FIDIC合同條件合同條件

FIDIC出版的各類合同條件先后有：

FIDIC合同條件(1)《土木工程施工合同條件》（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）

(2)《電氣與機械工程合同條件》（1988年第2版）（黃皮書）

(3)《土木工程施工分包合同條件》（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）；

(4)《設計——建造與交鑰匙工程合同條件》（1995年版）（桔皮書）；

(5)《施工合同條件》（1999年第一版）；

(6)《生產(chǎn)設備和設計——施工合同條件》（1999年第一版）；

(7)《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（1999年第一版）；

(8)《簡明合同格式》（1999年第一版）；

(9)多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》（2005年版），等等。

FIDIC合同條件FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils），它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個國家和地區(qū)成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表，是最具權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。

1、FIDIC下設2個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會集團（CAMA）。 FIDIC還設立了許多專業(yè)委員會，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關系委員會（CCRC）；合同委員會（CC）；執(zhí)行委員會（EC）；風險管理委員會（ENVC）；質(zhì)量管理委員會（QMC）；21世紀工作組 （Task Force 21）等。FIDIC總部機構現(xiàn)設于瑞士洛桑（FIDIC P.O.Box 861000 Lausanne 12，Switerland）

FIDIC于1999年出版的四種新版的合同條件，是在繼承了以往合同條件的優(yōu)點的基礎上，在內(nèi)容、結構和措辭等方面作了較大修改，進行了重大的調(diào)整。稱為第一版可為今后改進留有余地。2002年，中國工程咨詢協(xié)會經(jīng)FIDIC授權將新版合同條件譯成中文本。

1．四種新版的合同條件及其適用范圍

（1）《施工合同條件》

《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程師設計的建筑或工程項目，主要用于單價合同。在這種合同形式下，通常由工程師負責監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設計施工，但也可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分.

（2）《生產(chǎn)設備和設計——施工合同條件》

《生產(chǎn)設備和設計——施工合同條件》（Conditions of Contract for Plant and Design-Build），簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機械設備供貨和建筑或工程的設計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主的要求，設計和提供生產(chǎn)設備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價合同。

（3）《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》

《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設施的加工或動力設備、基礎設施項目或其他類型的開發(fā)項目，采用總價合同。這種合同條件下，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔項目實施的全部責任，雇主很少介入。即由承包商進行所有的設計、采購和施工，最后提供一個設施配備完整、可以投產(chǎn)運行的項目。

（4）《簡明合同格式》

《簡明合同格式》（Short Form of Contract），簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商設計的土木、機械、電氣和（或）構筑物的工程，此合同也同樣適用。

新版的FIDIC合同條件，同過去版本比較具有以下特點：

FIDIC合同條件①在編排格式上統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為20條，條款的標題以至部分條款的內(nèi)容能一致的都盡可能一致。

②四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項目種類更加廣泛。

③與老版本相比較新版條款的內(nèi)容作了較大的改進和補充。

④在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中做出全面而細致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編寫。

⑤新版本對業(yè)主、承包商雙方的職責、業(yè)務以及工程師的職權都作了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。

⑥新版合同條件在語言上比以前的老版本簡明，句子的結構也相對簡單清楚，因比老版本更易懂、易讀。

多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》

FIDIC與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、北歐開發(fā)基金等國際金融機構共同工作，對FIDIC《施工合同條件》（1999年第一版）進行了修改補充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項目的合同條件——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》（2005版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項目的其他各方,如工程咨詢機構、承包商等使用。

多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》，在通用條件中加入了以往多邊開發(fā)銀行在專用條件中使用的標準措辭，減少了以往在專用條件的增補和修改的數(shù)量，提高了用戶的工作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭端的可能性。該合同條件與FIDIC的其他合同條件的格式一樣，包括通用條件、專用條件以及各種擔保、保證、保函和爭端委員會協(xié)議書的標準文本,方便用戶的理解和使用。

FIDIC出版的協(xié)議書也是一種合同格式，通常適用于應用功能比較單一、條款比較簡單的合同。目前常用的協(xié)議書范本有：

(1)客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書范本（1998年第三版）（白皮書）；

(2)客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書；

(3)代表性協(xié)議范本（新）；

(4)EIC的施工-運營-轉讓/公共民營合作制項目白皮書；

(5)聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書；

(6)咨詢分包協(xié)議書。

其中，《客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書范本》(白皮書第三版)，用于建設項目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務協(xié)議書時參考使用。文本適用于由咨詢工程師提供項目的投資機會研究、可行性研究、工程設計、招標評標、合同管理、生產(chǎn)準備和運營等涉及建設全過程的各種咨詢服務內(nèi)容。

在該協(xié)議書中，對客戶和工程咨詢單位的職責、義務、風險分擔和保險等方面在條款內(nèi)容上做了更加明確的規(guī)定，增加了反腐敗條款和友好解決爭端等條款，更好地適應了當前工程市場的需要。這對加強工程咨詢市場的規(guī)范化，提高工程咨詢質(zhì)量，進而提升項目決策和管理水平有較大的幫助。

FIDIC為了幫助項目參與各方正確理解和使用合同條件和協(xié)議書的涵義、幫助咨詢工程師提高道德和業(yè)務素質(zhì)，提升執(zhí)業(yè)水平，相應地編寫了一系列工作指南。FIDIC先后出版的工作指南達幾十種，如：

(1)FIDIC合同指南（2000年第1版）；

(2)客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書（白皮書）指南（2001年第2版）；

(3)咨詢工程師和環(huán)境行動指南；

(4)咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書應用指南；

(5)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南；

(6)工程咨詢業(yè)ISO9001:9004標準解釋和應用指南；

(7)咨詢企業(yè)商務指南；

(8)根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務和咨詢專家工作成果評價指南；

(9)FIDIC關于提供運行、維護和培訓（MT）服務的指南；

(10)FIDIC生產(chǎn)設備合同的EIC承包商指南；

(11)設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同的EIC承包商指南；

(12)紅皮書指南；

(13)業(yè)務實踐指南系列；

(14)業(yè)務實踐手冊指南；

(15)工程咨詢業(yè)實力建設指南；

(16)選聘咨詢工程師（單位）指南；

(17)施工質(zhì)量——行動指南；

(18)質(zhì)量管理指南；

(19)ISO9001:2000質(zhì)量管理指南解讀；

(20)業(yè)務廉潔管理指南；

(21)職業(yè)賠償和項目風險保險：客戶指南；

(22)聯(lián)合國環(huán)境署—國際商會—FIDIC環(huán)境管理體系認證指南；

(23)項目可持續(xù)管理指南。等等。

這里重點簡要介紹其中的兩本指南，這兩本指南已在我國翻譯出版。

1．新版《FIDIC合同指南》（2000年第1版）

該合同指南是FIDIC針對其三本新版合同條件（1999年第1版），于2000年編寫的權威性應用指南。FIDIC三本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計——施工合同條件》和《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》。

為了幫助有關人員更好地學習應用這套新版合同條件，《FIDIC合同指南》將三種合同條件的特點進行了對比；對編寫中的思路以及一些條款做了說明；對如何選用適合的合同格式、如何編寫合同專用條件及附件等提供了指導意見。這對于加深理解和合理使用這些合同條件具有指導意義。

2．《客戶/咨詢工程師（單位）協(xié)議書（白皮書）指南》（2001年第2版）

該指南是FIDIC 2001年在原白皮書《應用指南》（1991年）的基礎上，針對1998年FIDIC《客戶/咨詢工程師服務協(xié)議書范本》（白皮書）第3版重新修訂的《應用指南》。

全書共分為8章。

第1章引言。介紹了“白皮書”編寫背景和指導原則。

第2章對“白皮書”中的工程咨詢服務協(xié)議書通用條件及專用條件44條規(guī)定做了詳細說明；對需要在專用條件中對通用條件做補充調(diào)整的，給出了范例條款。

第3章是對“白皮書”的附加討論，針對不同的委托服務方式，對有關條款特別是雙方責任劃分和保險等問題做了進一步說明，對需要補充的專用條款的有關規(guī)定，都給出了范例條款，包括可能需要增加的第45—50條的附加條款范例。

第4章介紹作為服務協(xié)議書附錄A的服務范圍。提出了咨詢工程師可提供的咨詢服務包括：投資前、詳細規(guī)劃、設計、采購、實施和運行6個階段的各類咨詢；給出了每一階段咨詢工程師可以提供的服務，及協(xié)議書中應明確的原則。并在附件1和附件2種，對土木和環(huán)境工程咨詢工程師可提供的服務分別開列了詳細清單。

第5章是介紹作為協(xié)議書附錄B的，“需要客戶提供的人員、設備、設施和其他服務”。

第6章對如何計算和支付報酬作了詳細說明，并給出相應的范例條款。

第7章是編寫委托服務范圍（TOR）、建議書和協(xié)議書的注意事項。第8章是新開列的參考文獻。

FIDIC編制的文件中，有許多關于咨詢業(yè)務指導性文件，主要有工作程序與準則以及工作手冊等，這些文件對于規(guī)范工程市場活動，指導咨詢工程師的工作實踐、提高服務質(zhì)量均有重要的借鑒和參考價值。

1．工作程序與準則

FIDIC根據(jù)咨詢的業(yè)務實踐的需要，編制和出版了一些重要的工作程序與準則以指導工作，其中包括：

(1)FIDIC招標程序；

(2)咨詢專家在運行、維護和培訓中的作用─運行、維護和培訓；

(3)編制項目成本估算的準則及工作大綱；

(4)根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務；

(5)推薦常規(guī)——使在解決建設上爭端中作為專家的設計專業(yè)人員用；

(6)職業(yè)責任保險入門；

(7)建設、保險與法律；

(8)國外施工工程英文標準函；

(9)大型土木工程項目保險；

(10)承包商資格預審標準格式。

2．工作手冊

FIDIC的工作手冊可以作為咨詢工程師的培訓資料，對于提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)起著有益的作用。下面列出的是一些常用的工作手冊。

(1)風險管理手冊

(2)環(huán)境管理體系培訓大全

(3)業(yè)務廉潔管理體系培訓手冊

(4)業(yè)務實踐手冊

(5)質(zhì)量管理體系培訓材料等

FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》（Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書”）、 《電氣和機械工程合同條件》 （Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC “白皮書”）、《設計—建造與交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”）等。

為了適應國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對其合同條件要進行修改和調(diào)整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調(diào)整的頻率明顯增大。如被譽為土木工程合同的圣經(jīng)的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、 1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、 1992年又2次對第四版進行修改，1996年又作了增補。

1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。

施工合同條件（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）

新紅皮書與原紅皮書相對應，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設計的或由咨詢工程師設計的房屋建筑工程（BuildingWorks）和土木工程（Engi- neeringWorks）。

永久設備和設計—建造合同條件（Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡稱“新黃皮書”）

新黃皮書與原黃皮書相對應，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。

EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）

銀皮書又可譯為“設計—采購一施工交鑰匙項目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設之類的開發(fā)項目。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設計、采購、建造、安裝、試運行等在內(nèi)的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設施。

合同的簡短格式（Short Form of Contract）

該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。

以上幾個合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會翻譯和組織出版。

FIDIC合同條件是在總結了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作?？紤]到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。

FIDIC合同條件的應用方式通常有如下幾種。

國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用

在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關合同原則的基礎上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。

合同管理中對比分析使用

許多國家在學習、借鑒FIDIC合同條件的基礎上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內(nèi)容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風險分擔規(guī)定上。 FIDIC合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)?，處理業(yè)主和承包商風險、權利及義務也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風險研究，制定相應的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。

在合同談判中使用

FIDIC合同條件的國際性、通用性和權威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。

部分選擇使用

即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關問題。

需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時，還編制了相應的“應用指南”。在“應用指南”中，除了介紹招標程序、合同各方及工程師職責外，還對合同每一條款進行了詳細解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。

系統(tǒng)地、認真地學習和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項目的建設，對FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會和認識。進一步加強這方面的學習，關注和及時獲取這方面的信息，對提高管理水平是十分有益的。

前言

上篇 FIDIC施工合同條件解讀

第1章 FIDIC施工合同條件簡介

1 FIDIC簡介

2 《施工合同條件》中的重要內(nèi)容與概念解析

第2章 應用FIDIC所必備的技術知識（一）——工程造價預測技術知識

1 工程造價及其構成

2 國外工程造價預測模式與方法

第3章 應用FIDIC必備的技術知識（二）——網(wǎng)絡計劃技術知識

1 網(wǎng)絡計劃技術的表現(xiàn)形式、網(wǎng)絡圖的繪制規(guī)則與網(wǎng)絡圖中的邏輯關系

2 網(wǎng)絡計劃技術時間參數(shù)的傳統(tǒng)算法

3 工程網(wǎng)絡計劃技術時間參數(shù)的改進算法

4 網(wǎng)絡計劃的優(yōu)化計算

下篇 FIDIC施工合同條件應用案例分析

第4章 索賠（Claim）

1 索賠的必然性

2 索賠的類別和索賠程序

第5章 工期索賠案例

1 合同條款中對工期延期的一般規(guī)定

2 工期索賠的計算方法

3 工期索賠案例分析

第6章 費用索賠案例

1 費用索賠可能包括的費用

2 索賠費用的計算方法

3 費用索賠案例

第7章 施工合同管理與索賠案例分析

1 合同管理的法律知識

2 合同履行

3 案例分析

附錄一 其他合同條款一覽表

附錄二 關于索賠報告編寫的要點

附錄三 新“紅皮書”（1999年版）下的承包商的索賠條款

附錄四 原“紅皮書”（1987年版）承包商可索賠的條款（供參考用）

附錄五 原“紅皮書”（1987年版）與新“紅皮書”（1999年版）相關合同條款對照

附錄六 索賠程序流程圖

參考文獻 2100433B