福建省委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范文件發(fā)布

福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范》的通知

閩財(cái)會(huì)〔2006〕53號(hào)

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，省直有關(guān)單位，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所，省直各國(guó)有控股集團(tuán)：

為規(guī)范我省審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)事務(wù)所的合法權(quán)益，我廳制定了《福建省委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。自2006年7月1日起執(zhí)行。

附件：1、福建省委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范；

2、評(píng)審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計(jì)參考表。

福建省財(cái)政廳

二○○六年六月二十一日

第一條　為規(guī)范我省審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》及相關(guān)法律，制定本規(guī)范。

第二條　招標(biāo)單位采用招標(biāo)方式委托事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)的，招標(biāo)單位以及事務(wù)所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并符合本規(guī)范的規(guī)定。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥事務(wù)所參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。事務(wù)所通過(guò)投標(biāo)承接和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)約定書(shū)履行義務(wù)、完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第四條　招標(biāo)委托事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)，包括確定招標(biāo)方式、發(fā)布招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)方式下）或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（邀請(qǐng)招標(biāo)方式下）、編制招標(biāo)文件、向潛在投標(biāo)事務(wù)所發(fā)出招標(biāo)文件；

（二）開(kāi)標(biāo)；

（三）評(píng)標(biāo)；

（四）確定中標(biāo)事務(wù)所，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

第五條　招標(biāo)單位一般應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托事務(wù)所。對(duì)于符合下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的事務(wù)所中選擇的；

（二）具有突發(fā)性，按公開(kāi)招標(biāo)程序無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成委托事宜的。

第六條　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上事務(wù)所發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第七條　招標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)事務(wù)所提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行資格審查。在資格審查過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)政部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公開(kāi)的行業(yè)信息，并執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)審計(jì)的管理規(guī)定。

第八條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目介紹；

（二）對(duì)投標(biāo)事務(wù)所資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）擬簽定業(yè)務(wù)約定書(shū)的主要條款。

第九條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)披露便于投標(biāo)事務(wù)所確定工作量、制定工作方案、提出合理報(bào)價(jià)、編制投標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目信息，包括被審計(jì)單位的組織架構(gòu)、所處行業(yè)、業(yè)務(wù)類型、地域分布、財(cái)務(wù)信息（如資產(chǎn)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、負(fù)債水平、年業(yè)務(wù)收入水平、其它相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)）等。

第十條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求，綜合考慮投標(biāo)事務(wù)所的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應(yīng)程度、報(bào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面，合理確定評(píng)審內(nèi)容、設(shè)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容分值占總分值的權(quán)重。投標(biāo)事務(wù)所報(bào)價(jià)分值的權(quán)重不應(yīng)高于15%。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)計(jì)可以參考所附《評(píng)審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計(jì)參考表》。

第十一條　招標(biāo)項(xiàng)目需要確定工期的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)的特殊性，合理確定事務(wù)所完成相應(yīng)工作的工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十二條　招標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)事務(wù)所座談、答疑。潛在投標(biāo)事務(wù)所需要查詢招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)資料的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在可能的情況下提供便利。

第十三條　招標(biāo)單位在做出投標(biāo)事務(wù)所編制投標(biāo)文件的時(shí)限要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)的特殊性，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)事務(wù)所提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于20日。

第十四條　投標(biāo)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要素質(zhì)、專業(yè)勝任能力、時(shí)間和資源；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明以下事項(xiàng)：

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基本情況；

（二）擬參與招標(biāo)項(xiàng)目的人員組成及專業(yè)資格和工作業(yè)績(jī)：

（三）審計(jì)工作的總體安排；

（四）費(fèi)用報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)所涵蓋的服務(wù)范圍及收費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)。

第十六條　投標(biāo)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得提前開(kāi)啟。投標(biāo)事務(wù)所少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)范重新招標(biāo)。

第十七條　投標(biāo)事務(wù)所在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十八條　投標(biāo)事務(wù)所不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)事務(wù)所不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)事務(wù)所以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第十九條　投標(biāo)事務(wù)所的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)所花費(fèi)的成本。

投標(biāo)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在考慮下列因素的基礎(chǔ)上，確定專業(yè)服務(wù)的價(jià)值：

（1）執(zhí)行該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的各類人員的級(jí)別、專業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)和技能；

（2）每一專業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)所需的時(shí)間；

（3）審計(jì)項(xiàng)目所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（4）其他相關(guān)費(fèi)用。

第二十條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)事務(wù)所參加。

第二十一條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家組成，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家必須從省財(cái)政廳或者省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家?guī)斓某蓡T由我省所有具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、連續(xù)從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)10年以上、未受到行政處罰和行業(yè)自律懲戒的專業(yè)人員組成；省財(cái)政廳應(yīng)定期公布受到行政處罰和行業(yè)自律懲戒的專業(yè)人員名單。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)對(duì)投標(biāo)方案中的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應(yīng)程度、報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面作出綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委”）人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家一般不應(yīng)少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第二十三條　評(píng)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行評(píng)分。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化為以下項(xiàng)目：

（1）工作方案，權(quán)重范圍為20－30%；

（2）人員配備，權(quán)重范圍為20－30%；

（3）相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，權(quán)重范圍為15－25%；

（4）職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平，權(quán)重范圍為10-20%；

（5）商務(wù)響應(yīng)程度，權(quán)重范圍為0-5%；

（6）報(bào)價(jià)，權(quán)重范圍為5-15%；

（7）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力0-5%。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各投標(biāo)事務(wù)所得分高低次序排出名次，并根據(jù)名次推薦中標(biāo)候選事務(wù)所。

第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選事務(wù)所確定中標(biāo)事務(wù)所。招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)事務(wù)所。

第二十五條　中標(biāo)事務(wù)所確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)事務(wù)所發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)事務(wù)所。

第二十六條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，以招標(biāo)文件和中標(biāo)事務(wù)所投標(biāo)文件的內(nèi)容為依據(jù)，與中標(biāo)事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

招標(biāo)單位不得向中標(biāo)事務(wù)所提出改變招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、提高招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、降低支付委托費(fèi)用等要求，不得以各種名目向中標(biāo)事務(wù)所索要回扣。

招標(biāo)單位不得與中標(biāo)事務(wù)所再行訂立背離業(yè)務(wù)約定書(shū)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十七條　招標(biāo)單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)召集熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家對(duì)工作情況及成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其省財(cái)政廳反饋，作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況及執(zhí)業(yè)質(zhì)量的考核內(nèi)容。

第二十八條　省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為予以制止并依法進(jìn)行處理。

第二十九條　招標(biāo)單位招標(biāo)委托事務(wù)所從事其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)范。

第三十條　本規(guī)范由福建省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)范自2006年7月1日起施行。

附表

評(píng)審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計(jì)參考表

注：對(duì)于報(bào)價(jià)的評(píng)審，應(yīng)當(dāng)以報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)差異的絕對(duì)值作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，差異絕對(duì)值越小，所得分值越高。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》的通知

財(cái)會(huì)[2006]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，深圳市財(cái)政局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央管理企業(yè)：

附件：委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○六年一月二十六日

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所)從事審計(jì)業(yè)務(wù)的活動(dòng)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)事務(wù)所的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及相關(guān)法律，制定本規(guī)范。

第二條 招標(biāo)單位采用招標(biāo)方式委托事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并符合本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥事務(wù)所參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

事務(wù)所通過(guò)投標(biāo)承接和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)約定書(shū)履行義務(wù)、完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第四條 招標(biāo)委托事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，按照下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)，包括確定招標(biāo)方式、發(fā)布招標(biāo)公告(公開(kāi)招標(biāo)方式下)或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(邀請(qǐng)招標(biāo)方式下)、編制招標(biāo)文件、向潛在投標(biāo)事務(wù)所發(fā)出招標(biāo)文件；

(二)開(kāi)標(biāo)；

(三)評(píng)標(biāo)；

(四)確定中標(biāo)事務(wù)所，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

第五條 招標(biāo)單位一般應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托事務(wù)所。

對(duì)于符合下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的事務(wù)所中選擇的；

(二)具有突發(fā)性，按公開(kāi)招標(biāo)程序無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成委托事宜的。

第六條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上事務(wù)所發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第七條 招標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)事務(wù)所提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行資格審查。

在資格審查過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)政部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公開(kāi)的行業(yè)信息，并執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)審計(jì)的管理規(guī)定。

第八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目介紹；

(二)對(duì)投標(biāo)事務(wù)所資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

(四)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)擬簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)的主要條款。

第九條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)披露便于投標(biāo)事務(wù)所確定工作量、制定工作方案、提出合理報(bào)價(jià)、編制投標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目信息，包括被審計(jì)單位的組織架構(gòu)、所處行業(yè)、業(yè)務(wù)類型、地域分布、財(cái)務(wù)信息(如資產(chǎn)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、負(fù)債水平、年業(yè)務(wù)收入水平、其他相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo))等。

第十條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求，綜合考慮投標(biāo)事務(wù)所的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應(yīng)程度、報(bào)價(jià)等方面，合理確定評(píng)審內(nèi)容、設(shè)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容分值占總分值的權(quán)重。投標(biāo)事務(wù)所報(bào)價(jià)分值的權(quán)重不應(yīng)高于20%。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)計(jì)可以參考所附《評(píng)審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計(jì)參考表》。

第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目需要確定工期的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)的特殊性，合理確定事務(wù)所完成相應(yīng)工作的工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十二條 招標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)事務(wù)所座談、答疑。潛在投標(biāo)事務(wù)所需要查詢招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)資料的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在可能的情況下提供便利。

第十三條 招標(biāo)單位在做出投標(biāo)事務(wù)所編制投標(biāo)文件的時(shí)限要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)的特殊性，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)事務(wù)所提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于20日。

第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)事務(wù)所參加。

第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家組成，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員(以下簡(jiǎn)稱評(píng)委)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專家一般不應(yīng)少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第十七條 評(píng)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行評(píng)分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各投標(biāo)事務(wù)所得分高低次序排出名次，并根據(jù)名次推薦中標(biāo)候選事務(wù)所。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選事務(wù)所確定中標(biāo)事務(wù)所。招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)事務(wù)所。

第十九條 中標(biāo)事務(wù)所確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)事務(wù)所發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)事務(wù)所。

第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，以招標(biāo)文件和中標(biāo)事務(wù)所投標(biāo)文件的內(nèi)容為依據(jù)，與中標(biāo)事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。

招標(biāo)單位不得向中標(biāo)事務(wù)所提出改變招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、提高招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、降低支付委托費(fèi)用等要求，不得以各種名目向中標(biāo)事務(wù)所索要回扣。招標(biāo)單位不得與中標(biāo)事務(wù)所再行訂立背離業(yè)務(wù)約定書(shū)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十一條 財(cái)政部和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為予以制止并依法進(jìn)行處理。

第二十二條 招標(biāo)單位招標(biāo)委托事務(wù)所從事其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)范。

第二十三條 本規(guī)范由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)范自2006年3月1日起施行。

附表：評(píng)審內(nèi)容及其權(quán)重設(shè)計(jì)參考表

委托社會(huì)審計(jì)即審計(jì)機(jī)關(guān)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，工程造價(jià)公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

委托社會(huì)審計(jì)一般有如下情況:審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足;審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)技術(shù)人員;其他方面原因。但委托社會(huì)審計(jì)往往會(huì)出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)報(bào)告不符合要求,工作不規(guī)范，思想素質(zhì)差等情況。

為了加強(qiáng)審計(jì)力量，近幾年北京市東城區(qū)審計(jì)局在對(duì)政府投資的基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),經(jīng)常會(huì)借助社會(huì)審計(jì)組織對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資金使用效益的提高,防止建設(shè)資金的損失浪費(fèi)，維護(hù)國(guó)家利益,他們采取了三項(xiàng)措施:建立了對(duì)相關(guān)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)報(bào)告的抽查制度;建立社會(huì)審計(jì)組織報(bào)告的復(fù)審制度;建立了相關(guān)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)質(zhì)量公示制度。 2100433B