場所工作，督促各信息公開義務主體及時、完整、準確地向區(qū)檔案館送交主動公開的政府信息。

（三）加強政府信息公開工作機構和隊伍建設

強化區(qū)政府信息公開工作機構的職能，加大指導、協(xié)調、監(jiān)督、推進工作力度，成立了專門的政府信息公開工作機構（區(qū)政府信息公開辦公室，工作機構人員2名）。2013年，我區(qū)對政府信息公開單位、政府信息公開工作領導小組進行調整，確保政府信息公開工作的順利實施。加強政府信息公開工作培訓，邀請市政府信息公開辦領導對區(qū)內機關工作人員進行全面培訓。在全面培訓的基礎上，重點加強對經辦人員的業(yè)務培訓，加強電話及現(xiàn)溝通，正確把握和處理公開與保密之間的關系，確保應當公開的政府信息及時公開，不斷提高經辦人員的工作能力。

（四）加大對政府信息公開考核和監(jiān)督評議工作力度

將政府信息公開工作納入2013年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直機關單位績效管理工作體系，細化績效考核評估指標，將日?？己伺c年終考核相結合，確?？己藢嵭?。區(qū)政府辦公室、區(qū)效能辦、區(qū)信息公開辦深入基層開展督查調研，加強對本區(qū)各級各部門政府信息公開工作的指導，不斷完善工作細則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進政府信息公開工作。

（五）加強政府網站（專欄）建設

充分發(fā)揮政府門戶網站的第一平臺作用。2013年再次對“福州馬尾”門戶網站進行了改版，在首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。繼續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設，進一步修訂完善了政府信息公開《指南》和《目錄》，提高政府信息公開《目錄》分類的科學性。及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。繼續(xù)提升檔案館等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務水平。

二、主動公開政府信息情況

（一）2013年我區(qū)各單位制作政府信息3848條，主動公開信息1256條，歷年累計主動公開10825條。其中將屬于應主動公開的政府信息通過“福州馬尾”門戶網站或部門各自的網站及時公開。

（二）按省、市要求，及時做好2012年度政府信息公開工作年度報告和每季度政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作。2012年度報告按時完成，并在網站上公開。我區(qū)42家政府信息公開單位已全部實現(xiàn)網上在線統(tǒng)計報送。

（三）主動公開政府信息的主要類別；

1、機構職能類信息2314條；

2、政策、規(guī)范性文件類信息59條；

3、民政扶貧救災社會社保就業(yè)類信息59條；

4、重大建設項目、為民辦實事類信息70條；

5、科教文體衛(wèi)生類信息131條；

6、國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類信息109條；

7、行政許可類信息60條。

（四）信息公開的形式，主要有區(qū)政府網站、區(qū)政府政務公開欄及各級各部門的政務公開欄、政府信息查閱場所檔案館等。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2013年度我區(qū)有2件依申請公開信息，其中1件是不予公開信息；1件是同意公開信息。不予公開信息屬于正在調查、討論、處理過程中的信息。同意公開信息涉及的內容為文物保護單位名單。我區(qū)歷年累計共有8件依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

無政府信息公開的收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

我區(qū)沒有被申請行政復議、行政訴訟和行政申訴。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

我區(qū)在還存在著如下一些問題：一是我區(qū)相關單位沒有專門從事政府信息公開具體工作的人員，一些單位工作人員更換頻繁，交接工作不力，新的人員不熟悉業(yè)務，經常影響信息公開工作。二是工作考核和監(jiān)督評議等配套工作制度有待進一步健全提升。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門對政府信息公開工作認識還不到位，各部門領導主動公開意識不強，公開的文件范圍不廣。

為此，我區(qū)將采取以下措施予以改進：

1、加強學習和培訓。積極參加省、福州市政府組織的信息公開培訓及多組織相關區(qū)內培訓，及時傳達上級對信息公開的新要求、新辦法，確保信息公開工作順利開展；加強指導，強調信息公開要嚴格按照“六要素”要求，及時公開，增強政府信息公開服務水平。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導干部的學習培訓。采取分級培訓的方式，加強各級行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經辦工作人員業(yè)務水平。

2、重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法結果公開。

3、不斷完善政府門戶網站建設。通過對政府門戶網站的改版升級，更好適應新形勢下各項工作的要求，充分利用政府網站這一平臺，切實提高辦事透明度，接受社會監(jiān)督，努力提高政府行政效能和公信力。

4、規(guī)范信息公開各項工作。嚴格把握各類信息公開的機密與非密、主動與依申請公開的關系。及時公開重大事項和群眾要求公開的事項，對公開的信息加強審核，涉及機密、秘密的信息不予公開。

七、需要說明的事項與附表

無說明的事項。

附表

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定、《福建省人民政府辦公廳關于做好2012年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2012〕157號）、《福州人民政府辦公廳關于做好2012年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2012〕264號）要求，加強政府門戶網站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監(jiān)督權。

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務經濟社會發(fā)展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行和保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領導，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領導小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了或調整了工作領導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網信息不涉密、涉密信息不上網的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領域信息公開。根據《重點工作安排通知》和省的有關要求，依托中國·東山門戶網站設置財政預決算、環(huán)境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網站及時主動公開政府預算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農”等重點領域的信息。

（四）推動公共服務類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，通過“中國·東山”門戶網站的公共服務平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網站，在門戶網站增設審批服務、場景式服務、辦件查詢等欄目，豐富網上辦事內容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網頁專欄建設，及時公開相關信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產、應急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務素質參差不齊等。結合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務培訓。結合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務素質。

（二）加強監(jiān)督。結合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告申請情況

2013年，通過市政府門戶網站“依申請公開”欄目共收到依申請公開4件，通過信函收到書面申請28件。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告申請?zhí)幚砬闆r

在32件政府信息公開申請中，已經答復的為32件，答復率為100%。在答復中，“同意公開”的為27件，占84.4%。對于收到的依申請公開事項，均在規(guī)定的時限內予以了認真處理和較好的解決，從而使群眾的知情權、監(jiān)督權得到了有效的保障。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告咨詢處理情況

全市共接受市民咨詢140多萬人次，其中現(xiàn)場咨詢46萬余人次，電話咨詢17萬人次，網上咨詢77萬人次。咨詢內容主要涉及行政審批、企事業(yè)養(yǎng)老保險、公務員招錄、經濟適用房和廉租房建設、公安行政許可事項及其相關依據、子女入托入學、居住證辦理、住房保障等方面。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告復議、訴訟和申訴情況

市本級受理行政訴訟4件，行政復議68件，沒有涉及到因政府信息依申請公開的行政復議、行政訴訟案件。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告政府信息公開收費及減免情況

市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。