滁州市政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）

滁州市政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）

第一條 為規(guī)范邀請招標(biāo)活動，防范政府投資項(xiàng)目風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市本級政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正及誠實(shí)信用原則。

第四條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；

（四）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

第五條 政府投資項(xiàng)目符合第四條規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先向市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）遞交項(xiàng)目邀請招標(biāo)申請。申請材料包括行業(yè)主管部門審批意見、項(xiàng)目基本情況、邀請招標(biāo)的理由等。

第六條 具有第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的政府投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價在100至400萬元的，重要設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價在50至200萬元的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價在30至100萬元的，市公管局作出批復(fù)前應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、審計、財政等部門會商研究決定。

施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元以上的，重要設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價在200萬元以上的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上的，市公管局應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、審計、財政等部門會商后，報市政府研究決定。

第七條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請3家以上具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并對邀請單位名單保密。

采用邀請方式進(jìn)行施工招投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前編制邀請招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單和控制價，并按照《滁州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》將項(xiàng)目工程量清單及控制價報審計機(jī)關(guān)審核。

第八條 政府投資邀請招標(biāo)項(xiàng)目一律進(jìn)入市公共資源交易中心交易。不進(jìn)場交易的，中標(biāo)通知書市公管局不予備案。

第九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)行政主管部門依法予以行政處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門依法予以行政處分。

第十條 政府采購項(xiàng)目邀請招標(biāo)可參照執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，暫行兩年。

滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知

滁政辦秘〔2015〕69號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府辦公室

2015年5月7日

《南京市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》在2006.07.08由南京市人民政府頒布。

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督暫行辦法的通知

滁政〔2015〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年4月16日

邀請招標(biāo)能夠按照項(xiàng)目需求特點(diǎn)和市場供應(yīng)狀態(tài)，有針對性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中，選擇具有與招標(biāo)項(xiàng)目需求匹配的資格能力、價值目標(biāo)以及對項(xiàng)目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，有利于投標(biāo)人之間均衡競爭，并通過科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo)，招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對較小，既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序（招投標(biāo)資格審查）及時間，又可以獲得基本或者較好的競爭效果。

但是邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比，投標(biāo)人數(shù)量相對較少，競爭開放度相對較弱；受招標(biāo)人在選擇邀請對象前已知投標(biāo)人信息的局限性，有可能會損失應(yīng)有的競爭效果，得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競爭效益。有些招標(biāo)人甚至利用邀請招標(biāo)之名行虛假招標(biāo)之實(shí)。為此，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項(xiàng)目存在下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后，方可采用邀請招標(biāo)方式。2100433B