佛山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)

佛府辦〔2009〕246號(hào)

印發(fā)佛山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

二○○九年九月二十五日

佛山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)保障廣大師生和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，全面提升我市中小學(xué)校舍安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）、《教育部等11個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則>等三個(gè)配套文件的通知》（教財(cái)〔2009〕14號(hào)）和省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2009〕76號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，在全市實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

目標(biāo)、任務(wù)和范圍

目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，對(duì)全市中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，以及繼續(xù)對(duì)校舍危房進(jìn)行改造，全面提高我市學(xué)校綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各種災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

任務(wù)。從2009年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，全面提高校舍的綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，拆除或重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房校舍，拆除或改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房校舍，消除安全隱患。此外，繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造和校舍危房改造工程。

范圍。校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

實(shí)施時(shí)間和步驟

按照2009年完成3年工作量的30%、2010年完成60%、2011年完成10%的總體進(jìn)度要求，制訂我市校舍安全工程的總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。具體分4個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，2009年7月前，我市已對(duì)中小學(xué)校舍基本情況進(jìn)行了摸底，為校舍安全工程實(shí)施準(zhǔn)備階段。

第二階段，2009年8月至10月底，各區(qū)全面開(kāi)展校舍排查鑒定工作，同時(shí)做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)組織工作。完成制訂對(duì)每幢存在安全隱患的校舍的處理方案，匯總形成全區(qū)校舍安全工程實(shí)施計(jì)劃，于11月上旬報(bào)送市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并著手組織實(shí)施。

第三階段，2009年11月至2011年5月，根據(jù)制定的實(shí)施計(jì)劃，各區(qū)全面開(kāi)展對(duì)存在安全隱患的校舍實(shí)施加固改造或拆除重建，完成一批，驗(yàn)收一批。

第四階段，2011年6月開(kāi)始，對(duì)全市校舍安全工程進(jìn)行總驗(yàn)收，年底迎接省的總體驗(yàn)收考核。

資金安排

公辦中小學(xué)校舍安全工程資金由所管轄的一級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。民辦、外資、企（事）業(yè)所辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

主要工作環(huán)節(jié)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)校舍安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，各級(jí)政府必須高度重視。市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的佛山市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)人民政府要相應(yīng)成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施。

（二）校舍排查鑒定。各區(qū)人民政府要在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校舍基本情況摸底的基礎(chǔ)上，組織教育、公安消防、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、地震等部門(mén)成立校舍安全排查隊(duì)伍，對(duì)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目），按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求進(jìn)行逐一排查，并形成排查結(jié)論，建立校舍安全檔案。對(duì)校舍場(chǎng)址，要提出是否需要遷移避險(xiǎn)和專門(mén)處置的意見(jiàn)；對(duì)校舍建筑，要提出是否需要進(jìn)行鑒定和專門(mén)處置的意見(jiàn)。不得遺漏任何一所中小學(xué)、任何一幢校舍。專業(yè)部門(mén)參加排查的人員應(yīng)是相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜摇?duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，各區(qū)人民政府應(yīng)組織、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告，明確校舍是否需要加固改造或拆除重建。凡是沒(méi)有按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)的校舍，凡是建筑管理基礎(chǔ)資料缺漏嚴(yán)重、無(wú)法反映抗震設(shè)防級(jí)別，或建設(shè)程序不合規(guī)范的學(xué)校，都需要進(jìn)行檢測(cè)鑒定。各區(qū)要將排查鑒定的結(jié)果通過(guò)一定的形式在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公示、通報(bào)。當(dāng)前，各區(qū)要迅速行動(dòng)，認(rèn)真部署，按有關(guān)要求切實(shí)開(kāi)展校舍的排查和鑒定工作，并確保在10月底完成，為下一步規(guī)劃和實(shí)施改造工程爭(zhēng)取主動(dòng)，為3年完成校舍安全工程贏得時(shí)間。

（三）規(guī)劃與實(shí)施。各區(qū)人民政府要按照2011年底前完成我市校舍安全工程的總體進(jìn)度要求，制訂總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并確保切實(shí)可行。要將實(shí)施時(shí)間主要安排在2010年，并妥善處理好工程實(shí)施與教學(xué)的關(guān)系，盡量避免對(duì)教學(xué)工作造成影響。要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)中小學(xué)校安全工程技術(shù)指南》及校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和其它校舍安全的相關(guān)規(guī)定，對(duì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)校舍要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地震安全性評(píng)估，需遷移避險(xiǎn)的要實(shí)行避險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，要按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固。對(duì)D級(jí)危房必須堅(jiān)決拆除，不再使用。有關(guān)單位在校舍設(shè)計(jì)時(shí)要注意落實(shí)防震減災(zāi)措施；建設(shè)部門(mén)在對(duì)設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目功能及地方的防災(zāi)特點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。要完善中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維護(hù)、維修和管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。

（四）工程資金的使用和管理。各級(jí)人民政府和辦學(xué)相關(guān)責(zé)任人要落實(shí)好校舍安全工程資金并加強(qiáng)管理。公辦學(xué)校要準(zhǔn)確核實(shí)工程投資規(guī)模，切實(shí)加大政府投入，并列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金2009年至2011年度要優(yōu)先安排用于校舍安全工程。校舍安全工程專項(xiàng)資金納入中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金管理, 與其它經(jīng)費(fèi)分賬核算、?？顚Ｓ?，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程不得向群眾集資，不得造成新的教育欠債。不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。不得拖欠工程款。各區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定關(guān)于校舍安全工程資金管理使用的辦法。

校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金均予以免收。涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)并且有浮動(dòng)的，一律按低限收費(fèi)；屬于市場(chǎng)定價(jià)的，通過(guò)服務(wù)雙方協(xié)商予以適當(dāng)減收或免收。要做好對(duì)工程實(shí)施相關(guān)收費(fèi)的減免工作，努力提高資金使用效益。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。建設(shè)、發(fā)展改革、教育等校舍安全工程建設(shè)的相關(guān)管理部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。鑒定評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。堅(jiān)持先報(bào)批后建設(shè)，先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，確保施工安全，決不能因?yàn)橼s進(jìn)度而忽視安全管理，出現(xiàn)安全事故。堅(jiān)持公開(kāi)透明，把校舍安全工程作為政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 各區(qū)應(yīng)建立中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量保障制度，進(jìn)一步明晰相關(guān)部門(mén)及人員的具體責(zé)任。

（六）完善校舍信息管理系統(tǒng)。在今年（2009年）校舍基本情況摸底的基礎(chǔ)上，各區(qū)要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施，完善我市中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍信息。要將新建、擴(kuò)建、維修、改造項(xiàng)目竣工后，及時(shí)錄入或更新校舍檔案信息作為制度固定下來(lái)。

（七）加強(qiáng)匯報(bào)與協(xié)調(diào)溝通。要認(rèn)真執(zhí)行周報(bào)、月報(bào)制度，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間報(bào)送工作進(jìn)展情況。從2009年9月起，各區(qū)校安辦要在每周一上午11時(shí)前采用《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程月報(bào)表》將本區(qū)上周工作進(jìn)展的有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)至市校安辦的電子郵箱，同時(shí)加蓋公章后傳真至市校安辦，并于每月5日前，以書(shū)面形式，向市校安辦報(bào)告本區(qū)上月中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。各區(qū)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)各單位、部門(mén)之間工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各區(qū)之間的交流溝通，及時(shí)反映情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決校舍安全工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證工程的順利開(kāi)展。市政府將在適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω鲄^(qū)校舍安全工程的實(shí)施進(jìn)行檢查，并在今年（2009年）年底按照完成總工作量30%的指標(biāo)，對(duì)各區(qū)校舍安全工程進(jìn)行年度驗(yàn)收考核。

工作職責(zé)

市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求完成本部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。各部門(mén)主要職責(zé)如下：

教育部門(mén)要把校舍安全工程作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、水利、地震等有關(guān)部門(mén)，做好中小學(xué)校舍安全工程的規(guī)劃工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。要把校舍安全工程與薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整、“十一五”規(guī)劃的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，全面提升我市中小學(xué)的學(xué)校規(guī)劃、校園安全和校舍質(zhì)量水平。

發(fā)展改革部門(mén)要把中小學(xué)校舍安全工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。

財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的資金，加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益，并做好工程預(yù)算、結(jié)算資金的審核工作。

規(guī)劃部門(mén)要做好學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、校舍搬遷建設(shè)選址、改造方案的審批。

建設(shè)部門(mén)要在校舍排查鑒定、改造方案制定、工程施工和質(zhì)量監(jiān)管等方面加強(qiáng)指導(dǎo)管理，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程質(zhì)量、資金使用的監(jiān)督檢查。

安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)安全事故依法調(diào)查處理。

公安消防、國(guó)土資源、水利、地震等部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為中小學(xué)校舍安全工程提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

責(zé)任追究

市人民政府與各區(qū)人民政府簽訂校舍安全工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是校舍安全工程第一責(zé)任人，分管校舍安全工程的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)其分管工作負(fù)管理責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)行政部門(mén)、相關(guān)單位，以及辦學(xué)責(zé)任人，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按有關(guān)要求完成所負(fù)責(zé)學(xué)校的排查鑒定工作和校舍安全工程。經(jīng)鑒定存在安全隱患而不進(jìn)行維修加固、遷移避險(xiǎn)，或在本工程實(shí)施中玩忽職守、出現(xiàn)質(zhì)量、安全和其它責(zé)任事故的，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)文件依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附則

我市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施的具體工作依據(jù)，執(zhí)行《教育部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則>等三個(gè)配套文件的通知》及相關(guān)條款。 2100433B

津政辦發(fā) 〔2009〕120 號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市教委擬定的天津市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市教委擬定的《天津市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十日

天津市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）精神，為確保我市中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行，保障師生生命安全，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

工作目標(biāo)和基本任務(wù)

中小學(xué)校舍安全工程，是2008年四川汶川"5·12"大地震后在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的全面改善中小學(xué)校舍安全狀況的一項(xiàng)重要工作，這一工程直接關(guān)系廣大師生的生命安全，也關(guān)系全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我市的工作目標(biāo)和基本任務(wù)是：在全市中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。各區(qū)縣人民政府要結(jié)合所在區(qū)域的實(shí)際情況，從2009年開(kāi)始，用兩年的時(shí)間，對(duì)存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)等防災(zāi)工作，提高綜合防災(zāi)能力，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校校舍安全使用。

實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。包括普通小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、普通初級(jí)中學(xué)、初級(jí)職業(yè)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校（含工讀學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校（含成人中等專業(yè)學(xué)校）。

（一）對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各區(qū)縣人民政府要組織有關(guān)部門(mén)包括專業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)、各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，要按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)、地貌等實(shí)際情況，加強(qiáng)山區(qū)地區(qū)的防滑坡、防泥石流和沿海地區(qū)、庫(kù)區(qū)周邊的防洪、防臺(tái)風(fēng)的排查工作，并形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告。2008年5月以后已經(jīng)過(guò)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，各區(qū)縣人民政府要結(jié)合本區(qū)縣中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體安排，委托有資質(zhì)的部門(mén)科學(xué)制定中小學(xué)校舍加固工程的方案和具體的實(shí)施計(jì)劃。

（三）分類別、分步驟實(shí)施校舍安全工程。2009年10月底以前完成排查鑒定工作。經(jīng)過(guò)鑒定，對(duì)維修加固后可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)危房和不具備維修加固條件的校舍，要拆除重建；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃的安排，確定需要調(diào)整的危房校舍，可不需改造加固，但必須確保拆除，不得使用。2010年完成全部加固改造任務(wù)。

2009年7月經(jīng)市發(fā)展改革委《關(guān)于天津市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程總體方案的批復(fù)》（津發(fā)改社會(huì)〔2009〕693號(hào)）確定的11個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣、196所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固及功能提升工程，仍作為天津市校舍安全工程的組成部分，繼續(xù)按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市教委擬定的天津市農(nóng)村中小學(xué)校舍加固及功能提升工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政辦發(fā)〔2009〕93號(hào)）執(zhí)行。

（四）建立中小學(xué)校舍安全信息管理檔案。各區(qū)縣人民政府要依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。

組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

我市中小學(xué)校舍安全工程由天津市學(xué)校校舍抗震安全排查及加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市教委、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市建設(shè)交通委、市地震局等部門(mén)參加領(lǐng)導(dǎo)小組并根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教委。各區(qū)縣人民政府也要相應(yīng)成立本地區(qū)的校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。

各區(qū)縣人民政府是校舍安全的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)縣校舍安全工作負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)的公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍安全工程。民辦、外資、企(事）業(yè)辦中小學(xué)及中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中專、市教委直屬學(xué)校等的校舍安全改造由投資方和主管部門(mén)負(fù)責(zé)，所在區(qū)縣人民政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。上述學(xué)校的信息采集及上報(bào)工作由所在區(qū)縣校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總后上報(bào)。

資金安排和管理

按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的原則，我市中小學(xué)校舍安全工程所需資金主要由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。市財(cái)政對(duì)財(cái)力困難的區(qū)縣給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，具體比例是：對(duì)漢沽區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣、寧河縣和靜海縣義務(wù)教育學(xué)校校舍加固工程，市財(cái)政補(bǔ)助2/3；對(duì)其他區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍加固工程，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全工程的投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持我市中小學(xué)校舍安全工程。

健全工程資金管理制度。工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度?，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、滯留、套取工程?？睢ＲＷC按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)圍的貨物、工程和服務(wù)，要實(shí)行政府采購(gòu)。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）中有關(guān)減免行政事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。具體免除包括大配套費(fèi)、合同審查費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)等。

監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

各區(qū)縣人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施和管理，并對(duì)校舍安全負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格按照《教育部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則〉等三個(gè)配套文件的通知》（教財(cái)〔2009〕14號(hào)）要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查、鑒定，建立本地區(qū)中小學(xué)校校舍的安全檔案和校舍基本信息庫(kù)。

（二）制訂本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目改造方案。

（三）及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金，設(shè)立資金專戶，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

（四）保證工程建設(shè)用地。

（五）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免工程建設(shè)收費(fèi)。

（六）按基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

（七）建立健全監(jiān)督檢查制度，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，定期向上級(jí)報(bào)告工程進(jìn)展情況。

市和區(qū)縣兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查和監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。校舍安全工程所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收的全過(guò)程接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。要委托有資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行全程跟蹤審查，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)加固工程學(xué)校項(xiàng)目的監(jiān)察，重點(diǎn)是檢查地方政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通。同時(shí)，要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管。

建立健全中小學(xué)校舍加固工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員也要對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、滯留、套取工程專項(xiàng)資金和違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

天津市教育委員會(huì)

二○○九年八月二十日

寧政辦發(fā)（2009）102號(hào)

市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十七日

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

銅陵市人民政府辦公室

二○○九年八月二十五日