電力監(jiān)管理論與方法

前言

第一章 電力監(jiān)管概述

1.1 電力監(jiān)管的含義

1.2 電力監(jiān)管的形成

1.3 電力監(jiān)管的特點

1.4 電力監(jiān)管研究的主要內(nèi)容

1.5 本書主要內(nèi)容

第二章 激勵相容機(jī)制設(shè)計及在電力監(jiān)管中的應(yīng)用

2.1 概述

2.2 激勵相容的基本理念

2.2.1 機(jī)制設(shè)計理論與激勵相容

2.2.2 激勵相容原則的研究現(xiàn)狀

2.2.3 激勵相容的典型案例分析——囚徒困境

2.3 應(yīng)用于電力監(jiān)管的激勵相容原則的分析

2.3.1 激勵相容的應(yīng)用范圍

2.3.2 電力監(jiān)管中應(yīng)用激勵相容原則的瓶頸

2.4 激勵相容設(shè)計的新標(biāo)準(zhǔn)與判斷準(zhǔn)則

2.4.1 基本概念及其符號

2.4.2 激勵相容的數(shù)學(xué)表述

2.4.3 新設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與判斷準(zhǔn)則

2.4.4 激勵相容新設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的意義

2.5 激勵相容的機(jī)制設(shè)計方法與評估方法

2.6 電力工業(yè)垂直壟斷運(yùn)營機(jī)制不滿足激勵相容

2.6.1 縱向市場力與激勵不相容

2.6.2 激勵不足導(dǎo)致的市場效率損失

2.6.3 市場封閉導(dǎo)致的效率損失

2.7 邊際電價機(jī)制評估

2.7.1 邊際電價機(jī)制不滿足激勵相容的原因

2.7.2 拓展分析

2.8 小結(jié)

第三章 發(fā)電監(jiān)管

3.1 概述

3.2 市場力指標(biāo)分類

3.2.1 縱向市場力和橫向市場力

3.2.2 微觀指標(biāo)與宏觀指標(biāo)

3.2.3 結(jié)構(gòu)性市場力與市場力使用程度

3.2.4 按評估時間分類

3.2.5 定性指標(biāo)與定量指標(biāo)

3.2.6 發(fā)電廠市場力評估的特點

3.3 發(fā)電廠結(jié)構(gòu)性市場力評估的綜合評估方法

3.3.1 ILMI方法的基本思路

3.3.2 RHHI和DSI

3.3.3 局部市場的綜合市場力指標(biāo)

3.3.4 LMI的取值范圍及其含義

3.3.5 市場綜合評估指標(biāo)ILMI

3.3.6 算例分析

3.3.7 拓展分析

3.4 發(fā)電廠市場力使用程度的評估

3.4.1 電力市場有序性指標(biāo)

3.4.2 電力市場競爭力度指標(biāo)

3.4.3 偏差評估方法

3.5 基于有效競爭的市場競爭力度評估

3.5.1 基本思路

3.5.2 基準(zhǔn)電廠法

3.5.3 基準(zhǔn)時段法

3.5.4 基準(zhǔn)節(jié)點法

3.5.5 基準(zhǔn)集中度法

3.5.6 基于有效競爭的評估方法小結(jié)

3.6 競價上網(wǎng)機(jī)制關(guān)于市場效率損失的幾個問題

3.6.1 交易成本

3.6.2 決策協(xié)調(diào)程度與效率損失

3.6.3 社會效率損失

3.6.4 發(fā)電廠市場力導(dǎo)致的效率損失

3.7 “廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”的結(jié)構(gòu)性問題

3.7.1 廠網(wǎng)分開改革

3.7.2 競價上網(wǎng)改革

3.8 發(fā)電市場運(yùn)營模式建議

3.9 節(jié) 能調(diào)度與低碳調(diào)度及其一致性評估

3.9.1 調(diào)度優(yōu)化數(shù)學(xué)模型

3.9.2 多目標(biāo)優(yōu)化的一致性評估方法

3.9.3 電力調(diào)度典型條件下的一致性分析

3.10 小結(jié)

第四章 輸配電監(jiān)管

4.1 概述

4.2 輸配電運(yùn)營與監(jiān)管目標(biāo)

4.3 在輸配電運(yùn)營中引入間接競爭

4.4 輸配電成本監(jiān)管

4.4.1 直接成本和間接成本均衡的問題

4.4.2 電網(wǎng)規(guī)劃、投資監(jiān)管

4.4.3 電網(wǎng)投資的BOT模式

4.4.4 交叉補(bǔ)貼問題

4.4.5 基于績效的管制與成本回報率管制

4.4.6 輸配電成本監(jiān)管實施方法

4.5 電網(wǎng)公平開放問題

4.5.1 電網(wǎng)公平開放的含義

4.5.2 電網(wǎng)公平開放的監(jiān)管內(nèi)容與方法

4.6 電力調(diào)度交易監(jiān)管

4.6.1 調(diào)度交易監(jiān)管的主要問題及其分類

4.6.2 調(diào)度交易監(jiān)管的基本思路

4.6.3 基于機(jī)組偏差電量的調(diào)度交易方案評估

4.6.4 基于購電費用偏差的調(diào)度交易方案評估

4.6.5 調(diào)度交易監(jiān)管的約束條件分析方法

4.6.6 調(diào)度交易方案的其他評估方法

4.7 輸配分開問題探討

4.7.1 輸配分開的含義

4.7.2 國內(nèi)外輸配體制情況

4.7.3 輸配分開的意義

4.7.4 輸配分開可能存在的問題

4.8 電力普遍服務(wù)

4.8.1 普遍服務(wù)的基本屬性與意義

4.8.2 電力普遍服務(wù)的特點

4.8.3 電力普遍服務(wù)的履行方式

4.8.4 電力普遍服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制

4.9 對輸配電企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的激勵

4.10 小結(jié)

第五章 電力監(jiān)管中信息披露

5.1 概述

5.1.1 電力監(jiān)管中的信息不對稱

5.1.2 電力監(jiān)管中信息披露的分類

5.1.3 信息披露的原則

5.2 發(fā)電監(jiān)管中的信息披露

5.3 輸配電監(jiān)管中的信息披露

5.3.1 輸配電企業(yè)成本信息

5.3.2 規(guī)劃信息

5.3.3 檢修信息

5.3.4 可用輸電容量信息

5.4 向公眾發(fā)布的信息

5.5 小結(jié)

第六章 智能電網(wǎng)研發(fā)、建設(shè)對電力監(jiān)管的影響

6.1 概述

6.2 用戶白建分布式電源并網(wǎng)的虛擬存儲政策

6.2.1 電能虛擬存儲政策

6.2.2 虛擬存儲政策模型

6.3 面向智能電網(wǎng)的用電政策與監(jiān)管

6.3.1 電力需求響應(yīng)及其分類

6.3.2 智能電網(wǎng)建設(shè)所需的用電基礎(chǔ)設(shè)施

6.3.3 用電政策

6.4 電網(wǎng)友好型設(shè)備及其推廣

6.4.1 電網(wǎng)友好的智能發(fā)電技術(shù)

6.4.2 電網(wǎng)友好的智能用電技術(shù)

6.4.3 展望

6.5 小結(jié)

參考文獻(xiàn) 2100433B

隨著電力體制改革深入，亟需深入、系統(tǒng)地研究電力監(jiān)管的理論與方法，確保建立高效的監(jiān)管體系，降低改革成本和風(fēng)險，提高電力工業(yè)效率?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》研究了機(jī)制設(shè)計理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用，對電力監(jiān)管主要環(huán)節(jié)的理論與監(jiān)管方法進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》首先研究了激勵相容的機(jī)制設(shè)計理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用。分析了激勵相容的機(jī)制設(shè)計的基礎(chǔ)，提出了新的激勵相容的設(shè)計準(zhǔn)則和判斷準(zhǔn)則，增強(qiáng)了激勵相容的機(jī)制設(shè)計的可操作性，實現(xiàn)公共利益和參與者利益全局最優(yōu)，簡化引導(dǎo)參與者選擇最優(yōu)策略的過程，為在電力監(jiān)管中全面應(yīng)用激勵相容奠定基礎(chǔ)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電能力實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點的情況實施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)保障供電安全的情況實施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理供電故障的情況實施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實施監(jiān)管。因搶險救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理用電投訴的情況實施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)供電營業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)信息公開的情況實施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)報送信息的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送信息。供電企業(yè)報送信息應(yīng)當(dāng)真實、及時、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施電力需求管理的情況實施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對電價實施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施主要有以下幾種：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國家規(guī)定如實公開有關(guān)信息；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供電企業(yè)報送信息和公開信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果；

(4)供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄。造成重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見和建議；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定、損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及處理情況，可以向社會公布。